Постановление Администрации города Костромы от 06.02.2019 № 147

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА КОСТРОМЫ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

6 февраля 2019года                                                                               № 147

 

Об утверждении Порядка разработки иутверждения административных регламентов предоставления Администрацией городаКостромы муниципальных услуг и Порядка проведения экспертизы проектовадминистративных регламентов осуществления муниципального контроля (надзора) иадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг

 

(В редакции Постановления Администрациигорода Костромы от08.04.2019 г. № 517)

 

В соответствии с Федеральным законом от27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 16мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентовосуществления государственного контроля (надзора) и административныхрегламентов предоставления государственных услуг», руководствуясь статьями42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления Администрацией города Костромымуниципальных услуг;

1.2. Порядок проведения экспертизыпроектов административных регламентов осуществления муниципального контроля(надзора) и административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

2. Признать утратившими силу:

2.1. постановление Администрации городаКостромы от9 сентября 2010 года № 1781 «Об утверждении порядка разработки иутверждения административных регламентов предоставления Администрацией городаКостромы муниципальных услуг»;

2.2. постановление Администрации городаКостромы от4 августа 2011 года № 1799 «О внесении изменений в Порядок разработки иутверждения административных регламентов предоставления Администрацией городаКостромы муниципальных услуг»;

2.3. постановление Администрации городаКостромы от7 декабря 2012 года № 2596 «О внесении изменений в подпункт "в"пункта 3.8 подраздела 3 Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления Администрацией города Костромы муниципальных услуг»;

2.4. постановление Администрации городаКостромы от14 января 2015 года № 28 «О внесении изменений в постановлениеАдминистрации города Костромы от 9 сентября 2010 года № 1781 «Об утвержденииПорядка разработки и утверждения административных регламентов предоставленияАдминистрацией города Костромы муниципальных услуг».

3. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.

 

 

ГлаваАдминистрации города Костромы                               А. В. Смирнов

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемАдминистрации

городаКостромы

от«6» февраля 2019 года № 147

 

 

 

ПОРЯДОК

разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления Администрацией города Костромымуниципальных услуг

 

(В редакции Постановления Администрациигорода Костромы от08.04.2019 г. № 517)

 

1. Общиеположения

 

1.1. Настоящий Порядок устанавливаетобщие требования к разработке административных регламентов предоставленияАдминистрацией города Костромы муниципальных услуг (далее соответственно –Администрация, Административный регламент).

1.2. Административным регламентомпредоставления Администрацией муниципальной услуги является муниципальныйнормативный правовой акт Администрации, наделенной в соответствии сфедеральными законами, нормативными правовыми актами Костромской областиполномочиями по предоставлению муниципальных услуг в установленной сфередеятельности (далее - орган (органы), предоставляющий муниципальную услугу),устанавливающий сроки и последовательность административных процедур(действий), осуществляемых органами, предоставляющими муниципальные услуги, впроцессе предоставления муниципальной услуги в соответствии с требованиямиФедерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральныйзакон № 210-ФЗ).

Административный регламент такжеустанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениямиорганов, предоставляющих муниципальные услуги, и их должностными лицами, междуорганами, предоставляющими муниципальные услуги, и физическими или юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями(далее - заявители), иными органами государственной власти и органами местногосамоуправления, учреждениями и организациями в процессе предоставлениямуниципальной услуги.

1.3. Административные регламентыразрабатываются отраслевыми (функциональными) органами Администрации, к сфередеятельности которых относится обеспечение предоставления соответствующей муниципальнойуслуги, на основании действующего законодательства Российской Федерации,положения о соответствующем отраслевом (функциональном) органе Администрации.

Если в предоставлении муниципальнойуслуги участвуют несколько отраслевых (функциональных) органов Администрации,Административный регламент разрабатывается отраслевым (функциональным) органомАдминистрации, на который возложено выполнение заключительной административнойпроцедуры.

В случае возникновения неустранимыхразногласий между отраслевыми (функциональными) органами Администрации попроекту Административного регламента, такие разногласия рассматриваютсясовещательным органом, созданным в соответствии с Регламентом Администрациигорода Костромы.

