АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2011 г. N 1799
Утратило силу - Постановление Администрации города Костромы
от 06.02.2019 г. № 147
О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения
административных регламентов предоставления Администрацией города
Костромы муниципальных услуг
Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации
от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных
регламентов исполнения государственных функций и административных
регламентов предоставления государственных услуг", статьями 42, 44,
частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:
1. Внести в Порядок разработки и утверждения административных
регламентов предоставления Администрацией города Костромы
муниципальных услуг, утвержденный постановлением Администрации города
Костромы от 9 сентября 2010 года N 1781, следующие изменения:
1.1. в пункте 1.1 слова "(функциональными) органами" заменить
словами "(функциональными), территориальными органами";
1.2. пункт 1.2 изложить в следующей редакции:
"1.2. Административным регламентом предоставления Администрацией
муниципальной услуги (далее - Административный регламент) является
нормативный правовой акт Администрации, устанавливающий сроки и
последовательность административных процедур (действий) отраслевого
(функционального), территориального органа Администрации,
осуществляемых по запросу физического или юридического лица либо их
уполномоченных представителей (далее - заявитель) в пределах
установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации
полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Административный регламент также устанавливает порядок
взаимодействия отраслевого (функционального), территориального органа
Администрации с заявителями, органами государственной власти,
учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной
услуги.";
1.3. в пункте 1.3 слова "(функциональный) орган" заменить словами
"(функциональный), территориальный орган" в соответствующем числе и
падеже;
1.4. пункт 1.4 изложить в следующей редакции:
"1.4. При разработке административных регламентов отраслевые
(функциональные), территориальные органы Администрации предусматривают
оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальной услуги,
в том числе:
а) упорядочение административных действий и административных
процедур;
б) устранение избыточных административных действий
(административных процедур);
в) сокращение количества документов, представляемых заявителями
для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм
документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного
предоставления идентичной информации, снижение количества
взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет
реализации принципа "одного окна", использования межведомственных
согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия
заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных
технологий;
г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также
срока выполнения отдельных административных действий (административных
процедур) в рамках предоставления муниципальной услуги. Отраслевой
(функциональный), территориальный орган Администрации, осуществляющий
подготовку проекта административного регламента, может установить в
нем сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также
сокращенные сроки выполнения административных действий и
административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги
по отношению к соответствующим срокам, установленным федеральными
законами, подзаконными актами Российской Федерации, законодательными
актами и иными нормативными актами Костромской области, муниципальными
правовыми актами города Костромы;
д) ответственность должностных лиц отраслевых (функциональных),
территориальных органов Администрации, обеспечивающих предоставление
муниципальной услуги, за несоблюдение ими требований административных
регламентов при выполнении административных действий и
административных процедур;
е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме, если
это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.";
1.5. в пункте 1.5 слова "(функциональный) орган" заменить словами
"(функциональный), территориальный орган" в соответствующем числе и
падеже, слова "оказание или осуществление" заменить словом
"выполнение";
1.6. в пункте 1.6 слова "(функциональными) органами" заменить
словами "(функциональными), территориальными органами";
1.7. пункт 1.7 изложить в следующей редакции:
"1.7. Руководитель отраслевого (функционального),
территориального органа Администрации обеспечивает разработку,
утверждение проекта административного регламента, размещение
административного регламента, а также сведений о муниципальных услугах
в федеральных государственных информационных системах "Федеральный
реестр государственных услуг (функций)" и "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)", внедрение
административного регламента, а также мониторинг практики его
применения и несет ответственность за ненадлежащее исполнение
предусмотренных в нем административных действий и административных
процедур.";
1.8. в пункте 1.8:
1.8.1. в подпункте "а" слова "(исполнение муниципальной функции)"
исключить;
1.8.2. в подпункте "б" слова "отраслевых (функциональных)
органов" заменить словами "Администрации, отраслевых (функциональных),
территориальных органов";
1.8.3. в подпункте "в" слова "(функциональных) органов" заменить
словами "(функциональных), территориальных органов";
1.9. в пункте 2.2 слова "(функциональные) органы" заменить
словами "(функциональные), территориальные органы";
1.10. раздел 3 изложить в следующей редакции:
"3. Структура административного регламента
3.1. Наименование проекта административного регламента
формируется следующим образом: Административный регламент
предоставления Администрацией города Костромы муниципальной услуги по
"наименование муниципальной услуги". Наименование муниципальной услуги
определяется отраслевым (функциональным), территориальным органом
Администрации, ответственным за его разработку, с учетом формулировки,
соответствующей редакции положения нормативного правового акта,
которым предусмотрена муниципальная услуга.
3.2. В регламент включаются следующие разделы:
а) общие положения;
б) стандарт предоставления муниципальной услуги;
в) состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;
г) формы контроля за исполнением административного регламента;
д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,
а также его должностных лиц.
