АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2010 г. N 1781
Утратило силу - Постановление Администрации города Костромы
от 06.02.2019 г. № 147
Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных
регламентов предоставления Администрацией города Костромы
муниципальных услуг
(В редакции Постановлений Администрации города Костромы
от 04.08.2011 г. N 1799; от 07.12.2012 г. N 2596;
от 14.01.2015 № 28)
В целях совершенствования организации работы по разработке
административных регламентов предоставления муниципальных услуг в
Администрации города Костромы, в соответствии с Федеральным законом от
27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг", руководствуясь статьями 42,
44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю: (В
редакции Постановления Администрации города Костромы
от 14.01.2015 № 28)
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения
административных регламентов предоставления Администрацией города
Костромы муниципальных услуг.
2. Признать утратившими силу:
2.1. пункт 1.1 постановления Администрации города Костромы от 4
февраля 2010 года N 204 "Об организации разработки и утверждения
административных регламентов предоставления муниципальных услуг и
административных регламентов исполнения муниципальных функций в
Администрации города Костромы";
2.2. постановление Администрации города Костромы от 24 февраля
2010 года N 312 "О внесении изменений в Порядок разработки и
утверждения административных регламентов предоставления муниципальных
услуг и административных регламентов исполнения муниципальных
функций".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания
и подлежит официальному опубликованию.
Глава города Костромы
А.А.Кудрявцев
Утвержден
постановлением
Администрации
города Костромы
от 9 сентября 2010 г. N 1781
Порядок
разработки и утверждения административных
регламентов предоставления Администрацией
города Костромы муниципальных услуг
(В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 07.12.2012 г. N 2596; от 14.01.2015 № 28)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к
разработке отраслевыми (функциональными) органами
Администрации города Костромы (далее - Администрации) административных
регламентов предоставления Администрацией города Костромы
муниципальных услуг (далее - административный регламент), определяет
порядок проведения публичного обсуждения, независимой экспертизы и
утверждения проектов административных регламентов. (В редакции
Постановлений Администрации города Костромы от 04.08.2011 г. N 1799;
от 14.01.2015 № 28)
1.2. Административным регламентом предоставления Администрацией
муниципальной услуги (далее - Административный регламент) является
нормативный правовой акт Администрации, устанавливающий сроки и
последовательность административных процедур (действий) отраслевого
(функционального) органа Администрации, осуществляемых по запросу
Физического или юридического лица либо их уполномоченных
представителей (далее - заявитель) в пределах
установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации
полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг". (В
редакции Постановления Администрации города Костромы
от 14.01.2015 № 28)
Административный регламент также устанавливает порядок
взаимодействия отраслевого (функционального органа)
Администрации с заявителями, органами государственной власти,
учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной
услуги. (В редакции Постановлений Администрации города Костромы
от 04.08.2011 г. N 1799; от 14.01.2015 № 28)
1.3. Административные регламенты разрабатываются отраслевыми
(функциональными) органами Администрации, к сфере
деятельности которых относится обеспечение предоставления
соответствующей муниципальной услуги, на основании действующего
законодательства, положения о соответствующем отраслевом
(функциональном), территориальном органе Администрации. (В редакции
Постановлений Администрации города Костромы от 04.08.2011 г. N 1799;
от 14.01.2015 № 28)
1.4. При разработке административных регламентов отраслевые
(функциональные) органы Администрации предусматривают
оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальной услуги,
в том числе: (В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 14.01.2015 № 28)
а) упорядочение административных действий и административных
процедур;
б) устранение избыточных административных действий
(административных процедур);
в) сокращение количества документов, представляемых заявителями
для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм
документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного
предоставления идентичной информации, снижение количества
взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет
реализации принципа "одного окна", использования межведомственных
согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия
заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных
технологий;
г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также
срока выполнения отдельных административных действий (административных
процедур) в рамках предоставления муниципальной услуги. Отраслевой
(функциональный) орган Администрации, осуществляющий
подготовку проекта административного регламента, может установить в
нем сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также
сокращенные сроки выполнения административных действий и
административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги
по отношению к соответствующим срокам, установленным федеральными
законами, подзаконными актами Российской Федерации, законодательными
актами и иными нормативными актами Костромской области, муниципальными
правовыми актами города Костромы; (В редакции Постановления
Администрации города Костромы от 14.01.2015 № 28)
д) ответственность должностных лиц отраслевых (функциональных)
органов Администрации, обеспечивающих предоставление
муниципальной услуги, за несоблюдение ими требований административных
регламентов при выполнении административных действий и
административных процедур; (В редакции Постановления Администрации
города Костромы от 14.01.2015 № 28)
е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме, если
это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
Пункт 1.4 (В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 04.08.2011 г. N 1799)
1.5. Если в предоставлении муниципальной услуги участвуют
несколько отраслевых (функциональных) органов
Администрации, административный регламент разрабатывается отраслевым
(функциональным) органом Администрации, на который
возложено выполнение заключительной административной процедуры. (В
редакции Постановления Администрации города Костромы от 04.08.2011 г.
