Закон Костромской области от 28.04.2007 № 136-4-ЗКО
Об административных комиссиях
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ З А К О Н КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Об административных комиссиях (В редакции Законов Костромской области от 27.03.2008 г. N 287-4-ЗКО; от 24.04.2008 г. N 306-4-ЗКО; от 11.02.2010 г. N 579-4-ЗКО) Принят Костромской областной Думой 19 апреля 2007 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящим Законом создаются административные комиссии вмуниципальных районах и городских округах Костромской области,определяются порядок образования и организация их деятельности. (В редакции Закона Костромской областиот 24.04.2008 г. N 306-4-ЗКО) Статья 2. Правовая основа настоящего Закона Правовой основой настоящего Закона являются КонституцияРоссийской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», от 11.02.2010 г. N 579-4-ЗКО) Статья 3. Правовой статус и порядок образования административныхкомиссий 1. Административные комиссии являются коллегиальными органамиадминистративной юрисдикции по рассмотрению дел об административныхправонарушениях, отнесенных к их компетенции Кодексом Костромскойобласти об административных правонарушениях. (В редакции ЗаконаКостромской области от 21.07.2008 г. N 353-4-ЗКО) 2. В муниципальных районах и городских округах Костромскойобласти создаются: 1) административная комиссия в Антроповском муниципальном районе; 2) административная комиссия в Буйском муниципальном районе; 3) административная комиссия в Вохомском муниципальном районе; 4) административная комиссия в Галичском муниципальном районе; 5) административная комиссия в Кадыйском муниципальном районе; 6) административная комиссия в Кологривском муниципальном районе; 7) административная комиссия в Костромском муниципальном районе; 8) административная комиссия в Красносельском муниципальномрайоне; 9) административная комиссия в Макарьевском муниципальном районе; 10) административная комиссия в Мантуровском муниципальном районе; 11) административная комиссия в Межевском муниципальном районе; 12) административная комиссия в муниципальном районе город Нерехтаи Нерехтский район; 13) административная комиссия в муниципальном районе город Нея иНейский район; 14) административная комиссия в Октябрьском муниципальном районе; 15) административная комиссия в Островском муниципальном районе; 16) административная комиссия в Павинском муниципальном районе; 17) административная комиссия в Парфеньевском муниципальномрайоне; 18) административная комиссия в Поназыревском муниципальномрайоне; 19) административная комиссия в Пыщугском муниципальном районе; 20) административная комиссия в Солигаличском муниципальномрайоне; 21) административная комиссия в Судиславском муниципальном районе; 22) административная комиссия в Сусанинском муниципальном районе; 23) административная комиссия в Чухломском муниципальном районе; 24) административная комиссия в Шарьинском муниципальном районе; 25) административная комиссия в городском округе город Буй; 26) административная комиссия в городском округе городВолгореченск; 27) административная комиссия в городском округе город Галич; 28) административная комиссия в городском округе город Кострома; 29) административная комиссия в городском округе город Мантурово; 30) административная комиссия в городском округе город Шарья. (В редакции Закона Костромской областиот 24.04.2008 г. N 306-4-ЗКО) Численность административной комиссии составляет до 7 человек. Веё состав входят представители администрации муниципальногообразования, депутаты представительного органа муниципальногообразования, представители общественности, могут входить представителиорганов государственной власти Костромской области. Численный иперсональный состав административной комиссии утверждаетсяадминистрацией Костромской области по предложению органов местногосамоуправления. (В редакции Закона Костромской областиот 24.04.2008 г. N 306-4-ЗКО) 4. Административная комиссия состоит из председателя комиссии,заместителя председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии ииных членов комиссии. Председатель, заместитель председателя иответственный секретарь административной комиссии избираются членамиадминистративной комиссии из своего числа путем голосования простымбольшинством голосов на первом заседании административной комиссии. 5. Председатель административной комиссии организует работуадминистративной комиссии и несет персональную ответственность за еедеятельность. 6. Заместитель председателя в отсутствии председателяадминистративной комиссии исполняет его обязанности. 7. Делопроизводство в административной комиссии осуществляетсяответственным секретарем административной комиссии. 8. На заседании административной комиссии вправе присутствоватьдепутаты Костромской областной Думы, глава муниципального образования,глава администрации муниципального образования, депутатыпредставительного органа муниципального образования, начальник органавнутренних дел, руководители органов, осуществляющих в соответствии снастоящим Законом контроль за осуществлением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий, либо лица, имиуполномоченные, а также другие граждане, за исключением случаев,предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях. Статья 4. Наделение органов местного самоуправления муниципальныхобразований государственными полномочиями по организации деятельностиадминистративных комиссий (В редакции Закона Костромской области от24.04.2008 г. N 306-4-ЗКО) 1. Костромская область передает органам местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов (далее - органы местногосамоуправления) на неограниченный срок государственные полномочия поорганизации деятельности административных комиссий. (В редакции Закона Костромской областиот 24.04.2008 