Постановление Губернатора Костромской области от 05.12.2012 № 277
О Регламенте администрации Костромской области
ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2012 г. N 277
О Регламенте администрации Костромской области
(В редакции Постановлений Губернатора Костромской области
от 16.01.2013 г. N 5;
от 19.12.2016 № 254; от 05.06.2017 № 118;
от 10.10.2018 № 212)
В целях совершенствования обеспечения деятельности губернатора
Костромской области и администрации Костромской области ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Регламент администрации Костромской
области.
2. Признать утратившими силу:
1) постановление губернатора Костромской области от 09 сентября
2008 года № 315 "О Регламенте администрации Костромской области";
2) постановление губернатора Костромской области от 21 ноября 2008
года № 396 "О внесении изменений в постановление губернатора
Костромской области от 09.09.2008 № 315";
3) постановление губернатора Костромской области от 30 апреля 2009
года № 96 "О внесении изменений в постановление губернатора
Костромской области от 09.09.2008 № 315";
4) постановление губернатора Костромской области от 04 декабря
2009 года № 276 "О внесении изменений в постановление губернатора
Костромской области от 09.09.2008 № 315";
5) постановление губернатора Костромской области от 12 апреля 2010
года № 69 "О внесении изменений в постановление губернатора
Костромской области от 09.09.2008 № 315".
3. (Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области
от 19.12.2016 № 254).
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области
С. Ситников
Приложение
Утвержден
постановлением губернатора
Костромской области
от «____» ___________2012 года № _____
Регламент
администрации Костромской области
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 28.12.2012 г. N 305; от 19.12.2016 № 254;
от 10.10.2018 № 212)
I. Общие положения
1. Регламент администрации Костромской области (далее – Регламент)
разработан в соответствии с Уставом Костромской области, Законом
Костромской области «О системе исполнительных органов государственной
власти Костромской области», нормативными правовыми актами губернатора
Костромской области и устанавливает основные правила организации
деятельности губернатора Костромской области (далее – губернатор
области), администрации Костромской области (далее – администрация
области) по реализации их полномочий, а также определяет порядок
документационного и информационного обеспечения деятельности.
Действие Регламента распространяется на исполнительные органы
государственной власти Костромской области (далее – исполнительные
органы государственной власти области), государственные предприятия и
областные государственные учреждения (далее – государственные
предприятия, учреждения), образованные для реализации отдельных
функций государственного управления.
2. Администрация области в пределах своих полномочий организует
исполнение на территории Костромской области законодательства
Российской Федерации, Устава Костромской области, законов Костромской
области, нормативных правовых актов губернатора области и
администрации области, договоров Костромской области, договоров и
соглашений администрации области, осуществляет постоянный контроль их
выполнения исполнительными органами государственной власти области,
принимает меры по устранению нарушений действующего законодательства.
3. Администрация области на основании и во исполнение Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений
Правительства Российской Федерации, Устава Костромской области,
законов Костромской области, нормативных правовых актов губернатора
области издает постановления и распоряжения администрации области,
обязательные для исполнения на территории Костромской области.
4. Губернатор области возглавляет, формирует и организует работу
администрации области.
Губернатор области издает постановления и распоряжения,
подписывает постановления и распоряжения администрации области (далее
– правовые акты).
Губернатор области дает поручения для оперативного решения
вопросов, связанных с деятельностью исполнительных органов
государственной власти области, их организационным и
материально-техническим обеспечением, деятельностью структурных
подразделений аппарата администрации области (далее – структурные
подразделения аппарата).
Первые заместители губернатора области, заместители губернатора
области, статс-секретарь – заместитель губернатора области (далее –
заместители губернатора области), руководитель аппарата администрации
области (далее – руководитель аппарата), управляющий делами
администрации области (далее – управляющий делами) издают распоряжения
по вопросам, отнесенным к их компетенции губернатором области.
5. Порядок подготовки и оформления проектов законов Костромской
области, договоров и соглашений, правовых актов губернатора области,
правовых актов администрации области, распоряжений заместителей
губернатора области, руководителя аппарата, управляющего делами
устанавливается законодательством Костромской области, а также
настоящим Регламентом и Инструкцией по делопроизводству в
администрации Костромской области утверждаемой распоряжением
администрации области (далее – Инструкция по делопроизводству).
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 19.12.2016 № 254)
Постановления губернатора области, постановления администрации
области вступают в силу и подлежат опубликованию в порядке,
предусмотренном Законом Костромской области «О нормативных правовых
актах Костромской области».
6. Организационно-методическое, информационное, правовое,
финансовое, материально-техническое и документационное обеспечение
деятельности губернатора области и администрации области осуществляет
аппарат администрации области.
Основные задачи и полномочия аппарата администрации области
определяются Положением об аппарате администрации области,
утверждаемым губернатором области.
II. Планирование работы администрации области
7. Администрация области осуществляет свою работу на плановой
основе.
Перспективное планирование осуществляется на основе прогноза
социально-экономического развития Костромской области на среднесрочный
период и государственных программ Костромской области. (В редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 19.12.2016 № 254)
Разработка прогноза социально-экономического развития Костромской
области на среднесрочный период осуществляется департаментом
экономического развития Костромской области в соответствии
с действующим законодательством. (В редакции Постановления
Губернатора Костромской области от 19.12.2016 № 254)
8. В соответствии с прогнозом социально-экономического развития
Костромской области на среднесрочный период, государственными
программами Костромской области, постановлениями губернатора области и
администрации области формируется перспективный план работы
администрации области на год и на квартал. (В редакции Постановления
Губернатора Костромской области от 19.12.2016 № 254)
Перспективный план работы администрации области на год и перспективный
план работы администрации области на квартал состоят из следующих
разделов: (В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 19.12.2016 № 254)
план заседаний коллегии при губернаторе области (далее –
Коллегия),
план заседаний администрации области,
календарный план основных мероприятий, организуемых руководителями
органов государственной власти Костромской области или проводимых при
их участии (далее – календарный план основных мероприятий
администрации области). (В редакции Постановления Губернатора
Костромской области от 10.10.2018 № 212)
Перспективный план работы администрации области на квартал
формируется на основе перспективного плана работы администрации
области на год и содержит уточненный перечень наиболее важных вопросов
жизнедеятельности, вопросов, вносимых на заседания Коллегии,
администрации области, а также перечень других организационных
мероприятий, обеспечивающих решение задач экономического и социального
развития. (В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 10.10.2018 № 212)
На основе перспективного плана составляются календарный план
основных мероприятий администрации области план мероприятий на
очередную неделю. (В редакции Постановления Губернатора Костромской
области от 10.10.2018 № 212)
Календарные планы основных мероприятий администрации области
(планы на месяц) включают в себя следующие разделы: (В редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 10.10.2018 № 212)
мероприятия, проводимые губернатором области,
мероприятия, проводимые заместителями губернатора области,
мероприятия, проводимые исполнительными органами государственной
власти области, структурными подразделениями аппарата,
международные и межрегиональные мероприятия (для сведения),
мероприятия, проводимые Костромской областной Думой.
9. Предложения в перспективный план работы администрации области
на предстоящий год и соответствующий квартал, календарный план основных
мероприятий администрации области вносятся заместителями губернатора
области, руководителем аппарата, руководителями структурных
подразделений аппарата, руководителями исполнительных органов
государственной власти области, государственных предприятий,
учреждений, территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти в Костромской области (далее – территориальные органы
федеральных органов исполнительной власти).
Руководители структурных подразделений аппарата, исполнительных
органов государственной власти области, государственных предприятий,
учреждений, территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти направляют предложения в указанные планы работы администрации
области заместителям губернатора области по курируемым направлениям
деятельности.
Обобщенные предложения в указанные планы работы администрации
области в письменной форме за подписью заместителя губернатора области
направляются в управление делопроизводства и организационной работы
администрации области (далее – управление делопроизводства и
оргработы) не позднее чем за 9 календарных дней до начала планируемого
периода по текущим (на месяц) и за 30 календарных дней по
перспективным (годовым, квартальным) планам работы администрации
области.
Руководители структурных подразделений аппарата, исполнительных
органов государственной власти области, деятельность которых курирует
губернатор области, направляют предложения в планы работы
администрации области в вышеуказанные сроки в письменной форме за
своей подписью в управление делопроизводства и оргработы.
В представляемых предложениях в план заседаний администрации
области указываются: наименование вопроса и краткое обоснование
необходимости его рассмотрения, месяц рассмотрения вопроса;
ответственное(ый) структурное подразделение аппарата,
исполнительный орган государственной власти области, а также
должностное лицо, осуществляющее непосредственную подготовку
вопроса, перечень соисполнителей.
В предложениях к календарным планам основных мероприятий
администрации области указываются: дата и время проведения, место
проведения, наименование мероприятия, руководители структурных
подразделений аппарата, исполнительных органов государственной
власти области, государственных предприятий, учреждений,
ответственные
за проведение мероприятий, статус мероприятий.
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 10.10.2018 № 212)
10. План заседаний администрации области включает в себя:
даты заседаний администрации области;
перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях
администрации области (далее – перечень вопросов).
По каждому вопросу, подлежащему рассмотрению на заседаниях
администрации области, указываются должностные лица, ответственные за
подготовку соответствующего вопроса.
В случае если запланированный вопрос не может быть своевременно
подготовлен или подлежит исключению из перечня вопросов, ответственный
за подготовку данного вопроса исполнительный орган государственной
власти области или структурное подразделение аппарата не позднее чем
за 2 недели до запланированной даты обращается к губернатору области в
письменной форме с обоснованной просьбой исключить вопрос из перечня
вопросов либо перенести его на другой срок.
На основании принятого губернатором области решения о
корректировке плана заседаний администрации области ответственный
исполнительный орган государственной власти области, структурное
подразделение аппарата за подготовку соответствующего вопроса не
позднее чем на следующий день письменно информирует управление
делопроизводства и оргработы обо всех изменениях, вносимых в план
заседаний администрации области.
11. Перспективный план администрации области согласовывается с
заместителями губернатора области, правовым управлением администрации
области (далее – правовое управление), руководителем аппарата и
утверждается распоряжением губернатора области. (В редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 10.10.2018 № 212)
12. Календарный план основных мероприятий администрации области
подписывается начальником управления делопроизводства и оргработы,
согласовывается с руководителем аппарата, утверждается губернатором
области.
Перспективный план работы администрации области и календарный
план основных мероприятий администрации области доводятся до
сведения заместителей губернатора области, руководителей
исполнительных органов государственной власти области, Костромской
областной Думы, главного федерального инспектора по Костромской
области аппарата полномочного представителя Президента Российской
Федерации в Центральном федеральном округе.
(Пункт 12 в редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 10.10.2018 № 212)
13. Ответственность за реализацию планов работы дминистрации
области возлагается на должностных лиц, указанных в соответствующих
пунктах и разделах планов. (В редакции Постановления Губернатора
Костромской области от 10.10.2018 № 212)
Контроль за формированием и выполнением планов работы
администрации области возлагается на руководителя аппарата.
14. Утверждение планов работы структурных подразделений аппарата,
исполнительных органов государственной власти области осуществляется
их руководителями.