N 1799; от 14.01.2015 № 28)
В случае возникновения неустранимых разногласий между отраслевыми
(функциональными), территориальными органами по проекту
административного регламента, такие разногласия рассматриваются
совещательным органом, созданным в соответствии с Регламентом
Администрации города Костромы. (В редакции Постановления Администрации
города Костромы от 04.08.2011 г. N 1799)
1.6. Отдельные государственные полномочия Российской Федерации,
Костромской области, переданные на основании закона с предоставлением
субвенций из соответствующего бюджета, осуществляются отраслевыми
(функциональными) органами Администрации в порядке, установленном
соответствующими административными регламентами предоставления
государственной услуги. (В редакции Постановления Администрации
города Костромы от 04.08.2011 г. N 1799; от 14.01.2015 № 28)
1.7. Руководитель отраслевого (функционального)
органа Администрации обеспечивает разработку, утверждение проекта
административного регламента, размещение административного регламента,
а также сведений о муниципальных услугах в федеральных государственных
информационных системах "Федеральный реестр государственных услуг
(функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)", внедрение административного регламента, а также мониторинг
практики его применения и несет ответственность за ненадлежащее
исполнение предусмотренных в нем административных действий и
административных процедур.
(В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 04.08.2011 г. N 1799; от 14.01.2015 № 28)
1.8. Внесение изменений в административные регламенты
осуществляется в случае:
а) внесения изменений в нормативные правовые акты Российской
Федерации, Костромской области или муниципальные правовые акты города
Костромы, регулирующие предоставление муниципальной услуги; (В
редакции Постановления Администрации города Костромы от 04.08.2011 г.
N 1799)
б) изменения структуры Администрации, отраслевых
(функциональных) органов Администрации, к сфере
деятельности которых относится предоставление соответствующей
муниципальной услуги; (В редакции Постановлений Администрации города
Костромы от 04.08.2011 г. N 1799; от 14.01.2015 № 28)
в) по предложениям отраслевых (функциональных)
органов Администрации, основанным на результатах мониторинга
применения административных регламентов. (В редакции Постановления
Администрации города Костромы от 04.08.2011 г. N 1799;
от 14.01.2015 № 28)
2. Требования к административным регламентам
2.1. Административный регламент должен содержать информацию,
необходимую и достаточную как для получения муниципальной услуги
гражданином или организацией, так и для предоставления муниципальной
услуги должностными лицами Администрации.
2.2. Отраслевые (функциональные) органы
Администрации не вправе устанавливать в административных регламентах
полномочия, не предусмотренные федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными
правовыми актами города Костромы, а также ограничения в части
реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов
юридических лиц, за исключением случаев, когда возможность и условия
введения таких ограничений прямо предусмотрены законами Российской
Федерации. (В редакции Постановления Администрации города Костромы от
04.08.2011 г. N 1799; от 14.01.2015 № 28)
2.3. Административный регламент по своему оформлению должен
отвечать требованиям, предъявляемым Регламентом Администрации и
Инструкцией по делопроизводству в Администрации к оформлению проектов
муниципальных правовых актов Администрации.
2.4. Примерный административный регламент утверждается
распоряжением Администрации.
