Решение Думы города Костромы от 30.01.2014 № 3
Об утверждении порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Костромы, для целей, не связанных со строительством
ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ РЕШЕНИЕ от 30 января 2014 г. N 3 Об утверждении порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Костромы, для целей, не связанных со строительством В соответствии со статьями 11, 29, 34 Земельного кодексаРоссийской Федерации, руководствуясь статьями 29 и 55 Уставамуниципального образования городского округа город Кострома, Думагорода Костромы решила: 1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления земельныхучастков, находящихся в муниципальной собственности города Костромы,для целей, не связанных со строительством. 2. Признать утратившими силу: 1) решение Думы города Костромы от 30 декабря 2004 года N 124 "Опринятии Временного Положения о порядке предоставления земельныхучастков для целей, не связанных со строительством"; 2) решение Думы города Костромы от 21 февраля 2006 года N 18 "Овнесении изменения во Временное положение о порядке предоставленияземельных участков для целей, не связанных со строительством,утвержденное решением Думы города Костромы от 30 декабря 2004 года N124". 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава города Костромы Ю.В.Журин Утвержден решением Думы города Костромы от 30 января 2014 года N 3 ПОРЯДОК предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Костромы, для целей, не связанных со строительством Статья 1. Предмет регулирования 1. Настоящий Порядок определяет процедуру и критериипредоставления заинтересованным лицам земельных участков, находящихсяв муниципальной собственности города Костромы, для целей, не связанныхсо строительством, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятиярешений. 2. Настоящий Порядок не распространяется на отношения попредоставлению земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности города Костромы, на которых расположены здания,строения, сооружения, находящиеся в собственности, безвозмездномпользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении граждани юридических лиц, которые вправе оформить права на земельные участкипод такими объектами в порядке, установленном статьей 36 Земельногокодекса Российской Федерации. Статья 2. Критерии и принципы предоставления земельных участков,находящихся в муниципальной собственности города Костромы, для целей,не связанных со строительством 1. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственностигорода Костромы, предоставляются для целей, не связанных состроительством (далее также - земельные участки), с учетом зонированиятерриторий. 2. Под целями использования земельного участка, не связанными состроительством, в настоящем Порядке понимаются следующие цели: 1) ведение садоводства, дачного хозяйства; 2) сельскохозяйственное использование; 3) размещение объектов, не связанных прочно с землей, перемещениекоторых возможно без нанесения несоразмерного вреда их назначению(вне зависимости от строительных конструкций и габаритов,присоединения к инженерным коммуникациям) (далее - временные объекты); 4) размещение плоскостных автостоянок открытого типа длявременного хранения автомобилей, площадок для складированиястройматериалов, грунтов и других материалов; 5) иные цели использования земельного участка, не связанные состроительством, если порядок предоставления земельных участков дляданных целей не урегулирован иными нормативными правовыми актами. 3. Земельные участки, расположенные на территории городаКостромы, могут предоставляться и использоваться для целей, указанныхв пунктах 1, 2 части 2 настоящей статьи, до момента приведения вида ихразрешенного использования в соответствие с целевым назначениемземли. 4. Земельные участки, предоставленные в аренду для целей, несвязанных со строительством, могут быть использованы только подуказанные цели. 5. Размеры земельных участков, предоставляемых гражданам дляцелей, указанных в пункте 1 части 2 настоящей статьи, не должныпревышать размеры, установленные для земельных участков,предназначенных для таких целей, нормативными правовыми актамиКостромской области и органов местного самоуправления города Костромы. 6. Предоставление земельных участков для целей, не связанных состроительством, осуществляется на принципах эффективности,справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедурпредоставления таких земельных участков. Перечень свободных земельных участков для целей, не связанных состроительством, находящихся в муниципальной собственности городаКостромы, размещается на официальном сайте Администрации городаКостромы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Статья 3. Приобретение прав на земельные участки для целей, несвязанных со строительством 1. Земельные участки для целей, указанных в пункте 1 части 2статьи 2 настоящего Порядка, предоставляются: 1) гражданам в собственность или в аренду для удовлетворенияличных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательскойдеятельности. Предоставление земельных участков в собственностьосуществляется за плату, которая устанавливается в размере рыночнойстоимости земельного участка, определенной в соответствии сФедеральным законом "Об оценочной деятельности в РоссийскойФедерации"; 2) в собственность садоводам, огородникам, дачникам и ихсадоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям безпроведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленныхфедеральными законами, законами Костромской области. 