1.4. При разработке Административныхрегламентов отраслевые (функциональные) органы Администрации предусматриваютоптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальной услуги, в томчисле:

а) упорядочение административныхдействий и административных процедур;

б) устранение избыточных административныхдействий (административных процедур);

в) сокращение количества документов,представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применениеновых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократногопредоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействийзаявителей с должностными лицами, в том числе за счет выполнения отдельныхадминистративных процедур (действий) на базе многофункционального центрапредоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) реализациипринципа «одного окна», использования межведомственных согласований припредоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе сиспользованием информационно-коммуникационных технологий;

г) сокращение срока предоставлениямуниципальной услуги, а также срока выполнения отдельных административныхдействий (административных процедур) в рамках предоставления муниципальнойуслуги. Отраслевой (функциональный) орган Администрации, осуществляющийподготовку проекта Административного регламента, может установить в немсокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также сокращенныесроки выполнения административных действий и административных процедур в рамкахпредоставления муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам,установленным законодательством Российской Федерации, Костромской области;

д) ответственность должностных лицотраслевых (функциональных) органов Администрации, обеспечивающихпредоставление муниципальной услуги, за несоблюдение ими требований Административныхрегламентов при выполнении административных действий и административныхпроцедур;

е) предоставление муниципальной услуги вэлектронной форме.

1.5. Исполнение органом, предоставляющиймуниципальную услугу отдельных государственных полномочий Костромской области,переданных им на основании закона Костромской области с предоставлениемсубвенций из бюджета Костромской области, осуществляется в порядке,установленном Административным регламентом, утвержденным соответствующимисполнительным органом государственной власти Костромской области, если иное неустановлено законом Костромской области.

1.6. Административные регламентыразрабатываются в соответствии с федеральными законами, нормативными правовымиактами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, а также сучетом иных требований к порядку предоставления соответствующей муниципальнойуслуги.

1.7. Орган, предоставляющиймуниципальную услугу, ответственный за разработку Административного регламента,размещает проект Административного регламента и пояснительную записку к нему наофициальном сайте Администрации, в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» для получения заключения независимой экспертизы на проектАдминистративного регламента.

При размещении проекта Административногорегламента на официальном сайте Администрации указывается срок, отведенный дляпроведения независимой экспертизы. Данный срок не может быть менее 15 дней содня размещения проекта Административного регламента на официальном сайтеАдминистрации.

1.8. Проекты Административныхрегламентов, а также проекты муниципальных нормативных правовых актов повнесению изменений в ранее изданные Административные регламенты, признанию Административныхрегламентов утратившими силу подлежат независимой экспертизе и экспертизе,проводимой от имени Администрации Правовым управлением Администрации.

Экспертиза проектов Административныхрегламентов, а также проектов муниципальных нормативных правовых актов повнесению изменений в ранее изданные Административные регламенты, признаниюАдминистративных регламентов утратившими силу проводится в соответствии сПорядком проведения экспертизы проектов административных регламентовосуществления муниципального контроля (надзора) и административных регламентовпредоставления муниципальных услуг.

1.9. В случае если нормативным правовымактом, устанавливающим конкретное полномочие органа, предоставляющегомуниципальную услугу, предусмотрено утверждение таким органом отдельногонормативного правового акта, предусматривающего порядок осуществления такогополномочия, наряду с разработкой порядка подлежит разработке регламент поосуществлению соответствующего полномочия.

При этом порядком осуществлениясоответствующего полномочия не регулируются вопросы, относящиеся к предметурегулирования Административного регламента в соответствии с настоящим Порядком.

 

2. Требования кАдминистративным регламентам

 

2.1. Наименование Административногорегламента должно соответствовать наименованию муниципальной услуги, включеннойв перечень муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией.