3. Структура административного регламента
3.1. Наименование проекта административного регламента
формируется следующим образом: Административный регламент
предоставления Администрацией города Костромы муниципальной услуги по
"наименование муниципальной услуги". Наименование муниципальной услуги
Определяется отраслевым (функциональным) органом
Администрации, ответственным за его разработку, с учетом формулировки,
соответствующей редакции положения нормативного правового акта,
которым предусмотрена муниципальная услуга. (В редакции Постановления
Администрации города Костромы от 14.01.2015 № 28)
3.2. В регламент включаются следующие разделы:
а) общие положения;
б) стандарт предоставления муниципальной услуги;
в) состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;
г) порядок и формы контроля за исполнением административного
регламента; (В редакции Постановления Администрации города
Костромы от 14.01.2015 № 28)
д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,
а также его должностных лиц.
3.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих
подразделов:
а) предмет регулирования регламента;
б) круг заявителей;
в) требования к порядку информирования о предоставлении
муниципальной услуги, в том числе:
информация о месте нахождения и графике работы отраслевого
(функционального) органа Администрации,
обеспечивающего предоставление муниципальной услуги, организаций,
участвующих в предоставлении муниципальной услуги, способы получения
информации о месте нахождения и графиках работы государственных и
муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо
для получения муниципальной услуги, а также многофункциональных
центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее -
многофункциональный центр), если в соответствии с соглашениями о
взаимодействии муниципальная услуга предоставляется через
многофункциональные центры; (В редакции Постановления Администрации
города Костромы от 14.01.2015 № 28)
справочные телефоны отраслевого (функционального)
органа Администрации, обеспечивающего предоставление
муниципальной услуги, организаций, участвующих в предоставлении
муниципальной услуги; (В редакции Постановления Администрации города
Костромы от 14.01.2015 № 28)
адрес официального сайта Администрации, отраслевого
(функционального) органа Администрации,
обеспечивающего предоставление муниципальной услуги (при наличии),
организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в сети
"Интернет", содержащих информацию о предоставлении муниципальной
услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления муниципальной услуги, адреса их электронной почты; (В
редакции Постановления Администрации города Костромы
от 14.01.2015 № 28)
порядок получения информации заявителями по вопросам
предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления
муниципальной услуги, в том числе с использованием федеральной
государственной информационной системы "Единый портал государственных
и муниципальных услуг (функций)";
требования к информированию заявителей, в том числе указание на
бесплатность консультирования заявителей по вопросам предоставления
муниципальной услуги;
порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте
информации, в том числе на стендах в местах предоставления
муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления муниципальной услуги, а также на
официальных сайтах Администрации.
3.4. Стандарт предоставления муниципальной услуги должен
содержать следующие подразделы:
а) наименование муниципальной услуги;
б) наименование отраслевого (функционального)
органа Администрации, обеспечивающего предоставление муниципальной
услуги. Если в предоставлении муниципальной услуги участвуют также
иные отраслевые (функциональные) органы
Администрации, федеральные органы исполнительной власти, органы
государственных внебюджетных фондов, органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, а
также организации, то указываются все органы и организации, обращение
в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги, а также
цель такого обращения. В данном подразделе также указываются
требования пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года
N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон), а именно -
установление запрета требовать от заявителя осуществления действий, в
том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги
и связанных с обращением в государственные органы, иные органы
местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг,
включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный
решением Думы города Костромы; (В редакции Постановления Администрации
города Костромы от 14.01.2015 № 28)
в) описание результата предоставления муниципальной услуги;
г) срок предоставления муниципальной услуги, в том числе с учетом
необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении
муниципальной услуги, срок приостановления предоставления
муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления
предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи
(направления) документов, являющихся результатом предоставления
муниципальной услуги;
д) перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,
возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии
с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной
услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению
заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной
форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и
иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением
муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к проекту
административного регламента, за исключением случаев, когда формы
указанных документов установлены актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации, а также случаев,
когда законодательством Российской Федерации предусмотрена свободная
форма подачи этих документов).