Координация и контроль за выполнением планов работы структурных
подразделений аппарата, исполнительных органов государственной власти
области осуществляются заместителями губернатора области в
соответствии
с утвержденным губернатором области распределением их
обязанностей, руководителем аппарата.
III. Планирование, подготовка и проведение
мероприятий, совещаний с участием губернатора области,
коллегий при губернаторе области,
заседаний администрации области
15. Мероприятия с участием губернатора области проводятся в
соответствии с утвержденными планами и поручениями губернатора
области.
16. Предложения структурных подразделений аппарата, исполнительных
органов государственной власти области в календарный план основных
мероприятий администрации области (в раздел I «Мероприятия, проводимые
губернатором области»), утвержденные курирующими заместителями
губернатора области, руководителем аппарата, за подписью их помощников
представляются в организационный отдел управления делопроизводства и
оргработы (далее – организационный отдел) в электронной форме и на
бумажном носителе не позднее чем за 9 календарных дней до начала
планируемого периода. (В редакции Постановления Губернатора
Костромской области от 10.10.2018 № 212)
17. План организационной работы по подготовке и проведению
мероприятия утверждается заместителем губернатора области,
ответственным за проведение мероприятия.
Руководители исполнительных органов государственной власти
области, структурные подразделения аппарата – инициаторы мероприятия с
участием губернатора области, обеспечивают его содержательную
сторону, а при необходимости – организацию культурно-массовой части.
18. Совещания с участием губернатора области проводятся по мере
необходимости в соответствии с его поручениями и недельным рабочим
планом.
Организация совещания с участием губернатора области возлагается
на заместителей губернатора области и руководителей структурных
подразделений аппарата в соответствии с их компетенцией.
19. Должностные лица, ответственные за подготовку мероприятия,
совещания с участием губернатора области, обеспечивают подготовку
пакета документов, указанных в пункте 20 настоящего Регламента.
Участникам совещания заблаговременно рассылается полный пакет
документов.
20. К мероприятиям с участием губернатора области представляются
следующие документы:
порядок проведения мероприятий с участием губернатора области,
список лиц, приглашенных на мероприятие, информация по мероприятию.
К совещаниям с участием губернатора области представляются
следующие документы:
повестка дня;
список лиц, приглашенных на совещание;
информационно-справочные документы по рассматриваемым вопросам;
проект протокола.
Пресс-релиз (краткое информационное сообщение для прессы)
представляется в информационно-аналитическое управление Костромской
области (на электронном носителе).
Проекты тезисов выступлений губернатора области и порядков
проведения мероприятий, включенных в календарный план основных
мероприятий администрации области (план на месяц), с его участием,
завизированные руководителем структурного подразделения аппарата или
исполнительного органа государственной власти области и курирующим
заместителем губернатора области, представляются еженедельно до 17.00
часов четверга, предшествующего планируемой неделе, помощнику
губернатора области.
Проекты тезисов губернатора области на крупных публичных
мероприятиях
представляются помощнику губернатора области не менее
чем за 7 рабочих дней до даты проведения мероприятия.
(Пункт 20 в редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 10.10.2018 № 212)
21. Документы к мероприятию, совещанию с участием губернатора
области представляются в управление делопроизводства и оргработы в
электронной форме и на бумажном носителе за 2 календарных дня до
начала планового совещания, внепланового - не позднее 18.00 часов дня,
предшествующего дню проведения совещания. (Пункт 21 в редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 10.10.2018 № 212)
21.1. Доклады и цветные слайды по вопросам, выносимым на
заседание администрации области, представляются ответственным
исполнителем в протокольный отдел управления делопроизводства и
оргработы (далее – протокольный отдел) на бумажном носителе за 2
рабочих дня до дня заседания.
Ответственный исполнитель организует размещение докладов,
проектов протокольных поручений и цветных слайдов по вопросам,
выносимым
на заседание администрации области, в файлообменном ресурсе
администрации области: //FS.АКО.adm44.ru/Администрация области/2.
Заседание администрации/Доклады.
Доклады, проекты протокольных поручений и цветные слайды по
вопросам, выносимым на заседание администрации области по исполнению
указов, распоряжений, поручений, перечней поручений Президента
Российской Федерации, поручений, перечней поручений Председателя
Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя
Правительства Российской Федерации по исполнению поручений, перечней
поручений Президента Российской Федерации, постановлений и
распоряжений Правительства Российской Федерации, представляются
ответственным исполнителем в протокольный отдел с согласованием
курирующего заместителя губернатора области и начальника отдела
контроля администрации области (далее – отдел контроля).
21.2. Доклады, проекты протокольных поручений и цветные слайды по
вопросам, выносимым на еженедельное совещание при губернаторе области,
представляются ответственным исполнителем в протокольный отдел на
бумажном носителе за 3 календарных дня до дня заседания.
Если день представления документов приходится на нерабочий день,
то документы представляются в предшествующий ему рабочий день.
Ответственный исполнитель организует размещение докладов,
проектов протокольных поручений и цветных слайдов по вопросам,
выносимым
на еженедельное совещание при губернаторе области, в
файлообменном
ресурсе администрации области:
//FS.АКО.adm44.ru/Администрация области/1. Еженедельное совещание/
Материалы.
21.3. Доклады, проекты протокольных поручений и цветные слайды
по вопросам, выносимым на Коллегию, представляются ответственным
исполнителем в протокольный отдел на бумажном носителе за 5 рабочих
дней до дня заседания.
Ответственный исполнитель организует размещение докладов,
проектов протокольных поручений и цветных слайдов по вопросам,
выносимым
на Коллегию, в файлообменном ресурсе администрации области:
//FS.АКО.adm44.ru/Администрация области/3. Коллегия при губернаторе.
(Пункты 21.1-21.3 дополнен - Постановление Губернатора Костромской
области от 10.10.2018 № 212)
22. Ответственность за подготовку мероприятия, совещания,
документов к нему несет соответствующий заместитель губернатора
области и его помощник, регистрацию лиц, присутствующих на совещании с
участием губернатора области, ведение протокола - управление
делопроизводства и оргработы.
При участии в подготовке мероприятий, совещаний с участием
губернатора области двух или нескольких заинтересованных заместителей
губернатора области пакет документов формирует заместитель губернатора
области, указанный в списке ответственных исполнителей первым.
23. Протоколы совещаний при губернаторе области регистрируются
управлением делопроизводства и оргработы и в электронном виде
направляются заинтересованным исполнителям поручений согласно списку
рассылки (при наличии адресов электронной почты). В случае отсутствия
электронной почты копии протоколов направляются управлением
делопроизводства и оргработы исполнителям на бумажном носителе.
Организация подготовки и проведения заседаний комиссий, советов,
рабочих групп при участии губернатора области, а также оформление
протоколов их заседаний осуществляются в соответствии с пунктами 110,
111 Инструкции по делопроизводству.
(Пункт 23 в редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 10.10.2018 № 212)
24. Ответственность за выполнение поручений, данных на совещании с
участием губернатора области, заседаниях администрации области,
Коллегии, возлагается, как правило, на заместителей губернатора
области с учетом распределения их обязанностей и характера
рассматриваемого вопроса.
25. При организации рабочих поездок губернатора области в
муниципальные образования Костромской области (далее – муниципальные
образования области) управление по вопросам внутренней политики
администрации Костромской области (далее – управление внутренней
политики) совместно с главой муниципального образования области
готовит программу пребывания губернатора области в муниципальном
образовании
области. (В редакции Постановления Губернатора Костромской
области от 10.10.2018 № 212)
26. Управление внутренней политики не позднее чем за пять дней до
выезда согласовывает программу рабочей поездки губернатора области с
заинтересованными заместителями губернатора области,
руководителями структурных подразделений аппарата,
исполнительных органов государственной власти области, в компетенцию
которых входит решение вопросов, включенных в программу поездки, и
передает ее помощнику губернатора области для утверждения губернатором
области. (В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 10.10.2018 № 212)
Состав сопровождающих лиц определяется губернатором области или
заместителем губернатора области, координирующим вопросы реализации
внутренней политики. (В редакции Постановления Губернатора Костромской
области от 10.10.2018 № 212)
Управление внутренней политики оповещает сопровождающих лиц о
поездке и организует выезд в муниципальное образование области.
27. Управление внутренней политики в соответствии с утвержденной
программой рабочей поездки губернатора области запрашивает
от структурных подразделений аппарата, исполнительных
органов государственной власти области следующие
материалы, которые за 3 дня до поездки направляет в управление
делопроизводства и оргработы: (В редакции Постановления Губернатора
Костромской области от 10.10.2018 № 212)
справку о социально-экономическом развитии муниципального
образования области; (В редакции Постановления Губернатора Костромской
области от 10.10.2018 № 212)
краткие биографические справки на лиц, с которыми планируется
встреча губернатора области;
справочные материалы по посещаемым объектам;
перечень проблемных вопросов, комментарии к ним и пути решения.
Управление внутренней политики организует свод предоставляемых
материалов и их оформление.
Руководители структурных подразделений аппарата, исполнительных
органов государственной власти области несут ответственность за
несвоевременное и недостоверное предоставление информации. (В редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 10.10.2018 № 212)
28. Управление делопроизводства и оргработы принимает участие в
рабочей поездке губернатора области, по итогам проведенных в ходе
поездки совещаний готовит проект протокола, управление внутренней
политики по итогам встреч в ходе рабочей поездки готовит проекты
поручений губернатора области; подготовленные документы
согласовываются с заинтересованными лицами, правовым управлением и
передаются для подписания губернатором области.
29. Управление делопроизводства и оргработы на основе предложений
заместителей губернатора области, руководителей структурных
подразделений аппарата, исполнительных органов государственной власти
области формирует повестки еженедельного совещания при губернаторе
области, заседаний администрации области, Коллегии, осуществляет их
организационное и документационное обеспечение, организует оповещение
участников, извещение о дате проведения, регистрацию участников и
приглашенных должностных лиц, ведение протоколов. (В редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 10.10.2018 № 212)
Правовое обеспечение совещаний при губернаторе области, заседаний
администрации области, Коллегии осуществляет правовое управление.
Техническое сопровождение и ведение аудиозаписи совещаний с
участием губернатора области, заседаний администрации области,
Коллегии осуществляет управление информатизации и связи администрации
области (далее – управление информатизации и связи).
30. Еженедельное совещание при губернаторе области проводится по
понедельникам в 10.00 часов.
Предложения в проект повестки еженедельного совещания при
губернаторе
области вносятся заместителями губернатора области,
руководителем аппарата.
(Пункт 30 в редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 10.10.2018 № 212)
31. Заседания Коллегии проводятся не реже 1 раза в квартал,
внеочередные – по мере необходимости в соответствии с положением о
коллегии при губернаторе Костромской области, утверждаемым
губернатором области.
Цель, содержание вопросов и состав участников Коллегии определяет
губернатор области.
Обеспечение деятельности Коллегии осуществляет аппарат
администрации Костромской области.
Заместители губернатора области и другие должностные лица,
ответственные за подготовку вопросов, включенных в повестку дня
Коллегии, обеспечивают представление в управление делопроизводства и
оргработы материалов по существу рассматриваемых вопросов,
согласованные проекты актов, проект протокола с решениями Коллегии,
список приглашенных лиц, список выступающих за 7 рабочих дней до дня
проведения заседания Коллегии на бумажном и электронном носителях.
