Постановление Администрации Костромской области от 26.12.2013 № 593-а

Об утверждении государственной программы "Развитие культуры и туризма Костромской области на 2014-2020 годы" и признании утратившими силу отдельных постановлений администрации Костромской области

Документ предоставлен КонсультантПлюс

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от "26" декабря 2013 года № 593-а

г. Кострома

Об утверждении государственной программы "Развитие культуры итуризма Костромской области на 2014-2020 годы" и признании утратившими силу отдельных постановлений администрацииКостромской области

Всоответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря2012 года N 2567-р "Об утверждении государственной программы РоссийскойФедерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы",постановлением администрации Костромской области от 27ноября 2012 года N 473-а "Об утверждении Порядка разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ Костромскойобласти" администрация Костромской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемуюгосударственную программу "Развитие культуры и туризма Костромской областина 2014-2020 годы".

2. Признать утратившими силу:

1) постановление администрацииКостромской области от4 августа 2010 года N 266-а "Об утверждении областной целевойпрограммы "Культура Костромской области на 2011-2013 годы";

2) постановление администрацииКостромской области от15 августа 2011 года N 298-а "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 04.08.2010 N 266-а";

3) постановление администрацииКостромской области от14 мая 2012 года N 199-а "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 04.08.2010 N 266-а";

4) постановление администрацииКостромской области от12 февраля 2013 года N 27-а "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 04.08.2010 N 266-а";

5) постановление администрацииКостромской области от28 августа 2012 года N 330-а "Об утверждении областной целевойпрограммы "Развитие системы образования в сфере культуры и искусстваКостромской области на 2013-2017 годы";

6) постановление администрацииКостромской области от4 октября 2012 года N 394-а "Об утверждении областной целевойпрограммы "Государственная поддержка развития внутреннего и въездного туризмав Костромской области на 2013-2016 годы";

7) постановление администрацииКостромской области от19 марта 2013 года N 94-а "Об утверждении областной целевой программы"Модернизация материально-технической базы учреждений культурно-досуговоготипа Костромской области (на 2014-2017 годы)";

8) постановление администрацииКостромской области от29 апреля 2013 года N 161-а "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 04.10.2012 N 394-а";

9) постановление администрацииКостромской области от30 мая 2013 года N 227-а "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 04.10.2012 N 394-а";

10) постановление администрацииКостромской области от25 декабря 2013 года N 543-а "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 04.10.2012 N 394-а".

3. Настоящее постановлениевступает в силу с 1 января 2014 года и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области С.Ситников

Утверждена

постановлением

администрации

Костромскойобласти

от26 декабря 2013 г. N 593-а

Государственнаяпрограмма

"Развитиекультуры и туризма в Костромской

областина 2014-2020 годы"

Раздел 1. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ"РАЗВИТИЕ

КУЛЬТУРЫИ ТУРИЗМА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2020

ГОДЫ"(ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент культуры Костромской области

Соисполнители государственной программы

Областные государственные учреждения отрасли "Культура", муниципальные образования Костромской области, турпредприятия, общественные организации

Подпрограммы государственной программы

1) подпрограмма "Культура и искусство" (приложение N 1 к государственной программе);

2) подпрограмма "Туризм" (приложение N 2 к государственной программе);

3) подпрограмма "Наследие" (приложение N 3 к государственной программе)

Программно-целевые инструменты государственной программы

Отсутствуют

Цель государственной программы

Реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государства, единства российского общества, а также развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию

Задачи государственной программы

1) обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения Костромской области;

2) повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма;

3) сохранение, государственная охрана и популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории Костромской области

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

1) увеличение количества посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий до 155,5% в 2020 году по отношению к 2012 году;

2) увеличение количества музейных выставочных проектов, осуществляемых в Костромской области, до 202,0% в 2020 году по отношению к 2012 году;

3) увеличение охвата населения Костромской области библиотечным обслуживанием до 39,07% в 2020 году;

4) прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, составит в 2020 году 120,3% по отношению к 2012 году;

5) доля количества объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, к общему количеству объектов культурного наследия на территории Костромской области составит в 2020 году 46,4%

Этапы и сроки реализации государственной программы

Программа реализуется в один этап: 2014-2020 годы

Объемы и источники финансирования государственной программы, тыс. руб.

За счет всех источников финансирования, всего: 4 529 809,9 тыс. руб., в том числе: средства федерального бюджета: 81 424,0 тыс. руб.; средства областного бюджета субъекта Российской Федерации 3 911 415,6 тыс. руб.;

1. средства местного бюджета муниципальных образований Костромской области: 3 691,4 тыс. руб.;

средства из внебюджетных источников: 533279,1 тыс. руб.

Из них по годам реализации:

2014 год - 748 790,6 тыс. рублей;

2015 год - 525 154,0 тыс. рублей;

2016 год - 559 772,9 тыс. рублей;

2017 год - 609 991,7 тыс. рублей;

2018 год - 650 548,1 тыс. рублей;

2019 год - 693 698,0 тыс. рублей;

2020 год - 741 854,6 тыс. рублей

10.

Конечные результаты реализации государственной программы

1) количество посещений театрально-концертных мероприятий составит в 2020 году 510,0 тысяч единиц;

2) количество виртуальных музеев и электронных библиотек, созданных при поддержке областного бюджета, составит в 2020 году 15 единиц;

3) среднее число книговыдач в расчете на 1 тысячу человек населения Костромской области составит в 2020 году 11 410 экземпляров;

4) количество библиографических записей в электронных каталогах и картотеках общедоступных (публичных) библиотек Костромской области составит в 2020 году 500,0 тысяч единиц;

5) количество посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий составит в 2020 году 5 000,0 тысяч единиц;

6) количество музейных выставочных проектов, осуществляемых в Костромской области, составит в 2020 году 848 единиц;

7) количество посещений детьми творческих мероприятий составит в 2020 году 497,8 тысяч единиц;

8) посещаемость государственных и муниципальных музейных учреждений Костромской области составит в 2020 году 440,0 тысяч единиц;

9) объем туристского потока в Костромской области составит в 2020 году 814,5 тысяч человек;

10) объем платных туристских услуг, оказанных населению (в том числе объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения), составит в 2020 году 479,2 млн. руб.;

11) численность работников, занятых в туристской индустрии, составит в 2020 году 1 528 человек;

12) увеличение прироста численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, с 189 975 человек в 2012 году до 228 539 человек в 2020 году;

13) увеличение количества объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, к общему количеству объектов культурного наследия на территории Костромской области с 1 066 объектов культурного наследия в 2012 году до 1 122 объектов культурного наследия в 2020 году

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГОСОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫЕ

ПОКАЗАТЕЛИИ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ИПРОЧИХ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Глава 1. КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО

11. Костромская область располагает огромным культурным наследием,имеющим значительный потенциал развития. Отрасль культурырегиона включает деятельность по сохранению объектов культурного наследия,развитию библиотечного и музейного дела, поддержке и развитию исполнительскихискусств (в том числе театрального, музыкального, танцевального),кинематографии, народных промыслов и ремесел, современного изобразительногоискусства, сохранению нематериального культурного наследия народов Костромскойобласти и развитию традиционной народной культуры, укреплению межрегиональных имеждународных связей в сфере культуры.

12. По состоянию на 1 января 2013 года сеть учреждений отрасли культурыКостромской области включает 891 единицу (государственные и муниципальныеказенные, автономные, бюджетные учреждения и их филиалы). Такжев области работают АНО "Национальный балет "Кострома",негосударственная некоммерческая организация "Диалог Данс",федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственныймемориальный и природный музей-заповедник А.Н.Островского"Щелыково", Костромской государственныйцирк, Костромской филиал ФГБУК "Всероссийский художественныйнаучно-реставрационный центр имени академика И.Э.Грабаря",региональные отделения творческих союзов писателей, композиторов, художников,театральных деятелей, региональное отделение Российского фонда культуры.

13. Конкурентными преимуществами Костромской области в сфере культуры,дающими основания для успешного и устойчивого развития отрасли в современныхусловиях, являются:

1) развитая сеть учреждений культуры, в целомсоответствующая социальным нормативам и нормам;

2) разнообразие культурных и туристских брендов, исторических достопримечательностей,мест, связанных с выдающимися историческими событиями и людьми, местныхпромыслов и ремесел, уникальность музейных коллекций и традиционной народнойкультуры, самобытность сельских поселений, сохранение и использованиекультурно-исторического наследия Костромы и малых городов области;

3) высокоразвитое профессиональное искусство;

4) системная реализация долгосрочных культурных событийных проектовмеждународного, всероссийского, межрегионального уровня;

5) наличие многочисленных коллективов любительского творчества, имеющихзвания "народный", "образцовый";

6) развитая система художественного образования;

7) наличие устойчивых партнерских взаимоотношений между областными,муниципальными, федеральными, частными учреждениями сферы культуры, работающимив Костромской области;

8) высокий уровень межнационального, межконфессионального имежкультурного согласия (толерантности).

14. Вместе с тем очевидно наличие внешних и внутренних факторов,сдерживающих развитие сферы культуры в базовом периоде и негативно влияющих надостижение социально значимых результатов в долгосрочной перспективе.

15. К внешним факторам относятся:

социально-демографические проблемы (в т.ч.снижение численности населения области);

агрессивное влияние массовой культуры в худших ее проявлениях нанаселение, ориентация части подростков и молодежи на западную массовуюкультуру;

несформированность образа культуры в общественном сознании какстратегического ресурса экономического развития области, стереотипы отношения ккультуре как сфере услуг.

16. К внутренним факторам относятся:

неравномерное развитие социально-культурной инфраструктуры областногоцентра, районных центров и сельских населенных пунктов;

"старение" кадров, слабый приток молодежи в сферу культуры;

слабая материально-техническая база учреждений культуры, еенесоответствие современным стандартам и нормам обслуживания населения.

17. За последние 10 лет устойчивую динамику роста имел ряд важнейшихпоказателей отрасли "Культура" Костромской области, в том числе:

посещаемость областных театров возросла со 120,8 до 192,9 тыс. единиц вгод;

посещаемость областных концертных организаций возросла с 210,4 до 269,5тыс. единиц в год;

количество учащихся государственных и муниципальных детских школискусств области возросло с 9 289 до 9 887 человек в условиях тенденции сокращения общей численности детского населения региона;

число посещений мероприятий, проводимых государственными имуниципальными культурно-досуговыми учреждениями, возросло с 2 350,0 до 3 217,1тыс. единиц в год за счет увеличения доли бесплатных мероприятий исущественного повышения качества их проведения.

18. За десятилетний период реализован ряд существенных мер помодернизации государственных учреждений культуры, укреплению ихматериально-технической базы, расширению занимаемых площадей. При этом крайненеудовлетворительным остается состояние зданий и материально-техническойоснащенности большинства организаций культуры, находящихся в ведениимуниципальных образований Костромской области. Среди главных причин устареванияматериально-технической базы учреждений культуры и утечкивысококвалифицированных кадров - недостаточное финансирование отрасли.

19. Из 393 зданий библиотек Костромской области требуют капитальногоремонта 11, одно здание находится в аварийном состоянии. Культурно-досуговыеучреждения региона занимают 405 зданий, из которых 108 требуют капитальногоремонта, аварийными являются 9 объектов. 68 зданий находится в ведении учреждений дополнительного образования детей сферы культурыи искусства, из них 26 - требуют капитального ремонта, 2 - находятся ваварийном состоянии.

20. Подавляющее большинство зданий государственных и муниципальныхмузеев, в том числе имеющих статус памятников истории и культуры, требуютпроведения ремонтных либо реставрационных работ. Проблемой остается отсутствиеу музеев Костромской области специализированных фондохранилищ. Доступ граждан к более чем полумиллионному фондумузейных предметов, имеющемуся в Костромской области, ограничен нехваткойэкспозиционных площадей, оснащенных в соответствии с требованиями безопасностии сохранности музейных фондов.

21. Статья 3 "Основзаконодательства Российской Федерации о культуре" включает художественныепромыслы и ремесла в понятие "культурные ценности". В связи с этимотрасль "Культура" (наряду с такими отраслями, как образование,туризм, промышленное производство и малое предпринимательство) является однойиз важнейших сфер, в которых осуществляется государственная поддержка народныххудожественных промыслов и ремесел. При этом базой для данной работы являютсяспециализированные учреждения: дома ремесел, центры народной культуры инародного творчества, культурно-досуговые учреждения, при которых работаютлюбительские объединения, музеи, образовательные учреждения отрасли"Культура". Эти учреждения не располагают достаточнойматериально-технической базой и средствами на проведение необходимыхмероприятий по поддержке промыслов и ремесел.

22. Неудовлетворительное состояние значительной части зданий учрежденийкультуры ведет к ухудшению ассортимента и качества предоставляемыхкультурно-досуговых услуг. Этому же способствует устаревание применяемыхтехнологий и форм работы, ухудшение материально-технического оснащения (так,аудио- и видеоаппаратура, которую используют культурно-досуговые учреждения, вомногих случаях ниже качеством, чем имеющаяся у граждан в личном пользовании).

23. В условиях развития информационного общества сохранениеконкурентоспособности учреждений культуры в большой степени зависит от уровняинформатизации данной сферы.

24. В отрасли "Культура" Костромской области занято 5,5 тысяччеловек. Профессиональный стаж свыше 20 лет имеется у 33% из них, от 10 до 20лет - 20%, что свидетельствует о старении кадрового состава отрасли. Отрасльиспытывает острый дефицит в кадрах, которые владеют иностранными языками,обладают профессиональными знаниями и навыками привлечения в организациикультуры денежных средств и иных ресурсов, могут устанавливать, поддерживать иразвивать контакты с субъектами предпринимательской деятельности. Следовательно,отрасли требуется привлечение молодых специалистов, постоянная поддержкакадровых ресурсов через систему профессиональных конкурсов, внедрениеинноваций, мероприятий, направленных на развитие системы среднего специальногообразования и повышения квалификации. Однако низкий уровень заработной платыпрепятствует привлечению молодых специалистов.

25. Средняя зарплата в учреждениях культуры Костромской области за 9месяцев 2013 года составила 10 173 рубля или 55,0% от средней зарплаты поэкономике региона. В целях улучшения ситуации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики" в части поэтапного повышения оплаты труда планируется доведениеразмера средней заработной платы работников учреждений культуры до размерасредней зарплаты по региону к 2018 году.

26. Развитие некоммерческого сектора в сфере культуры и искусстваявляется одним из признаков становления гражданского общества.Негосударственные организации культуры весьма разнообразны как по масштабам,так и по характеру своей деятельности. Вместе с тем на сегодняшний деньполноценный рынок культурных услуг в области не сформирован и негосударственныеорганизации не способны составить конкуренцию государственному сектору посовокупности предоставляемых услуг в сфере культуры, объемам, а нередко икачеству предлагаемого художественного продукта.

27. Безусловной составляющей повышения конкурентоспособностирегиональной культуры на отечественном и мировом рынках является повышениекачества культурных благ и услуг, обеспечение их необходимого многообразия.Решение этой задачи на современном этапе экономического развития во многомзависит от обеспеченности организаций культуры современным оборудованием и развитияинформационных технологий в отрасли "Культура". При этом следуетотметить позитивное изменение в 2012 году состояния компьютеризациигосударственных и муниципальных библиотек и обеспечения их доступа кинформационно-телекоммуникационной сети Интернет. Компьютерным оборудованием идоступом в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет обеспечены всеобщедоступные библиотеки Костромской области.

28. Требуется направленная модернизация оборудования, приобретение иустановка лицензионного программного обеспечения, наполнение имеющихся базданных и формирование новых в соответствии с интересами населения, приоритетамиразвития Костромской области, требованиями к учету музейных и библиотечныхфондов, а также внедрение информационных услуг и информационно-коммуникационныхтехнологий, рост информационных продуктов культуры.

Глава 2. ТУРИЗМ

29. Сфера туризма охватывает туризм международный (въездной и выездной)и внутренний (для граждан России в пределах Российской Федерации).

30. Туристские ресурсы России являются мощным потенциалом дляполноценного и качественного отдыха граждан, пропаганды здорового образа жизни.Туризм - это эффективный инструмент преодоления кризисных явлений,способствующий активизации социально-экономического развития регионов.

31. Туристская отрасль Костромской области обладает всеми необходимымиресурсами для активного развития практически всех видов отдыха и имеет в своемактиве более 60 гостиниц, 11 исторических городов, более 2,5 тыс. памятниковистории и культуры, 3 музея-заповедника и 16 филиалов Костромскогомузея-заповедника, 19 музеев. В настоящее время природно-заповедный фондКостромской области включает 79 особо охраняемых природных территорий, в томчисле 53 государственных природных заказника, 18 памятников природы, 8 туристско-рекреационныхместностей.

32. Обладая значительными туристско-рекреационными ресурсами,Костромская область занимает незначительное место на российском рынкетуристских услуг, хотя ее потенциальные возможности позволяют (присоответствующем уровне развития туристской индустрии) принимать около 1 млн.туристов в год.

33. В Костромской области туристская деятельность находится в стадииреформирования и развития. Имеющиеся туристские ресурсы используются неполностью, однако динамика туристского рынка региона свидетельствует отенденциях к росту числа туристов. Анализ современного состояния туризма вКостромской области показывает, что в последние годы эта сфера в целомразвивается стабильно и динамично. Отмечается ежегодный рост внутреннеготуристского потока. Быстро растущий спрос на туристские услуги внутри областивызвал интерес к строительству (переоснащению) малых гостиниц, в основном вмуниципальных образованиях области. Резко увеличился объем инвестиционныхпредложений по гостиничному строительству со стороны российских инвесторов.