3.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих
подразделов:
а) предмет регулирования регламента;
б) круг заявителей;
в) требования к порядку информирования о предоставлении
муниципальной услуги, в том числе:
информация о месте нахождения и графике работы отраслевого
(функционального), территориального органа Администрации,
обеспечивающего предоставление муниципальной услуги, организаций,
участвующих в предоставлении муниципальной услуги, способы получения
информации о месте нахождения и графиках работы государственных и
муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо
для получения муниципальной услуги, а также многофункциональных
центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее -
многофункциональный центр), если в соответствии с соглашениями о
взаимодействии муниципальная услуга предоставляется через
многофункциональные центры;
справочные телефоны отраслевого (функционального),
территориального органа Администрации, обеспечивающего предоставление
муниципальной услуги, организаций, участвующих в предоставлении
муниципальной услуги;
адрес официального сайта Администрации, отраслевого
(функционального), территориального органа Администрации,
обеспечивающего предоставление муниципальной услуги (при наличии),
организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в сети
"Интернет", содержащих информацию о предоставлении муниципальной
услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления муниципальной услуги, адреса их электронной почты;
порядок получения информации заявителями по вопросам
предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления
муниципальной услуги, в том числе с использованием федеральной
государственной информационной системы "Единый портал государственных
и муниципальных услуг (функций)";
требования к информированию заявителей, в том числе указание на
бесплатность консультирования заявителей по вопросам предоставления
муниципальной услуги;
порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте
информации, в том числе на стендах в местах предоставления
муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления муниципальной услуги, а также на
официальных сайтах Администрации.
3.4. Стандарт предоставления муниципальной услуги должен
содержать следующие подразделы:
а) наименование муниципальной услуги;
б) наименование отраслевого (функционального), территориального
органа Администрации, обеспечивающего предоставление муниципальной
услуги. Если в предоставлении муниципальной услуги участвуют также
иные отраслевые (функциональные), территориальные органы
Администрации, федеральные органы исполнительной власти, органы
государственных внебюджетных фондов, органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, а
также организации, то указываются все органы и организации, обращение
в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги, а также
цель такого обращения. В данном подразделе также указываются
требования пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года
N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон), а именно -
установление запрета требовать от заявителя осуществления действий, в
том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги
и связанных с обращением в государственные органы, иные органы
местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг,
включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный
решением Думы города Костромы;
в) описание результата предоставления муниципальной услуги;
г) срок предоставления муниципальной услуги, в том числе с учетом
необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении
муниципальной услуги, срок приостановления предоставления
муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления
предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи
(направления) документов, являющихся результатом предоставления
муниципальной услуги;
д) перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,
возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии
с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной
услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению
заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной
форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и
иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением
муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к проекту
административного регламента, за исключением случаев, когда формы
указанных документов установлены актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации, а также случаев,
когда законодательством Российской Федерации предусмотрена свободная
форма подачи этих документов).
В форму заявления в случае необходимости получения персональных
данных заявителя из других государственных органов, органов местного
самоуправления, подведомственных им организаций также включается форма
для получения согласия заявителя, являющегося субъектом персональных
данных, с обработкой его персональных данных посредством их получения
из иного государственного органа, органа местного самоуправления и
подведомственной им организации в целях предоставления муниципальной
услуги в соответствии с требованиями Федерального закона "О
персональных данных";
ж) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии
с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной
услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении
государственных органов, органов местного самоуправления и иных
организаций и которые заявитель вправе представить, а также способы их
получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их
представления (бланки, формы обращений, заявления и иных документов,
подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги,
приводятся в качестве приложений к регламенту, за исключением случаев,
когда формы указанных документов установлены актами Президента
Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, а также
случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрена
свободная форма подачи этих документов). Также указываются требования
пунктов 1 и 2 статьи 7 Федерального закона, а именно - установление
запрета требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий,
представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными
правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с
предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в
распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу,
государственных органов, органов местного самоуправления и
организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации и муниципальными правовыми актами;
з) перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о
документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями,
участвующими в предоставлении муниципальной услуги;
и) требования к запросу и документам, необходимым для
предоставления муниципальной услуги;
к) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
л) исчерпывающий перечень оснований для приостановления или
отказа в предоставлении муниципальной услуги. В случае отсутствия
таких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента;
м) порядок, размер и основания взимания государственной пошлины
или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги;
н) порядок, размер и основания взимания платы за предоставление
услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления муниципальной услуги, включая информацию о методике
расчета размера такой платы, если она установлена решением Думы города
Костромы;
о) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о
предоставлении муниципальной услуги, услуги, предоставляемой
организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при
получении результата предоставления таких услуг; срок и порядок
регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги и
услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении
муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
п) требования к помещениям, в которых предоставляется
муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению
и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о
порядке предоставления таких услуг;
р) показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том
числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при
предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность,
возможность получения муниципальной услуги в многофункциональном
центре, возможность получения информации о ходе предоставления
муниципальной услуги, в том числе с использованием
информационно-коммуникационных технологий;
с) иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах и
особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
3.5. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков
выполнения административных процедур, требований к порядку их
выполнения, в том числе особенностей выполнения административных
процедур в электронной форме, состоит из подраздела, содержащего
исчерпывающий перечень административных процедур и ссылку на
блок-схему предоставления муниципальной услуги, которая приводится в
приложении к проекту административного регламента, а также
подразделов, соответствующих количеству административных процедур -
логически обособленных последовательностей административных действий
при предоставлении муниципальных услуг и имеющих конечный результат и
выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги.