В случае, если для предоставления муниципальной услуги необходима
обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если
в соответствии с федеральным законом обработка таких персональных
данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении
за получением муниципальной услуги заявитель дополнительно
представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного
лица или его законного представителя на обработку персональных данных
указанного лица. (В редакции Постановления Администрации города
Костромы от 14.01.2015 № 28)
ж) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии
с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной
услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении
государственных органов, органов местного самоуправления и иных
организаций и которые заявитель вправе представить, а также способы их
получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их
представления (бланки, формы обращений, заявления и иных документов,
подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги,
приводятся в качестве приложений к регламенту, за исключением случаев,
когда формы указанных документов установлены актами Президента
Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, а также
случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрена
свободная форма подачи этих документов). Также указываются требования
пунктов 1 и 2 статьи 7 Федерального закона, а именно - установление
запрета требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий,
представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными
правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с
предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в
распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу,
государственных органов, органов местного самоуправления и
организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации и муниципальными правовыми актами;
з) перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о
документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями,
участвующими в предоставлении муниципальной услуги;
и) требования к запросу и документам, необходимым для
предоставления муниципальной услуги;
к) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
л) исчерпывающий перечень оснований для приостановления или
отказа в предоставлении муниципальной услуги. В случае отсутствия
таких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента;
м) порядок, размер и основания взимания государственной пошлины
или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги;
н) порядок, размер и основания взимания платы за предоставление
услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления муниципальной услуги, включая информацию о методике
расчета размера такой платы, если она установлена решением Думы города
Костромы;
о) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о
предоставлении муниципальной услуги, услуги, предоставляемой
организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при
получении результата предоставления таких услуг; срок и порядок
регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги и
услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении
муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
п) требования к помещениям, в которых предоставляется
муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению
и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о
порядке предоставления таких услуг;
р) показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том
числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при
предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность,
возможность получения муниципальной услуги в многофункциональном
центре, возможность получения информации о ходе предоставления
муниципальной услуги, в том числе с использованием
информационно-коммуникационных технологий;
с) иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах и
особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
3.5. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков
выполнения административных процедур, требований к порядку их
выполнения, в том числе особенностей выполнения административных
процедур в электронной форме, состоит из подраздела, содержащего
исчерпывающий перечень административных процедур и ссылку на
блок-схему предоставления муниципальной услуги, которая приводится в
приложении к проекту административного регламента, а также
подразделов, соответствующих количеству административных процедур -
логически обособленных последовательностей административных действий
при предоставлении муниципальных услуг и имеющих конечный результат и
выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги.
3.6. Описание каждой административной процедуры предусматривает:
а) основания для начала административной процедуры;
б) содержание каждого административного действия, входящего в
состав административной процедуры;
в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение
каждого административного действия, входящего в состав
административной процедуры. Если нормативные правовые акты,
непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги,
содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте
административного регламента;
г) критерии принятия решений;
д) результат административной процедуры и порядок передачи
результата, который должен совпадать с основанием для начала
выполнения следующей административной процедуры;
е) способ фиксации результата выполнения административной
процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на
формат обязательного отображения административной процедуры.
3.7. Раздел, касающийся форм контроля за предоставлением
муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов:
а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением ответственными должностными лицами положений
административного регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а
также принятием ими решений;
б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том
числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления
муниципальной услуги;
в) ответственность должностных лиц Администрации за решения или
действия (бездействие), принимаемые или осуществляемые ими в ходе
предоставления муниципальной услуги.
3.8. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка
обжалования решений или действий (бездействия) Администрации, принятых
или осуществленных при предоставлении муниципальной услуги, а также
ее должностных лиц, указываются:
а) информация для заявителя о его праве на досудебное
(внесудебное) обжалование решений или действий (бездействия)
Администрации, принятых или осуществленных при предоставлении
муниципальной услуги;
б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
в) общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы
(претензии);
(В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 07.12.2012 г. N 2596)
г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования;
д) право заявителя на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);
е) должностные лица, которым может быть направлена жалоба
(претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
ж) сроки рассмотрения жалобы (претензии);
з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно
к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
Раздел 3 (В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 04.08.2011 г. N 1799)
4. Публичное обсуждение и экспертиза проекта
административного регламента
4.1. Проект административного регламента подлежит публичному
обсуждению, а также независимой экспертизе и экспертизе, проводимой от
имени Администрации Правовым управлением Администрации в случаях и
порядке, установленных настоящим Порядком. (В редакции Постановления
Администрации города Костромы от 04.08.2011 г. N 1799)
Не подлежат публичному обсуждению, а также независимой экспертизе
проект административного регламента или отдельные его положения,
содержащие сведения, составляющие государственную тайну, либо
сведения, для которых законом установлен особый режим доступа.