2.2. В Административный регламентвключаются следующие разделы:

а) общие положения;

б) стандарт предоставления муниципальнойуслуги;

в) состав, последовательность и срокивыполнения административных процедур (действий), требования к порядку ихвыполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур(действий) в электронной форме и особенности выполнения административных процедур(действий) в МФЦ;

г) формы контроля за исполнениемАдминистративного регламента;

д) досудебный (внесудебный) порядокобжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющегомуниципальную услугу, МФЦ, организаций, привлекаемых МФЦ для реализации своихфункций в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ, а также их должностныхлиц, муниципальных служащих, работников.

2.3. Раздел, касающийся общих положений,состоит из следующих подразделов:

а) предмет регулирования регламента;

б) круг заявителей;

в) требования к порядку информирования опредоставлении муниципальной услуги, в том числе:

порядок получения информации заявителямипо вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, сведенийо ходе предоставления указанных услуг, в том числе на официальном сайтеАдминистрации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в томчисле с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг(функций) (gosuslugi.ru) (далее – ЕПГУ) и региональной государственнойинформационной системы «Единый портал Костромской области» (44gosuslugi.ru)(далее – РПГУ);

порядок, форма, место размещения испособы получения справочной информации, в том числе на стендах в местахпредоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления муниципальной услуги, и в МФЦ.

К справочной информации относитсяследующая информация:

место нахождения и графики работы отраслевого(функционального) органа Администрации, его структурных подразделений,предоставляющих муниципальные услуги, государственных и муниципальных органов иорганизаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги,а также МФЦ;

справочные телефоны структурныхподразделений отраслевого (функционального) органа Администрации, организаций,участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в том числе номертелефона-автоинформатора;

адрес официального сайта Администрации,а также электронной почты и (или) формы обратной связи органа, предоставляющегомуниципальную услугу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Справочная информация не приводится втексте Административного регламента и подлежит обязательному размещению на официальномсайте Администрации города Костромы, в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет», ЕПГУ, РПГУ, о чем указывается в тексте Административногорегламента. Отраслевой (функциональный) орган Администрации обеспечивает вустановленном порядке размещение и актуализацию справочной информации.

2.4. Стандарт предоставлениямуниципальной услуги должен содержать следующие подразделы:

а) наименование муниципальной услуги;

б) наименование отраслевого(функционального) органа Администрации. Если в предоставлении муниципальнойуслуги участвуют также иные отраслевые (функциональные) органы Администрации,федеральные органы исполнительной власти и органы государственных внебюджетныхфондов, иные исполнительные органы государственной власти Костромской области иорганы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, атакже организации, то указываются все органы и организации, обращение в которыенеобходимо для предоставления муниципальной услуги;

в) описание результата предоставления муниципальнойуслуги;

г) срок предоставления муниципальнойуслуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующиев предоставлении муниципальной услуги, срок приостановления предоставлениямуниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотреназаконодательством Российской Федерации, срок выдачи (направления) документов,являющихся результатом предоставления муниципальной услуги;

д) нормативные правовые акты,регулирующие предоставление муниципальной услуги.

Перечень нормативных правовых актов,регулирующих предоставление муниципальной услуги (с указанием их реквизитов иисточников официального опубликования), подлежит обязательному размещению наофициальном сайте Администрации города Костромы, в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» и ЕПГУ, РПГУ. (В редакцииПостановления Администрации города Костромы от08.04.2019 г. № 517)

В данном подразделе Административногорегламента должно содержаться указание на соответствующее размещение перечняуказанных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальнойуслуги.

Отраслевой (функциональный) органАдминистрации, обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативныхправовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги, наофициальном сайте Администрации города Костромы, а также в соответствующемразделе РПГУ;

е) исчерпывающий перечень документов,необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставлениямуниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем,способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок ихпредставления (бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемыхзаявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся вкачестве приложений к Административному регламенту, за исключением случаев,когда формы указанных документов установлены актами Президента РоссийскойФедерации или Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актамиКостромской области, а также случаев, когда законодательством РоссийскойФедерации предусмотрена свободная форма подачи этих документов);