34. К наиболее значимым проблемам сферы туризма относятся:

недостаточно развитая туристская инфраструктура, малое количествогостиничных средств размещения туристского класса с современным уровнемкомфорта;

высокая стоимость проживания, питания, транспортного и другоготуристского обслуживания, существенно превышающая среднеевропейский уровень;

невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций втуристскую инфраструктуру, отсутствие готовых инвестиционных площадок, наличиеадминистративных барьеров;

дефицит квалифицированных кадров, который влечет за собой невысокоекачество обслуживания во всех секторах туристской индустрии, несмотря нанекоторое изменение ситуации к лучшему за последние2-3 года;

устаревшая и недостаточно эффективно используемая ресурсная база всфере санаторно-курортного, оздоровительного и медицинского туризма (пансионатыи санатории);

лимитированное по разнообразию число туров, сформированных с помощьюустаревших методов;

высокая стоимость туров в регион;

"сезонность" туристской деятельности (до 80 процентов доходовтуриндустрии приходится на высокий сезон с середины мая по конец августа, востальное время принимающий туристский бизнес в целом убыточен и в основномфинансируется из выручки высокого сезона);

дефицит современных туристских автобусов, круизных судов и другихтранспортных средств;

недостаточная государственная реклама туристских возможностейкак на зарубежных направляющих рынках, так и внутри страны, что связано сограниченным бюджетным финансированием;

неразвитость некоторых видов туризма, которые могли бы составитьнеоспоримое конкурентное преимущество Костромской области на внешнем ивнутреннем рынках и внести значительный вклад в развитие региона (водныйтуризм, событийный, деловой, образовательно-культурный и др.);

неразвитость в большинстве районов региона транспортной инфраструктуры(низкое качество дорог и уровня придорожного обслуживания).

35. Основная часть турфирм занимается выездным туризмом. В Костромскойобласти 12 туроператоров, включенных в федеральный реестр как туроператоры повнутреннему туризму.

36. Исследования Всемирной туристической организации (ВТО) даютвозможность утверждать, что тенденции роста туристской индустрии будутсохраняться и в дальнейшем. В период с 2000 до 2020 годов прогнозируетсядвукратное увеличение числа туристских прибытий.

37. Одним из приоритетных направлений перехода к инновационному,социально-ориентированному типу экономического развития Костромской областиявляется обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма, повышениеконкурентоспособности туристской отрасли, что требует более активных,целенаправленных и эффективных действий по развитию сферы туризма на основепринятия комплекса соответствующих мер.

38. Необходимые результаты могут быть достигнуты за счетсовершенствования и диверсификации существующего турпродукта, развития новыхперспективных видов туризма, количественного и качественного развитиятуристских кластеров.

39. Туристский кластер в ближайшие годы будет являться локомотивомсоциально-экономического развития: одним из самых мощных генераторов увеличенияколичества рабочих мест, плательщиком налогов в бюджет, катализатором развитиямалого и среднего бизнеса.

40. Основными направлениями, увеличивающими доходность туристскойотрасли, являются:

увеличение количества повторных посещений региона;

увеличение продолжительности нахождения гостей в регионе (сегодня нехватает крупных современных туристских объектов, которые могли бы удержатьгостей на более длительный период и дополнить богатейшее культурно-историческоенаследие);

более равномерное "географическое" распределение туристскихпотоков, нивелирование сезонности - большая часть доходов туриндустрииприходится на высокий сезон с середины мая по конец августа.

41. Необходимым и решающим фактором конкурентоспособности отраслитуризма сегодня является ее широкое присутствие винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, причем уже не столько вмаркетинговых целях, сколько для фактического ведения бизнеса в онлайн-среде.

Глава 3. ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ

42. Весомым ресурсом развития региона является использование егоуникального историко-культурного наследия. На территории Костромской области на государственной охране находятся 3 577 памятниковистории и культуры, из них:

зданий и сооружений - 2 418,

памятников археологии - 751.

43. В числе объектов культурного наследия 389 имеют федеральноезначение, 3 188 - региональное значение.

Доля объектов культурного наследия, имеющих удовлетворительноесостояние, в общем количестве объектов культурного наследия составляет 44,1%(на 1 января 2013 года).

44. В настоящее время качественный ремонт и надлежащая эксплуатация -наиболее эффективный, единственно щадящий метод сохранения объектов культурногонаследия.

45. Работы по сохранению объектов культурного наследия за счет средствобластного бюджета ежегодно проводятся в рамках выполнения планов мероприятийпо сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурногонаследия, разрабатываемых уполномоченным исполнительным органом государственнойвласти Костромской области. Органами местного самоуправления муниципальныхобразований Костромской области реализуются муниципальные программы сохраненияобъектов культурного наследия.

46. Плановое проведение работ на протяжении последних лет на объектахкультурного наследия позволило не только выполнить ряд противоаварийных ипервоочередных мероприятий, но и завершить комплексные ремонтно-реставрационныеработы по целому ряду объектов. При этом не всегда возможности муниципальныхобразований позволяют поддерживать в надлежащем состоянии объекты культурногонаследия, находящиеся в муниципальной собственности, а тем более проводитькомплексную реставрацию, в том числе выполнять проектно-сметную документацию.

47. В сфере сохранения объектов культурного наследия существуютпроблемы, требующие особого внимания со стороны органов государственной властии местного самоуправления:

1) в настоящее время на территории Костромской области 31,8% памятниковистории и культуры нуждаются в проведении безотлагательныхремонтно-реставрационных работ. По оценке специалистов, объем реставрационнойдеятельности к настоящему времени составляет примерно 40 процентов от уровняначала 1990-х годов. В то же время потребность в реставрационных работахпостоянно увеличивается;

2) имеет место недостаточное финансирование мероприятий по сохранениюпамятников из бюджетов всех уровней;

3) неэффективно используются объекты культурного наследия (заисключением памятников, вовлеченных в хозяйственный оборот и сдаваемых варенду);

4) имеются в наличии бесхозяйные объекты культурного наследия,находящиеся на территории оставленных жителями населенных пунктов или втруднодоступной местности;

5) имеется дефицит квалифицированных кадров в области сохранения культурногонаследия (специалистов-историков, искусствоведов, архивистов, специалистов попроектированию и производству ремонтно-реставрационных работ и т.д.).

Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТОВ И ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОЛИТИКИВ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ,ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ,ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ И ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ)ПО ИТОГАМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Глава 4. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

ВСФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

48. Приоритетным направлением государственной политики в сфере культурыявляется гарантированное соблюдение конституционных прав и свобод граждан, втом числе прав на участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям ипользование учреждениями культуры, свободу творчества, получение информации.

49. Приоритеты государственной политики в сферереализации государственной программы определяются исходя из долгосрочных(стратегических) целей и задач социально-экономического развития и отдельныхрешений (указов) Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, положений государственной программыРоссийской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы,утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря2012 года N 2567-р, Стратегиисоциально-экономического развития Костромской области до 2025 года,утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 27 августа 2013года N 189-ра, планов мероприятий ("дорожных карт") "Изменения вотраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферыкультуры" до 2018 года, принятых на федеральном и региональном уровнях, атакже следующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Костромскойобласти:

1) Закон Российской Федерации от 9октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации окультуре";

2) Федеральный закон от 26 мая 1996года N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в РоссийскойФедерации";

3) Федеральный закон от 29 декабря 2012года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

4) Федеральный закон от 22 августа 1996года N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии РоссийскойФедерации";

5) Федеральный закон от 6 января 1999года N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах";

6) Федеральный закон от 24 ноября 1996года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в РоссийскойФедерации";

7) Концепция долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года N 1662-р;

8) Стратегия национальной безопасностиРоссийской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента РоссийскойФедерации от 12 мая 2009 года N 537;

9) Стратегия инновационного развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденная РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р;

10) Стратегия развития информационногообщества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерацииот 7 февраля 2008 года N Пр-212;

11) Национальная стратегия действий винтересах детей на 2012-2017 годы, утвержденная Указом Президента РоссийскойФедерации от 1 июня 2012 года N 761;

12) Стратегия государственноймолодежной политики в Российской Федерации, утвержденная РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р;

13) Концепция развития циркового дела вРоссийской Федерации на период до 2020 года, одобренная РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года N 434-р;

14) Концепция развития театральногодела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1019-р;

15) Концепция сохранения и развитиянематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009-2015годы, утвержденная Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17декабря 2008 года N 267;

16) Концепция развития образования всфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 годы, одобреннаяРаспоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N1244-р;

17) Стратегия социально-экономическогоразвития Центрального федерального округа до 2020 года, утвержденнаяРаспоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года N1540-р;

18) Государственная программаРоссийской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы,утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012года N 2148-р (новая редакция от 15 мая 2013 года N 792-р);

19) Закон Костромской области от 1апреля 2004 года N 184-ЗКО "Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры), расположенных на территории Костромской области";

20) Закон Костромской области от 29декабря 2011 года N 182-5-ЗКО "О региональной политике в областикультуры";

21) Закон Костромской области от 2декабря 1997 года N 17 "О Музейном фонде Костромской области и музеях вКостромской области";

22) Закон Костромской области от 6октября 2009 года N 523-4-ЗКО "О поддержке народных художественныхпромыслов в Костромской области";

23) Закон Костромской области от 30 мая2013 года N 365-5-ЗКО "О поддержке развития туризма в Костромскойобласти".

50. Решение имеющихся проблем, достижение социально значимыхрезультатов, позиционирование Костромской области как одного из развитыхкультурных регионов Центрального федерального округа и России, привлекательногодля туризма, будет осуществляться по следующим направлениям:

1) брендирование основныхкультурных достояний Костромской области и их продвижение на областном,федеральном и международном уровнях;

2) развитие форм и методов проектной деятельности, событийногомаркетинга, в том числе инициирование и реализация культурных, туристскихпроектов и мероприятий международного, всероссийского, макрорегиональногомасштаба на основе культурных брендов Костромской области;

3) модернизация материально-технической базы, развитие инфраструктурыучреждений культуры, совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующейдеятельность культуры и туризма;

4) укрепление кадрового потенциала отрасли, в томчисле путем повышения оплаты труда работников отрасли "Культура" идоведение к 2018 году ее среднего уровня до средней заработной платы вКостромской области во исполнение УказаПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятияхпо реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012года N 761 "О национальнойстратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы";

5) реализация плана мероприятий ("дорожной карты")"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышениеэффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением администрацииКостромской области от 6 февраля 2013 года N 15-ра;

6) концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях развитиякультуры, последовательное формирование и осуществление государственных заданийучреждениям культуры, предусматривающих долгосрочный эффект;

7) адресная поддержка инновационных проектов субъектов культуры поитогам конкурсного отбора отнесения культурных ценностей, организаций итворческих коллективов к объектам культурного достояния Костромской области;

8) взаимоиспользование ресурсной базыобластных и муниципальных учреждений социальной сферы, системная организациямежведомственного взаимодействия (создание и осуществление совместных проектови программ в сфере образования, молодежной политики, туризма и рекреации,социального развития села и др.);

9) развитие государственно-частного партнерства;

10) активное вовлечение в культурную и туристскую деятельность местныхсообществ (в том числе органов территориального общественного самоуправления),общественных и религиозных организаций, казачества, землячеств, граждан,создание общественного совета по оценке эффективности деятельности учрежденийкультуры и художественного образования, проведение общественного обсужденияинновационных проектов в сфере культуры и туризма.

51. Реализация государственной программы к 2020 годупозволит создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ковсему спектру культурных благ, активизировать интеграцию Костромской области вобщегосударственный и мировой культурный процесс, укрепить позитивный образрегиона в национальном и мировом сообществе.

52. Многообразие и тесная взаимосвязь отдельных направлений культурнойдеятельности требует широкого взаимодействия органов государственной властивсех уровней, общественных объединений и других субъектов сферы культуры итуризма, обусловливает необходимость применения программно-целевых методоврешения стоящих перед отраслью задач.

53. Необходим переход к качественно новому уровнюфункционирования отрасли культуры, включая библиотечное и музейное дело,концертную, театральную и кинематографическую деятельность, традиционнуюнародную культуру, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия, атакже значительному укреплению потенциала Костромской области в сфере культуры,в том числе для формирования положительного образа региона в национальном имировом сообществе.

54. Реализация такого подхода предполагает:

1) качественное изменение подходов к оказанию услуг и выполнению работв сфере культуры и туризма, а также к развитию инфраструктуры отрасли,повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциалаотрасли;

2) усиление развития регионального компонента вкультуре, содействие внедрению программно-целевых механизмов на региональном иместном уровнях управления сферой культуры;

3) преодоление значительного отставания учреждений культуры Костромскойобласти от мирового уровня в использовании современных информационныхтехнологий, создании электронных продуктов культуры, а также в развитииотраслевой информационной инфраструктуры, в первую очередь обеспечивающей новыевозможности использования фондов музеев и библиотек;

4) реализацию мер по увеличению объемов негосударственных ресурсов,привлекаемых в сферу культуры;

5) повышение эффективности управления отраслью культуры на всех уровняхуправления.

55. Реализация государственной политики в области сохранениякультурного наследия будет осуществляться по следующим направлениям:

1) выявление ранее неизвестных объектов культурного наследия;

2) учет объектов культурного наследия;

3) государственная охрана объектов культурного наследия;

4) эффективное использование и сохранение объектов культурногонаследия;

5) консолидация средств бюджетов всех уровней и доходов, получаемых отпередачи в аренду памятников истории и культуры, в целях сохранения объектовкультурного наследия, находящихся под угрозой разрушения или повреждения;

6) развитие государственно-частного партнерства;

7) вовлечение в дело сохранения объектов культурного наследияобщественных и религиозных организаций, частных инвесторов;

8) включение мероприятий по сохранению памятников истории и культуры впланы развития муниципальных образований в качестве мероприятий, требующихприоритетного финансирования;

9) приватизация части памятников и занимаемых ими земельных участков;

10) разработка программы экономического стимулирования мероприятий посохранению историко-культурного наследия Костромской области;

11) обеспечение бюджетного финансирования работ по сохранениюпамятников, находящихся в государственной собственности;

12) приспособление памятников, относящихся к жилому фонду и находящихсяв неудовлетворительном состоянии, для современного использования;

13) разработка алгоритма поддержания частных инициатив, спонсорствафизических и юридических лиц в сфере культурного наследия;

14) поддержка реставрационных организаций, в том числе научныхисследований в области разработки современных реставрационных технологий,мероприятий, направленных на повышение престижа профессии реставратора (гранты,выставки, мастер-классы для учащейся молодежи);

15) подготовка специалистов в области сохранения и реставрациипамятников в системе среднего и высшего образования.

Глава 5. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРОГНОЗ

РАЗВИТИЯСФЕРЫ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА

56. Основной целью государственной программы является реализациястратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развитияличности и государства, единства российского общества, а также развитие туризмадля приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию.

57. Основными задачами государственной программы являются:

1) обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализациятворческого потенциала населения Костромской области;

2) повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего ивъездного туризма;

3) сохранение, государственная охрана и популяризация объектовкультурного наследия, расположенных на территории Костромской области.

58. Развитие сферы культуры Костромской области в период до 2020 годапозволит достичь прогнозируемых конечных результатов:

количество посещений театрально-концертных мероприятий составит в 2020году 510,0 тысяч единиц;

количество виртуальных музеев и электронных библиотек, созданных приподдержке областного бюджета, составит в 2020 году 15 единиц;

среднее число книговыдач в расчете на 1 тысячу человек населенияКостромской области составит в 2020 году 11 410 экземпляров;

количество библиографических записей в электронных каталогах икартотеках общедоступных (публичных) библиотек Костромской области составит в2020 году 500,0 тысяч единиц;

количество посещений платных и бесплатных культурно-досуговыхмероприятий составит в 2020 году 5 000,0 тысяч единиц;

количество музейных выставочных проектов, осуществляемых в Костромскойобласти, составит в 2020 году 848 единиц;

количество посещений детьми творческих мероприятий составит в 2020 году497,8 тысяч единиц;

посещаемость государственных и муниципальных музейных учрежденийКостромской области составит в 2020 году 440,0 тысяч единиц;

объем туристского потока в Костромской области составит в 2020 году814,5 тысяч человек;

объем платных туристских услуг, оказанных населению (в том числе объемплатных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения), составит в 2020 году479,2 млн. руб.;

численность работников, занятых в туристской индустрии, составит в 2020году 1528 человек;

увеличение прироста численности лиц, размещенных в коллективныхсредствах размещения, с 189 975 человек в 2012 году до 228 539 человек в 2020году;

увеличение объектов культурного наследия, находящихся вудовлетворительном состоянии, к общему количеству объектов культурного наследияна территории Костромской области с 1 066 объектов культурного наследия в 2012году до 1 122 объектов культурного наследия в 2020 году.

Глава 6. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ВЦЕЛОМ, КОНТРОЛЬНЫЕ ЭТАПЫ И СРОКИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

59. Государственная программа реализуется в один этап в срок с 2014 по2020 годы.

Глава 7. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ

60. Исходя из основной цели государственной программы и задач, необходимыхдля решения поставленной цели, в рамках государственной программы предусмотренареализация трех подпрограмм:

1) "Культура и искусство";

2) "Туризм";

3) "Наследие".

61. Предусмотренные в рамках каждой из подпрограммсистемы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образомохватывают весь диапазон заданных приоритетных направленийсоциально-экономического развития и в максимальной степени будут способствоватьдостижению целей и конечных результатов настоящей государственной программы.

62. Для решения задачи по обеспечению прав граждан на участие вкультурной жизни, реализации творческого потенциала населения Костромскойобласти предусматривается реализация подпрограммы "Культура иискусство".