2. Земельные участки для целей, указанных в пунктах 2, 3, 4, 5части 2 статьи 2 настоящего Порядка, предоставляются гражданам июридическим лицам в аренду, за исключением лиц, указанных в пункте 1статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, которым земельныеучастки для указанных целей предоставляются в постоянное (бессрочное)пользование либо в безвозмездное срочное пользование без проведенияторгов при условии предварительной и заблаговременной публикацииинформации о предоставлении земельного участка указанным лицам. 3. Решения о предоставлении земельных участков для целей, несвязанных со строительством, принимаются: 1) в форме постановлений Администрации города Костромы - припредоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов,постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочноепользование; 2) в форме решений Думы города Костромы - при предоставленииземельных участков в собственность без проведения торгов; 3) в форме протоколов о результатах торгов - при предоставленииземельных участков в собственность или аренду путем проведения торгов. 4. Предварительное рассмотрение заявлений граждан и юридическихлиц о предоставлении земельных участков для целей, не связанных состроительством, а также подготовку проектов соответствующихпостановлений Администрации города Костромы или решений Думы городаКостромы осуществляет отраслевой (функциональный) орган Администрациигорода Костромы, обеспечивающий реализацию прав владения, пользованияи распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственностигорода Костромы, в том числе земельными участками (далее -уполномоченный орган). Уполномоченный орган выступает организатором торгов по продажеземельных участков или права на заключение договоров аренды земельныхучастков. 5. Решение по заявлению, указанному в части 1 статьи 4 настоящегоПорядка, принимается уполномоченным органом с учетом решения Комиссиипо земельным вопросам на территории города Костромы. В случае если испрашиваемый заявителем земельный участокнаходится в границах территорий, на которые не распространяетсядействие градостроительных регламентов либо градостроительныерегламенты для которых не устанавливаются, то для принятия решения позаявлению о предоставлении земельного участка необходимо получениемнения уполномоченного органа исполнительной власти Костромскойобласти. Статья 4. Порядок принятия и рассмотрения заявлений, процедурыпредоставления земельных участков для целей, не связанных состроительством 1. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставленииземельного участка для целей, не связанных со строительством (далее -заявители), подают в уполномоченный орган заявление о предоставленииземельного участка, в котором должны быть указаны цель использованияземельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение,испрашиваемое право на земельный участок. Соответствующее заявлениеможет быть подано через многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг. 2. К заявлению, указанному в части 1 настоящей статьи, должныбыть приложены следующие документы: 1) документ, подтверждающий полномочия лица, непосредственнообращающегося в уполномоченный орган, на обращение с заявлением опредоставлении земельного участка (в случае, когда заявителем являетсяюридическое лицо либо когда с заявлением обращается представительзаявителя); 2) копия паспорта гражданина Российской Федерации или иногодокумента, удостоверяющего личность, если заявителем выступаетиндивидуальный предприниматель или гражданин; 3) копия устава либо учредительного договора, если заявителемвыступает юридическое лицо; 4) ситуационный план испрашиваемого земельного участка. 2.1. В трехдневный срок со дня поступления заявления, указанногов части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган для определенияпорядка использования земельного участка направляет данное заявлениев: 1) Комиссию по земельным вопросам на территории города Костромы; 2) уполномоченный орган исполнительной власти Костромской областив случае, если испрашиваемый заявителем земельный участок находится вграницах территорий, на которые не распространяется действиеградостроительных регламентов либо градостроительные регламенты длякоторых не устанавливаются. 3. Уполномоченный орган в семидневный срок со дня поступленияуказанного в части 1 настоящей статьи заявления организуетопубликование в периодическом печатном издании, предназначенном дляофициального опубликования муниципальных правовых актов городаКостромы, и на официальном сайте Администрации города Костромы винформационно-коммуникационной сети Интернет следующей информации: 1) о намерении города Костромы предоставить испрашиваемыйзаявителем земельный участок в собственность или в аренду с указаниемсрока подачи в уполномоченный орган заявлений от заинтересованных лицо предоставлении данного земельного участка; 2) о предоставлении заявителю земельного участка на правепостоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочногопользования с указанием адреса (кадастрового номера) и площадиземельного участка. 