г. N 306-4-ЗКО) 2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданныхгосударственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение переданных государственных полномочийза счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областногобюджета; 2) получение материальных средств для осуществления переданныхнастоящим Законом государственных полномочий; 3) получение в органах государственной власти областиконсультативной и методической помощи по вопросам осуществленияпереданных государственных полномочий; 4) дополнительное использование собственных материальных ресурсови финансовых средств для осуществления переданных государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальныхобразований; 5) принятие муниципальных правовых актов по вопросам реализациипереданных настоящим Законом государственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления при осуществлении переданныхгосударственных полномочий обязаны: 1) использовать выделенные для осуществления переданныхгосударственных полномочий финансовые и материальные средства поцелевому назначению; 2) в случае прекращения осуществления переданных государственныхполномочий возвратить неиспользованные финансовые и материальныесредства. 4. Органы государственной власти области при осуществленииорганами местного самоуправления переданных государственных полномочийобязаны: 1) обеспечить органы местного самоуправления финансовыми иматериальными средствами; 2) рассматривать предложения органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществленияпереданных государственных полномочий; 3) предоставлять органам местного самоуправления по их запросаминформацию и материалы по вопросам осуществления переданныхгосударственных полномочий; 4) оказывать консультативную и методическую помощь. 5. Финансовое обеспечение государственных полномочий,передаваемых органам местного самоуправления, осуществляется за счетсубвенций местным бюджетам из областного бюджета. Общий объемсубвенций и их распределение устанавливаются законом об областномбюджете на очередной финансовый год. (В редакции Закона Костромскойобласти от 24.04.2008 г. N 299-4-ЗКО) 6. Общий объем субвенций бюджетам муниципальных образованийопределяется с использованием следующего способа (методики) расчета: С = Сумма Сj, где: С - общий размер субвенций бюджетам муниципальныхобразований; Cj - размер субвенций J-му муниципальному образованию. 7. Размер субвенции, выделяемой муниципальному образованию наосуществление переданных государственных полномочий на очереднойфинансовый год, определяется по формуле: Сj = Нз х Чнj х Пкj х Квj, где: 1) Нз – норматив финансовых затрат из расчета на одного жителямуниципального образования в размере 2 руб. 84 коп.; 2) Чнj – численность населения j-того муниципальногообразования на 1 января текущего финансового года; 3) Пкj – поправочный коэффициент, учитывающий количество дел,рассмотренных административной комиссией j-того муниципальногообразования по состоянию на 1 августа текущего финансового года. Поправочный коэффициент определяется по формуле: Кдj / Чнj Пкj = ------------------ Кд / Чн, где: Кдj – количество дел, рассмотренных административной комиссиейj-того муниципального образования по состоянию на 1 августа текущегофинансового года; Чнj – численность населения j-того муниципального образованияпо состоянию на 1 января текущего финансового года; Кд – количество дел, рассмотренных административными комиссиямивсех муниципальных образований Костромской области по состоянию на 1августа текущего финансового года; Чн – численность населения всех муниципальных образованийКостромской области по состоянию на 1 января текущего финансовогогода. При этом: - Пкj принимается равным 1, если расчетное значение Пкj ? 1; - Пкj принимается равным расчетному, если его расчетноезначение 1<Пкj< 1,2; - Пкj принимается равным 1,2, если расчетное значение Пкj ?1,2. 4) Квj – коэффициент взыскиваемости, учитывающий количествоштрафов, наложенных административной комиссией j-того муниципальногообразования, по которым по состоянию на 1 августа текущего финансовогогода произведено взыскание. Коэффициент взыскиваемости, учитывающий количество штрафов,наложенных административной комиссией j-того муниципальногообразования, по которым по состоянию на 1 августа текущего финансовогогода произведено взыскание, устанавливается исходя из величинывзыскиваемости штрафов, которая рассчитывается как отношениеколичества штрафов, по которым произведено взыскание, к общемуколичеству штрафов, наложенных административной комиссией j-тогомуниципального образования по состоянию на 1 августа текущегофинансового года. При этом: - Квj принимается равным 1, если значение взыскиваемости < 0,5; - Квj принимается равным 1,1, если значение взыскиваемости >0,5, но < 0,75»; - Квj принимается равным 1,2, если значение взыскиваемости >0,75. (В редакции Закона Костромской областиот 11.02.2010 г. N 579-4-ЗКО) 8. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченныйорган исполнительной власти Костромской области в сферегосударственного административно-технического надзора отчетность обосуществлении переданных государственных полномочий не позднеедесятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме,установленной администрацией Костромской области, а также представляютв финансовый орган Костромской области отчет о расходованиипредоставленных субвенций ежеквартально, не позднее десятого числамесяца, следующего за отчетным периодом, по форме, установленнойадминистрацией Костромской области. (В редакции Законов Костромскойобласти от 11.02.2010 г. N 579-4-ЗКО) 9. Контроль за осуществлением органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий осуществляется уполномоченныморганом исполнительной власти Костромской области в сферегосударственного административно-технического надзора, Костромскойобластной Думой, департаментом финансов Костромской области, которые впределах своих полномочий вправе: (В редакции Законов Костромскойобласти от 11.02.2010 г. N 579-4-ЗКО) 1) проводить проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению ими переданных государственныхполномочий, в том числе целевому использованию финансовых иматериальных средств, предоставленных на эти цели; 2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления втечение семи календарных дней, а при чрезвычайных обстоятельствахнемедленно (в течение одного рабочего дня), информацию, документы идругие материалы об осуществлении ими переданных государственныхполномочий; 3) давать обязательные для исполнения органами местногосамоуправления письменные предписания по устранению выявленныхнарушений. 