ж) исчерпывающий перечень документов,необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставлениямуниципальной услуги, которые находятся в распоряжении иных отраслевых(функциональных) органов Администрации и иных органов, участвующих в предоставлениимуниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, а также способы ихполучения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок ихпредставления (бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемыхзаявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся вкачестве приложений к Административному регламенту, за исключением случаев,когда формы указанных документов установлены актами Президента РоссийскойФедерации или Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актамиКостромской области, а также случаев, когда законодательством РоссийскойФедерации предусмотрена свободная форма подачи этих документов).Непредставление заявителем указанных документов не является основанием дляотказа заявителю в предоставлении услуги;

з) указание на запрет требовать отзаявителя представления документов и информации, осуществления действий всоответствии с положениями статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ;

и) исчерпывающий перечень оснований дляотказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги;

к) исчерпывающий перечень оснований дляприостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги. В случаеотсутствия таких оснований следует прямо указать на это в текстеАдминистративного регламента;

л) перечень услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в томчисле сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями,участвующими в предоставлении муниципальной услуги;

м) порядок, размер и основания взиманиягосударственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставлениемуниципальной услуги. В данном подразделе указывается размер государственнойпошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги, илиссылка на положение нормативного правового акта, в котором установлен размертакой пошлины или платы;

н) максимальный срок ожидания в очередипри подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги, услуги,предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальнойуслуги, и при получении результата предоставления таких услуг;

о) срок и порядок регистрации запросазаявителя о предоставлении муниципальной услуги и услуги, предоставляемойорганизацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, в том числе вэлектронной форме;

п) требования к помещениям, в которыхпредоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнениязапросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам собразцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставлениякаждой муниципальной услуги, размещению и оформлению визуальной, текстовой имультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги, в том числе кобеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;

р) показатели доступности и качествамуниципальной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя сдолжностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и ихпродолжительность, возможность получения информации о ходе предоставлениямуниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационныхтехнологий, возможность либо невозможность получения муниципальной услуги вМФЦ, посредством запроса о предоставлении нескольких муниципальных услуг в МФЦпредусмотренного статьей 15.1 Федерального закона № 210-ФЗ (далее – комплексныйзапрос);

с) иные требования, в том числеучитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в МФЦ, особенностипредоставления муниципальной услуги в электронной форме. При определенииособенностей предоставления муниципальной услуги в электронной форме указываетсяперечень видов электронной подписи, которые допускаются к использованию приобращении за получением муниципальной услуги, в том числе с учетом правазаявителя - физического лица использовать простую электронную подпись в случае,предусмотренном пунктом 2.1 Правил определения видов электронной подписи,использование которых допускается при обращении за получением государственных имуниципальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 25 июня 2012 года № 634 «О видах электронной подписи,использование которых допускается при обращении за получением государственных имуниципальных услуг».

2.5. Разделы, касающиеся состава,последовательности и сроков выполнения административных процедур (действий),требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной форме, а также особенностейвыполнения административных процедур (действий) в МФЦ, состоят из подразделов,соответствующих количеству административных процедур - логически обособленныхпоследовательностей административных действий при предоставлении муниципальныхуслуг и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставлениямуниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамкахпредоставления муниципальной услуги. В начале соответствующего разделауказывается исчерпывающий перечень административных процедур (действий),содержащихся в нем.

В разделе, касающемся состава,последовательности и сроков выполнения административных процедур (действий),требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной форме, отдельно указываетсяперечень административных процедур (действий) при предоставлении муниципальныхуслуг в электронной форме.

Раздел, касающийся состава,последовательности и сроков выполнения административных процедур (действий),требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной форме, должен содержать втом числе:

а) порядок осуществления в электроннойформе, в том числе с использованием ЕПГУ и РПГУ, административных процедур(действий) в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона № 210-ФЗ;

б) порядок исправления допущенныхопечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услугидокументах.