32. Материалы к заседаниям Коллегии направляются управлением
делопроизводства и оргработы членам Коллегии за 5 календарных дней до
дня проведения Коллегии по электронным каналам связи. (В редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 19.12.2016 № 254)
Решения Коллегии оформляются протоколом.
33. Заседания администрации области проводятся не реже 1 раза в
месяц на основании перспективного плана заседаний администрации
области. Внеочередные заседания администрации области проводятся по
решению губернатора области. (В редакции Постановления Губернатора
Костромской области от 19.12.2016 № 254)
Администрация области может проводить выездные заседания.
34. Для обсуждения вопросов, содержащих информацию ограниченного
доступа, администрация области может проводить закрытые заседания.
Допуск на эти заседания, подготовка документов, оформление протоколов
и принимаемых решений осуществляются с соблюдением правил,
установленных для работы с секретными документами или документами
конфиденциального характера.
35. Вопросы на заседаниях администрации области рассматриваются в
соответствии с утвержденной губернатором области повесткой заседания.
Формирование проекта повестки заседания администрации области
осуществляется на основании перспективного плана заседаний
администрации области на месяц и текущих предложений исполнительных
органов государственной власти области, структурных подразделений
аппарата, вопросы включаются в проект повестки
планируемого заседания администрации области по мере готовности
документов, но не позднее чем за 5 календарных дней до проведения
заседания. (В редакции Постановлений Губернатора Костромской области
от 19.12.2016 № 254; от 10.10.2018 № 212)
На заседаниях администрации области ежемесячно рассматриваются
вопросы, касающиеся исполнения поручений и указаний Президента
Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации и
состояния исполнительской дисциплины по ним, предложения по
докладчикам вносятся отделом контроля администрации области (далее –
отдел контроля).
36. Должностные лица, на которых возложена подготовка
соответствующих документов, несут персональную ответственность за их
качество и своевременное представление.
Вопросы, по которым документы не представлены в управление
делопроизводства и оргработы в установленный срок, считаются
неподготовленными и в повестку заседания администрации области не
включаются.
37. Согласованный губернатором области проект повестки заседания
администрации области и соответствующие документы не позднее чем за 3
календарных дня до заседания администрации области управление
делопроизводства и оргработы рассылает электронной почтой
руководителям структурных подразделений аппарата, исполнительных
органов государственной власти области, председателю Костромской
областной Думы, прокурору Костромской области и иным лицам,
приглашенным на заседание администрации области. (В редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 10.10.2018 № 212)
38. По решению губернатора области, а в его отсутствие –
должностного лица, его замещающего, на рассмотрение заседания
администрации области могут вноситься дополнительные вопросы, не
предусмотренные повесткой заседания администрации области и требующие
оперативного коллегиального решения.
39. Проекты правовых актов и другие документы, в том числе и
проекты правовых актов по вопросам, вносимым дополнительно на
рассмотрение заседания администрации области, вносятся в администрацию
области и готовятся к рассмотрению в порядке, определяемом разделом
IV настоящего Регламента.
40. На заседаниях администрации области вправе присутствовать и
участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов с правом
совещательного голоса главный федеральный инспектор по Костромской
области аппарата полномочного представителя Президента Российской
Федерации в Центральном федеральном округе, депутаты Костромской
областной Думы, руководители структурных подразделений аппарата,
исполнительных органов государственной власти области, территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления муниципальных образований области, прокурор Костромской
области; могут присутствовать приглашенные представители организаций
(юридических лиц), общественных объединений и граждане (физические
лица). (В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 10.10.2018 № 212)
По вопросам, рассматриваемым на заседании администрации области,
приглашаются лица, имеющие непосредственное отношение к этим вопросам
(далее - приглашенные), а также координаторы сторон Костромской
областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений, представляющие Костромской областной союз «Федерация
организаций профсоюзов Костромской области» и объединения
работодателей, если рассматриваемые вопросы затрагивают
социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические
отношения. (В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 19.12.2016 № 254).
Присутствие представителей средств массовой информации и
проведение видео- и фотосъемок, а также звукозаписи на заседаниях
администрации области организуются в порядке, определяемом
губернатором области.
Организация работы представителей средств массовой информации на
заседаниях администрации области осуществляется
информационно-аналитическим управлением Костромской области.
41. Должностные лица, ответственные за подготовку вопроса для
рассмотрения на заседании администрации области, обеспечивают явку
приглашенных на заседание администрации области. Об изменениях в
списке приглашенных и докладчиков на заседание администрации области
сообщается в управление делопроизводства и оргработы не позднее чем за
24 часа до начала заседания администрации области.
Приглашенные на заседание администрации области по конкретному
вопросу присутствуют на заседании администрации области во время
обсуждения данного вопроса.
Лица, участвующие в заседаниях администрации области,
регистрируются управлением делопроизводства и оргработы по прибытии на
заседание.
42. Заседание администрации области считается правомочным, если на
нем присутствуют более половины от общего числа лиц, включенных в
состав администрации области (далее – члены администрации области).
Повестка заседания администрации области утверждается
непосредственно на заседании администрации области.
43. Заседания администрации области проводятся под руководством
губернатора области. В случае его отсутствия заседание администрации
области проводит заместитель губернатора области в соответствии с
распоряжением губернатора области.
Члены администрации области участвуют в заседаниях администрации
области лично, а в случае невозможности участия в заседании
администрации области информируют об этом губернатора области.
44. На заседании администрации области время для докладов
устанавливается в пределах до 5 минут, для содокладов - до 3 минут,
для выступлений в прениях - до 3 минут. (В редакции Постановления
Губернатора Костромской области от 19.12.2016 № 254)
45. С докладами на заседаниях администрации области по вопросам
повестки заседания администрации области выступают лица, перечисленные
в пункте 53 настоящего Регламента. (В редакции Постановления
Губернатора Костромской области от 19.12.2016 № 254)
Доклады по обсуждаемым вопросам сопровождаются демонстрацией
видеоматериалов, иных презентационных материалов по теме доклада.
В состав видеоматериалов, иных презентационных материалов входят:
наименование вопроса, название исполнительного органа государственной
власти области или структурного подразделения аппарата, подготовившего
проект правового акта, а также диаграммы, графики, таблицы,
видеосюжеты, необходимые для понимания сути вопроса и принятия
соответствующего управленческого решения.
Видеоматериалы, иные презентационные материалы готовятся
исполнительным органом государственной власти области или структурным
подразделением аппарата, представившим проект правового акта, в
формате, установленном управлением информатизации и связи.
К докладам по вопросам, указанным в абзаце третьем пункта 35
настоящего Регламента, прикладываются проекты протокольных поручений,
оформленные
в соответствии с абзацем шестым подпункта 3 пункта 100
Инструкции по делопроизводству. (В редакции Постановления Губернатора
Костромской области от 19.12.2016 № 254)
46. В ходе заседания члены администрации области имеют право:
вносить предложения по повестке заседания и порядку работы,
получать от докладчиков и выступающих в прениях дополнительные
разъяснения по рассматриваемым вопросам,
вносить предложения и замечания по проекту правового акта,
в необходимых случаях вносить предложения о переносе обсуждения
вопроса на другое заседание с учетом высказанных замечаний или о
дополнительном изучении вопроса.
Лица, приглашенные на заседания администрации области, могут
вносить предложения об изменениях и дополнениях в проекты правовых
актов, делать по ним замечания, выступать в прениях, давать справки по
существу обсуждаемых вопросов.
47. На заседаниях администрации области решения принимаются путем
голосования. Решение принимается простым большинством голосов
присутствующих на заседании членов администрации области. При
равенстве голосов решающим является голос губернатора области, в
случае его отсутствия – председательствующего на заседании.
Проекты правовых актов в ходе их обсуждения путем голосования
членов администрации области могут быть:
приняты во внесенной редакции;
приняты с учетом внесения конкретных дополнений и/или изменений;
направлены на доработку по вопросам, требующим дополнительного
изучения, согласования;
сняты с обсуждения.
По решению председательствующего на заседании администрации
области может быть проведено голосование по отдельным предложениям и
замечаниям, высказанным в ходе обсуждения представленных документов.
В этом случае решение принимается большинством голосов
присутствующих на заседании членов администрации области. Результаты
голосования отражаются в протоколе заседания администрации области.
48. На заседаниях администрации области ведется протокол и
аудиозапись. Аудиозапись закрытых заседаний (закрытого обсуждения) не
проводится.
Протокол подписывается лицом, председательствовавшим на заседании.
49. Правовые акты, принятые на заседании администрации области с
учетом внесения конкретных дополнений и (или) изменений,
дорабатываются исполнителем в течение 10 рабочих дней.
Проекты правовых актов, направленные на доработку по вопросам,
требующим дополнительного изучения и согласования, дорабатываются
исполнителем в срок до одного месяца.
Председательствующий на заседании администрации области имеет
право устанавливать иные конкретные сроки доработки проектов правовых
актов.
Ответственность за своевременную доработку правовых актов
администрации области и других документов, рассмотренных на заседании
администрации области, несут должностные лица, представившие вопрос
для включения в повестку заседания администрации области.
50. Проекты правовых актов, принятые администрацией области и
направленные на доработку, представляются исполнителем с выпиской из
протокола в правовое управление для проверки соответствия текста
доработанного проекта правового акта протоколу заседания администрации
области, действующему законодательству и для повторного визирования.
Принятые правовые акты, доработанные по конкретным дополнениям и
(или) изменениям, после положительного заключения правового управления
передаются в управление делопроизводства и оргработы для
представления губернатору области.
Проекты правовых актов, направленные на доработку для
дополнительного изучения вопроса, согласования, рассматриваются на
заседании администрации области в порядке, установленном настоящим
Регламентом.
51. Если принятый правовой акт администрации области после
доработки, по мнению правового управления, не соответствует
действующему законодательству, правовое управление направляет
губернатору области заключение, которое может содержать предложение не
подписывать указанный правовой акт.
52. О вопросах, рассмотренных на заседаниях администрации области,
и принятых по ним решениях администрация области информирует
население через средства массовой информации, а также путем размещения
информации на официальном сайте администрации области в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» («Портал
государственных органов Костромской области» (www.adm44.ru)). (В
редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 10.10.2018 № 212)
Организация информирования населения осуществляется
информационно-аналитическим управлением Костромской области.
IV. Порядок подготовки и внесения на рассмотрение
губернатору области, администрации области проектов правовых актов
53. Проекты правовых актов вносятся на рассмотрение губернатору
области, администрации области членами администрации области,
руководителями иных исполнительных органов государственной власти
области, руководителями структурных подразделений аппарата,
отвечающими
за соответствующее направление деятельности,
руководителями иных органов, государственных предприятий и учреждений
в случаях, предусмотренных действующим законодательством. (В редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 19.12.2016 № 254)
54. Порядок подготовки проектов правовых актов к рассмотрению
устанавливается настоящим Регламентом и разработанной на его основе
Инструкцией по делопроизводству.
Лица, указанные в пункте 53 настоящего Регламента, несут
персональную ответственность за качество подготовки и
своевременность представления документов.