63. Подпрограмма "Культура и искусство" включает следующиеосновные мероприятия:

1) сохранение и развитие исполнительских искусств;

2) сохранение и развитие музейного дела;

3) сохранение и развитие библиотечного дела;

4) сохранение и развитие традиционной народной культуры,нематериального культурного наследия Костромской области;

5) сохранение и развитие образования в сфере культуры и искусства,поддержка молодых дарований;

6) поддержка творческих союзов, ведущих деятелей и некоммерческихорганизаций в сфере культуры.

64. Для решения задачи повышения качества и доступности услуг в сферевнутреннего и въездного туризма предусматривается реализация мероприятийподпрограммы "Туризм".

65. Подпрограмма "Туризм" включает следующие основныемероприятия:

1) поддержка туристской деятельности.

Мероприятия направлены на содействие развитиюкультурно-познавательного туризма, обеспечение комплексного подхода ксохранению культурно-исторического наследия, облика исторических поселений; наповышение уровня инвестиционной, рекламной и социальной привлекательностикультурно-исторических центров Костромской области; на расширение возможностейиспользования особо охраняемых природных территорий для развития въездного ивнутреннего туризма; на развитие взаимной интеграции музеев и туризма в рамкахформирования музейно-туристских комплексов;

2) государственная поддержка развития туризма в муниципальныхобразованиях включает в себя три основных мероприятия: рекламные,информационно-выставочные проекты; мероприятия событийного туризма; поддержкаразвития туристских маршрутов, туристских зон и объектов туриндустрии.

Все мероприятия направлены на создание условий для развития сельского,экологического туризма; на создание туристской и сервисной инфраструктуры висторико-культурных и природных зонах; содействие организации и развитию туризмав местах традиционного бытования народных художественных промыслов;формирование новых туристских маршрутов на территории муниципальных образованийКостромской области.

66. Подпрограмма "Наследие" решает задачу сохранения,государственной охраны и популяризации объектов культурного наследия,расположенных на территории Костромской области и включает основноемероприятие: "Сохранение, популяризация и государственная охрана объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) Костромской области на2014-2020 годы".

67. Перечень мероприятийгосударственной программы приведен в приложении N 4 к государственнойпрограмме.

Глава 8. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ

НАДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И (ИЛИ) КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ, С ОБОСНОВАНИЕМ ОСНОВНЫХ

ПОЛОЖЕНИЙИ СРОКОВ ПРИНЯТИЯ НЕОБХОДИМЫХ

НОРМАТИВНЫХПРАВОВЫХ АКТОВ

68. В целях достижения цели и решения задачгосударственной программы с 1 января 2014 года предполагается разработкапроекта закона Костромской области "О внесении изменений в ЗаконКостромской области от 01.04.2004 N 184-ЗКО" в части совершенствованияпорядка согласования задания проектной документации и выдачи разрешений напроведение работ по сохранению объектов культурного наследия и его принятие.

69. Предполагается уточнение состава мер правового регулирования втечение всего периода реализации государственной программы.

Глава 9. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ

ПОДПРОГРАММГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

70. В рамках государственной программы предусмотрена реализация трехподпрограмм:

1) "Культура и искусство";

2) "Туризм";

3) "Наследие".

71. Подпрограмма "Культура и искусство" направлена на решениезадачи государственной программы: обеспечение прав граждан на участие вкультурной жизни, реализация творческого потенциала населения Костромскойобласти.

72. Подпрограмма "Туризм" направлена на решение задачи:повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма.

73. Подпрограмма "Наследие" решает задачу государственнойпрограммы: "Сохранение, государственная охрана и популяризация объектовкультурного наследия, расположенных на территории Костромской области".

Глава 10. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫС РАСШИФРОВКОЙ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ПО ГОДАМ ЕЕ

РЕАЛИЗАЦИИ,А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ВЗАИМОСВЯЗИ МЕРОПРИЯТИЙ

ИРЕЗУЛЬТАТОВ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ С ОБОБЩЕННЫМИ ЦЕЛЕВЫМИ

ИНДИКАТОРАМИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

74. Сведения о показателях ииндикаторах государственной программы приведены в приложении N 7 кгосударственной программе.

75. С учетом специфики сферы культуры достижение цели государственнойпрограммы косвенно оценивается следующими ключевыми показателями ииндикаторами:

1) увеличение количества посещений платных и бесплатных культурно-досуговыхмероприятий в 2020 году по отношению к 2012 году (в процентах).

Увеличение количества посещений платных и бесплатныхкультурно-досуговых мероприятий, проводимых организациями культуры (театрами,концертными организациями, учреждениями культурно-досугового типа, музеями идр.) является одним из целевых ориентиров развития сферы культуры,установленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года. Данныйпоказатель и индикатор отражает востребованность у населения государственных имуниципальных услуг в сфере культуры, а также удовлетворение потребностейличности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленныхобществом культурных и духовных ценностей;

2) увеличение количества музейных выставочных проектов, осуществляемыхв Костромской области, в 2020 году по отношению к 2012 году (в процентах).

Задача увеличения к 2018 году количества музейных выставочных проектов,осуществляемых в музеях субъектов Российской Федерации, не менее чем в два разапо отношению к 2012 году поставлена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным в Указе от 7мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственнойсоциальной политики".

Данный показатель отражает ход исполнения указанного поручения вКостромской области, а также степень доступности историко-культурного достоянияобласти для населения региона;

3) Прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствахразмещения, в 2020 году по отношению к 2012 году (в процентах).

Коллективные средства размещения являются главной составляющейтуристской индустрии. Данный показатель позволяет определить динамикутуристских прибытий, характеризует туристскую привлекательность Костромскойобласти;

4) доля количества объектов культурного наследия, находящихся вудовлетворительном состоянии, к общему количеству объектов культурного наследияна территории Костромской области (в процентах).

Под объектом культурного наследия в удовлетворительном состояниипонимается объект, не находящийся в аварийном состоянии и не требующийкапитального ремонта;

5) увеличение охвата населения Костромской области библиотечнымобслуживанием в 2020 году (в процентах).

Данный показатель отражает востребованность государственных услуг всфере библиотечного обслуживания, а также уровень удовлетворения потребностинаселения в данных услугах.

Описание показателей и индикаторов находится в соответствующих разделахгосударственной программы.

Показатели и индикаторы государственной программы имеют запланированныепо годам количественные значения, измеряемые или рассчитываемые по утвержденнымметодикам на основе данных государственного статистического наблюдения иведомственной отчетности.

76. Ожидаемые результаты реализации государственной программы вКостромской области к 2020 году корреспондируются с качественными результатамии изменениями в жизни общества, достигаемыми в ходе выполнения государственной программы Российской Федерации "Развитиекультуры и туризма" на 2013-2020 годы:

1) укрепление единого культурного пространства Россиикак исторического государства-цивилизации, а также духовного единствамногонационального народа Российской Федерации;

2) утверждение приоритетной роли государственной культурной политикикак важнейшего фактора формирования у граждан Российской Федерации широкогомировоззрения, общественного сознания, поведенческих норм, скрепляющих нацию наоснове гражданского патриотизма и межнационального согласия, в том числе сактивным использованием средств массовых коммуникаций;

3) поддержка разнообразия национальных культур народов России на основеединого культурного кода, взаимной терпимости и самоуважения, развитиямежнациональных и межрегиональных культурных связей;

4) сохранение и развитие традиционных для Костромской области народныххудожественных промыслов как перспективной отрасли экономики и неотъемлемойчасти народной культуры региона, создание устойчивых форм и механизмовгосударственной поддержки мастеров народных промыслов;

5) перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение культурыи туризма в наиболее развитые и привлекательные сферы общественнойдеятельности, в том числе через широкое внедрение информационных технологий;

6) повышение качества управления и эффективности расходования бюджетныхсредств через создание механизмов противодействия угрозам национальнойбезопасности в сфере культуры во взаимодействии с общественными организациями,институтами гражданского общества;

7) достижение необходимого уровня эффективностигосударственно-правового регулирования сфер культуры и туризма;

8) повышение качества жизни населения, выравнивание уровня доступностикультурных благ и художественного образования независимо от размера доходов,места проживания и социального статуса граждан;

9) разработка и реализация комплекса мероприятий развития культуры вмалых городах и на селе;

10) формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностямличности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг всферах культуры и туризма;

11) создание условий для доступности участия всего населения вкультурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возрастаи людей с ограниченными возможностями в активную социокультурную деятельность;

12) создание благоприятных условий для улучшения культурно-досуговогообслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли,развития самодеятельного художественного творчества;

13) стимулирование потребления культурных благ;

14) обеспечение широкого, без каких-либо ограничений, доступа каждогогражданина к национальным и мировым культурным ценностям через формированиепубличных электронных библиотек, музейных и театральных Интернет-ресурсов;

15) значительное увеличение уровня социального обеспечения работниковкультуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимыхпроектов;

16) укрепление имиджа Костромской области как региона с развитойкультурной средой, благоприятной для туризма.

77. Результаты такого рода не всегда имеютколичественное измерение, однако государственной программой предусмотреныследующие значения целевых показателей и индикаторов, характеризующихдостижение целей и решение поставленных в государственной программе задач и корреспондирующихся с целевыми показателями и индикаторамирегионального плана мероприятий "дорожной карты" "Изменения вотраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферыкультуры" до 2018 года:

1) увеличение количества посещений платных и бесплатныхкультурно-досуговых мероприятий со 100% в 2012 году до 155,5% в 2020 году;

2) увеличение количества музейных выставочных проектов, осуществляемыхв Костромской области, со 100% в 2012 году до 202% в 2020 году;

3) увеличение прироста численности лиц, размещенных в коллективныхсредствах размещения, по отношению со 100% в 2012 году до 120,3% в 2020 году;

4) увеличение количества объектов культурного наследия, находящихся вудовлетворительном состоянии, к общему количеству объектов культурного наследияна территории Костромской области с 1066 объектов в 2012 году до 1122 объектовв 2020 году;

5) охват населения Костромской области библиотечным обслуживанием с 39%в 2013 году до 39,07% в 2020 году.

78. Сведения о показателях ииндикаторах государственной программы приведены в приложении N 7 кгосударственной программе.

Глава 11. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЙ ЦЕЛЕВЫХ

ИНДИКАТОРОВИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ПОЭТАПАМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ВНЕШНИХ

ФАКТОРОВИ УСЛОВИЙ НА ИХ ДОСТИЖЕНИЕ

79. Состав и значения целевых индикаторов и показателей государственнойпрограммы приняты в соответствии с целевыми индикаторами и показателямигосударственной программы Российской Федерации"Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, утвержденнойПостановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N2567-р.

Глава 12. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ

80. Общий объем финансовых ресурсов на 2014-2020 годы за счет всехисточников финансирования, необходимых для реализации государственнойпрограммы, составляет 4 529 809,9 тыс. рублей.

Из них по годам реализации:

2014 год - 748 790,6 тыс. рублей;

2015 год - 525 154,0 тыс. рублей;

2016 год - 559 772,9 тыс. рублей;

2017 год - 609 991,7 тыс. рублей;

2018 год - 650 548,1 тыс. рублей;

2019 год - 693 698,0 тыс. рублей;

2020 год - 741 854,6 тыс. рублей.

81. Общий объем финансовых ресурсов на 2014-2020 годы за счет средствобластного бюджета, необходимых для реализации государственной программы,составляет 3 911 415,6 тыс. рублей.

Из них по годам реализации:

2014 год - 462 612,6 тыс. рублей;

2015 год - 467 361,0 тыс. рублей;

2016 год - 503 527,4 тыс. рублей;

2017 год - 554 159,7 тыс. рублей;

2018 год - 595 466,1 тыс. рублей;

2019 год - 640 066,0 тыс. рублей;

2020 год - 688 222,8 тыс. рублей.

Субсидии из областного бюджета предоставляютсябюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области настроительство (реконструкцию) объектов обеспечивающей инфраструктуры сдлительным сроком окупаемости, находящихся в собственности муниципальныхобразований и входящих в состав инвестиционных проектов по созданию в Костромскойобласти туристско-рекреационных и автотуристскихкластеров, в порядке, предусмотренномприложением N 11 к государственной программе.

82. Объем ресурсного обеспечения реализации государственной программыза счет средств областного бюджета на 2014-2020 годы определен на основетенденций развития культуры и туризма, сферы сохранения, охраны и популяризациикультурного наследия Костромской области.

83. Также объем определяется на основе Прогнозасоциально-экономического развития Костромской области, утверждаемого ежегоднопостановлением администрации Костромской области, основные параметры которогоучитываются при формировании доходной части консолидированного бюджетаКостромской области.

84. Наибольший объем финансирования - 3 847 279,6 тыс. рублей (84,9%)будет направлен на развитие сферы культуры, 273 570,0 тыс. рублей (6%) - наразвитие туризма, 408 960,0 тыс. рублей (9,1%) - на решение задач сохранения,охраны и популяризации культурного наследия области.

85. Для реализации целей и задач государственной программы планируетсяпривлечь:

1) средства федерального бюджета в размере 81 424,0 тыс. рублей, из нихпо годам реализации:

2014 год - 71 632,0 тыс. рублей;

2015 год - 1 632,0 тыс. рублей;

2016 год - 1 632,0 тыс. рублей;

2017 год - 1 632,0 тыс. рублей;

2018 год - 1 632,0 тыс. рублей;

2019 год - 1 632,0 тыс. рублей;

2020 год - 1 632,0 тыс. рублей;

2) средства местных бюджетов в размере 3 691,4 тыс. рублей, из них погодам реализации:

2014 год - 1 814,0 тыс. рублей;

2015 год - 1 198,0 тыс. рублей;

2016 год - 679,4 тыс. рублей;

3) средства из внебюджетных источников в размере 533 279,1 тыс. рублей,из них по годам реализации:

2014 год - 212 732,0 тыс. рублей;

2015 год - 54 963,0 тыс. рублей;

2016 год - 53 934,1 тыс. рублей;

2017 год - 54 200,0 тыс. рублей;

2018 год - 53 450,0 тыс. рублей;

2019 год - 52 000,0 тыс. рублей;

2020 год - 52 000,0 тыс. рублей.

86. Планируемый объем средств на реализацию государственной программыпо годам приведен в следующих приложениях к государственной программе:

1) переченьмероприятий государственной программы Костромской области "Развитиекультуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы (приложение N 4 кгосударственной программе);

2) планируемый объем средств нареализацию государственной программы "Развитие культуры и туризма вКостромской области на 2014-2020 годы" за счет средств областного бюджета(приложение N 5 к государственной программе);

3) планируемый объем средств нареализацию государственной программы "Развитие культуры и туризма вКостромской области" на 2014-2020 годы за счет всех источниковфинансирования (приложение N 6 к государственной программе).

Глава 13. ОПИСАНИЕ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ИУПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ

НАДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

87. Меры государственного регулирования в сфере реализациигосударственной программы, осуществляемые в рамках реализации подпрограммы"Культура и искусство" с 2014 по 2020 годы:

1) создание долгосрочных программ сотрудничества с общественными итворческими организациями, которые смогут повысить степень влияниягосударственных структур как проводников государственной политики в областикультуры;

2) формирование в регионе единого культурного пространства черезреализацию совместно с творческими союзами культурных программ, принципиальныхдля развития сферы культуры;

3) социальная поддержка творчества мастеров искусств вформе субсидий на развитие деятельности творческих союзов, некоммерческихорганизаций и адресную материальную помощь творческим работникам, что являетсяна сегодняшний день важнейшим инструментом участия государства в деле поддержкипрофессионального творчества и служит не только гарантом сохранения и развитияисторической традиции, но и механизмом проведения государственной политики вданной области;

4) адресная поддержка лучших учреждений культуры,расположенных в сельской местности, и их работников, в том числе сиспользованием средств иных межбюджетных трансфертов федерального бюджетабюджету Костромской области для последующего предоставления иных межбюджетныхтрансфертов из бюджета Костромской области местным бюджетам на выплатуденежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся натерритории сельских поселений, и их работникам.

88. Меры государственного регулирования в сфере реализациигосударственной программы, осуществляемые в рамках реализации подпрограммы"Туризм" с 2014 по 2020 годы, направлены на:

1) повышение эффективности государственного регулирования туристскойдеятельности;

2) повышение качества предоставляемых туристских услуг;

3) совершенствование механизма стандартизации и классификации объектовтуристской индустрии;

4) создание благоприятных условий для развития туристской индустрии;

5) содействие созданию саморегулируемых организаций в сфере туризма;

6) совершенствование механизма взаимодействия с муниципальнымиобразованиями региона;

7) осуществление механизма взаимодействия с некоммерческимиорганизациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, в том числе ссаморегулируемыми организациями.

89. Меры государственного регулирования в сфере реализациигосударственной программы, осуществляемые в рамках реализации подпрограммы"Наследие" с 2014 по 2020 годы:

1) установление льготной арендной платы и ее размера в отношенииобъектов культурного наследия, принадлежащих на праве собственности Костромскойобласти, находящихся в неудовлетворительном состоянии;

2) установление льготной арендной платы и ее размеров юридическим ифизическим лицам, владеющим на праве аренды объектом культурного наследия, находящимсяв собственности Костромской области, вложившим свои средства в работы посохранению объекта культурного наследия.

90. Реализация государственной программы сопряжена с рисками, которыемогут препятствовать достижению запланированных результатов.

91. К числу частично управляемых основных рисков относится дефицит вотраслях культуры и туризма, сфере сохранения, охраны и популяризациикультурного наследия высококвалифицированных кадров для внедренияпрограммно-целевых методов и механизмов управления, ориентированных нарезультат, на региональном и муниципальном уровнях.

92. Основными неуправляемыми рисками являются растущая нестабильность инеопределенность в мировой экономике, риск развития второй волны глобальногоэкономического кризиса, влияющего на темпы развития экономики РоссийскойФедерации в целом и Костромской области, и, как следствие данных причин,возможное существенное сокращение объемов бюджетного финансированиягосударственной программы.

93. Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессемониторинга реализации государственной программы и оценки ее эффективности ирезультативности.

94. Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов,обеспечивается соответствующими инициативами со стороны ответственногоисполнителя государственной программы в адрес исполнительных органовгосударственной власти Костромской области, органов местного самоуправления,участников государственной программы.

Глава 14. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

РЕАЛИЗАЦИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

95. Оценка эффективности государственной программы осуществляется наоснове общей методики оценки эффективности.

Эффективность реализации государственной программы и ее подпрограммопределяется по каждому году ее реализации.

Эффективность реализации каждой подпрограммы, входящей вгосударственную программу, определяется аналогично расчету эффективностигосударственной программы.

Общая методика оценки эффективности государственной программы включает:

1) расчет степени достижения целевых показателей государственнойпрограммы, который определяется как среднеарифметическая величина изпоказателей результативности по каждому целевому показателю:

где:

- степеньдостижения целевых показателей государственной программы (результативность);

- степеньдостижения i-го целевого показателя государственнойпрограммы;

n - количество показателей государственной программы.

Расчет результативности достижения i-гоцелевого показателя государственной программы производится на основе сопоставленияфактических величин с плановыми:

В случае если планируемый результат достижения целевого показателягосударственной программы предполагает уменьшение его базового значения,то расчет результативности достижения i-го целевогопоказателя государственной программы производится на основе сопоставления плановыхвеличин с фактическими:

где:

- плановоезначение i-го целевого показателя государственнойпрограммы в отчетном году;

- фактическоезначение i-го целевого показателя государственнойпрограммы в отчетном году;

2) расчет показателя полноты использования средств определяетсясоотношением исполнения расходов по государственной программе в отчетном году сплановыми:

В случае если по итогам проведения конкурсных процедур по реализациимероприятий государственной программы получена экономия бюджетных средств, тоиспользуется следующая формула для расчета показателя полноты использованиясредств:

где:

- полнотаиспользования запланированных на реализацию государственной программы средств;

- исполнениерасходов по государственной программе в отчетном году (рублей);

- плановыеобъемы средств по государственной программе в отчетном году (рублей);

- экономиябюджетных средств, полученная по итогам проведения конкурсных процедур пореализации мероприятий государственной программы;

3) Расчет эффективности реализации государственной программы.

Эффективность реализации государственной программы определяется на основе сопоставления степенидостижения целевых показателей государственной программы (результативности) иполноты использования запланированных средств:

где:

k - поправочный коэффициент, учитывающий качество планирования икоординации реализации государственной программы, рассчитываемый по формуле:

Для расчета поправочного коэффициента, показатели степени достиженияцелевых показателей государственной программы и полноты использованиязапланированных на реализацию государственной программы средств исчисляются по формулам (1) и (4), нопринимаются в долях единицы (не умножаются на 100%).

Значения k представлены в таблице:

Таблица N 1

Значенияпоправочного коэффициента,

учитывающегокачество планирования и координации

реализациигосударственной программы

0,00 ... 0,10

1,25

0,11 ... 0,20

1,10

0,21 ... 0,25

1,00

0,26 ... 0,35

0,90

Свыше 0,35

0,75

В случае если k принимает значение 0,75, то государственная программатребует уточнения по целевым показателям (индикаторам) и/или планируемымобъемам финансирования;

4) вывод об эффективности (неэффективности) государственной программыопределяется на основании следующих критериев:

Таблица N 2

Критерииэффективности (неэффективности)

государственнойпрограммы

Вывод об эффективности (неэффективности) государственной программы

Значение критерия

Неэффективная

Менее 0,40

Уровень эффективности удовлетворительный

0,40 ... 0,79

Эффективная

0,80 ... 0,95

Высокоэффективная

Более 0,95

96. Оценка эффективности реализации государственной программыпредставляет собой механизм контроля за выполнениеммероприятий государственной программы в зависимости от степени достижениязадач, определенных государственной программой, в целях оптимальнойконцентрации средств на поддержку культуры, сохранения, охраны и популяризациикультурного наследия, развития туризма в Костромской области, привлеченныхсредств иных источников финансирования.

97. Оценка эффективности реализации государственной программыпроизводится ответственным исполнителем путем установления степени достиженияожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей ииндикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент началареализации государственной программы. Оценка эффективности производитсяежегодно за отчетный год и за весь период реализации с 2014 по 2020 год наосновании годовых отчетов, представленных соисполнителями государственнойпрограммы.

Глава 15. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХОБРАЗОВАНИЙ

КОСТРОМСКОЙОБЛАСТИ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ

98. Органы местного самоуправления муниципальных образованийКостромской области, муниципальные учреждения культуры и художественногообразования в ходе реализации государственной программы принимают участие пореализации подпрограммы "Туризм" в проводимых событийных,просветительских, выставочных и иных мероприятиях по следующим основнымнаправлениям:

1) проведение совместных (партнерских) проектов и мероприятий,направленных на достижение программных целей и решение задач государственнойпрограммы по повышению качества предоставляемых туристских услуг;

2) осуществление механизма взаимодействия с некоммерческими организациями,осуществляющими деятельность в сфере туризма, в том числе с саморегулируемымиорганизациями;

3) организация изучения общественного мнения, общественного обсуждениявопросов, связанных с реализацией государственной программы (в том числедостижения прогнозируемых значений целевых показателей (индикаторов)государственной программы).

Перечень мероприятийгосударственной программы, реализуемых с участием муниципальных образованийКостромской области, приведен в приложении N 8 к государственной программе.

Сведения о целевыхпоказателях и индикаторах исполнения подпрограммы "Туризм"государственной программы в разрезе муниципальных образований Костромскойобласти приведены в приложении N 9 к государственной программе.

Глава 16. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

КОРПОРАЦИЙ,АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ

УЧАСТИЕМ,ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,

АТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

ВРЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

99. В реализации подпрограммы "Туризм" принимают участие общественныеорганизации и профессиональные объединения, осуществляющие свою деятельность всфере туризма в рамках уставной деятельности и с учетом особенностей,установленных Федеральным законом "Обосновах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24 ноября 1996года N 132-ФЗ.

Прямое участие государственных корпораций, акционерных обществ сгосударственным участием, общественных, научных и иных организаций, а такжегосударственных внебюджетных фондов в реализации подпрограмм "Культура иискусство", "Наследие" государственной программы непредусмотрено.

Глава 17. СВОДНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ

НАОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ)

ГОСУДАРСТВЕННЫМИУЧРЕЖДЕНИЯМИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ВРАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

100. Сводные показатели государственныхзаданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственнымиучреждениями Костромской области в рамках государственной программы приведены вприложении N 10 к государственной программе.

Приложение N 1

кГосударственной программе

Костромскойобласти

"Развитиекультуры и туризма

вКостромской области

на2014-2020 годы"

Подпрограмма"Культура и искусство" государственной

программы"Развитие культуры и туризма в Костромской

областина 2014-2020 годы" (далее - подпрограмма)

Глава 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент культуры Костромской области

Соисполнители подпрограммы

Областные государственные учреждения отрасли "Культура"

Цель

подпрограммы

Обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения Костромской области

Задачи подпрограммы

1) сохранение и развитие исполнительских искусств;

2) сохранение и развитие музейного дела;

3) сохранение и развитие библиотечного дела;

4) сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Костромской области;

5) сохранение и развитие образования в сфере культуры и искусства, поддержки молодых дарований;

6) поддержка творческих союзов, ведущих деятелей и некоммерческих организаций в сфере культуры

Программно-целевые инструменты подпрограммы

Отсутствуют

Целевые показатели и индикаторы подпрограммы

1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий с 440,8 тысяч единиц в 2012 году до 510,0 тысяч единиц в 2020 году;

2) увеличение количества виртуальных музеев и электронных библиотек, созданных при поддержке областного бюджета, с 3 единиц в 2012 году до 15 единиц в 2020 году;

3) увеличение среднего числа книговыдач в расчете на 1 тысячу человек населения Костромской области с 11 171 экземпляров в 2012 году до 11 410 экземпляров в 2020 году;

4) увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах и картотеках общедоступных (публичных) библиотек Костромской области с 355,0 тысяч единиц в 2012 году до 500,0 тысяч единиц в 2020 году;

5) увеличение количества посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий с 3 217,1 тысяч единиц в 2012 году до 5 000,0 тысяч единиц в 2020 году;

6) увеличение количества посещений детьми творческих мероприятий с 457,6 тысяч единиц в 2012 году до 497,82 тысяч единиц в 2020 году;

7) рост посещаемости государственных и муниципальных музейных учреждений Костромской области с 344,1 тысяч единиц в 2012 году до 440,0 тысяч единиц в 2020 году;

8) увеличение количества музейных выставочных проектов, осуществляемых в Костромской области, с 420 единиц в 2012 году до 848 в 2020 году;

9) повышение уровня удовлетворенности жителей Костромской области качеством предоставления услуг в сфере культуры с 80% в 2012 году до 92% в 2020 году

Сроки реализации подпрограммы

2014-2020 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы

За счет всех источников финансирования, всего: 3 847 279,6 тыс. руб., в том числе: средства федерального бюджета: 11 424,0 тыс. руб.; средства областного бюджета субъекта Российской Федерации: 3835855,6 тыс. руб.

Из них по годам реализации:

2014 год - 443 244,6 тыс. рублей;

2015 год - 468 993,0 тыс. рублей;

2016 год - 505 159,4 тыс. рублей;

2017 год - 542 151,7 тыс. рублей;

2018 год - 583 458,1 тыс. рублей;

2019 год - 628 058,0 тыс. рублей;

2020 год - 676 214,8 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

1) количество посещений театрально-концертных мероприятий в 2020 году составит 510,0 тысяч единиц;

2) количество виртуальных музеев и электронных библиотек в 2020 году составит 15 единиц;

3) среднее число книговыдач в расчете на 1 тысячу человек населения Костромской области в 2020 году составит 11 410 экземпляров;

4) количество библиографических записей в электронных каталогах и картотеках общедоступных (публичных) библиотек Костромской области в 2020 году составит 500,0 тысяч единиц;

5) количество посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий в 2020 году составит 5 000,0 тысяч единиц;

6) количество посещений детьми творческих мероприятий в 2020 году составит 497,82 тысяч единиц;

7) количество посещений государственных и муниципальных музейных учреждений Костромской области в 2020 году составит 440,0 тысяч единиц;

8) количество музейных выставочных проектов, осуществляемых в Костромской области, в 2020 году составит 848

Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ,ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ

ВУКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

10. Подпрограмма направлена на решение следующей задачи государственнойпрограммы: обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализациятворческого потенциала населения Костромской области".

11. В соответствии с Законом РоссийскойФедерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательстваРоссийской Федерации о культуре" каждый человек имеет право на все видытворческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.

12. В предстоящем десятилетии российской экономике жизненно необходимпереход к инновационному типу развития. В этих условиях ведущая роль вформировании человеческого капитала отводится сфере культуры. Путь к инновациямлежит через повышение интеллектуального уровня людей, что возможно только вкультурной среде, позволяющей осознать цели и ориентиры развития общества.

13. По мере развития личности растут потребности в еекультурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных идуховных ценностей. Необходимость в удовлетворении этих потребностей требуетадекватного развития сферы культуры и искусства.

14. Деятельность по обеспечению прав граждан на участие в культурнойжизни осуществляется путем сохранения лучших традиций российского ирегионального искусства, создания условий для обеспечения возможности участияграждан в культурной жизни и пользования учреждениями культуры.

15. Сфера реализации подпрограммы охватывает:

1) сохранение и развитие исполнительских искусств;

2) сохранение и развитие музейного дела;

3) сохранение и развитие библиотечного дела;

5) сохранение и развитие образования в сфере культуры и искусства,поддержку молодых дарований;

6) поддержку творческих союзов, ведущих деятелей и некоммерческихорганизаций в сфере культуры.

Глава 3. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬСКИХИСКУССТВ

16. В последние годы наметилась позитивная динамика развитияроссийского искусства, связанная с ростом зрительского интереса, обновлениемрепертуарного предложения. Это результат каксоциально-экономической стабилизации российского общества, так и адаптацииорганизаций искусства к новым условиям деятельности.

17. Театры и концертные организации вносят большой вклад в сохранение иразвитие лучших традиций отечественного театрального и исполнительскогоискусства, обеспечивают творческую преемственность поколений, несут большуюпросветительскую и воспитательную миссию.

18. На территории Костромской области действует 9 театральных иконцертных организаций, из них 5 - государственных, 2 - муниципальные, 2 -негосударственные организации.

19. В число государственных учреждений культуры, указанных в пункте 18, входят:

ОГБУК "Государственная филармония Костромской области";

ОГБУК "Концертно-выставочный центр "Губернский";

ОГБУК "Костромской губернский симфонический оркестр подуправлением Павла Герштейна";

ОГБУК "Костромской государственный ордена Трудового КрасногоЗнамени драматический театр им. А.Н.Островского";

ОГБУК "Костромской областной театр кукол".

Муниципальные учреждения культуры:

МБУ города Костромы "Фольклорный ансамбль "Венец";

МБУ города Костромы "Камерный драматический театр под руководствомБ.И.Голодницкого".

20. Негосударственные организации:

АНО "Национальный балет "Кострома";

негосударственная некоммерческая организация "Диалог Данс".

21. В настоящее время только на сцене областных театров ежегоднопроходит около 10 премьер новых и капитально возобновленных спектаклей, театрыпоказывают около 850 спектаклей, которые ежегодно посещают от 180 до 200 тысяч зрителей.Концертные организации ежегодно организуют более 900 концертных программ итворческих мероприятий на собственных площадках и на базе муниципальныхучреждений культуры региона.

22. На гастролях за пределами Костромской области театральные и концертныеорганизации региона ежегодно показывают от 70 до 100 спектаклей и концертныхпрограмм. Предполагается существенно расширить гастрольную деятельностьобластных театров и концертных организаций.

23. Театры и концертные организации являются организаторами крупныхтеатральных и музыкальных фестивалей и акций, демонстрирующих лучшие достиженияотечественной и зарубежной сцены, а также ведут обширную дополнительнуютворческую работу: творческие вечера известных актеров и режиссеров, крупныепросветительские проекты, творческие лаборатории, работа с различнымикатегориями зрителей в рамках специальных дополнительных программ, издательскиепроекты.

24. Наряду с сохранением лучших традиций отечественного театрального иисполнительского искусства, театральные и концертные организации и коллективыведут большую работу по популяризации творчества современных отечественныхавторов, привлечению молодых деятелей к реализации творческих проектов, поискуновых форм художественной выразительности.

25. Вместе с тем необходимо создавать возможности для развитияэкспериментальных форм творчества, обеспечения равного доступа к лучшимобразцам художественного творчества жителей, прежде всего сельских территорийрегиона, приобщения к искусству детской и юношеской аудитории. Решение этих имногих других проблем требует поиска адекватных мер государственной поддержки.

26. На современном этапе основной задачей государственной региональнойкультурной политики должно стать формирование общественной потребности вразличных, в том числе инновационных, формах искусства. Необходимо создатьсистему экономических мотиваций для приобщения публики к "высоким"формам, сформировать конкурентные условия для продвижения исполнительскогоискусства, поддерживая искусство в его взаимоотношениях с обществом. Выработкатаких механизмов позволит решать стоящие перед отраслью задачи на принципиальноновом уровне, сочетающем государственный протекционизм и рыночные принципы, чтонаиболее полно отвечает потребностям развития искусства в настоящих условиях.

27. Следует реализовать комплекс мер по поддержке дебютов, направленныхна поиск и реализацию "первого шага" в искусстве молодых режиссеров,художников, хореографов, дирижеров. В рамках подпрограммы следуетсовершенствовать проведение творческих конкурсов и фестивалей. Эти меры будутспособствовать необходимой в настоящее время смене творческих поколений,приходу молодых творческих деятелей в организации исполнительских искусств.

28. Необходимо расширить гастрольные программы, направленные наобеспечение равного доступа к лучшим образцам театрального и исполнительскогоискусства, вовлечение различных, в том числе отдаленных от областного центра,территорий региона в общекультурный контекст. Особое внимание будет уделеноподдержке гастрольной деятельности в малых городах Костромской области.Результатом этих программ должно стать существенное увеличение доли гастрольныхпоказов в общем репертуаре театрально-концертных организаций, расширениекультурного "предложения" для жителей региона, увеличение числа посещенийтеатральных спектаклей и концертов.

29. Будут осуществляться специальные мероприятия по формированиюрепертуара для детской и юношеской аудитории. Особое внимание при этом будетуделено проектам, направленным на поиск новых форм выразительности и современныхметодов приобщения к искусству детской и юношеской аудитории.

30. В сфере театрального искусства необходимореализовать комплекс мероприятий, предусмотренных Концепциейдолгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020года, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня2011 года N 1019-р, и Концепцией долгосрочного развития театрального дела вКостромской области на период до 2020 года, утвержденной приказом департаментакультуры Костромской области от 6 июня 2012 года N 148.

31. Интересы развития театрального и исполнительского искусства в новыхусловиях требуют возрождения системы повышения квалификации творческихспециалистов.

Глава 4. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МУЗЕЙНОГО ДЕЛА

32. В Костромской области действует широкая и развитая сеть областныхгосударственных и муниципальных музеев. В ее состав входит 4 областныхгосударственных музея, 9 муниципальных музейных учреждений (краеведческиемузеи, историко-культурные и культурно-выставочные центры, художественныегалереи), а также 16 филиалов ОГБУК "Костромской государственныйисторико-архитектурный и художественный музей-заповедник" в муниципальныхобразованиях региона. Сегодня музейная деятельность в той или иной формеосуществляется на территории практически всех муниципальных районов и городскихокругов Костромской области.