В разделе, касающемся особенностейвыполнения административных процедур (действий) в МФЦ, также может содержатьсяописание административных процедур (действий), выполняемых МФЦ припредоставлении муниципальной услуги в полном объеме и при предоставлениимуниципальной услуги посредством комплексного запроса, а также порядокдосудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) МФЦ иих работников.

В соответствующем разделе описывается втом числе порядок выполнения МФЦ следующих административных процедур(действий):

а) информирование заявителей о порядкепредоставления муниципальной услуги в МФЦ, о ходе выполнения запроса опредоставлении муниципальной услуги, по иным вопросам, связанным спредоставлением муниципальной услуги, а также консультирование заявителей опорядке предоставления муниципальной услуги в МФЦ;

б) прием запросов заявителей опредоставлении муниципальной услуги и иных документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги;

в) выдача заявителю результатапредоставления муниципальной услуги, в том числе выдача документов на бумажномносителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в МФЦпо результатам предоставления муниципальных услуг отраслевыми (функциональными)органами Администрации, а также выдача документов, включая составление набумажном носителе и заверение выписок из информационных систем органов,предоставляющих муниципальные услуги;

г) иные действия, необходимые дляпредоставления муниципальной услуги.

2.6. Описание каждой административнойпроцедуры предусматривает:

а) основания для начала административнойпроцедуры;

б) содержание каждого административногодействия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и(или) максимальный срок его выполнения;

в) сведения о должностном лице,ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего всостав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственнорегулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание наконкретную должность, она указывается в тексте Административного регламента;

г) критерии принятия решений;

д) результат административной процедурыи порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для началавыполнения следующей административной процедуры;

е) способ фиксации результата выполненияадминистративной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащийуказание на формат обязательного отображения административной процедуры.

2.7. Раздел, касающийся форм контроля запредоставлением муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов:

а) порядок осуществления текущегоконтроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положенийАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием имирешений;

б) порядок и периодичность осуществленияплановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальнойуслуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качествомпредоставления муниципальной услуги;

в) ответственность должностных лицоргана, предоставляющего муниципальную услугу, за решения и действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги;

г) положения, характеризующие требованияк порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в томчисле со стороны граждан, их объединений и организаций.

2.8. Раздел, касающийся досудебного(внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия)Администрации, отраслевого (функционального) органа Администрации, МФЦ,организаций, привлекаемых МФЦ для реализации своих функций в соответствии сФедеральным законом № 210-ФЗ, а также их должностных лиц, муниципальныхслужащих, работников состоит из следующих подразделов:

а) информация для заинтересованных лицоб их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и(или) решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления муниципальнойуслуги (далее - жалоба);

б) органы местного самоуправления,организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может бытьнаправлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

Информация, указанная в данном разделе,подлежит обязательному размещению в ЕПГУ, РПГУ, о чем указывается в текстеАдминистративного регламента. Отраслевые (функциональные) органы Администрации,обеспечивают в установленном порядке размещение и актуализацию сведений всоответствующем разделе ЕПГУ, РПГУ.

В случае если в соответствии сФедеральным законом № 210-ФЗ установлен иной порядок (процедура) подачи ирассмотрения жалоб, в разделе должны содержаться следующие подразделы:

а) информация для заявителя о его правеподать жалобу;

б) предмет жалобы;

в) органы местного самоуправления,организации, должностные лица, которым может быть направлена жалоба;

г) порядок подачи и рассмотрения жалобы;

д) сроки рассмотрения жалобы;

е) результат рассмотрения жалобы;

ж) порядок информирования заявителя орезультатах рассмотрения жалобы;

з) порядок обжалования решения пожалобе;

и) право заявителя на получениеинформации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

к) способы информирования заявителей опорядке подачи и рассмотрения жалобы.

 

3. Организациянезависимой экспертизы проектов Административных регламентов

 

3.1. Проекты Административныхрегламентов подлежат независимой экспертизе.

3.2. Предметом независимой экспертизыпроекта Административного регламента (далее - независимая экспертиза) являетсяоценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативныхпоследствий реализации положений проекта Административного регламента дляграждан и организаций.