55. В случае поступления предложения о принятии правового акта от
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
органов судебной власти Костромской области, организаций,
граждан поступившие документы направляются на
рассмотрение заместителю губернатора области, курирующему
соответствующий вопрос, или руководителю исполнительного органа
государственной власти области, структурного подразделения аппарата,
координацию и контроль деятельности которых осуществляет губернатор
области. После изучения и анализа проблемы заместитель губернатора
области, курирующий соответствующий вопрос, или руководитель
исполнительного органа государственной власти области, структурного
подразделения аппарата, координацию и контроль деятельности которых
осуществляет губернатор области, дает поручение исполнительному органу
государственной власти области, структурному подразделению аппарата,
отвечающим
за соответствующее направление деятельности, подготовить
проект правового акта для внесения на рассмотрение губернатору области
или рассмотрения на заседании администрации области либо подготовить
письменный обоснованный отказ заявителям о нецелесообразности принятия
правового акта. (В редакции Постановлений Губернатора Костромской
области от 19.12.2016 № 254; от 10.10.2018 № 212)
56. При подготовке проектов правовых актов исполнитель
осуществляет:
1) согласование проекта правового акта в соответствии с настоящим
Регламентом;
2) действия, связанные с процедурами, перечисленными в пунктах
68 – 68.2 настоящего Регламента.
57. Лицам, перечисленным в пункте 59, проект правового акта
представляется на согласование с пояснительной запиской, оформленной в
соответствии
с Инструкцией по делопроизводству. (В редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 10.10.2018 № 212)
58. Проект правового акта визируется:
1) исполнителем;
2) сотрудником структурного подразделения аппарата,
исполнительного органа государственной власти области или организации,
разработавших
проект правового акта, осуществившим правовую экспертизу
проекта правового акта; (В редакции Постановления Губернатора
Костромской области от 10.10.2018 № 212)
3) руководителем структурного подразделения аппарата,
исполнительного органа государственной власти области или организации,
разработавших
проект правового акта. (В редакции Постановления
Губернатора Костромской области от 10.10.2018 № 212)
59. Проект правового акта (кроме проектов правовых актов по
вопросам, указанным в пункте 59.1 настоящего Регламента,
распорядительных правовых актов по кадровым вопросам, вопросам
награждения, проектов правовых актов, утверждающих административные
регламенты предоставления государственных услуг или исполнения
государственных функций, и проектов правовых актов по внесению
изменений в такие правовые акты) подлежит согласованию в следующей
очередности с:
1) руководителем департамента экономического развития Костромской
области (по вопросам осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности);
2) руководителями исполнительных органов государственной власти
Костромской области и структурных подразделений аппарата по
вопросам, отнесенным к их компетенции;
3) руководителями иных органов, предприятий, учреждений и
организаций, если в проекте правового акта содержатся положения,
касающиеся
этих органов, предприятий, учреждений и организаций.
Если проект правового акта содержит положение, норму, поручение
или рекомендацию, касающиеся всех органов местного самоуправления
муниципальных образований области, он визируется
заместителем губернатора области, курирующим вопросы взаимодействия
с органами местного самоуправления муниципальных образований
Костромской области. (В редакции Постановления Губернатора Костромской
области от 10.10.2018 № 212)
Если проект правового акта содержит положение, норму, поручение,
касающиеся
государственных предприятий и учреждений, он визируется
руководителем исполнительного органа государственной власти
области, исполняющего функции и полномочия их учредителя
(структурного подразделения аппарата, координирующего работу
государственных предприятий и учреждений, подведомственных
администрации области). (В редакции Постановления Губернатора
Костромской области от 10.10.2018 № 212)
Проекты правовых актов в области регулирования социально-трудовых
отношений и связанных с ними экономических отношений направляются
ответственным исполнителем на согласование в Костромскую областную
трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений;
4) заместителем губернатора области, курирующим соответствующие
направления деятельности;
5) начальником правового управления;
6) начальником управления делопроизводства и оргработы;
7) руководителем аппарата.
При необходимости может быть проведено дополнительное, повторное
согласование проекта правового акта. Состав органов, организаций,
должностных лиц, с которыми требуются дополнительные, повторные
согласования, определяется губернатором области, начальником правового
управления, начальником управления делопроизводства и оргработы
или ответственным исполнителем.
59.1. Проекты правовых актов по вопросам введения режима
повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также установления
регионального (межмуниципального) уровня реагирования для органов
управления и сил территориальной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций подлежат
согласованию с должностными лицами, указанными в подпунктах 4 – 6
пункта 59 настоящего Регламента.
59.2. Проекты распорядительных правовых актов по кадровым
вопросам и вопросам награждения, проекты правовых актов по внесению
изменений в них подлежат согласованию с должностными лицами,
указанными
в подпунктах 5 – 7 пункта 59 настоящего Регламента, и
управляющим делами.
59.3. Проекты правовых актов, утверждающих административные
регламенты предоставления государственных услуг или исполнения
государственных функций (далее - административные регламенты), а также
проекты правовых актов о внесении изменений в административные
регламенты подлежат согласованию с должностными лицами, указанными в
подпунктах
1 – 4, 6, 7 пункта 59 настоящего Регламента, и начальником
управления информатизации и связи в части проведения правовой и
антикоррупционной экспертизы указанных проектов, а также соблюдения
правил юридической техники. (В редакции Постановления Губернатора
Костромской области от 10.10.2018 № 212)
59.4. Проекты правовых актов о выделении средств из резервного фонда
администрации области на непредвиденные расходы, за исключением
расходов на мероприятия, предусмотренные подпунктами 1-6 пункта 6
порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда
администрации Костромской области, утвержденного постановлением
администрации Костромской области от 5 июня 2018 года № 227-а «Об
утверждении
порядка использования бюджетных ассигнований резервного
фонда администрации Костромской области», представляются на подписание
губернатору области без вынесения на рассмотрение на заседании
администрации области. (В редакции Постановления Губернатора
Костромской области от 10.10.2018 № 212)
60. Согласование проектов правовых актов оформляется визой лиц,
перечисленных
в пункте 59 настоящего Регламента, включающей личную
подпись согласовывающего, его должность, расшифровку подписи и дату.
Представление проекта правового акта на согласование
осуществляется путем его последовательного представления лицам,
перечисленным
в пункте 59 настоящего Регламента.
При наличии большого количества согласующих, перечисленных в
подпунктах
1 – 3 пункта 59 настоящего Регламента, допускается
одновременная рассылка копий проекта правового акта указанным лицам.
На основании полученных письменных ответов исполнитель в листе
согласования проекта правового акта делает отметку «согласовано
письмом» с указанием даты и номера письма-согласования с приложением
их подлинников.
При наличии замечаний к проекту правового акта в листе
согласования в графе «Примечание» делается запись «С замечаниями».
Замечания оформляются на бланке органа, структурного
подразделения аппарата, организации.
Замечания правового управления оформляются заключением.
Отказ в согласовании не допускается.
61. Срок согласования проекта правового акта устанавливается не
более 3 рабочих дней, для согласования проектов государственных и иных
программ устанавливается срок не более 10 рабочих дней, в правовом
управлении
- не более 10 рабочих дней со дня поступления документа.
Для повторного согласования правовых актов, принятых с учетом
внесения изменений, устанавливается срок не более 3 рабочих дней, в
правовом управлении – не более 5 рабочих дней, если иные сроки
доработки правового акта не установлены губернатором области.
62. При прохождении согласований проекта правового акта отметка о
поступлении проекта правового акта и его возврате осуществляется в
листе
движения проекта правового акта.
63. Проект правового акта, согласованный с лицами,
Предусмотренными подпунктами 1 - 4 пункта 59 настоящего Регламента,
представляется в правовое управление с:
1) документами, указанными в подпунктах 1, 3, 5 пункта 66
настоящего Регламента; (В редакции Постановления Губернатора
Костромской области от 10.10.2018 № 212)
2) замечаниями согласующих лиц, предусмотренных подпунктами 1 – 4
пункта 59 настоящего Регламента;
3) первоначальной редакцией проекта правового акта (в случае
последующих изменений в ходе согласования);
4) копиями правовых актов и (или) иными документами, послужившими
основанием для разработки проекта правового акта;
5) при представлении проекта правового акта о внесении изменений
в действующие правовые акты – копиями изменяемых правовых актов со
всеми ранее принятыми изменениями к ним.
64. Правовое управление, управление информатизации и связи в
пределах
компетенции проводят правовую и антикоррупционную экспертизу
проекта правового акта, а также проверяют его на предмет соблюдения
правил юридической техники.
При наличии в проекте правового акта положений, противоречащих
действующему законодательству, он возвращается исполнителю с
заключением.
Проект правового акта может быть возвращен исполнителю на
доработку с устными замечаниями и пояснениями специалиста правового
управления, осуществившим правовую и антикоррупционную экспертизу,
без оформления заключения.
При доработке проекта повторное согласование не осуществляется в
случае
, если не производятся принципиальные изменения и дополнения
проекта правового акта.
Проект правового акта, включая приложения к нему, визируется
специалистом соответствующего структурного подразделения правового
управления, управления информатизации и связи, осуществивших
антикоррупционную и правовую экспертизу проекта правового акта
(полистно), а также руководителем указанных структурных подразделений
аппарата.
65. При наличии неснятых замечаний по проекту правового акта
проводится согласительное совещание под руководством заместителя
губернатора области, курирующего соответствующее направление
деятельности (руководителя аппарата), с представителями структурных
подразделений аппарата, исполнительных органов государственной власти
области, государственных предприятий и учреждений, иных органов
и организаций, внесших замечания по проекту правового акта, с целью
поиска взаимоприемлемого решения. (В редакции Постановления
Губернатора Костромской области от 10.10.2018 № 212)
Замечания к проекту правового акта по неурегулированным
разногласиям, представляемые в администрацию области, не могут быть
подписаны
заместителями соответствующих руководителей.
Проект правового акта, имеющий неурегулированные разногласия,
представляется на подписание губернатору области или выносится на
рассмотрение администрации области вместе с протоколом
согласительного совещания и подлинниками замечаний, заключений,
подписанных соответствующими руководителями, а также решений
Костромской областной трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений по итогам рассмотрения соответствующих
проектов правовых актов в случае, если они затрагивают
социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические
отношения.
66. В управление делопроизводства и оргработы проект правового
акта представляется со следующими документами:
1) пояснительной запиской, оформленной в соответствии с
Инструкцией по делопроизводству;
2) при необходимости – заключением об оценке регулирующего
воздействия, сведениями о результатах рассмотрения замечаний и
предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения, копией
протокола заседания секции Экспертного совета администрации
Костромской области (далее – Экспертный совет) с итогами рассмотрения
правового акта, оформленными в случаях, указанных в подпункте 5 пункта
31 Инструкции по делопроизводству;
3) замечаниями, заключениями, в том числе протоколами
согласительных совещаний, письмами-согласованиями, решениями
Костромской областной трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений;
4) служебной запиской руководителя исполнительного органа власти
области или структурного подразделения аппарата, ответственного за
разработку проекта правового акта, на имя губернатора области с
обоснованием причин необходимости подписания проекта правового акта
без обсуждения на заседании администрации области (в случае,
предусмотренном
пунктом 69 настоящего Регламента);
5) заполненными листами согласования проекта правового акта и
листами движения.
Документы оформляются в соответствии с требованиями,
установленными Инструкцией по делопроизводству, и представляются в
подлинниках
.