33. В тех муниципальных образованиях, где пока нет музейных учреждений,указанная деятельность осуществляется на базе учреждений культуры и досуга(клубов, домов культуры и т.д.).

34. Начиная с 2006 года в Костромской областинаблюдается устойчивая тенденция к ежегодному росту количества музеев.

35. Только в течение последних пяти лет на культурнойкарте региона появились Мемориальный отдел имени Е.В.ЧестняковаКологривского краеведческого музея имени Г.А.Ладыженского - филиала ОГБУК "Костромскойгосударственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник",ОГБУК "Историко-культурный музей села Завражье Костромской области" вЗавражном сельском поселении Кадыйскогомуниципального района, МУК "Интерактивный музей ювелирного искусства"в пос. Красное-на-Волге и МУК "Историко-культурный музей имени Бирюковых"в д. Ивановское Чапаевского сельского поселенияКрасносельского муниципального района.

36. В городе Костроме созданы Картинная галерея Костромской области набазе ОГБУК "Костромской государственный историко-архитектурный ихудожественный музей-заповедник" и Музей театрального костюма на базеОГБУК "Костромской государственный ордена Трудового Красного Знамени драматическийтеатр имени А.Н.Островского".

37. Как областные государственные, так и муниципальные музеи испытываютпостоянную нехватку специализированного экспозиционного и фондовогооборудования, отвечающего современным требованиям в отношении сохранности и безопасностимузейных предметов и музейных коллекций, а также задачам максимальнокачественного и эффектного представления посетителям культурных ценностей.

38. Весьма актуальным является вопрос об обеспечении музеев Костромскойобласти необходимым компьютерным оборудованием и оргтехникой, а такжесовременным программным обеспечением.

39. Низкой остается доля музейных предметов, включенных в электронныйкаталог. По данным на 1 января 2013 года она составила 37,7%.

40. Как государственные, так и муниципальные музеи испытывают оструюнехватку кадров квалифицированных специалистов и технического персонала.Основная причина - низкий уровень заработной платы данной категории работников,которая в настоящее время значительно ниже, чем среднеотраслевая.

41. В числе перспективных мероприятий, которыепризваны обеспечить решение вышеперечисленных проблем - созданиеспециализированного фондохранилища ОГБУК "Костромской государственныйисторико-архитектурный и художественный музей-заповедник", а также реализациякультурно-выставочного проекта "Музейное подворье", которыйобъединяет усилия сразу трех областных государственных музеев и позволяетсущественно расширить их экспозиционную площадь и, как следствие, спектроказываемых посетителю услуг, создать новые возможности для художников региона,мастеров народных промыслов и ремесел для представления своих работширокой аудитории и включения их в состав музейных фондов.

42. Одним из важнейших направлений деятельности остается пополнениеколлекций музеев произведениями современного изобразительного искусства.Новейшие течения, представленные в экспозициях музеев, сделают их уникальнойресурсной базой по пропаганде актуального искусства, его интеграции вхудожественную среду региона.

43. Важным направлением музейной деятельности представляется укреплениеединого культурного пространства Костромской области, расширяющее формывыставочных предложений для муниципальных образований региона.

44. Необходимо обеспечить государственную поддержку основныхнаправлений деятельности музейных организаций региона, в том числе по:

1) увеличению доли представленных (во всех формах) зрителю музейныхпредметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;

2) увеличению количества музейных выставочных проектов;

3) увеличению посещаемости государственных и муниципальных музейныхучреждений;

4) увеличению доли государственных и муниципальных музеев, имеющих сайтв информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в общем количестве музеевКостромской области;

5) увеличению количества виртуальных музеев.

Глава 5. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

45. Систематической государственной поддержки требует развитиебиблиотечного дела Костромской области.

46. Среднее число жителей Костромской области на одну библиотекурегиона составляет около 1 700 человек. Доля охвата населения регионабиблиотечным обслуживанием составляет в среднем по Костромской области ежегодно39-40%.

47. Размер совокупного книжного фонда публичных библиотек области на 1января 2013 года составил 7 248,05 тыс. экз. единиц хранения. Объем собственныхбаз данных (в т.ч. электронных каталогов) составил564,8 тыс. записей. 100% библиотек Костромской области компьютеризированы иподключены к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, 131 библиотекаимеет электронную почту.

48. Необходимо обеспечить государственную поддержку основныхнаправлений деятельности библиотечных организаций региона, в том числе по:

1) увеличению охвата населения Костромской области библиотечнымобслуживанием;

2) увеличению среднего числа книговыдач в расчете на 1 тысячу человекнаселения;

3) увеличению количества электронных библиотек;

4) увеличению количества библиографических записей в электронныхкаталогах и картотеках общедоступных (публичных) библиотек области.

49. В рамках подпрограммы "Культура и искусство" планируетсяосуществление комплекса мероприятий по комплектованию библиотечных фондов,обеспечению доступа всех библиотек региона к информационно-телекоммуникационнойсети Интернет. Для решения этих задач планируется привлечениесредств из разных источников финансирования, в том числе средств федеральногобюджета, поступающих в виде иных межбюджетных трансфертов федерального бюджетабюджету Костромской области на комплектование книжных фондов библиотекмуниципальных образований и иных межбюджетных трансфертов федерального бюджетабюджету Костромской области на проведение мероприятий по подключениюобщедоступных библиотек Костромской области кинформационно-телекоммуникационной сети Интернет и развитие системыбиблиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий иоцифровки.

Глава 6. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ТРАДИЦИОННОЙ

НАРОДНОЙКУЛЬТУРЫ, НЕМАТЕРИАЛЬНОГО КУЛЬТУРНОГО

НАСЛЕДИЯКОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

50. В последние годы большой интерес общества обращен к истокамтрадиционной народной культуры и любительскому искусству как фактору сохраненияединого культурного пространства в многонациональном российском государстве.

51. Одним из основных механизмов обеспечения государственной культурнойполитики, направленной на сохранение и развитие традиционной народной культурыи нематериального культурного наследия Костромской области, являетсярегиональная сеть учреждений культурно-досугового типа.

52. Учреждения культурно-досугового типаудовлетворяют широкий диапазон запросов и нужд населения в сфере культуры,способствуют полноценной реализации конституционных прав граждан на участие вкультурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурнымценностям, вносят большой вклад в сохранение, развитие и популяризацию традиционнойкультуры, обеспечивают преемственность поколений в сохранении национальныхкультурных традиций, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.

53. В Костромской области по состоянию на 1 января 2013 годафункционировало 395 учреждений культурно-досугового типа (с учетом филиалов),количество клубных формирований на 1 января 2013 года составляло 3 690 единиц,численность участников клубных формирований на 1 января 2013 года составляла 44522 человека.

54. Наиболее яркой и привлекательной формой проявления народноготворчества являются фестивали и праздники народного творчества. Они бываютмногожанровыми, ориентированными на народный календарь, или специальными,такими как фестивали народного танца, песни, костюма, ремесла и др. В любомслучае эти акции преследуют цели духовного возрождения, пропаганды народныхтрадиций.

55. Система пропаганды народного творчества включает в себя десяткимеждународных, всероссийских и региональных фестивалей, проводимых натерритории Костромской области, а также праздники и конкурсы по различнымжанрам любительского художественного творчества. Количество посещений платных ибесплатных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными имуниципальными учреждениями культуры региона, в 2012 году составило 3 217,1тыс. единиц.

56. Чтобы сохранить культурную идентичность нации, богатейшие традициинародного творчества, сочетая их с темпом современной жизни, необходимообратить особое внимание на работу культурно-досуговых учреждений, особенно всельской местности, поскольку уже созрели все социально-экономические икультурные условия для пересмотра их идеологии (миссии), содержания, форм иметодов деятельности.

57. В настоящее время в данном секторе культуры наблюдается рядпроблем, требующих неотложного решения:

1) значительное сокращение сети учреждений культурно-досугового типа(на фоне мировых тенденций, которые свидетельствуют о перемещении рабочих мест в сферу культуры из других отраслей экономики);

2) усиление территориальных диспропорций в обеспечении доступностикультурно-досуговых услуг для населения;

3) снижение платежеспособного спроса населения (особенно в сельскойместности, где сконцентрирована подавляющая часть культурно-досуговыхучреждений);

4) ухудшение материально-технического оснащения и, как следствие,устаревание применяемых технологий и форм работы;

5) "старение" и нередко низкая квалификация кадров,несоответствие их профессиональных знаний и умений вызовам сегодняшнего дня;

6) острая нехватка менеджеров, которые умели бы разрабатывать и успешнореализовать бизнес-планы учреждений, находить общий язык с властнымиструктурами, грантодателями, меценатами,потребителями услуг, персоналом учреждений и другими заинтересованнымисторонами.

58. Для решения указанных проблем в первую очередь необходимо:

1) обеспечить повышение уровня оплаты труда работниковкультурно-досуговой сферы;

2) оказать адресную поддержку развитию Областного Дома народноготворчества как ведущего учреждения культурно-досугового типа региона иметодического центра для муниципальных учреждений данного типа;

3) оказать адресную поддержку развитию инновационных процессов вдеятельности сельских учреждений культурно-досугового типа;

4) продолжить работу по поддержке традиционных региональных иноваторских творческих проектов, в том числе фестивальных и конкурсных,направленных на поддержку и популяризацию народной культуры и нематериальногокультурного наследия Костромской области.

Глава 7. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В СФЕРЕ

КУЛЬТУРЫИ ИСКУССТВА, ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ ДАРОВАНИЙ

59. В сфере культуры и искусства Костромской области действует сетьгосударственных и муниципальных организаций, осуществляющих художественноеобразование детей и молодежи региона. На 1 января 2013 года она включала всебя:

3 государственных образовательных организации,реализующих программы среднего профессионального образования: "Костромскойобластной музыкальный колледж", "Костромской областной колледжкультуры" и "Буйский областной колледжискусств";

1 государственная образовательная организация дополнительногообразования детей - "Областная детская хоровая школа";

57 муниципальных образовательных организации дополнительногообразования детей;

1 государственная образовательная организация дополнительногообразования специалистов - "Областной учебно-методический центр".

60. Государственные образовательные организации, реализующие программысреднего профессионального образования, готовят высококвалифицированныхспециалистов для организаций культуры региона. Общая численность студентовколледжей ежегодно составляет от 350 до 400 человек.

61. В 2012 году по числу детей, обучающихся в детских школах искусстврегиона, по отношению к численности детского населения Костромская областьзанимала 3 место (18%) в Центральном федеральном округе, существенно превышаясредний показатель по ЦФО (13,6%) и Российской Федерации в целом (12,1%).

62. Численный контингент учащихся детских школ искусств Костромскойобласти на протяжении последнего десятилетия остается стабильным и ежегодносоставляет около 18% от общей численности детского населения региона.

63. По-прежнему самым высоким в Центральном федеральном округе остаетсяпоказатель Костромской области по числу школ на 10 тысяч детского населения(11,2%) и самым низким - по числу учащихся в одной школе (160 человек). Эти цифрыотражают, прежде всего, специфику области - низкую плотность населения, еготерриториальную рассредоточенность.

64. Чтобы обеспечить передачу мирового и отечественного наследия всфере культуры и искусства подрастающему поколению, развитие культуры и искусствана современном этапе и долгосрочной перспективе, необходимо обратить особоевнимание на работу образовательных организаций отрасли "Культура".

65. Необходимо обеспечить решение общегосударственных и региональныхзадач по данному направлению, в том числе:

1) формирование отношения населения, государственных имуниципальных структур, бизнеса к образованию в сфере культуры и искусства какособо значимой сфере человеческой деятельности, крайне необходимой для развитиядуховно-нравственного общества;

2) сохранение сложившейся в России уникальной трехступенчатой системыподготовки профессиональных кадров для отрасли (детская школа искусств -колледж-вуз), не имеющей аналогов в мировом образовательном пространстве;

3) сохранение и развитие сети образовательных организаций культуры иискусства Костромской области;

4) оказание государственной поддержки особо талантливым учащимся истудентам;

5) совершенствование системы подготовки и переподготовки кадровобразовательных организаций отрасли "Культура";

6) учебно-методическое обеспечение образовательных организаций отрасли"Культура";

7) поддержка детского и молодежного творчества;

8) дополнительное материальное стимулирование лучших педагогическихработников образовательных организаций отрасли "Культура".

Глава 8. ПОДДЕРЖКА ТВОРЧЕСКИХ СОЮЗОВ, ВЕДУЩИХ ДЕЯТЕЛЕЙ

ИНЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

66. Необходимым условием сохранения отечественной культуры являетсясовершенствование механизмов поддержки творческих инициатив.

67. Стимулирование творческого процесса служит одним из основныхметодов поддержки развития отрасли культуры. Это направление расходов бюджетныхсредств, по которому ясно выражается результат, заключающийся внепосредственном создании культурного продукта.

68. Наличие разнонаправленных тенденций и течений в современнойкультуре, активное развитие новейших технологий, становление рыночных отношенийи деидеологизация искусства привели в последние десятилетия к тотальномуизменению процессов, обусловливающих развитие отрасли, системы взаимоотношенийгосударства и творческой личности, механизмов ее социального функционирования.

69. Изменения в современном культурном процессе повлекли за собойизменения в структуре субъектов творческой деятельности. Наряду с уже давносуществовавшими творческими союзами, возникли новые творческие институции -общественные и частные фонды, ассоциации и другие как государственные, так инегосударственные структуры.

70. Особо следует подчеркнуть возрастающую роль государства,призванного выступить в роли консолидирующей силы, стимулирующей определениеобщих принципиальных позиций и направлений деятельностикак профессиональных творческих союзов, так и других институций, существующих вотрасли.

71. Политика выстраивания взаимодействия государства и профессиональныхассоциаций призвана охватывать все направления, существующие на сегодняшнийдень в искусстве, и стимулировать появление новых инициатив, не толькокорректировать ситуацию в современном культурном пространстве, но и создаватьгарантии гражданских прав и социальной защищенности творческой личности.

72. Для решения этих задач представляется важным:

3) социальная поддержка творчества мастеров искусств вформе премий и субсидий на развитие деятельности творческих союзов,некоммерческих организаций и адресную материальную помощь творческимработникам, что является на сегодняшний день важнейшим инструментом участиягосударства в деле поддержки профессионального творчества и служит не толькогарантом сохранения и развития исторической традиции, но и механизмомпроведения государственной политики в данной области.

Глава 9. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

ВСФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

73. Главные приоритеты государственной политики в сфере реализацииподпрограммы установлены в следующих стратегических документах и нормативныхправовых актах Российской Федерации и Костромской области:

3) Федеральный закон от 29 декабря 2012года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

5) Федеральный закон от 6 января 1999года N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах";

6) Федеральный закон от 24 ноября 1996года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в РоссийскойФедерации";

18) Государственная программаРоссийской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы,утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря2012 года N 2567-р;

КонсультантПлюс : примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется ввиду Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N2148-р, а не N 2143-р.

19) Государственная программаРоссийской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы,утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012года N 2143-р;

20) План мероприятий ("дорожнаякарта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные наповышение эффективности сферы культуры", утвержденный РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р;

21) План мероприятий ("дорожнаякарта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные наповышение эффективности образования и науки", утвержденный РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 2620-р;

22) Указы и поручения Президента Российской Федерации в сферах культурыи туризма;

23) Закон Костромской области от 29декабря 2011 года N 182-5-ЗКО "О региональной политике в областикультуры";

24) Закон Костромской области от 2декабря 1997 года N 17 "О Музейном фонде Костромской области и музеях вКостромской области";

25) Закон Костромской области от 6октября 2009 года N 523-4-ЗКО "О поддержке народных художественныхпромыслов в Костромской области";

26) План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения вотраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферыкультуры в Костромской области", утвержденный Распоряжением администрацииКостромской области от 6 февраля 2013 года N 15-ра, с изменениями, внесеннымираспоряжением администрации Костромской области от 22 апреля 2013 года N 94-ра;

27) иные постановления администрации Костромской области и губернатораКостромской области;

28) Концепция долгосрочного развития театрального дела в Костромскойобласти на период до 2020 года, утвержденная приказом департамента культурыКостромской области от 6 июня 2012 года N 148;

29) Стратегия социально-экономическогоразвития Костромской области до 2025 года, утвержденная распоряжениемадминистрации Костромской области от 27 августа 2013 года N 189-ра.

В Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 годаопределяются следующие приоритетные направления культурного развития, которыеотносятся к сфере реализации подпрограммы:

1) обеспечение максимальной доступности для граждан России культурныхблаг и образования в сфере культуры и искусства;

2) создание условий для повышения качества и разнообразия услуг,предоставляемых в сфере культуры;

3) сохранение и популяризация культурного наследия народов России;

4) использование культурного потенциала России для формированияположительного образа страны за рубежом;

5) совершенствование организационных, экономических иправовых механизмов развития сферы культуры.

Глава 10. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫКУЛЬТУРЫ

ИИСКУССТВА И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

74. С учетом указанных приоритетов целью подпрограммы являетсяобеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческогопотенциала населения Костромской области.

75. Достижение установленной цели потребует решения следующих задач:

1) создание условий для сохранения и развития исполнительских искусств;

2) создание условий для сохранения и развития музейного дела;

3) создание условий для сохранения и развития библиотечного дела;

4) создание условий для сохранения и развития традиционной народнойкультуры, нематериального культурного наследия Костромской области;

5) создание условий для сохранения и развития образования в сферекультуры и искусства, поддержки молодых дарований;

6) обеспечение поддержки творческих союзов, ведущих деятелей инекоммерческих организаций в сфере культуры.