3.6. Описание каждой административной процедуры предусматривает:
а) основания для начала административной процедуры;
б) содержание каждого административного действия, входящего в
состав административной процедуры;
в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение
каждого административного действия, входящего в состав
административной процедуры. Если нормативные правовые акты,
непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги,
содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте
административного регламента;
г) критерии принятия решений;
д) результат административной процедуры и порядок передачи
результата, который должен совпадать с основанием для начала
выполнения следующей административной процедуры;
е) способ фиксации результата выполнения административной
процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на
формат обязательного отображения административной процедуры.
3.7. Раздел, касающийся форм контроля за предоставлением
муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов:
а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением ответственными должностными лицами положений
административного регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а
также принятием ими решений;
б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том
числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления
муниципальной услуги;
в) ответственность должностных лиц Администрации за решения или
действия (бездействие), принимаемые или осуществляемые ими в ходе
предоставления муниципальной услуги.
3.8. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка
обжалования решений или действий (бездействия) Администрации, принятых
или осуществленных при предоставлении муниципальной услуги, а также
ее должностных лиц, указываются:
а) информация для заявителя о его праве на досудебное
(внесудебное) обжалование решений или действий (бездействия)
Администрации, принятых или осуществленных при предоставлении
муниципальной услуги;
б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
в) исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу
(претензию) не дается;
г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования;
д) право заявителя на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);
е) должностные лица, которым может быть направлена жалоба
(претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
ж) сроки рассмотрения жалобы (претензии);
з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно
к каждой процедуре либо инстанции обжалования.";
1.11. в пункте 4.1 слово "Административно-правовым" заменить
словом "Правовым";
1.12. в пункте 4.2 слова "(функциональный) орган" заменить
словами "(функциональный), территориальный орган";
1.13. в абзаце втором пункта 4.5 слова "(функциональный) орган"
заменить словами "(функциональный), территориальный орган";
1.14. в пункте 4.6 слова "(функциональный) орган" заменить
словами "(функциональный), территориальный орган";
1.15. в абзаце четвертом слова "(функционального) органа"
заменить словами "(функционального), территориального органа";
1.16. в пункте 4.8 слова "(функциональный) орган" заменить
словами "(функциональный), территориальный орган";
1.17. в пункте 4.9 слова "(функциональный) орган" заменить
словами "(функциональный), территориальный орган";
1.18. в пункте 4.10:
слово "Административно-правовое" заменить словом "Правовое";
дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"В ходе экспертизы Правовое управление Администрации города
Костромы оценивает:
а) соответствие структуры и содержания проекта административного
регламента, в том числе стандарта предоставления муниципальной услуги,
требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в
соответствии с ним нормативными правовыми актами;
б) полноту описания в проекте административного регламента
порядка и условий предоставления муниципальной услуги, установленных
нормативными правовыми актами;
в) оптимизацию порядка предоставления муниципальной услуги, в том
числе:
упорядочение административных процедур (действий);
устранение избыточных административных процедур (действий);
сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также
срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в
рамках предоставления муниципальной услуги;
предоставление муниципальной услуги в электронной форме.";
1.19. в подпункте "а" пункта 4.11:
слова "(функциональный) орган" заменить словами
"(функциональный), территориальный орган";
слово "Административно-правовое" заменить словом "Правовое";
1.20. дополнить пунктом 4.12 следующего содержания:
"4.12. Отраслевой (функциональный), территориальный орган
Администрации, ответственный за разработку и утверждение регламента,
обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении
Правового управления Администрации.";
1.21. пункт 5.2 после слов "об утверждении административного
регламента" дополнить словами "(о внесении изменений в
административный регламент)";
1.22. пункт 5.3 после слов "об утверждении административного
регламента" дополнить словами "(о внесении изменений в
административный регламент)";
1.23. в пункте 5.5 после слов "административного регламента"
дополнить словами ", а также постановление Администрации о внесении в
него изменений,".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Глава Администрации города Костромы
А.В.Шадричев