(Пункт 66 в редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 10.10.2018 № 212)
67. Управление делопроизводства и оргработы:
осуществляет лингвистическую обработку текстов проектов правовых
актов,
проверяет соблюдение требований, предъявляемых настоящим
Регламентом и Инструкцией по делопроизводству, к порядку подготовки и
оформлению проектов правовых актов,
оформляет проекты правовых актов на бланках установленного
образца,
представляет проекты правовых актов членам администрации области,
иным участникам заседания администрации области для рассмотрения на
заседаниях
администрации области и (или) подписания губернатору области.
68. Проекты нормативных правовых актов, предусмотренные статьей
13.1 Закона Костромской области от 11 января 2007 года № 106-4-ЗКО «О
нормативных правовых актах Костромской области», выносятся на
общественное обсуждение путем их размещения на официальном сайте
администрации области в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» («Портал государственных органов Костромской области»
(www.adm44.ru)) в порядке, установленном постановлением губернатора
области. (В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 10.10.2018 № 212)
68.1. Проекты нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,
подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой в порядке,
установленном
постановлением администрации области.
68.2. Проекты правовых актов, предусмотренные пунктом 18,
утвержденного постановлением губернатора Костромской области от 9 июля
2012 года № 155 «Об Экспертном совете администрации Костромской
области, подлежат рассмотрению на секциях Экспертного совета. (В
редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 10.10.2018 № 212)
Решение об отсутствии необходимости рассмотрения проекта
правового акта на заседании соответствующей секции Экспертного совета
принимается руководителем (соруководителем) секции, о чем делается
отметка в листе согласования проекта правового акта.
69. В случаях, установленных настоящим Регламентом, а также по
решению губернатора области, подготовленный в установленном порядке
проект правового акта может быть подписан без обсуждения на заседании
администрации области при условии согласования проекта в рабочем
порядке
с членами администрации области. (В редакции Постановления
Губернатора Костромской области от 10.10.2018 № 212)
Количество согласовавших проект правового акта членов
администрации области должно быть более половины от общего числа членов
администрации области.
70. Исключительно на заседаниях администрации области принимаются
решения по реализации полномочий администрации области, перечисленных
в пункте 17 Положения об администрации Костромской области,
утвержденного постановлением губернатора Костромской области от 13
апреля 2006 года № 322 «Об администрации Костромской области».
71. Проекты правовых актов, представленные с нарушением
требований, установленных настоящим Регламентом, подлежат возврату
исполнителям.
Раздел 4 (В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 19.12.2016 № 254)
V. Порядок оформления решений, принятых на заседаниях администрации
области, регистрации и официального опубликования правовых актов,
законов Костромской области
72. Заседания администрации области оформляются протоколом,
решения, принятые на заседании администрации, протокольными
поручениями.
Предложения о внесении изменений в проект правового акта,
внесенные в ходе заседания администрации области, фиксируются в
протоколе
.
73. Протокол заседания администрации области направляется
участникам заседания администрации области в трехдневный срок со дня
его подписания.
74. Правовые акты администрации области, принятые на заседании
администрации области, подписываются губернатором области (лицом, его
замещающим).
75. Проект правового акта администрации области, принятого на
заседании
администрации области с учетом соответствующих изменений,
дорабатывается исполнителем.
Доработанный проект правового акта администрации области
визируется лицами, указанными в пункте 58 настоящего Регламента, и
согласуется с членом администрации области, внесшим замечания и (или)
предложения на заседании администрации области, и лицами, указанными
в подпунктах 4 7 пункта 59 настоящего Регламента, и направляется
управлением делопроизводства и оргработы на подписание губернатору
области.
76. Проект правового акта администрации области, не принятый на
заседании администрации области и направленный на доработку,
дорабатывается исполнителем в указанный губернатором области или
настоящим Регламентом срок, визируется (согласуется) с должностными
лицами, перечисленными в:
1) пункте 58 настоящего Регламента;
2) подпунктах 4 - 7 пункта 59 настоящего Регламента,
3) подпунктах 1 – 3 пункта 59 настоящего Регламента, если
изменения, внесенные в проект правового акта в ходе доработки,
отнесены к их сфере деятельности, и включается в повестку очередного
заседания администрации области.
77. Правовые акты регистрируются управлением делопроизводства и
оргработы в соответствии с пунктами 46-48 Инструкции по
делопроизводству. (В редакции Постановления Губернатора Костромской
области от 10.10.2018 № 212)
78. Подлинники правовых актов, документы к ним и протоколы
заседаний администрации области хранятся в управлении делопроизводства
и оргработы в течение 2 лет, после чего направляются в архив
администрации области с последующей передачей на государственное
хранение.
79. Необходимость официального опубликования правовых актов
определяется правовым управлением и отражается в тексте проекта
правового акта.
80. Официальное опубликование правовых актов осуществляется в
соответствии
с действующим законодательством и настоящим Регламентом.
81. Управление делопроизводства и оргработы направляет электронные
копии:
1) законов и иных правовых актов Костромской области, необходимых
для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
31 декабря 2015 года № 1532 «Об утверждении Правил предоставления
документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями
1, 3 – 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной
регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти
(его территориальные органы), уполномоченный Правительством
Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового
учета, государственной регистрации прав, ведение Единого
государственного реестра недвижимости и предоставление сведений,
содержащихся
в Едином государственном реестре недвижимости» – в
Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра
и картографии по Костромской области в пятидневный срок со дня их
подписания;
2) правовых актов согласно списку рассылки (при наличии адресов
электронной почты) в пятидневный срок со дня их подписания;
3) законов Костромской области, постановлений губернатора
области, администрации области в прокуратуру Костромской области,
в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской
области в семидневный срок со дня их подписания;
4) правовых актов губернатора области, нормативных правовых
актов администрации области в Костромскую областную Думу в
десятидневный срок со дня их подписания;
5) правовых актов администрации области о создании,
преобразовании или ликвидации государственных областных бюджетных
(казенных) учреждений и унитарных предприятий Костромской области,
об изменении количества акций и долей Костромской области в
уставных капиталах хозяйственных обществ, о заключении договоров об
управлении
бюджетными средствами и иными объектами собственности
Костромской области – в контрольно-счетную палату Костромской области
в течение 10 рабочих дней со дня их принятия.
82. Управление делопроизводства и оргработы направляет
электронные образы контрольных экземпляров законов Костромской
области, постановлений губернатора области, администрации области в
Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны
Российской Федерации в Костромской области для официального
опубликования на официальном интернет-портале правовой информации
(www.pravo.gov.ru) в пятидневный срок со дня их подписания. (В
редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 10.10.2018 № 212)
83. Официальное опубликование распоряжений губернатора области,
администрации области, в случае если оно предусмотрено в тексте,
осуществляется управлением делопроизводства и оргработы на
официальном сайте администрации области в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» («Портал государственных органов
Костромской области» (www.adm44.ru)) в пятидневный срок со дня их
подписания. (В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 10.10.2018 № 212)
84. Бумажные копии правовых актов направляются управлением
делопроизводства и оргработы в органы, организации и должностным
лицам, указанным в списке рассылки правового акта и не имеющим
электронной почты.
85. Управление делопроизводства и оргработы несет
Ответственность за соблюдение сроков рассылки копий (электронных
образов) правовых актов.
Раздел 5 (В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 19.12.2016 № 254)
VI. Порядок участия администрации области
в законотворческой деятельности
Глава 1. Законопроектная деятельность администрации области
86. Планирование законопроектной деятельности в администрации
области, координация работы соисполнителей, контроль хода разработки
проектов законов Костромской области осуществляются – полномочным
представителем губернатора области в Костромской областной Думе
в соответствии с распределением обязанностей или по поручению
губернатора области. (В редакции Постановления Губернатора Костромской
области от 19.12.2016 № 254)
План законопроектной деятельности администрации области
утверждается губернатором области.
87. Планы законопроектной деятельности администрации области
формируются с учетом планов законопроектной деятельности Правительства
Российской Федерации, предложений членов администрации области,
руководителей иных исполнительных органов государственной власти
области, структурных подразделений аппарата, государственных
предприятий, учреждений, а также предложений Костромской областной
Думы.
Формирование планов законопроектной деятельности администрации
области и мониторинг его выполнения осуществляется правовым
управлением.
88. План законопроектной деятельности администрации области
разрабатывается на год.
89. План законопроектной деятельности администрации области должен
содержать:
перечень разрабатываемых проектов законов;
перечень исполнителей и соисполнителей;
сроки представления проектов законов для внесения их в Костромскую
областную Думу.
90. Подготовка, согласование и рассмотрение законопроектов
осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 56, 58, 59 (за
исключением абзацев первого – третьего подпункта 3), 60, 62, 65, 67 –
68.2 раздела IV настоящего Регламента и настоящей главой.
Законопроекты, прошедшие правовую экспертизу, а также проверку на
предмет соблюдения юридической техники, визируются должностным лицом
правового управления, осуществившим указанные экспертизы и проверку
(полистно), и начальником отдела законопроектной работы и мониторинга
законодательства правового управления.
Для согласования законопроектов устанавливается срок не более 10
рабочих дней.
91. На согласование лицам, указанным в подпунктах 1 – 4 пункта 59
настоящего Регламента, законопроекты представляются с:
1) сопроводительным письмом, предусматривающим фамилию, имя,
отчество, должность официального представителя губернатора области
или администрации области, которому поручено представлять законопроект
в Костромской областной Думе;
2) пояснительной запиской к законопроекту, содержащей:
обоснование необходимости принятия закона Костромской области,
развернутую характеристику его целей, основных положений,
прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия (при
необходимости),
3) сведения о результатах рассмотрения замечаний и предложений,
поступивших
в ходе общественного обсуждения;
4) финансово-экономическим обоснованием. Финансово-экономическое
обоснование прилагается к законопроектам о введении или об отмене
региональных налогов и сборов, освобождении от их уплаты
(предоставлении льгот), об изменении финансовых обязательств
Костромской области, законопроектам, предусматривающим расходы,
покрываемые
за счет средств областного бюджета;
5) перечнем законодательных актов Костромской области,
Постановлений Костромской областной Думы, постановлений губернатора
области, иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию
утратившими
силу, приостановлению, изменению либо принятию. (В
редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 19.12.2016 № 254)
91.1. В управление делопроизводства и оргработы с законопроектами
представляются документы, перечисленные в подпунктах 2-5 пункта 66,
пункте
91 настоящего Регламента. (В редакции Постановления Губернатора
Костромской области от 10.10.2018 № 212)
Документы, сопровождающие законопроект, оформляются в соответствии
с Инструкцией по делопроизводству и представляются в подлинниках.
Управление делопроизводства и оргработы осуществляет лингвистическую
обработку текстов законопроектов, проверяет правильность их подготовки
в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству и
подготавливает для представления членами администрации области, иными
уполномоченными должностными лицами структурных подразделений аппарата
исполнительных органов государственной власти области
на подпись губернатору области для внесения их в Костромскую областную
Думу или на основании поручения губернатора области готовит для
рассмотрения на заседании администрации области. (Дополнен -
Постановление Губернатора Костромской области от 19.12.2016 № 254) (В
редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 10.10.2018 № 212)
92. В пояснительной записке к законопроекту в краткой форме
излагаются:
обоснование необходимости принятия закона области;
развернутая характеристика его целей, основных положений;
прогноз социально-экономических и иных последствий реализации
законопроекта.