Независимая экспертиза может проводитьсяфизическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственныхсредств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическимилицами, принимавшими участие в разработке проекта Административного регламента,а также организациями, находящимися в ведении Администрации, отраслевого(функционального) органа Администрации, предоставляющего муниципальную услугу,являющегося разработчиком Административного регламента.

Независимая экспертиза проектаАдминистративного регламента проводится во время его размещения винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктом 1.7настоящего Порядка с указанием дат начала и окончания приема заключений порезультатам независимой экспертизы.

По результатам независимой экспертизысоставляется заключение, которое направляется в отраслевой (функциональный)орган Администрации, являющийся разработчиком Административного регламента.Отраслевой (функциональный) орган Администрации, являющийся разработчикомАдминистративного регламента, обязан рассмотреть поступившие заключениянезависимой экспертизы и принять решение по результатам каждой независимойэкспертизы.

3.3. Непоступление заключениянезависимой экспертизы в отраслевой (функциональный) орган Администрации,являющийся разработчиком Административного регламента, в срок, отведенный дляпроведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведенияэкспертизы Правовым управлением Администрации в соответствии с порядкомпроведения экспертизы проектов административных регламентов осуществлениямуниципального контроля (надзора) и административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг.

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемАдминистрации

городаКостромы

от«6» февраля 2019 года № 147

 

 

ПОРЯДОК

проведения экспертизы проектовадминистративных регламентов осуществления муниципального контроля (надзора) иадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг

 

 

1. Настоящий Порядок определяеттребования к проведению правовой экспертизы проекта административногорегламента осуществления муниципального контроля (надзора) и (или) проектаадминистративного регламента предоставления муниципальной услуги (далее -Административный регламент), проекта муниципального нормативного правовогоакта, утверждающего изменения в ранее изданный административный регламент(далее - проект изменений в Административный регламент), а также проектамуниципального нормативного правового акта, признающего Административныйрегламент утратившим силу (далее - проект акта об отмене Административногорегламента), разработанных отраслевыми (функциональными) органами Администрациигорода Костромы, наделенными в соответствии с федеральными законами,нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными правовымиактами города Костромы полномочиями по исполнению муниципальных функций поосуществлению муниципального контроля (надзора), предоставлению муниципальныхуслуг в установленной сфере деятельности.

2. Правовая экспертиза (далее -экспертиза) проводится Правовым управлением Администрации города Костромы.

3. Предметом экспертизы является оценкасоответствия проекта Административного регламента, проекта изменений вАдминистративный регламент (с учетом действующей редакции Административногорегламента), проекта акта об отмене Административного регламента требованиямФедерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральныйзакон № 210-ФЗ) или Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», требованияминых нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставлениясоответствующей муниципальной услуги или осуществления муниципального контроля(надзора), а также требованиям, предъявляемым к указанным проектам настоящимПорядком, в том числе оценка учета результатов независимой экспертизы, а такженаличия и актуальности сведений о соответствующей муниципальной услуге илиосуществлении соответствующего муниципального контроля (надзора) в перечнемуниципальных услуг, предоставляемых Администрацией и перечне видовмуниципального контроля на территории города Костромы и органов местногосамоуправления города Костромы, уполномоченных на их осуществление.

4. В отношении проекта Административногорегламента осуществления муниципального контроля (надзора), проекта изменений вАдминистративный регламент осуществления муниципального контроля (надзора), атакже проекта акта об отмене Административного регламента осуществлениямуниципального контроля (надзора) проводится оценка их соответствия положениямФедерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» и иным нормативным правовымактам, регулирующим порядок осуществления муниципального контроля (надзора).