76. Развитие сферы культуры и искусства Костромской области сиспользованием программно-целевого механизма в период до 2020 года позволитдостичь прогнозируемых конечных результатов реализации подпрограммы:

1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий с440,8 тысяч единиц в 2012 году до 510,0 тысяч единиц в 2020 году;

2) увеличение количества виртуальных музеев и электронных библиотек,созданных при поддержке областного бюджета, с 3 единиц в 2012 году до 15 единицв 2020 году;

3) увеличение среднего числа книговыдач в расчете на 1 тысячу человекнаселения Костромской области с 11 171 экземпляров в 2012 году до 11 410экземпляров в 2020 году;

4) увеличение количества библиографических записей в электронныхкаталогах и картотеках общедоступных (публичных) библиотек Костромской областис 355,0 тысяч единиц в 2012 году до 500,0 тысяч единиц в 2020 году;

5) увеличение количества посещений платных и бесплатныхкультурно-досуговых мероприятий с 3 217,1 тысяч единиц в 2012 году до 5 000,0тысяч единиц в 2020 году;

6) увеличение количества посещений детьми творческих мероприятий с457,6 тысяч единиц в 2012 году до 497,82 тысяч единиц в 2020 году;

7) рост посещаемости государственных и муниципальных музейныхучреждений Костромской области с 344,1 тысяч единиц в 2012 году до 440,0 тысячединиц в 2020 году;

8) увеличение количества музейных выставочных проектов, осуществляемыхв Костромской области, с 420 единиц в 2012 году до 848 в 2020 году.

77. Реализация подпрограммы будет осуществляться в 1 этап: 2014-2020годы.

Глава 11. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙПОДПРОГРАММЫ

78. В рамках реализации подпрограммы планируется осуществление шестиосновных мероприятий:

1) сохранение и развитие исполнительских искусств;

2) сохранение и развитие музейного дела;

3) сохранение и развитие библиотечного дела;

5) сохранение и развитие образования в сфере культуры и искусства,поддержка молодых дарований;

6) поддержка творческих союзов, ведущих деятелей и некоммерческихорганизаций в сфере культуры.

Глава 12. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬСКИХИСКУССТВ

79. Выполнение данного основного мероприятия включает:

1) оказание государственной услуги театрально-концертного обслуживаниянаселения;

2) присуждение областных премий в сфере театрального искусства.

80. В рамках указанного мероприятия планируется оказание следующихгосударственных услуг (выполнение работ) областными государственными театрами иконцертными организациями:

1) работа по созданию спектаклей, концертов и концертных программ, иныхзрелищных программ;

2) услуги по показу спектаклей, концертов и концертных программ, иныхзрелищных программ (в т.ч. предоставление информациио времени и месте проведения театральных представлений, филармонических иэстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, анонсыданных мероприятий);

3) работа по проведению культурно-просветительских мероприятий,выставок, выставок-ярмарок, фестивалей, конкурсов, культурных акций,конференций, мастер-классов и иных мероприятий в сфере культуры и силами учреждений,работа по участию в указанных мероприятиях, проводимых иными учреждениями(организациями), в т.ч. предоставление информации опроведении мероприятий на территории Костромской области;

4) методическая работа в установленной сфере деятельности;

5) работа по созданию и актуализации сайтов учреждений винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

81. Мероприятие направлено на достижение целевого показателя ииндикатора "Количество посещений театрально-концертных мероприятий".

82. Результатами реализации данного мероприятия станут:

1) высокий уровень качества и доступности услуг концертных организацийи театров;

2) укрепление материально-технической базы концертных организаций итеатров;

3) повышение эффективности использования бюджетных средств,направляемых на оказание государственных услуг концертными организациями итеатрами;

4) новый качественный уровень развития бюджетной сети концертныхорганизаций и театров.

83. Мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периодадействия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.

84. Исполнителем мероприятия является департамент культуры Костромскойобласти, соисполнителями - областные государственные театры и концертныеорганизации, подведомственные департаменту культуры Костромской области:

ОГБУК "Государственная филармония Костромской области";

ОГБУК "Концертно-выставочный центр "Губернский";

ОГБУК "Губернский симфонический оркестр под управлением ПавлаГерштейна";

ОГБУК "Костромской государственный Ордена Трудового КрасногоЗнамени драматический театр им. А.Н.Островского";

ОГБУК "Костромской областной театр кукол".

Глава 13. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МУЗЕЙНОГО ДЕЛА

85. Выполнение данного мероприятия включает:

1) оказание государственной услуги музейного обслуживания населения;

2) присуждение областных премий в сфере музейного дела;

3) проведение капитального и текущего ремонта в областныхгосударственных бюджетных музеях.

86. В рамках указанного мероприятия планируется оказание следующихгосударственных услуг (выполнение работ) областными государственными музеями:

1) работа по формированию и учету Музейного фонда Российской Федерации;

2) работа по хранению, изучению и обеспечению сохранности предметовМузейного фонда Российской Федерации;

3) услуги по публикации музейных предметов, музейных коллекций путемпубличного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и другихвидах носителей, в том числе в виртуальном режиме;

4) услуги по реализации дополнительных образовательных программ вмузеях;

5) экскурсионное обслуживание населения (в т.ч.запись на обзорные, тематические и интерактивные экскурсии);

6) научно-исследовательская работа;

7) работа по проведению культурно-просветительскихмероприятий, выставок, выставок-ярмарок, фестивалей, конкурсов, культурныхакций, конференций, мастер-классов и иных мероприятий в сфере культуры силамиучреждений, работа по участию в указанных мероприятиях, проводимых инымиучреждениями (организациями), в т.ч. представлениеинформации о проведении ярмарок, выставок народного творчества, народных художественныхпромыслов и ремесел на территории Костромской области;

8) методическая работа в установленной сфере деятельности;

9) работа по организации клубных формирований, кружков, любительскихобъединений, студий;

10) услуги по проведению занятий клубных формирований, кружков,любительских объединений, студий;

11) работа по созданию и актуализации сайтов учреждений винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

87. Основное мероприятие направлено на достижение следующих целевыхпоказателей и индикаторов:

1) посещаемость государственных и муниципальных музейных учрежденийКостромской области;

2) количество виртуальных музеев, созданных при поддержке областногобюджета;

3) количество музейных выставочных проектов, осуществляемых вКостромской области.

88. Результатами реализации мероприятия станут:

1) высокий уровень качества и доступности услуг музеев;

2) повышение эффективности использования бюджетных средств,направляемых на оказание государственных и муниципальных услуг музеями;

3) новый качественный уровень развития бюджетной сети музеев.

89. Мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периодадействия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.

90. Исполнителем данного мероприятия является департамент культурыКостромской области, соисполнителями - областные государственные музеи,подведомственные департаменту культуры Костромской области:

ОГБУК "Костромской государственный историко-архитектурный ихудожественный музей-заповедник";

ОГБУК "Костромской архитектурно-этнографический и ландшафтныймузей-заповедник "Костромская слобода";

ОГБУК "Музей природы Костромской области";

ОГБУК "Историко-культурный музей села Завражье Костромскойобласти".

Глава 14. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

91. Выполнение данного мероприятия включает:

1) оказание государственной услуги библиотечного обслуживания населенияобластными государственными бюджетными библиотеками;

2) комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образованийКостромской области;

3) оказание государственной услуги библиотечного обслуживания населениягосударственной казенной библиотекой Костромской области;

4) присуждение областных премий в сфере библиотечного дела.

92. В рамках указанного мероприятия планируется оказание следующихгосударственных услуг (выполнение работ) областными государственнымибиблиотеками:

1) работа по проведению культурно-просветительских мероприятий,выставок, выставок-ярмарок, фестивалей, конкурсов, культурных акций,конференций, мастер-классов и иных мероприятий в сфере культуры и силами учреждений,работа по участию в указанных мероприятиях, проводимых иными учреждениями(организациями), в т.ч. представление информации опроведении мероприятий на территории Костромской области;

2) методическая работа в установленной сфере деятельности;

3) работа по формированию и учету фонда документов библиотек;

4) работа по обеспечению физического сохранения и безопасности фондабиблиотек;

5) услуги по осуществлению библиотечного,библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотек, областногоЦентра книги (в т.ч. предоставление доступа кизданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в библиотеках, в том числек фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства РоссийскойФедерации об авторских и смежных правах, предоставление доступа ксправочно-поисковому аппарату и базам данных);

6) услуги по комплектованию фондов библиотек Костромской области;

7) работа по созданию и актуализации сайтов учреждений винформационно-телекоммуникационной сети Интернет;

8) привлечение средств из разных источниковфинансирования, в том числе средств федерального бюджета, поступающих в видеиных межбюджетных трансфертов федерального бюджета бюджету Костромской областина комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и иныхмежбюджетных трансфертов федерального бюджета бюджету Костромской области напроведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Костромскойобласти к информационно-телекоммуникационной сети Интернет и развитие системыбиблиотечного дела с учетом задачирасширения информационных технологий и оцифровки.

93. Мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

1) среднее число книговыдач в расчете на 1 тысячу человек населения;

2) количество электронных библиотек, созданных при поддержке областногобюджета;

3) количество библиографических записей в электронных каталогах икартотеках общедоступных (публичных) библиотек Костромской области.

94. Результатами реализации мероприятия станут:

1) высокий уровень качества и доступности услуг библиотек;

2) повышение эффективности использования бюджетных средств,направляемых на оказание государственных услуг библиотеками;

3) новый качественный уровень развития сети общедоступных библиотек.

95. Мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периодадействия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.

96. Исполнителем мероприятия является департамент культуры Костромскойобласти, соисполнителями - областные государственные библиотеки,подведомственные департаменту культуры Костромской области:

ОГБУК "Костромская областная универсальная научнаябиблиотека";

ОГБУК "Костромская областная детская библиотека им. АркадияГайдара";

ОГБУК "Областная юношеская библиотека";

ОГКУК "Библиотека - центр культурно-просветительной иинформационной работы инвалидов по зрению";

ОГБУК "Центр книги".

Глава 15. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ТРАДИЦИОННОЙ

НАРОДНОЙКУЛЬТУРЫ, НЕМАТЕРИАЛЬНОГО КУЛЬТУРНОГО

НАСЛЕДИЯКОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

97. Выполнение данного мероприятия включает:

1) оказание государственной услуги культурно-досугового обслуживаниянаселения и сохранения нематериального наследия;

2) возмещение понесенных судебных издержек областным учреждением.

98. В рамках указанного мероприятия планируется оказание следующихгосударственных услуг (выполнение работ) областными государственнымиучреждениями культурно-досугового типа:

1) работа по сохранению нематериального культурного наследия народовРоссийской Федерации в области традиционной народной культуры;

2) работа по проведению культурно-просветительских мероприятий, выставок,выставок-ярмарок, фестивалей, конкурсов, культурных акций, конференций,мастер-классов и иных мероприятий в сфере культуры силами учреждений, работа поучастию в указанных мероприятиях, проводимых иными учреждениями(организациями), в т.ч. представление информации опроведении ярмарок, выставок народного творчества, ремесел на территорииКостромской области;

3) методическая работа в установленной сфере деятельности;

4) работа по формированию и сохранению фильмофонда;

5) услуги по проведению киновидеосеансов (в т.ч. представление информации о времени и месте проведениякиносеансов, анонсы данных мероприятий);

6) работа по организации клубных формирований, кружков, любительскихобъединений, студий;

7) услуги по проведению занятий клубных формирований, кружков,любительских объединений, студий;

8) работа по созданию кино-, фото-, аудио-,мультимедийной, печатной продукции (в т.ч. учебной,нотной продукции в результате образовательного процесса для последующегоиспользования в образовательной деятельности);

9) работа по созданию и актуализации сайтов учреждений винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

99. Мероприятие направлено на достижение показателя "Количествопосещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий".

Результатами реализации мероприятия станут:

1) высокий уровень сохранности и эффективности использования объектовнематериального культурного наследия Костромской области;

2) высокий уровень качества и доступности культурно-досуговых услуг;

3) повышение эффективности использования бюджетных средств,направляемых на сохранение и развитие нематериального культурного наследияКостромской области;

4) новый качественный уровень развития учреждений культурно-досуговоготипа.

100. Мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периодадействия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.

101. Исполнителем мероприятия является департамент культуры Костромскойобласти, соисполнителями - областные государственные бюджетные учреждениякультурно-досугового типа, подведомственные департаменту культуры Костромскойобласти:

ОГБУК "Областной Дом народного творчества";

ОГБУК "Центр книги".

Глава 16. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В СФЕРЕ

КУЛЬТУРЫИ ИСКУССТВА, ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ ДАРОВАНИЙ

102. Выполнение данного мероприятия включает:

1) оказание государственной услуги предоставления дополнительногообразования детей в области культуры;

2) оказание государственной услуги предоставления среднегопрофессионального образования в сфере культуры;

3) реализация дополнительных гарантий по социальной поддержкедетей-сирот, оставшихся без попечения родителей;

4) оказание государственной услуги дополнительного профессиональногообразования в сфере культуры;

5) присуждение областных премий в сфере образования и талантливоймолодежи.

103. В рамках указанного мероприятия планируется оказание следующихгосударственных услуг (выполнение работ) областными государственнымиобразовательными организациями, подведомственными департаменту культуры Костромскойобласти:

1) работа по проведению культурно-просветительскихмероприятий, выставок, выставок-ярмарок, фестивалей, конкурсов, культурныхакций, конференций, мастер-классов и иных мероприятий в сфере художественногообразования силами учреждений, работа по участию в указанных мероприятиях,проводимых иными учреждениями (организациями), в т.ч.представление информации о проведении мероприятий на территории Костромскойобласти;

2) методическая работа в установленной сфере деятельности;

3) услуги по реализации дополнительных образовательных программхудожественно-эстетической направленности;

4) услуги по реализации дополнительных предпрофессиональныхобщеобразовательных программ в области искусств;

5) услуги по реализации основных профессиональных образовательныхпрограмм среднего профессионального образования базовой подготовки, получаемогов государственных образовательных учреждениях, подведомственных департаментукультуры Костромской области;

6) услуги по реализации основных профессиональных образовательныхпрограмм среднего профессионального образования углубленной подготовки,получаемого в государственных образовательных учреждениях, подведомственныхдепартаменту культуры Костромской области;

7) услуги по реализации дополнительных профессиональных образовательныхпрограмм (повышение квалификации) в объеме от 72 до 100 часов;

8) услуги по реализации дополнительных профессиональных образовательныхпрограмм (повышение квалификации) в объеме от 100 часов до 500 часов;

9) услуги по реализации дополнительных профессиональных образовательныхпрограмм (профессиональная переподготовка) в объеме 500 часов и выше;

10) работа по созданию и актуализации сайтов учреждений винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

104. Мероприятие направлено на достижение показателя "Количествопосещений детьми творческих мероприятий".

105. Результатами реализации основного мероприятия станут:

1) высокий уровень качества и доступности образовательных услуг;

2) обеспечение государственной поддержки молодых дарований;

3) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческихмероприятиях;

4) повышение эффективности использования бюджетных средств,направляемых на сохранение и развитие художественного образования Костромскойобласти;

5) новый качественный уровень развития бюджетной сети образовательныхорганизаций.

106. Мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периодадействия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.

107. Исполнителем мероприятия является департамент культуры Костромскойобласти, соисполнителями - областные государственные бюджетные образовательныеорганизации, подведомственные департаменту культуры Костромской области:

ОГБОУ СПО "Костромской областной колледж культуры";

ОГБОУ СПО "Костромской областной музыкальный колледж";

ОГБОУ СПО "Буйский областной колледжискусств";

ОГБОУ ДОД "Областная детская хоровая школа";

ОГБОУ "Учебно-методический центр".

Глава 17. ПОДДЕРЖКА ТВОРЧЕСКИХ СОЮЗОВ, ВЕДУЩИХДЕЯТЕЛЕЙ

ИНЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

108. В рамках указанного мероприятия планируется поддержка ведущихдеятелей культуры и искусства Костромской области, творческих союзов инекоммерческих организаций в сфере культуры путем присуждения наград и премий всфере культуры.

109. Мероприятие направлено на достижение показателей:

1) количество посещений театрально-концертных мероприятий;

2) количество посещений государственных и муниципальных музейныхучреждений Костромской области;

3) количество посещений платных и бесплатных культурно-досуговыхмероприятий;

4) количество посещений детьми творческих мероприятий.

110. Мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периодадействия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.

111. Исполнителем мероприятия является департамент культуры Костромскойобласти, соисполнителями - областные государственные учреждения культуры,подведомственные департаменту культуры Костромской области.

Глава 18. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ЗАДАНИЙПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

112. Прогноз сводных показателейгосударственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)областными государственными учреждениями культуры, находящимися в ведениидепартамента культуры Костромской области, и сведения о расходах на реализациюподпрограммы "Культура и искусство", предусмотренных в областномбюджете, представлены в приложении N 10 к государственной программе.

Глава 19. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,

НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

113. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средствфедерального и областного бюджетов.

114. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 3 847 279,6тысяч рублей, в том числе:

115. Финансирование подпрограммы за счет всех источниковпредусматривается в следующих объемах по годам:

2014 год - 443 244,6 тыс. руб.;

2015 год - 468 993,0 тыс. руб.;

2016 год - 505 159,4 тыс. руб.;

2017 год - 542 151,7 тыс. руб.;

2018 год - 583 458,1 тыс. руб.;

2019 год - 628 058,0 тыс. руб.;

2020 год - 676 214,8 тыс. руб.

Глава 20. АНАЛИЗ РИСКОВ И ОПИСАНИЕ МЕР

УПРАВЛЕНИЯРИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

116. Важное значение для успешной реализацииподпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижениемосновной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий,а также формирование системы мер по их предотвращению.