4.2. В целях публичного обсуждения, а также проведения
независимой экспертизы проекта административного регламента он
размещается на официальном сайте Администрации. Размещение проекта
административного регламента на официальном сайте Администрации
обеспечивает отраслевой (функциональный) орган
Администрации, разработавший проект в соответствии с графиком,
утвержденным постановлением Администрации. (В редакции Постановлений
Администрации города Костромы от 04.08.2011 г. N 1799;
Постановления Администрации города Костромы от 14.01.2015 № 28)
4.3. Уведомление о размещении проекта административного
регламента на официальном сайте Администрации публикуется в день
размещения проекта административного регламента на официальном сайте
Администрации в разделе "Новости" и содержит следующую информацию:
а) наименование проекта административного регламента;
б) почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым должны
быть направлены заключения независимой экспертизы, замечания и
предложения заинтересованных граждан и организаций.
4.4. С момента опубликования уведомления соответствующий проект
административного регламента должен быть доступен для ознакомления, за
исключением отдельных его положений, содержащих сведения,
составляющие государственную тайну, или сведения, для которых законами
установлен особый режим доступа.
4.5. В течение одного месяца со дня размещения проекта
административного регламента осуществляется прием замечаний и
предложений по проекту административного регламента.
Отраслевой (функциональный) орган Администрации,
являющийся разработчиком проекта административного регламента, обязан
вести письменный учет полученных в письменной форме замечаний и
предложений по проекту административного регламента, с кратким
изложением содержания данных замечаний и результатов их рассмотрения.
(В редакции Постановления Администрации города Костромы от 04.08.2011
г. N 1799; от 14.01.2015 № 28)
4.6. Срок проведения независимой экспертизы и направления
экспертного заключения в отраслевой (функциональный)
орган, разработавший проект административного регламента, составляет
один месяц со дня публикации проекта административного регламента на
официальном сайте Администрации. (В редакции Постановления
Администрации города Костромы от 04.08.2011 г. N 1799;
от 14.01.2015 № 28)
4.7. Независимая экспертиза проектов административных регламентов
может проводиться саморегулируемыми организациями, организациями,
осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере, физическими
лицами.
Предметом независимой экспертизы проекта административного
регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного
положительного эффекта, а также возможных негативных последствий
реализации положений проекта административного регламента для граждан
и организаций.
Результатом независимой экспертизы является заключение, которое
должно быть подписано руководителем организации (физическим лицом),
проводившей независимую экспертизу. В экспертном заключении
указывается на отсутствие или наличие замечаний по проекту
административного регламента. При наличии замечаний, раскрывается их
содержание, и даются соответствующие законодательству Российской
Федерации, Костромской области, муниципальным правовым актам города
Костромы рекомендации по совершенствованию проекта административного
регламента.
Заключение независимой экспертизы направляется организацией
(физическим лицом), проводившей независимую экспертизу, в адрес
Отраслевого (функционального) органа Администрации -
разработчика проекта административного регламента с сопроводительным
письмом за подписью руководителя организации (физического лица). (В
редакции Постановления Администрации города Костромы от 04.08.2011 г.
N 1799; от 14.01.2015 № 28)
4.8. Отраслевой (функциональный) орган
Администрации, разработавший проект административного регламента, в
течение 15 дней со дня получения составленного по результатам
независимой экспертизы заключения, рассматривает его, с учетом
сделанных в нем выводов либо вносит в проект административного
регламента соответствующие изменения либо готовит письменные
возражения относительно выводов, содержащихся в заключении независимой
экспертизы. (В редакции Постановлений Администрации города Костромы от
04.08.2011 г. N 1799; от 14.01.2015 № 28)
4.9. По окончании установленного пунктом 4.5 настоящего Порядка
срока приема замечаний и предложений по проекту Административного
регламента отраслевой (функциональный) орган
Администрации, разработавший проект административного регламента,
готовит проект постановления Администрации об утверждении
Административного регламента и с приложением поступивших замечаний,
предложений, заключений независимой экспертизы направляет его на
согласование в установленном Регламентом Администрации порядке. (В
редакции Постановления Администрации города Костромы от 04.08.2011 г.