10. Исполнение органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий может быть прекращено в случае: 1) вступления в силу федерального закона, в соответствии скоторым Костромская область утрачивает соответствующие государственныеполномочия либо право на их передачу органам местного самоуправления; 2) вступления в силу закона Костромской области, в соответствии скоторым органы местного самоуправления утрачивают государственныеполномочия, переданные настоящей статьей. 11. Основанием для принятия закона Костромской области в случае,установленном в пункте 2 части 11 настоящей статьи, является: 1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий; 2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий. 12. О невозможности осуществления переданных государственныхполномочий по независящим от них причинам органы местногосамоуправления обязаны незамедлительно проинформировать уполномоченныеорганы. 13. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий влечет за собой прекращениефинансирования указанных полномочий. Неиспользованные финансовые иматериальные средства, выделенные органам местного самоуправления наосуществление переданных государственных полномочий, подлежат возвратув порядке, установленном федеральным и областным законодательством. 14. Порядок предоставления и учета средств субвенций изобластного бюджета местным бюджетам на осуществление органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий утверждаетсяадминистрацией Костромской области. (В редакции Закона Костромской областиот 24.04.2008 г. N 299-4-ЗКО) Статья 5. Задачи административных комиссий 1. Основными задачами административных комиссий в Костромскойобласти являются защита личности, охрана прав и свобод человека игражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения, защита общественной нравственности, охранаокружающей среды, установленного порядка осуществления государственнойи муниципальной власти, общественного порядка и общественнойбезопасности, собственности, защита законных экономических интересовфизических и юридических лиц, общества и государства отадминистративных правонарушений, воспитание у населения уважения кдействующему законодательству, а также предупреждение административныхправонарушений. 2. Административные комиссии реализуют свои задачи на основевсестороннего, полного, объективного и своевременного выясненияобстоятельств каждого дела, разрешения его в точном соответствии сдействующим законодательством. Статья 6. Правомочность заседания и принятия решенийадминистративной комиссией 1. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимаетучастие не менее половины членов от установленного ее состава. 2. Решение административной комиссии по делу об административномправонарушении принимается простым большинством голосов членовадминистративной комиссии, присутствующих на заседании, иподписывается председательствующим на заседании комиссии. 3. Административная комиссия принимает решения в формепостановлений и определений. Статья 7. Производство и исполнение постановлений по делам обадминистративных правонарушениях Производство и исполнение постановлений по делам обадминистративных правонарушениях административными комиссиямиосуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях. Статья 8. Признание утратившими силу отдельных законовКостромской области С момента вступления в силу настоящего Закона признаютсяутратившими силу: 1) Закон Костромской области от 16 мая 2000 года № 89-ЗКО «Обадминистративных комиссиях в муниципальных образованиях Костромскойобласти»; 2) Закон Костромской области от 05 мая 2003 года № 119-ЗКО «Овнесении изменений в Закон Костромской области «Об административныхкомиссиях в муниципальных образованиях Костромской области»; 3) Закон Костромской области от 05 марта 2004 года № 176-ЗКО «Овнесении изменений в Закон Костромской области «Об административныхкомиссиях в муниципальных образованиях Костромской области»; 4) Закон Костромской области от 10 июня 2004 года № 199-ЗКО «Овнесении изменений в статью 27 Закона Костромской области «Обадминистративных комиссиях в муниципальных образованиях Костромскойобласти»; 5) Закон Костромской области от 08 июня 2006 года № 39-4-ЗКО «Овнесении изменений в Закон Костромской области «Об административныхкомиссиях в муниципальных образованиях Костромской области»; 6) Закон Костромской области от 27 июня 2006 года № 42-4-ЗКО «Овнесении изменений в Закон Костромской области «Об административныхкомиссиях в муниципальных образованиях Костромской области». Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официальногоопубликования. 2. Положения статьи 4 настоящего Закона вводятся в действиеежегодно законом Костромской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год при условии, если законом об областном бюджете насоответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенцийна осуществление переданных статьей 4 настоящего Законагосударственных полномочий. Губернатор Костромской области В.А. Шершунов28 апреля 2007 года№ 136- 4-ЗКО