93. В случае разработки законопроекта, реализация которого
потребует финансовых или материальных затрат, необходимо вместе с
законопроектом представить его финансово-экономическое обоснование.
Обоснование должно основываться на финансовом, экономическом,
статистическом анализе и содержать точные расчеты и сведения об
источниках финансирования реализации законопроекта на текущий и/или
последующие годы.
94. При рассмотрении законопроекта на заседании администрации
области принимается решение об одобрении или о доработке законопроекта.
Окончательное решение по законопроекту принимается губернатором
области. (В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 19.12.2016 № 254)
94.1. В течение 3 рабочих дней со дня поступления в управление
делопроизводства и оргработы подписанных губернатором области
соответствующих документов к законопроекту управление делопроизводства
и оргработы направляет законопроект и документы, указанные в пункте 91
настоящего Регламента, в Костромскую областную Думу. (Дополнен -
Постановление Губернатора Костромской области от 19.12.2016 № 254)
95. Непосредственное сопровождение хода разработки проектов
законов, предусмотренных планом законопроектной деятельности,
осуществляет правовое управление.
Глава 2. Порядок подготовки отзывов администрации области на проекты
федеральных законов, поступивших из Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
96. Проекты федеральных законов, направленные для согласования в
соответствии с действующим законодательством в администрацию области
из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
проходят регистрацию в управлении делопроизводства и оргработы и
направляются - в правовое управление. (В редакции Постановления
Губернатора Костромской области от 19.12.2016 № 254)
97. Правовое управление готовит проект резолюции по проекту
федерального закона и передает для подписания заместителю губернатора
области – полномочному представителю губернатора области в Костромской
областной Думе, а в период его временного отсутствия – заместителю
губернатора области в соответствии с распределением обязанностей между
заместителями губернатора области. Далее проект федерального закона с
подписанной резолюцией передается в отдел корреспонденции и
документооборота управления делопроизводства и оргработы (далее –
отдел корреспонденции) для направления в адрес исполнителей в
соответствии
с настоящим Регламентом.
Исполнители, в адрес которых направлен проект федерального закона,
обеспечивают в 10-дневный срок его рассмотрение и представление
заключений в правовое управление для подготовки правовым управлением
проекта отзыва администрации области на проект федерального закона
(далее – проект отзыва) в 5-дневный срок со дня представления
исполнителем заключения. (В редакции Постановления Губернатора
Костромской области от 10.10.2018 № 212)
Заключение по проекту федерального закона должно содержать четкую
формулировку о целесообразности или нецелесообразности принятия
проекта федерального закона с ее обоснованием и изложением замечаний.
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 19.12.2016 № 254)
98. (Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области
от 19.12.2016 № 254).
99. (Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области
от 19.12.2016 № 254).
100. Подготовленный правовым управлением проект отзыва подлежит
согласованию с исполнителями, указанными в пункте 97 настоящего
Регламента. Согласованный проект отзыва представляется начальником
правового управления губернатору области для подписания. (В редакции
Постановлений Губернатора Костромской области от 19.12.2016 № 254;
от 10.10.2018 № 212)
101. (Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области
от 19.12.2016 № 254).
102. Отзыв администрации области на проект федерального закона,
подписанный губернатором области, направляется в соответствующий
комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации.
103. (Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области
от 19.12.2016 № 254)
104. Для предварительного обсуждения позиций Костромской областной
Думы и администрации области по проекту федерального закона может
образовываться совместная комиссия Костромской областной Думы и
администрации области.
VII. Порядок подготовки, регистрации
и хранения договоров Костромской области, договоров
и соглашений администрации области
105. Предложения о заключении договоров Костромской области,
договоров и соглашений администрации области (далее - договоры)
вносятся органами государственной власти Российской Федерации,
исполнительными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, другими
органами и организациями.
При заключении договора должны быть соблюдены принципы законности
и недопустимости ущемления прав и интересов Костромской области.
106. Предложения о заключении договора рассматриваются губернатором
области или по его поручению заместителями губернатора области,
руководителем аппарата, управляющим делами, руководителями
исполнительных органов государственной власти области, структурных
подразделений аппарата в течение двух недель.
По итогам рассмотрения принимается решение о целесообразности
либо нецелесообразности заключения договора.
107. Порядок подготовки и согласования проектов договоров,
дополнительных соглашений к договорам определяется действующим
федеральным и областным законодательством, разделом IV настоящего
Регламента и главой 8 Инструкции по делопроизводству. (В редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 10.10.2018 № 212)
Лист согласования проекта договора располагается на обратной
стороне последнего листа проекта договора.
108. Подготовка проекта договора, проверка деловой репутации и
финансовой надежности другой стороны, подписывающей договор, получение
необходимых согласований производится соответствующим исполнительным
органом государственной власти области, структурным подразделением
аппарата, ответственным за подготовку конкретного договора, либо иным
лицом, определяемым губернатором области или администрацией области.
109. Проект договора об осуществлении международных и
Внешнеэкономических связей администрации области с субъектами
иностранных государств, международными организациями готовится
департаментом экономического развития Костромской области. (В редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 10.10.2018 № 212)
110. Договоры, заключаемые от имени Костромской области,
подписываются губернатором области.
Договоры, заключаемые от имени администрации области,
подписываются губернатором области либо по его распоряжению
заместителями губернатора области.
Договоры, заключаемые для обеспечения организационно-хозяйственной
деятельности администрации области, подписываются управляющим делами.
111. Не подлежит исполнению и не имеет юридической силы договор,
подписанный
лицом без надлежащих полномочий или с превышением
должностных полномочий. Ответственность за отрицательные последствия,
связанные
с этим, несет лицо, подписавшее договор.
112. Подготовка протокольного мероприятия по подписанию
договаривающимися сторонами подготовленного проекта договора
возлагается на структурное подразделение аппарата, исполнительный
орган государственной власти области, ответственные за подготовку
соответствующего договора. (В редакции Постановления Губернатора
Костромской области от 10.10.2018 № 212)
113. Подписанные договоры Костромской области и администрации
области передаются в управление делопроизводства и оргработы для
регистрации, доведения согласно списку рассылки до заинтересованных
органов и организаций и хранения.
Договоры, заключенные для обеспечения
организационно-хозяйственной деятельности администрации области,
регистрируются в отделе хозяйственного и материально-технического
обеспечения администрации области.
114. Договор представляется на регистрацию в количестве
экземпляров, предусмотренных договором.
115. Договоры хранятся в управлении делопроизводства и оргработы
в течение 2 лет, после чего направляются в архив администрации области
с последующей передачей на государственное хранение.
Договоры, заключенные для обеспечения организационно-
хозяйственной деятельности администрации области, хранятся в отделе
бухгалтерского учета и отчетности администрации области в течение
срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта.
116. Выдача копий договора осуществляется по мотивированным
заявкам в трехдневный срок.
117. Дополнительные соглашения к договору подготавливаются,
регистрируются и хранятся в порядке, предусмотренном для договоров.
118. Подлинники договоров формируются в самостоятельные дела и
являются документами постоянного хранения.
VIII. Порядок подготовки, согласования и выполнения
распорядительных документов
заместителей губернатора области, руководителя аппарата,
управляющего делами
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 10.10.2018 № 212)
119. Распорядительные документы заместителей губернатора области,
руководителя аппарата, управляющего делами разрабатываются в порядке,
предусмотренном разделом IV настоящего Регламента.
Заместители губернатора области, руководитель аппарата,
управляющий делами издают распоряжения в пределах их полномочий в
соответствии с распределением обязанностей, дают поручения для
оперативного решения вопросов.
120. Разработка и согласование распоряжений заместителей
губернатора области, руководителя аппарата, управляющего делами
осуществляется ими лично или по их поручению их помощниками или
специалистами координируемых ими исполнительных органов
государственной власти области, структурных подразделений аппарата.
Распоряжения, издаваемые заместителями губернатора области,
руководителем аппарата, управляющим делами согласовываются
заместителями губернатора области или должностными лицами, на которых
возложены полномочия по координации деятельности в сферах, затронутых
в проекте соответствующего распоряжения, а также правовым управлением.
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 19.12.2016 № 254)
121. Контроль за исполнением распоряжений заместителей губернатора
области, руководителя аппарата осуществляется их помощниками,
управляющего делами – должностным лицом, на которое возложен контроль.
IX. Организация контрольной деятельности в системе исполнительных
органов государственной власти области.
Контроль исполнения распорядительных документов
122. Общее руководство контрольной деятельностью в системе
исполнительных органов государственной власти области осуществляет
губернатор области.
123. Контроль исполнения включает в себя: постановку документов
(поручений) на контроль, регулирование хода исполнения, учет,
обобщение и анализ хода и результатов исполнения документов
(поручений), снятие исполненных документов (поручений) с контроля,
хранение материалов, отражающих ход исполнения поставленных на
контроль документов (поручений), в установленном порядке.
124. Постановке на контроль подлежат поступившие в администрацию
области и зарегистрированные в установленном порядке федеральные
законы, указы, распоряжения, поручения, перечни поручений Президента
Российской Федерации, поручения, перечни поручений Председателя
Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя
Правительства Российской Федерации по исполнению поручений, перечней
поручений Президента Российской Федерации, постановления и
распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые
акты органов государственной власти Российской Федерации (за
исключением ведомственных нормативных актов), иные документы
федеральных органов исполнительной власти, законы Костромской области
и постановления Костромской областной Думы, содержащие поручения,
рекомендации в адрес исполнительных органов государственной власти
области либо предполагающие разработку нормативных правовых актов на
уровне
субъекта Российской Федерации, правовые акты губернатора
области, администрации области, а также поручения, содержащиеся в
протоколах
заседаний администрации области, Коллегии, совещаний,
проводимых губернатором области, рабочих поездок, и в резолюциях
губернатора области на служебные письма и иную деловую
корреспонденцию. На контроль ставятся как документы в целом, так и
отдельные пункты документов, содержащие конкретные поручения.
125. Заместители губернатора области организуют исполнение и несут
ответственность за исполнение указов, распоряжений, поручений,
перечней поручений Президента Российской Федерации, поручений,
перечней поручений Председателя Правительства Российской Федерации,
заместителей Председателя Правительства Российской Федерации по
исполнению поручений, перечней поручений Президента Российской
Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской
Федерации, поручений губернатора Костромской области, положений
правовых актов в координируемых сферах деятельности в соответствии с
распределением обязанностей между заместителями губернатора области.
126. Контроль сроков исполнения поручений губернатора области по
входящим документам, поступившим в адрес губернатора области,
администрации области, осуществляет управление делопроизводства и
оргработы в соответствии с требованиями, указанными в пунктах 173, 174
Инструкции по делопроизводству.
Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан
и общественных объединений осуществляет отдел по работе с обращениями
граждан администрации области (далее – отдел по работе с обращениями
граждан).
(Пункт 126 в редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 10.10.2018 № 212)
127. Основанием для постановки документа или поручения на контроль
являются: указание губернатора области о постановке на контроль,
конкретные задания или поручения в адрес заместителей губернатора
области, исполнительных органов государственной власти области,
структурных подразделений аппарата, должностных лиц указанных органов,
содержащиеся в тексте документа или в тексте резолюции губернатора
области на документ, а также необходимость направления ответа
корреспонденту.