117. В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующиериски ее реализации:

1) правовые риски связаны с изменением федерального и региональногозаконодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы,необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести ксущественному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализациимероприятий подпрограммы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждениюосновные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участиев их согласовании;

проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональномзаконодательстве в сфере обеспечения свободы творчества и прав граждан научастие в культурной жизни;

2) финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита инедостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу обеспечениясвободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, что можетповлечь недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммныхмероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных нареализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценкиэффективности бюджетных расходов;

привлечение внебюджетного финансирования, в том числе выявление ивнедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов в сферу обеспечениясвободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни;

3) макроэкономические риски связаны с возможностямиухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальнойи региональной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией,а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, чтоможет вызвать снижение инвестиционной привлекательности в сферу обеспечениясвободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, необоснованныйрост стоимости услуг, а также существенно снизить объем платных услуг в сфере обеспечения прав граждан научастие в культурной жизни. Изменение стоимости предоставления государственныхуслуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительскихпредпочтений населения. Эти риски могут отразиться на уровне возможностейобластного бюджета в реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы.

Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий,направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числепо повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию;

4) административные риски связаны с неэффективнымуправлением реализацией подпрограммы, низкой эффективностью взаимодействиязаинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемостиотрасли культуры в части обеспечения свободы творчества и прав граждан научастие в культурной жизни, нарушение планируемых сроков реализацииподпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижениеплановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов икачества выполнения мероприятий подпрограммы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;

проведение систематического аудита результативности реализацииподпрограммы;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;

повышение эффективности взаимодействия участниковреализации подпрограммы;

создание системы мониторингов реализации подпрограммы;

своевременная корректировка мероприятий подпрограммы;

5) кадровые риски обусловлены определенным дефицитомвысококвалифицированных кадров в сфере обеспечения свободы творчества и правграждан на участие в культурной жизни, что снижает эффективность работысоответствующих учреждений и качество предоставляемых услуг. Снижение влиянияданной группы рисков предполагается посредством обеспечения притокавысококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации)имеющихся специалистов, повышением уровня оплаты труда работников культуры(доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культурыдо уровня средней заработной платы по экономике региона).

Приложение N 2

кГосударственной программе

Костромскойобласти

"Развитиекультуры и туризма

вКостромской области

на2014-2020 годы"

Подпрограмма"Туризм" государственной программы

Костромскойобласти "Развитие культуры и туризма"

на2014-2020 годы (далее - подпрограмма)

Глава 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент культуры Костромской области

Соисполнители подпрограммы

Муниципальные образования Костромской области, турпредприятия, общественные организации

Цель подпрограммы

Развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию

Задачи подпрограммы

1) повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма, увеличение числа работников, занятых в туристской индустрии;

2) создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма

Программно-целевые инструменты подпрограммы

Отсутствуют

Целевые показатели и индикаторы подпрограммы

1) увеличение объема туристского потока в Костромской области с 702,8 тысяч человек в 2012 году до 814,5 тысяч человек в 2020 году;

2) увеличение объема платных туристских услуг, оказанных населению (в том числе объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения) с 412,8 млн. рублей в 2012 году до 479,2 млн. рублей в 2020 году;

3) увеличение численности работников, занятых в туристской индустрии, с 712 в 2012 году до 1 528 в 2020 году

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап: 2014-2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы, тыс. руб.

За счет всех источников финансирования, всего: 273 570,0 тыс. руб., в том числе: средства федерального бюджета: 70 000 тыс. руб.; средства областного бюджета субъекта Российской Федерации: 36100,0 тыс. руб.; средства местного бюджета муниципальных образований Костромской области: 3 691,4 тыс.руб.; средства из внебюджетных источников: 163 779,1 тыс. руб.

Из них по годам реализации:

2014 год - 254 096,0 тыс. рублей;

2015 год - 2 461,0 тыс. рублей;

2016 год - 1 913,5 тыс. рублей;

2017 год - 3 775,0 тыс. рублей;

2018 год - 3 775,0 тыс. рублей;

2019 год - 3 775,0 тыс. рублей;

2020 год - 3 775,0 тыс. рублей

Конечные результаты реализации подпрограммы

1) объем туристского потока в Костромской области в 2020 году составит 814,5 тысяч человек;

2) объем платных туристских услуг, оказанных населению (в том числе объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения) в 2020 году, составит 479,2 млн. рублей;

3) численность работников, занятых в туристской индустрии, в 2020 году составит 1528

Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ,ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ

ВУКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

10. Подпрограмма направлена на повышение качества и доступности услуг всфере внутреннего и въездного туризма в рамках государственной программы.

11. Костромская область располагает огромным потенциалом для развитиявнутреннего и въездного туризма. Природное икультурно-историческое разнообразие нашего региона позволяет развиватьпрактически все виды туризма, включая наиболее распространенные попотребительским предпочтениям: рекреационный туризм (туризм с целью отдыха иразвлечений), культурно-познавательный (включая религиозный и паломнический),деловой, спортивный, экстремальный, лечебно-оздоровительный, экологический,сельский, образовательный, научный и т.д.

12. Развитие индустрии туризма имеет стратегически важноезначение для региона не только потому, что Костромская область можетобеспечить потребности населения в отдыхе и оздоровлении за счет собственныхресурсов, но и по другим причинам.

13. Во-первых, туристский комплекс позволяет сохранять и развиватьтрадиционную социально-экономическую и культурно-историческую среду региона,основой которой являются, прежде всего, села и малые города, связь человека сконкретной работой на земле и традиционными для региона промыслами.

14. Во-вторых, туристский комплекс способствует развитию инфраструктурырегиона, позволяет ускорить внедрение передовых технологий и инноваций всистему подготовки кадров для региона, в ЖКХ, дорожное, гостиничное и иные видыстроительства.

15. В-третьих, развитие туристской индустрии способствует укреплениюмежмуниципальных, межрегиональных и международных связей, что позволяетувеличивать инвестиционные потоки в региональную экономику.

16. В-четвертых, развитие туристского комплекса позволяет обеспечитьзанятость большого числа людей и становится катализаторомсоциально-экономического развития региона.

17. Туристическая отрасль Костромской области насчитывает около 330хозяйствующих субъектов, 82% из которых расположены в муниципальныхобразованиях Костромской области.

18. В настоящее время в туристской сфере деятельности региона занятоболее 3 000 человек, ежегодный прирост числа занятых оценивается на уровне 3%.

19. В сфере туризма на сегодняшний день достигнуты положительныерезультаты: наблюдается устойчивый рост туристского потока, прибывающего насобытийные туристские мероприятия, такие как ювелирный фестиваль "Золотоекольцо", фестиваль фейерверков "Серебряная ладья", трофи-рейд "Сусанин трофи",День рождения Костромской Снегурочки и др.

20. В последние годы были открыты новые объекты туристского показа:Костромской зоопарк, Музей глиняной игрушки, Музей театрального костюма, Музейрусского напитка в музее-заповеднике "Костромская слобода",историко-культурный музей им. Бирюковых, интерактивный музей ювелирногоискусства в п. Красное-на-Волге, Музей петровской игрушки и многие другие.

21. Событийный туризм в Костромской области становится все болеепопулярным и уступает лишь культурно-познавательному.Туры в Костромскую область становятся востребованными как среди жителейроссийских мегаполисов (С.-Петербурга и Москвы), так и среди иностранныхтуристов. Ежегодный прирост туристского потока в регион оценивается на уровне2-3%.

22. На сегодняшний день основными проблемами, препятствующими развитиювнутреннего и въездного туризма, являются:

1) высокая стоимость туров (высокая стоимость проживания, питания,транспортного и иного туристского обслуживания, существенно превышающаясреднеевропейский уровень);

2) недостаточно развитая туристская инфраструктура в большинствемуниципальных образований Костромской области, малое количество гостиничныхсредств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта, дефицитсовременных туристских автобусов и других транспортных средств;

3) недостаточная реклама туристских возможностей региона;

4) невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций втуристскую инфраструктуру, отсутствие готовых инвестиционных площадок, наличиеадминистративных барьеров и др.

23. К этому следует добавить неразвитость в большинстве районовКостромской области транспортной инфраструктуры (низкое качество дорог и уровняпридорожного обслуживания и т.д.).

24. Перечень этих проблем можно продолжить, но главное, что всовокупности они ведут к снижению конкурентоспособности костромскоготурпродукта на туристском рынке с точки зрения соотношения цены и качестватуристских услуг.

25. Указанные проблемы определяют необходимость разработки и реализацииподпрограммы, направленной на создание условий развития сферы туризма итуристской деятельности, в том числе создание основ современной индустриитуристско-рекреационных услуг и повышения ее конкурентоспособности намеждународном рынке.

Глава 3. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

ВСФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

26. Важнейшие приоритеты государственной политики в сфере туризмаустановлены следующими стратегическими документами и нормативными правовымиактами Российской Федерации, Костромской области:

1) Федеральный закон от 24 ноября 1996года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в РоссийскойФедерации";

2) Концепция долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года N 1662-р;

3) Указы и поручения Президента Российской Федерации в сфере туризма;

4) Государственная программа РоссийскойФедерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы,утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря2012 года N 2567-р;

5) Закон Костромской области от 30 мая2013 года N 365-5-ЗКО "О поддержке развития туризма в Костромскойобласти";

6) Стратегия социально-экономическогоразвития Костромской области до 2025 года, утвержденная распоряжениемадминистрации Костромской области от 27 августа 2013 года N 189-ра.

27. Приоритетными направлениями государственной политики в сферетуризма Костромской области являются:

1) содействие туристской деятельности и создание благоприятных условийдля ее развития;

2) определение и поддержка приоритетных направлений туристскойдеятельности;

3) формирование представления о Костромской области как о регионе,благоприятном для туризма;

4) создание основ современной индустрии туристско-рекреационных услуг иповышение ее конкурентоспособности на отечественном и международном рынках;

5) поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального исамодеятельного туризма.

28. Обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма являетсяодним из приоритетов при осуществлении перехода к инновационномусоциально-ориентированному типу экономического развития страны.

29. Создание условий для развития туризма рассматривается как важныйвклад в формирование здорового образа жизни населения региона.

Глава 4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

30. Основываясь на приоритетах государственной политики, цельюподпрограммы является развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурномуи природному наследию.

31. Достижение данной цели будет обеспечиваться решением двух задач:

1) повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего ивъездного туризма, увеличение числа работников, занятых в туристской индустрии;

2) создание благоприятных условий для устойчивого развития сферытуризма.

32. Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективноговзаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительныхорганов государственной власти Костромской области, муниципальных образованийрегиона, общественных объединений и организаций, осуществляющих деятельность всфере туризма.

33. В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сферетуризма для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленныхзадач в подпрограмме используются следующие целевые показатели и индикаторы:

1) объем туристского потока в Костромской области;

2) объем платных туристских услуг, оказанных населению (в том числеобъем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения);

3) численность работников, занятых в туристской индустрии.

34. Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

1) создание высококонкурентоспособного туристско-рекреационногокомплекса;

2) рост внутренних и въездных туристских потоков;

3) повышение качества туристских услуг;

4) улучшение образа Костромской области как региона, благоприятного длятуризма;

5) повышение уровня развития международного сотрудничества Костромскойобласти в сфере туризма;

6) повышение информированности граждан о возможностях и преимуществахкостромского туристского комплекса.

35. В ходе реализации подпрограммы будет достигнуто:

1) увеличение объема туристского потока в Костромской области с 723,6тысяч человек в 2014 году до 814,5 тысяч в 2020 году;

2) увеличение объема платных туристских услуг, оказанных населению (втом числе объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения), с429,4 млн. рублей в 2014 году до 479,2 млн. рублей в 2020 году;

3) увеличение численности работников, занятых в туристской индустрии, с772 в 2013 году до 1 528 в 2020 году.

36. Реализация подпрограммы будет осуществляться в один этап, с 2014 по2020 годы.

Глава 5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙПОДПРОГРАММЫ

37. Для достижения намеченной цели и решения задач в рамках даннойподпрограммы предусматривается реализация мероприятий по развитию внутреннего ивъездного туризма.

38. Основные мероприятия подпрограммы предполагают:

1) поддержку туристской деятельности;

2) государственную поддержку развития туризма в муниципальныхобразованиях, в том числе:

рекламные, информационно-выставочные проекты;

мероприятия событийного туризма;

поддержка развития туристских маршрутов, туристских зон и объектовтуриндустрии.

39. В рамках мероприятий планируется:

1) создание условий для развития сельского туризма;

2) содействие развитию культурно-познавательного туризма, обеспечениекомплексного подхода к сохранению культурно-исторического наследия, обликаисторических поселений;

3) поощрение достижений в области туризма, поддержка приоритетныхнаправлений туристской деятельности;

4) создание туристской и сервисной инфраструктуры в историко-культурныхи природных зонах;

5) содействие организации и развитию туризма в местах традиционногобытования народных художественных промыслов, формирование туристских маршрутовс учетом размещения предприятий, выпускающих изделия народных художественныхпромыслов;

6) повышение уровня инвестиционной, рекламной и социальнойпривлекательности культурно-исторических центров Костромской области путем присвоениястатуса "Туристский центр региона" малым историческим городам,успешно развивающим туризм;

7) расширение возможностей использования особо охраняемых природныхтерриторий для развития въездного и внутреннего туризма;

8) развитие взаимной интеграции музеев и туризма в рамках формированиямузейно-туристских комплексов как эффективной формы взаимодействия музеев итуризма;

9) создание условий для приобщения молодежи к истории и культуре Россиипутем реализации мер по организации экскурсионных и туристских поездок учащихсяобразовательных учреждений общего образования, начального, среднего и высшегопрофессионального образования;

10) создание условий для повышения инвестиционной привлекательностисферы туризма в Костромской области;

11) разработка мероприятий по усилению роли и функции культурнойсоставляющей при подготовке и проведении мероприятий по созданию системытуристско-рекреационных и автотуристских кластеров:

12) разработка механизмов активного вовлечения в туристский икультурный оборот малых городов России;

13) оказание содействия муниципальным образованиям области в разработкеи реализации программ развития туризма;

14) некоммерческое рекламное продвижение туристского продуктаКостромской области с целью увеличения внутреннего туристского потока;

15) проведение информационных акций в Костромской области;

16) содействие развитию детско-юношеского культурно-познавательного иобразовательного туризма в Костромской области. Популяризациятуристских возможностей региона среди детей и молодежи;

17) стандартизация деятельности экскурсоводов и гидов-переводчиков,проводников с целью повышения качества услуг в туристской деятельности;

18) обеспечение соблюдения современных стандартов обслуживания истабильности качества услуг, предоставляемых в гостиницах и других средствахразмещения;

19) мониторинг потребностей предприятий туристского, гостиничного исопутствующего бизнеса в специалистах различного профиля;

20) осуществление постоянного мониторинга туристского рынка;

21) организация и проведение единой системы подготовки и аттестацииэкскурсоводов, гидов-переводчиков;

22) развитие волонтерского движения в сфере туризма;

23) поддержка внедрения новых отечественных высокотехнологичныхразработок для сферы туризма ("аудиогид", "радиогид",электронная "Карта гостя", приложения для мобильных устройств);

24) формирование туристских кластеров (в том числетематических, "креативных", по видам туризма) с предоставлениемсубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) Костромской области в текущем году на строительство (реконструкцию)объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости,находящейся в собственности муниципальных образований и входящей в составинвестиционных проектов по созданию в Костромской облаституристско-рекреационных и автотуристских кластеров, порядок предоставления которых определен вприложении N 11 к государственной программе Костромской области "Развитиекультуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы";

25) формирование новых туристских маршрутов на территории Костромскойобласти;

26) поддержка развития туризма на уровне муниципальных образований;

27) осуществление других мероприятий.

40. Результатами реализации мероприятий станут:

1) создание высококонкурентоспособного туристско-рекреационногокомплекса;

2) рост внутренних туристских потоков;

3) повышение качества туристских услуг;

4) улучшение туристского образа Костромской области как региона,благоприятного для туризма.

41. Мероприятия будут реализовываться на протяжении всего периодадействия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.

42. Исполнителем мероприятий является департамент культуры Костромскойобласти.

43. Соисполнителями мероприятий являются муниципальные образованияКостромской области.

Глава 6. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО

ИПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

44. Для достижения целей подпрограммы предусмотрены мерыгосударственного регулирования, направленные на:

1) повышение эффективности государственного регулирования туристскойдеятельности;

2) повышение качества предоставляемых туристских услуг;

3) совершенствование механизма стандартизации и классификации объектовтуристской индустрии;

4) создание благоприятных условий для развития туристской индустрии;

5) содействие созданию саморегулируемых организаций в сфере туризма;

6) содействие обеспечению кадрового потенциала сферы туризма;

7) совершенствование механизма взаимодействия с муниципальнымиобразованиями региона;

8) осуществление механизма взаимодействия с некоммерческимиорганизациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, в том числе ссаморегулируемыми организациями.

45. Порядокпредоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов(городских округов) Костромской области в текущем году на строительство (реконструкцию)объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости,находящейся в собственности муниципальных образований и входящей в составинвестиционных проектов по созданию в Костромской облаституристско-рекреационных и автотуристских кластеров,представлен в приложении N 11 к государственной программе Костромской области"Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020годы".

Глава 7. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ЗАДАНИЙПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

46. В рамках подпрограммы не предусматривается оказание государственныхуслуг (выполнение работ) государственными учреждениями в связи с отсутствием введении департамента культуры Костромской области государственных учреждений,основными видами деятельности которых являетсяоказание туристских услуг.

47. Решение поставленных задач и достижение значений целевыхиндикаторов подпрограммы обеспечивается при участии исполнительных органовгосударственной власти Костромской области и муниципальных образованийКостромской области.