5. В отношении проекта Административногорегламента предоставления муниципальной услуги, проекта изменений вАдминистративный регламент предоставления муниципальной услуги, а также проектаакта об отмене Административного регламента предоставления муниципальной услугипроводится оценка их соответствия положениям Федерального закона № 210-ФЗ ипринятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, а также инымнормативным правовым актам, регулирующим порядок предоставления муниципальнойуслуги. В том числе проверяется:

а) соответствие структуры и содержанияпроекта Административного регламента предоставления муниципальной услуги, атакже проекта изменений в Административный регламент предоставлениямуниципальной услуги, в том числе стандарта предоставления муниципальнойуслуги, требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом № 210-ФЗ ипринятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

б) полнота описания в проектеАдминистративного регламента предоставления муниципальной услуги, а такжепроекте изменений в Административный регламент предоставления муниципальнойуслуги порядка и условий предоставления муниципальной услуги, которыеустановлены законодательством Российской Федерации, нормативными правовымиактами Костромской области, муниципальными правовыми актами города Костромы;

в) оптимизация порядка предоставлениямуниципальной услуги, в том числе:

упорядочение административных процедур(действий);

устранение избыточных административныхпроцедур (действий);

сокращение срока предоставлениямуниципальной услуги, а также срока выполнения отдельных административныхпроцедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги;

предоставление муниципальной услуги вэлектронной форме;

получение документов и информации,которые необходимы для предоставления муниципальной услуги, посредствоммежведомственного информационного взаимодействия;

особенности выполнения административныхпроцедур (действий) в многофункциональном центре предоставления государственныхи муниципальных услуг.

6. Антикоррупционная экспертизаАдминистративного регламента, проекта изменений в Административный регламент, атакже проекта акта об отмене Административного регламента проводится Отделомкадровой работы Администрации города Костромы в соответствии с РегламентомАдминистрации города Костромы.

7. Отраслевой (функциональный) органАдминистрации города Костромы, ответственный за разработку проектаАдминистративного регламента, проекта изменений в Административный регламент,проекта акта об отмене Административного регламента, готовит и представляет наэкспертизу вместе с указанными проектами пояснительную записку, в которойприводится информация об основных предполагаемых улучшениях предоставлениямуниципальной услуги, осуществления муниципального контроля (надзора), сведенияоб учете рекомендаций независимой экспертизы.

8. Экспертиза проекта Административногорегламента, проекта изменений в Административный регламент, проекта акта оботмене Административного регламента проводится Правовым управлениемАдминистрации города Костромы в срок не более 10 рабочих дней со дня егопоступления.

9. По результатам проведения экспертизыПравовое управление Администрации города Костромы принимает решение осогласовании проекта, либо о его возвращении разработчику.

Результаты экспертизы могут оформлятьсязаключением. Заключение составляется по решению начальника Правового управленияАдминистрации города Костромы, иного должностного лица, имеющего правосогласовывать проект от имени Правового управления Администрации городаКостромы, или сотрудника, непосредственно проводящего экспертизу. Вобязательном порядке заключение составляется в случае, если проектАдминистративного регламента противоречит закону либо другому нормативномуправовому акту, имеющим большую юридическую силу.

10. В случае возвращения проектаАдминистративного регламента, проекта изменений в Административный регламент,проекта акта об отмене Административного регламента без подписания нарушениядолжны быть устранены, а соответствующий проект Административного регламента,проект изменений в Административный регламент, проект акта об отмене Административногорегламента повторно представлен на экспертизу.

11. При наличии в заключении замечаний ипредложений на проект Административного регламента, проект изменений вАдминистративный регламент, проект акта об отмене Административного регламентаотраслевой (функциональный) орган Администрации, ответственный за разработкупроекта Административного регламента, проекта изменений в Административныйрегламент, проекта акта об отмене Административного регламента, обеспечиваетучет таких замечаний и предложений.

Проекты Административных регламентов,проекты изменений в Административный регламент, проекты актов об отменеАдминистративного регламента подлежат согласованию в установленном РегламентомАдминистрации порядке.

12. При наличии разногласий по проектуАдминистративного регламента ответственный исполнитель обеспечивает егообсуждение в порядке, установленном Регламентом Администрации. Повторноенаправление доработанного проекта Административного регламента, проектаизменений в Административный регламент, проекта акта об отменеАдминистративного регламента в указанном случае в Правовое управлениеАдминистрации города Костромы не требуется.