4. В случае если земельный участок планируется предоставить всобственность, уполномоченный орган обеспечивает определение ценыиспрашиваемого земельного участка путем получения от независимогооценщика отчета об оценке, составленного в соответствии с Федеральнымзаконом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". 5. Предоставление заявителю земельного участка в постоянное(бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользованиеосуществляется по истечении одного месяца со дня опубликованияинформации, указанной в пункте 2 части 3 настоящей статьи. 6. В случае если в течение одного месяца со дня опубликованияинформации, указанной в пункте 1 части 3 настоящей статьи, вуполномоченный орган не поступило заявлений от иных лиц,заинтересованных в предоставлении земельного участка, предоставлениезаявителю данного земельного участка в собственность или арендуосуществляется без проведения торгов. В этом случае, если в отношениииспрашиваемого заявителем земельного участка не осуществленгосударственный кадастровый учет или в государственном кадастренедвижимости отсутствуют сведения об указанном земельном участке,необходимые для выдачи кадастрового паспорта данного земельногоучастка, заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношениииспрашиваемого земельного участка кадастровых работ и обращается сзаявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этогоземельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "Огосударственном кадастре недвижимости". 7. В случае если в месячный срок со дня опубликования информации,указанной в пункте 1 части 3 настоящей статьи, в уполномоченный органпоступило заявление от иного заинтересованного лица о предоставленииземельного участка, предоставление данного земельного участка всобственность или аренду осуществляется путем проведения торгов попродаже такого земельного участка в собственность или права назаключение договора аренды такого земельного участка. 8. Торги по продаже земельных участков или права на заключениедоговоров аренды земельных участков организуются и проводятсяуполномоченным органом в порядке организации и проведения торгов(конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права назаключение договоров аренды таких земельных участков, определенномПостановлением Правительства Российской Федерации и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации. 9. Основаниями для принятия уполномоченным органом решения оботказе в предоставлении в земельного участка являются: 1) испрашиваемый земельный участок не является собственностьюмуниципального образования города Костромы и (или) находится вовладении, пользовании, распоряжении иных лиц; 2) цель использования испрашиваемого земельного участка несоответствует видам разрешенного использования, установленнымПравилами землепользования и застройки города Костромы, документами попланированию территории для территориальной зоны, в которойрасположен испрашиваемый земельный участок, а также санитарным нормами требованиям пожарной безопасности либо целям, определенным частью 2статьи 2 настоящего Порядка; 3) Комиссией по земельным вопросам на территории города Костромыили уполномоченным органом исполнительной власти Костромской областиустановлен иной порядок использования испрашиваемого заявителемземельного участка в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации; 4) земельный участок ограничен в обороте (для предоставления всобственность); 5) федеральными законами установлены ограничения в предоставленииземельного участка на испрашиваемом праве определенной категории лиц. Статья 5. Принятие решений о предоставлении земельных участковдля целей, не связанных со строительством 1. В случае предоставления земельного участка без проведенияторгов решение о предоставлении земельного участка для целей, несвязанных со строительством, в форме, определенной пунктами 1, 2 части3 статьи 3 настоящего Порядка, принимается в двухнедельный срок содня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельногоучастка в орган, уполномоченный на принятие решения. Копия решения, указанного в настоящей части, с приложениемкадастрового паспорта предоставленного земельного участка направляетсяуполномоченным органом заявителю. Копия решения с приложениемкадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана(направлена) заявителю через многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг. 2. Уполномоченный орган в недельный срок со дня принятия решения,указанного в части 1 настоящей статьи, заключает с заявителемсоответствующий договор. 3. Предоставление земельного участка по результатам проведенияторгов осуществляется не позднее шести месяцев со дня подачи заявлениязаинтересованным лицом. Договор, соответствующий предмету торгов, подлежит заключению всрок не позднее пяти дней со дня подписания протокола.