N 1799; от 14.01.2015 № 28)
4.10. Экспертизу проектов административных регламентов в целях
оценки соответствия проектов административных регламентов требованиям,
предъявляемым к ним Федеральным законом "Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с
ним иными нормативными правовыми актами, а также оценки учета
результатов независимой экспертизы, замечаний и предложений,
поступивших в ходе публичного обсуждения в проектах административных
регламентов, проводит Правовое управление Администрации. (В редакции
Постановления Администрации города Костромы от 04.08.2011 г. N 1799)
В ходе экспертизы Правовое управление Администрации города
Костромы оценивает:
а) соответствие структуры и содержания проекта административного
регламента, в том числе стандарта предоставления муниципальной услуги,
требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в
соответствии с ним нормативными правовыми актами;
б) полноту описания в проекте административного регламента
порядка и условий предоставления муниципальной услуги, установленных
нормативными правовыми актами;
в) оптимизацию порядка предоставления муниципальной услуги, в том
числе:
упорядочение административных процедур (действий);
устранение избыточных административных процедур (действий);
сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также
срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в
рамках предоставления муниципальной услуги;
предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
(Дополнен - Постановление Администрации города Костромы
от 04.08.2011 г. N 1799)
4.11. Экспертиза проектов административных регламентов
осуществляется в следующем порядке:
а) отраслевой (функциональный) орган
Администрации до 15 числа месяца, предшествующего месяцу размещения
проекта административного регламента на официальном сайте
Администрации, представляет разработанный проект административного
регламента, согласованный с курирующим заместителем главы
Администрации, в Правовое управление Администрации, которое
рассматривает проект административного регламента на предмет
соблюдения требований, предъявляемых к нему Федеральным законом "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а
также настоящим Порядком и примерным административным регламентом
предоставления Администрацией муниципальной услуги, в срок, не
превышающий 15 дней. При наличии замечаний к проекту административного
регламента результат экспертизы оформляется заключением; (В
редакции Постановления Администрации города Костромы от 04.08.2011 г.
N 1799; от 14.01.2015 № 28)
б) оценка учета в проекте административного регламента учета
результатов независимой экспертизы, замечаний и предложений,
поступивших в ходе его публичного обсуждения, осуществляется
Административно-правовым управлением Администрации в ходе юридической
экспертизы постановления Администрации об утверждении
административного регламента, проводимой в порядке, установленном
Регламентом Администрации.
4.12. Отраслевой (функциональный) орган
Администрации, ответственный за разработку и утверждение регламента,
обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении
Правового управления Администрации. (В редакции Постановления
Администрации города Костромы от 14.01.2015 № 28)
(Дополнен - Постановление Администрации города Костромы
от 04.08.2011 г. N 1799)
5. Утверждение административного регламента
5.1. Административный регламент подлежит утверждению
постановлением Администрации города Костромы.
5.2. Проект постановления Администрации города Костромы об
утверждении административного регламента (о внесении изменений в
административный регламент) оформляется и согласовывается в
установленном Регламентом Администрации города Костромы порядке. (В
редакции Постановления Администрации города Костромы от 04.08.2011 г.
N 1799)
5.3. Проект постановления Администрации об утверждении
административного регламента (о внесении изменений в административный
регламент) подлежит антикоррупционной экспертизе. (В редакции
Постановления Администрации города Костромы от 04.08.2011 г. N 1799)
5.4. Непоступление заключения независимой экспертизы в срок,
отведенный для проведения независимой экспертизы пунктом 4.6
настоящего Порядка, не является препятствием для утверждения
административного регламента.
5.5. Постановление Администрации об утверждении административного
регламента, а также постановление Администрации о внесении в него
изменений, вступает в силу со дня официального опубликования. (В
редакции Постановления Администрации города Костромы от 04.08.2011 г.
N 1799)