128. Ответственными за организацию контрольной деятельности в
исполнительных органах государственной власти области, государственных
предприятиях, учреждениях являются их руководители.
Руководители исполнительных органов государственной власти
области, государственных предприятий, учреждений, структурных
подразделений аппарата осуществляют контроль лично либо назначают
ответственного за его осуществление из числа своих заместителей и
подразделения (работников) для его непосредственного осуществления.
129. Распределение функций по контролю исполнения документов
внутри аппарата администрации области закрепляется в положениях
структурных подразделений аппарата администрации области и должностных
регламентах государственных гражданских служащих Костромской
области в аппарате администрации области. (В редакции Постановления
Губернатора Костромской области от 10.10.2018 № 212)
130. Контроль исполнения поручений, данных в рамках работы
координационных и совещательных органов (комиссий, советов и т.д.),
осуществляется ответственным секретарем или исполнительным органом
государственной власти области, структурным подразделением аппарата,
на которое в соответствии с положением (регламентом) о координационном
или совещательном органе возложена организация его работы.
Контроль исполнения поручений заместителей губернатора области,
руководителя аппарата, управляющего делами, изложенных в резолюциях на
документах, и поручений, данных ими на совещаниях, осуществляют их
помощники (должностные лица, на которых возложен контроль).
131. Поручения, содержащиеся в протоколах совещаний губернатора
области, заседаний администрации области, совещательных органов, в
резолюциях губернатора области доводятся структурным подразделением
аппарата, исполнительным органом государственной власти области или
ответственным секретарем совещательного органа путем направления
исполнителю копий протокола или выписки из протокола с указанием
установленных сроков исполнения.
Для сокращения сроков доведения поручения (запроса или служебной
записки) могут использоваться технические средства связи с последующей
отправкой исполнителю зарегистрированной копии документа.
132. В поручении, как правило, устанавливается срок (календарная
дата) его исполнения, а если срок исполнения поручения превышает 1
месяц, - то и сроки представления докладов о ходе его исполнения. Если
в качестве срока исполнения установлен период времени, началом его
считается дата подписания поручения.
В случаях, если срок исполнения не указан, поручение подлежит
исполнению в месячный срок, считая от даты подписания поручения. Если
последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий
день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
В случае если в тексте поручения вместо даты исполнения или
периода времени имеется указание «весьма срочно», «незамедлительно»,
поручение подлежит исполнению в 1-дневный срок. Указание «срочно»
предусматривает 5-дневный срок исполнения, «оперативно» - 10-дневный
срок исполнения.
Сроки исполнения поручений, требующих осуществления совместных с
другими исполнительными органами государственной власти области,
государственными предприятиями, учреждениями мероприятий большой
продолжительности или взаимозависимой последовательности исполнения,
могут осуществляться в сроки, определяемые нормативными правовыми
актами, регулирующими вопросы, связанные с поручением.
133. Сроки исполнения указов, распоряжений, поручений, перечней
поручений Президента Российской Федерации, поручений, перечней
поручений Председателя Правительства Российской Федерации,
заместителей Председателя Правительства Российской Федерации по
исполнению поручений, перечней поручений Президента Российской
Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской
Федерации определяются, как правило, в тексте документа.
Документы по выполнению указанных поручений представляются
губернатору области за 10 календарных дней до срока, установленного
поручением. Перенос срока исполнения данных поручений не допускается.
В случаях, если срок исполнения не указан, поручение подлежит
исполнению в месячный срок, считая от даты наложения резолюции
губернатором области по исполнению данного документа.
Если последний день срока исполнения поручения приходится на
нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий
день.
(Пункт 133 в редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 10.10.2018 № 212)
134. Сроки исполнения протокольных поручений совещаний при
губернаторе области, заседаний администрации области, Коллегий
определяются, как правило, в протоколе и исчисляются от даты
проведения совещания, (заседания).
Если срок не указан, то исполнение поручения осуществляется в
месячный срок.
135. Сроки исполнения поручений по обращениям граждан и
общественных объединений указываются в резолюциях руководителей. При
отсутствии конкретного срока исполнения в резолюции исполнение такого
документа должно быть осуществлено в течение 30 календарных дней со
дня его регистрации.
Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки,
рассматриваются в сроки не позднее 15 календарных дней.
136. Если поручение дано нескольким заместителям губернатора
области, исполнительным органам государственной власти области, то
руководитель, указанный в поручении первым или обозначенный словом
«свод», является главным исполнителем поручения, несет ответственность
за его исполнение и организует работу. Соисполнители представляют
главному исполнителю предложения, подписанные руководителем
соответствующего органа (его заместителем), в течение первой половины
срока, отведенного на исполнение поручения. Главный исполнитель
определяет порядок согласования и подготовки итогового проекта
документа. При необходимости исполнения поручения в сжатые сроки
главный исполнитель организует исполнение поручения в оперативном
порядке, для чего создает рабочие группы и проводит согласительные
совещания.
137. Продление сроков исполнения документов осуществляется путем
представления исполнителем не позднее чем по истечении половины
установленного срока исполнения поручения на имя давшего поручение
руководителя мотивированной служебной записки о продлении срока
исполнения с указанием планируемой даты исполнения.
Копии документов об исполнении либо изменении сроков исполнения
контролируемых поручений с резолюциями руководителей направляются
исполнителем к установленному контрольному сроку в орган или
должностному лицу, на которые возложены функции по контролю хода
исполнения данного поручения.
Решение о продлении срока исполнения поручения губернатора области
принимают заместители губернатора области.
Решение о продлении срока исполнения поручения губернатора области
по документам, находящимся на контроле в отделе контроля, срок
исполнения
которых уже продлевался, принимает губернатор области или
по его поручению – начальник отдела контроля. (В редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 10.10.2018 № 212)
Решение о продлении срока исполнения поручения губернатора
области по документам, находящимся на контроле в отделе
корреспонденции, срок исполнения которых уже продлевался, принимает
губернатор области или по его поручению – первый заместитель
губернатора области, начальник управления делопроизводства и
оргработы. (Дополнен – Постановление Губернатора Костромской области
от 10.10.2018 № 212)
138. О результатах исполнения данного должностным лицом поручения
в его адрес направляется доклад с приложением необходимых документов,
который представляется за 3 рабочих дня до истечения установленного
срока.
В случае если поручение не может быть исполнено в установленный
срок, исполнитель (главный исполнитель) поручения в течение 3 рабочих
дней до истечения срока, данного на исполнение поручения, представляет
должностному лицу, давшему поручение, объяснение о состоянии
исполнения поручения, причинах его неисполнения в установленный срок с
указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения,
и о мерах ответственности, принятых в отношении работников, виновных
в неисполнении поручения.
139. Снятие поручений с контроля исполнения производится:
в случае завершения его исполнения - на основании положительной
визы руководителя, давшего данное поручение, или должностного лица,
уполномоченного им;
при отмене, утрате силы или изменении содержания поручения - с
согласия руководителя, давшего данное поручение, или изданием
документа, который его отменяет или изменяет содержание поручения;
на основании оперативной информации об устном докладе исполнителя
о выполнении поручения руководителю, давшему поручение.
140. Снятие с контроля правовых актов, распорядительных документов
и поручений производится на основании представленной исполнителем
информации об их исполнении или по указанию губернатора области,
заместителя губернатора области, подписавшего служебную записку о
снятии поручения с контроля.
141. Контроль за исполнением нормативных правовых актов Российской
Федерации и распорядительных документов руководителей федеральных
исполнительных органов государственной власти организуется аналогичным
образом.
X. Организация работы с документированной информацией,
электронными документами, обращениями организаций и граждан
142. Организация обмена документированной информацией и электронными
документами (информацией) структурных подразделений аппарата,
исполнительных органов государственной власти области между собой, с
государственными предприятиями, учреждениями, органами местного
самоуправления муниципальных образований области и организациями
осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом,
Инструкцией по делопроизводству и порядком работы со служебными
документами в СЭД. (В редакции Постановления Губернатора Костромской
области от 10.10.2018 № 212)
143. Прием, первоначальная обработка, распределение и регистрация
несекретных документов, поступивших в адрес губернатора области,
заместителей губернатора области, администрации области (без
конкретизации адреса) и аппарата администрации области осуществляются
управлением делопроизводства и оргработы.
Первоначальное открытие документа, поступившего в адрес
губернатора области, заместителей губернатора области, администрации
области (без конкретизации адреса) и аппарата администрации области
посредством официальной электронной почты, в обязательном порядке
влечет за собой его обработку управлением делопроизводства и оргработы
или его передачу исполнителем, первоначально открывшим документ, в
отдел корреспонденции для обработки.
Обработка и хранение несекретных документов, находящихся на
исполнении и исполненных в текущем году, осуществляются в
подразделениях
аппарата администрации области на основании
утвержденной для них номенклатуры дел.
(Пункт 143 в редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 10.10.2018 № 212)
144. Работа с документами ограниченного доступа структурных
подразделениях аппарата, в исполнительных органах государственной
власти области, государственных предприятиях,
учреждениях осуществляется в соответствии с действующими нормативными
правовыми актами. (В редакции Постановления Губернатора Костромской
области от 10.10.2018 № 212)
Организация и ведение секретного делопроизводства в аппарате
администрации области осуществляется отделом по мобилизационной работе
и защите государственной тайны администрации области,
в исполнительных органах государственной власти области -
подразделениями или уполномоченными работниками по защите
государственной тайны. (В редакции Постановления Губернатора
Костромской области от 10.10.2018 № 212)
145. Поступившие в администрацию области нормативные правовые
акты Российской Федерации и распорядительные документы федеральных
органов исполнительной власти принимаются и регистрируются отделом
корреспонденции и направляются в правовое управление для подготовки
проекта резолюции.
После подготовки проекта резолюции указанные документы
передаются на рассмотрение губернатору области либо уполномоченному
им лицу, а затем возвращаются в отдел корреспонденции для
дальнейшей их обработки, передачи на ознакомление должностным лицам
согласно списку (срок для ознакомления – 3 календарных дня) и
исполнение в соответствии с резолюцией губернатора области.
Срок исполнения поручения губернатора области с резолюцией
«Ознакомить согласно списку», «К сведению», «Для учета в работе» - 30
календарных дней.
Иная резолюция губернатора области является основанием постановки
документа на контроль в отделе контроля со сроком исполнения 30
календарных дней при условии, если другой срок не указан в резолюции
или тексте документа.
Если поручение дано в адрес нескольких исполнителей, то
исполнитель, указанный в поручении первым или обозначенный словом
«свод», является главным исполнителем поручения и несет
ответственность за его исполнение, организует работу и подготавливает
сводную информацию об исполнении поручения.
После ознакомления и исполнения резолюций по федеральным законам,
правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, поступившим на бумажных носителях, указанные
документы сдаются в отдел корреспонденции.
(Пункт 145 в редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 10.10.2018 № 212)
146. Документы, поступающие с пометкой «лично», не вскрываются и
передаются адресату.
147. Руководитель, принимающий решение по организации исполнения
поступившего к нему документа, обязан назначить ответственное
должностное лицо, готовящее обобщенный ответ (итоговый документ) по
результатам общей работы.
На данное должностное лицо возлагается координация (в пределах
предоставленных полномочий) совместных действий соисполнителей,
информирование руководителя о ходе выполнения его поручения и
обобщение конечных результатов проведенной работы.
В случае неназначения такого ответственного исполнителя его
функции исполняет лично руководитель или его помощник.
148. Документы, не прошедшие регистрацию в установленном порядке в
отделе корреспонденции и поступившие из почты губернатора области с
его собственноручной резолюцией, направляются для обработки и
регистрации в отдел контроля; поручения губернатора области, данные по
обращениям и запросам российских и иностранных граждан, лиц без
гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, - в
отдел по работе с обращениями граждан. (В редакции Постановления
Губернатора Костромской области от 10.10.2018 № 212)
Документы с резолюциями руководителей через управление
делопроизводства и оргработы направляются на исполнение
соответствующим исполнительным органам государственной власти области,
государственным предприятиям, учреждениям, структурным подразделениям
аппарата, органам местного самоуправления муниципальных образований
области. (В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 10.10.2018 № 212)
В случае поручения губернатора области нескольким исполнителям
главному исполнителю направляется оригинал документа, соисполнителям
– копии карточек документа. (В редакции Постановления Губернатора
Костромской области от 19.12.2016 № 254)
Соисполнители не позднее чем за 3 рабочих дня, если не указан иной
срок представления информации, до истечения срока исполнения
документа представляют ответственному исполнителю письменные
заключения (информацию) для подготовки ответа.
В случае если обобщение ответов соисполнителей может занять
значительное время, ответственный исполнитель обязан принять
организационные меры, в том числе через вышестоящего руководителя, по
координации действий соисполнителей и получению от них письменных
заключений (информации).
149. Прием, технологическую обработку, хранение и передачу
электронных документов (информации) в исполнительных органах
государственной власти области, государственных предприятиях,
учреждениях, структурных подразделениях аппарата обеспечивают и
осуществляют специально назначенные ответственные пользователи
компьютерной техники.
150. Факт приема (отправки) электронного документа (информации)
фиксируется в базе данных системы электронного документооборота
аппарата администрации области, в подразделениях - в журналах
установленной формы.
Документированной на бумажном носителе информации из электронной
базы данных присваивается учетный номер. Дальнейший порядок ее
использования определяется правилами работы с документами.
151. Организация работы с обращениями российских и иностранных
граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе
юридических лиц в письменной форме, в форме электронного документа или
устной форме осуществляется отделом по работе с обращениями граждан в
соответствии
с федеральными законами от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О
порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», от 9
февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления», Инструкцией по работе с обращениями и запросами
российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений
граждан, в том числе юридических лиц, в администрации Костромской
области, утвержденной распоряжением администрации Костромской области
от 21 мая 2018 года № 90-ра «Об утверждении инструкции по работе с
обращениями и запросами российских и иностранных граждан, лиц без
гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в
администрации Костромской области» (далее – Инструкция по работе с
обращениями граждан и запросами в администрации Костромской области).
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 10.10.2018 № 212)
152. При поступлении обращения российских и иностранных граждан,
лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц,
в условиях личного общения с ними членов администрации области,
обращение подлежит передаче для регистрации в отдел по работе с
обращениями граждан в соответствии с Инструкцией по работе с
обращениями граждан и запросами в администрации Костромской области.
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 10.10.2018 № 212)
153. (Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области
от 10.10.2018 № 212)
154. Прием, документирование, хранение и доклад губернатору
области оперативной информации по чрезвычайным ситуациям природного и
техногенного характера с соблюдением правил работы с электронными
документами и документированной информацией осуществляет отдел
оперативных дежурных администрации области.
XI. Координационные и совещательные органы,
образуемые губернатором области
и администрацией области
155. Координационные органы именуются комиссиями, организационными
комитетами, совещаниями и образуются для обеспечения согласованных
действий заинтересованных исполнительных органов государственной
власти области, государственных предприятий, учреждений, структурных
подразделений аппарата при решении определенного круга задач.
Решения, принимаемые координационными органами в соответствии с их
компетенцией, являются обязательными для всех представленных в них
исполнительных органов государственной власти области, если иное не
установлено законами Костромской области.
156. Совещательные органы именуются коллегиями, советами и
образуются для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по
ним предложений, носящих рекомендательный характер.
Компетенция координационных и совещательных органов, а также
порядок принятия решений определяются в положениях о них или в
решениях об их образовании.
157. Координационные и совещательные органы формируются на
представительной основе. В состав координационных и совещательных
органов в зависимости от вопросов, для решения которых они образуются,
включаются представители соответствующих исполнительных органов
государственной власти области и структурных подразделений аппарата, а
также могут включаться по согласованию члены Совета Федерации,
депутаты Государственной Думы Федерального собрания Российской
Федерации – представители от Костромской области, представители
Костромской областной Думы, соответствующих территориальных органов
Федеральных органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления муниципальных образований области, научных организаций,
общественных объединений и религиозных организаций, которые в
координационных органах имеют право совещательного голоса. (В редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 19.12.2016 № 254)
Кандидатуры представителей исполнительных органов государственной
власти области и структурных подразделений аппарата администрации
области определяются их руководителями.
158. Решения координационных и совещательных органов оформляются
протоколами заседаний, а при необходимости реализуются в виде проектов
правовых актов губернатора области, администрации области, которые
вносятся на рассмотрение в установленном настоящим Регламентом
порядке.
Оформление и рассылка протоколов (выписок из них) осуществляется
секретарем или органом, обеспечивающим деятельность комиссии
(организационного комитета) или совета.
Для оперативной и качественной подготовки материалов и проектов
актов координационные и совещательные органы могут своими решениями
образовывать рабочие группы.
159. Комиссии и советы образуются в случаях, предусмотренных
законами Костромской области, актами и поручениями губернатора
области, постановлениями администрации области, и возглавляются
губернатором области либо иными лицами по решению губернатора области
или администрации области.
Решения об образовании, реорганизации и упразднении комиссий и
советов при губернаторе области или администрации области, утверждение
положений о них, определение их компетенции, утверждение
руководителей и персонального состава принимаются соответственно
губернатором области или администрацией области.
Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий и
советов возлагается на соответствующий исполнительный орган
государственной власти области либо на аппарат администрации области.
160. Организационные комитеты при губернаторе области или
администрации области образуются для проведения мероприятий областного
значения в установленные сроки.
Решения об образовании, реорганизации и упразднении
организационных комитетов принимаются губернатором области или
администрацией области на ее заседаниях. Образование, реорганизация и
упразднение организационных комитетов, определение их компетенции,
утверждение их руководителей и персонального состава принимаются
соответственно губернатором области или администрацией области.
Организационные комитеты возглавляются, как правило, одним из
членов администрации области.
Организационно-техническое обеспечение деятельности
организационных комитетов возлагается на соответствующий
исполнительный орган государственной власти области либо на
структурные подразделения аппарата администрации области.
Организационный комитет прекращает свою деятельность после
одобрения губернатором области или администрацией области
представленного его председателем доклада о решении задач, для которых
организационный комитет был образован, либо на основании решения о
прекращении его деятельности.
161. Межведомственные комиссии и советы при губернаторе области
или администрации области образуются для решения задач или
рассмотрения вопросов межотраслевого или межтерриториального значения,
содействия развитию местного самоуправления.
Образование, реорганизация и упразднение межведомственных комиссий
и советов, определение их компетенции, утверждение их руководителей и
персонального состава осуществляются соответственно губернатором
области или администрацией области по согласованию с
заинтересованными территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных
образований области. (В редакции Постановления Губернатора Костромской
области от 10.10.2018 № 212)
Межведомственные комиссии и советы возглавляются, как правило,
заместителем губернатора области.
По вопросам, требующим решения губернатора области, администрации
области, межведомственные комиссии и советы вносят в порядке,
установленном настоящим Регламентом, соответствующие предложения.
Организационно-техническое обеспечение деятельности
межведомственной комиссии или совета возлагается на соответствующий
исполнительный орган государственной власти области либо структурное
подразделение аппарата.
162. Рабочие группы при губернаторе области или администрации
области образуются для проведения определенных мероприятий или
подготовки отдельных документов, в том числе проектов правовых актов.
Образование рабочих групп, утверждение их руководителей и состава
осуществляются по распоряжению губернатора области или администрации
области.
Рабочие группы возглавляют соответствующие заместители губернатора
области либо руководители исполнительных органов государственной
власти области или структурных подразделений аппарата.
План работы рабочей группы определяется ее руководителем.
Организационно-техническое обеспечение деятельности рабочей группы
возлагается на соответствующий исполнительный орган государственной
власти области либо на структурное подразделение аппарата.
XII. Порядок взаимодействия администрации области с органами
государственной власти Российской Федерации, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления муниципальных образований области и организациями
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 10.10.2018 № 212)
Глава 1. Порядок взаимодействия с Администрацией Президента
Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и их
территориальными органами
163. Служебные письма, направляемые в адрес Президента Российской
Федерации, руководителей структурных подразделений Администрации
Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской
Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской
Федерации, Председателя и заместителей Председателя Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя и
заместителей Председателя Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, подписываются губернатором области.
Информация в адрес руководителя федерального органа
исполнительной власти направляется за подписью губернатора области
либо за подписью должностного лица, в адрес которого был направлен
запрос.
Пункт 163 (В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 10.10.2018 № 212)
164. Организация обмена электронной информацией со структурными
подразделениями Администрации Президента Российской Федерации и
федеральными органами исполнительной власти осуществляется с
разрешения заместителей губернатора области, координирующих
деятельность в сфере, по которой предстоит обмен информацией, в
соответствии
с распределением обязанностей. (В редакции Постановления
Губернатора Костромской области от 10.10.2018 № 212)
При этом должно быть обеспечено соблюдение установленных правил
работы.
Организация информационного обмена данными по обращениям и запросам
российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений
граждан, в том числе юридических лиц, с Управлением Президента
Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций
осуществляется отделом по работе с обращениями граждан в соответствии
с Инструкцией по работе с обращениями граждан и запросами в
администрации Костромской области. (В редакции Постановления
Губернатора Костромской области от 10.10.2018 № 212)
(Пункт 164 в редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 10.10.2018 № 212)
165. При поступлении из федеральных органов исполнительной власти
записок, заключений или иных документов (далее - заключения) о
несоответствии федеральному законодательству нормативных правовых
актов губернатора области, администрации области в структурных
подразделениях аппарата, исполнительных органах государственной власти
области организуется рассмотрение указанных документов и подготовка
ответов на них. (В редакции Постановления Губернатора Костромской
области от 10.10.2018 № 212)
Документы в зависимости от содержания докладываются губернатору
области или заместителям губернатора области (в соответствии с
распределением обязанностей) и направляются для рассмотрения и
подготовки проекта ответа в правовое управление и соответствующий
исполнительный орган государственной власти области, государственное
предприятие, учреждение.
По результатам рассмотрения принимается решение о подготовке
проекта нормативного правового акта о внесении изменений или о
признании утратившим силу нормативного правового акта, на который
поступило заключение, или о несогласии с поступившим заключением.
О результатах рассмотрения сообщается в федеральный