48. Костромская область в пределах установленных полномочий в Законе Костромской области "О поддержке развитиятуризма в Костромской области" от 30 мая 2013 года N 365-5-ЗКО:

1) разрабатывает и принимает законы по вопросамсоздания благоприятных условий для развития туризма в Костромской области иосуществляет контроль за их исполнением;

2) разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в сфереподдержки развития туризма в Костромской области;

3) разрабатывает и утверждает программы развития туризма в Костромскойобласти;

4) определяет приоритетные направления развития туризма в Костромскойобласти;

5) разрабатывает и утверждает порядок подготовки доклада о состоянии,проблемах и перспективах развития туризма в Костромской области;

6) ведет реестры: туристских ресурсов Костромской области и субъектовтуристской индустрии Костромской области;

7) проводит мониторинг в сфере туризма в Костромской области;

8) осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственнойвласти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации,органами местного самоуправления, международными, общественными и инымиорганизациями в сфере поддержки развития туризма в Костромской области;

9) осуществляет иные полномочия в сфере поддержки развития туризма вКостромской области в соответствии с действующим законодательством.

49. Решение поставленных задач и достижение значений целевыхиндикаторов подпрограммы обеспечивается путем эффективного взаимодействияфедеральных органов исполнительной власти, исполнительных органовгосударственной власти Костромской области, муниципальных образований региона.

Глава 8. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

КОРПОРАЦИЙ,АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ

УЧАСТИЕМ,ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,

АТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

ВРЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

50. В реализации настоящей подпрограммы принимают участие общественныеорганизации и профессиональные объединения, осуществляющие свою деятельность всфере туризма в рамках уставной деятельности и с учетом особенностей,установленных Федеральным законом "Обосновах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24 ноября 1996года N 132-ФЗ.

51. Решение поставленных задач и достижение значений целевыхпоказателей и индикаторов подпрограммы будет обеспечиваться при участииобщественных организаций путем реализации ими следующих основных мероприятий:

1) внедрение участниками общественных объединений национальных,отраслевых и внутренних стандартов в работу предприятий и организацийтуристской индустрии;

2) повышение квалификации работников туристских фирм и организацийсмежных отраслей;

3) внедрение инновационных технологий с применением современныхинформационных и коммуникационных систем, включая системы поиска, бронирования,оплаты турпродуктов и отдельных туристских услуг;

4) консолидация работы участников общественных организаций попродвижению российских турпродуктов на внутреннем и международном рынках;

5) реализация иных проектов и мероприятий в сфере туризма в рамкахуставной деятельности.

52. Таким образом, при участии общественных организаций ипрофессиональных объединений реализуется комплекс основных мероприятий,предусмотренных настоящей подпрограммой.

53. Эффективность и полнота реализации данных мероприятий оказывает существенноевлияние на достижение показателей подпрограммы:

1) объем туристского потока в Костромской области;

3) численность работников, занятых в туристской индустрии.

54. Участие общественных объединений и организаций, осуществляющихдеятельность в сфере туризма, в реализации настоящей подпрограммыобеспечивается за счет собственных источников финансирования.

55. Реализация указанных мероприятий осуществляется даннымиорганизациями во взаимодействии с заинтересованными исполнительными органамигосударственной власти Костромской области, включая участие в работемежведомственных комиссий, экспертных советов, рабочих групп по вопросамразвития туризма.

Глава 9. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,

НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

56. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средствфедерального бюджета Российской Федерации, средств областного бюджета, бюджетовмуниципальных образований Костромской области и внебюджетных источников.

57. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 273 570,0 тысячрублей, в том числе:

из федерального бюджета - 70 000,0 тысяч рублей;

из средств областного бюджета Костромской области - 36 100,0 тысячрублей;

из местных бюджетов - 3 691,4 тысяч рублей;

из внебюджетных источников - 163 779,1 тысяч рублей.

58. Финансирование подпрограммы за счет всех источниковпредусматривается в следующих объемах:

2014 год - 254 096,0 тыс. рублей;

2015 год - 2 461,0 тыс. рублей;

2016 год - 1 913,5 тыс. рублей;

2017 год - 3 775,0 тыс. рублей;

2018 год - 3 775,0 тыс. рублей;

2019 год - 3 775,0 тыс. рублей;

2020 год - 3 775,0 тыс. рублей.

59. Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализациюподпрограммы в соответствии с бюджетом действующих расходных обязательств погодам распределяются в следующих объемах:

2014 год - 70 000 тыс. рублей.

60. Финансирование подпрограммы из средств областного бюджетасоставляет:

2014 год - 21 000,0 тыс. рублей;

2015 год - 0,0 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 3 775,0 тыс. рублей;

2018 год - 3 775,0 тыс. рублей;

2019 год - 3 775,0 тыс. рублей;

2020 год - 3 775,0 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы из средств местных бюджетов составляет:

2014 год - 1 814,0 тыс. рублей;

2015 год - 1 198,0 тыс. рублей;

2016 год - 679,0 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы из внебюджетных источников составляет:

2014 год - 161 282,0 тыс. рублей;

2015 год - 1 263,0 тыс. рублей;

2016 год - 1 234,1 тыс. рублей.

61. Субсидии изобластного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) Костромской области на строительство (реконструкцию) объектовобеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящейся всобственности муниципальных образований и входящей в состав инвестиционныхпроектов по созданию в Костромской области туристско-рекреационных и автотуристских кластеров, предусмотренные приложением N 11к государственной программе Костромской области "Развитие культуры итуризма в Костромской области на 2014-2020 годы".

Исполнение соответствующих расходных обязательств за счет средствфедерального бюджета будет осуществляться в соответствии с положениямиБюджетного кодекса Российской Федерации.

Глава 10. АНАЛИЗ РИСКОВ И МЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ

РИСКАМИРЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

62. Важное значение для успешной реализацииподпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижениемосновной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий,а также формирование системы мер по их предотвращению.

63. В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены риски еереализации.

Глава 11. ПРАВОВЫЕ РИСКИ ПОДПРОГРАММЫ

64. Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства,длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой дляэффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенномуувеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятийподпрограммы.

65. Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

1) на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждениюосновные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участиев их согласовании;

2) проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательствев сфере туризма.

Глава 12. ФИНАНСОВЫЕ РИСКИ ПОДПРОГРАММЫ

66. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита инедостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу туризма, атакже отсутствием устойчивого источника финансирования деятельностиобщественных объединений и организаций, что может повлечь недофинансирование,сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий.

67. Способами ограничения финансовых рисков выступают:

1) ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных нареализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

2) определение приоритетов для первоочередного финансирования;

3) планирование бюджетных расходов с применением методик оценкиэффективности бюджетных расходов;

4) привлечение внебюджетного финансирования, в том числе выявление ивнедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов в сферу туризма.

Глава 13. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ РИСКИ ПОДПРОГРАММЫ

68. Макроэкономические риски связаны с возможностямиухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальнойэкономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также скризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что можетвызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы туризма, необоснованныйрост стоимости туристских услуг, а также существенно снизить объем платныхуслуг в сфере туризма. Изменение стоимости предоставления услуг (выполненияработ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтенийнаселения. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей государства вреализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы.

Глава 14. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РИСКИ ПОДПРОГРАММЫ

69. Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализациейподпрограммы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, чтоможет повлечь за собой потерю управляемости отрасли туризма, нарушениепланируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижениеэффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятийподпрограммы.

70. Основными условиями минимизации административных рисков являются:

1) формирование эффективной системы управления реализациейподпрограммы;

2) проведение систематического аудита результативности реализацииподпрограммы;

3) регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;

4) повышение эффективности взаимодействия участниковреализации подпрограммы;

5) заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии сзаинтересованными сторонами;

6) создание системы мониторингов реализации подпрограммы;

7) своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.

Глава 15. ТЕХНОГЕННЫЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ РИСКИПОДПРОГРАММЫ

71. Техногенные и экологические риски связаны с природными,климатическими явлениями, техногенными катастрофами в Костромской области.Возникновение таких рисков может привести к сокращению внутреннего и въездноготуристских потоков на территории Костромской области.

Глава 16. ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ РИСКИ ПОДПРОГРАММЫ

72. Геополитические и международные риски связаны сполитической ситуацией внутри страны и сопряженных государствах, а такжеотношениями Российской Федерации с другими странами, что оказывает влияние наразвитие внутреннего и въездного туризма и международного культурногосотрудничества.

73. Для минимизации техногенных, экологических и геополитических рисковв рамках подпрограммы предусматривается принятие оперативных мер поинформированию об угрозе безопасности российских туристов.

Глава 17. КАДРОВЫЕ РИСКИ ПОДПРОГРАММЫ

74. Кадровые риски обусловлены определенным дефицитомвысококвалифицированных кадров в сфере туризма, что снижает эффективность работыпредприятий и организаций туристской индустрии и качество предоставляемыхуслуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредствомобеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышенияквалификации) имеющихся специалистов.

Приложение N 3

кГосударственной программе

Костромскойобласти

"Развитиекультуры и туризма

вКостромской области

на2014-2020 годы"

Подпрограмма"Наследие" государственной программы

"Развитиекультуры и туризма в Костромской области

на2014-2020 годы" (далее - подпрограмма)

Глава 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель

подпрограммы

Департамент культуры Костромской области

Соисполнители подпрограммы

Областное государственное бюджетное учреждение "Наследие"

Цель подпрограммы

Сохранение, государственная охрана и популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории Костромской области

Задача подпрограммы

Сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям

Программно-целевые инструменты подпрограммы

Отсутствуют

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Доля количества объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, к общему количеству объектов культурного наследия на территории Костромской области от 44,1% в 2012 году до 46,4% в 2020 году

Этапы и сроки реализации

подпрограммы

2014-2020 годы

Объемы и источники финансирования

подпрограммы, тыс. руб.

За счет всех источников финансирования, всего:

408 960,0 тыс. руб., в том числе: средства областного бюджета субъекта Российской Федерации:

39 460,0 тыс. руб.,

средства из внебюджетных источников:

369 500 тыс. руб.

Из них по годам реализации:

2014 год - 51 450,0 тыс. рублей;

2015 год - 53 700,0 тыс. рублей;

2016 год - 52 700,0 тыс. рублей;

2017 год - 64 065,0 тыс. рублей;

2018 год - 63 315,0 тыс. рублей;

2019 год - 61 865,0 тыс. рублей;

2020 год - 61 865,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты подпрограммы

Увеличение количества объектов культурного наследия, состояние которых оценивается как удовлетворительное, в общем количестве объектов культурного наследия Костромской области с 1 066 объектов культурного наследия в 2013 году до 1 122 объектов культурного наследия в 2020 году, что повысит инвестиционную привлекательность Костромской области

Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ,ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ

ВУКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

10. Костромская область принадлежит к числу регионов, наиболее богатыхобъектами культурного наследия. Ценность историко-культурного наследияКостромской области заключается в его подлинности, древности, общероссийскойзначимости.

11. Многие памятники нуждаются в проведении комплексных работ пореставрации и консервации, а иногда и срочных противоаварийных мероприятиях.

12. Сегодня на территории Костромской области находится 3 577 объектовкультурного наследия, из них зданий и сооружений - 2 418, объектов археологии -751. По состоянию на 1 января 2013 года доля объектов культурного наследия,имеющих хорошее состояние, в общем количестве объектов культурного наследиясоставила 2,75%, удовлетворительное состояние - 44,1%, неудовлетворительное -33,82%, аварийное - 8,58%, утраченные - 10,75%.

13. Причинами возникновения данной проблемы являются прямое и косвенноевоздействие хозяйственной деятельности; ненадлежащее содержание собственниками(пользователями) памятников истории и культуры, в том числе снижение качества иобъема работ по поддержанию их в надлежащем состоянии.

14. Бережное и эффективное использование объектов культурного наследияв условиях современных социально-экономических отношений является одной изсложнейших задач в рамках общей задачи обеспечения сохранности культурногонаследия.

15. Учитывая актуальность и значимость проблемы сохранения недвижимогокультурного наследия, расположенного на территории Костромской области,реализация подпрограммы является необходимым условием для решения проблемы. Для достижения поставленных целей необходимо обеспечитьконцентрацию бюджетных средств на наиболее важных направлениях: проведениеремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия и выполнениекомплекса научно-исследовательских работ, в том числе научно-проектных работ;подготовка учетной документации на объекты культурного наследия для регистрациив Едином государственном реестре; проведение государственнойисторико-культурной экспертизы; популяризация объектов культурного наследия,расположенных на территории Костромской области.

Глава 3. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

ВСФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

16. Реализация государственной политики в области сохранениякультурного наследия осуществляется по следующим направлениям:

1) выявление ранее неизвестных объектов культурного наследия;

2) учет объектов культурного наследия;

3) государственная охрана объектов культурного наследия;

4) эффективное использование и сохранение объектов культурногонаследия;

5) консолидация средств бюджетов всех уровней и доходов, получаемых отпередачи в аренду памятников истории и культуры, в целях реализации мероприятийпо сохранению объектов культурного наследия, находящихся под угрозой разрушенияили повреждения;

6) развитие государственно-частного партнерства;

9) приватизация памятников и занимаемых ими земельных участков;

11) обеспечение бюджетного финансирования необходимых работ посохранению памятников, находящихся в государственной собственности;

17. Подпрограмма осуществляется в целях реализации государственнойполитики в области сохранения и использования объектов культурного наследия,должна обеспечить непрерывность продолжающегося несколько лет процессареставрации объектов культурного наследия.

Подпрограмма дает возможность последовательно осуществлятьгосударственную политику по сохранению историко-культурного наследия, определяяпринципиальные пути по активному включению объектов культурного наследия вжизнь современного общества и их использованию в деле социально-экономическогоразвития Костромской области. Увеличение затрат на достижение целей сохранениякультурного наследия, которое предусмотрено подпрограммой, обещает получениевнушительных экономических и социальных результатов и заложит основыустойчивого развития исторических городов и поселений.

Приоритетным направлением государственной политики в сфере реализацииподпрограммы является гарантированное конституционное право жителей Костромскойобласти на доступ к культурным ценностям, сохранение и развитиекультурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранениеисторико-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации озарождении и развитии культуры.

18. Важнейшие приоритеты государственной политики в сфере реализацииподпрограммы установлены следующими стратегическими документами и нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Костромской области:

1) Федеральный закон от 25 июня 2002года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации";

3) Стратегия социально-экономическогоразвития Центрального федерального округа до 2020 года, утвержденная РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года N 1540-р;

4) Стратегия социально-экономическогоразвития Костромской области до 2025 года, утвержденная распоряжениемадминистрации Костромской области от 27 августа 2013 года N 189-ра;

5) Закон Костромской области от 1апреля 2004 года N 184-ЗКО "Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры), расположенных на территории Костромской области".

Глава 4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

19. Целью подпрограммы является сохранение, государственная охрана ипопуляризация объектов культурного наследия, расположенных на территорииКостромской области.

20. Подпрограмма решает следующую задачу: сохранение культурного иисторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурнымценностям.

21. Ожидаемые конечные результаты реализацииподпрограммы - по итогам реализации основного мероприятия после завершенияремонтно-реставрационных работ и приспособления памятников под современноеиспользование увеличится доля объектов культурного наследия, состояние которыхоценивается как удовлетворительное, в общем количестве объектов культурногонаследия Костромской области (от 44,1% в 2012 году до 46,4% в 2020 году), чтобудет способствовать росту инвестиционной привлекательности Костромскойобласти.

22. Реализация подпрограммы будет осуществляться в один этап - с 2014по 2020 годы.

Глава 5. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ

РЕАЛИЗАЦИИПОДПРОГРАММЫ

Наименование целевых показателей и индикаторов

Единица измерения

Показатели и индикаторы

Базовый год

Реализации основного мероприятия по годам

2012

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Доля количества объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии

44,1

44,6

45,0

45,4

45,8

46,0

46,2

46,4

Глава 6. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНОГО МЕРОПРИЯТИЯПОДПРОГРАММЫ

23. Основным мероприятием подпрограммы является сохранение,популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) Костромской области (далее - мероприятие).

24. В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации" сохранение объектов культурного наследия - этонаправленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследияремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурногонаследия, ремонт, реставрация, приспособление для современного использования, атакже научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственныеработы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

25. Под сохранением объекта археологического наследия понимаютсянаучно-исследовательские и спасательные археологические полевые работы,осуществляемые с полным или частичным изъятием археологических находок израскопов.

26. Для проведения работ по консервации, ремонту,реставрации и приспособлению объекта для современного использования вподпрограмме предусмотрена разработка научно-проектной документации, которая всоответствии со "Сводом реставрационных правил", рекомендуемымМинистерством культуры Российской Федерации к применению, Письмом МинкультурыРоссийской Федерации от 10 декабря 2007 года N 78-01-35/04-ДА представляетсобой единый комплекс научно-исследовательской, изыскательской,проектно-сметной и фиксационной документации, ведение научно-методическогоруководства, технического и авторского надзора. Эта документация, какправило, разрабатывается в течение всего периода выполнения производственныхработ на объектах культурного наследия.

27. В целях предотвращения повреждения, разрушения или уничтожения,изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка использования,перемещения объектов культурного наследия защиты их от неблагоприятного воздействияокружающей среды и иных негативных воздействий объекты культурного наследияподлежат государственной охране.

28. Государственная охрана объектов культурногонаследия включает в себя комплекс мер, направленных на выявление,государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурногонаследия; проведение историко-культурной экспертизы; разработку проектов зонохраны и установление границ территорий объектов культурного наследия,землеустроительной документации; разработку градостроительных регламентов,предусматривающих меры по обеспечению надлежащего содержания и использованияобъектов культурного наследия; установку на объектах культурногонаследия информационных надписей и обозначений; контроль засостоянием объектов культурного наследия.

29. Популяризация объектов культурного наследиянаправлена на беспрепятственное продвижение информации об объектах культурногонаследия, стимулирование и развитие у граждан интереса и уважения к памятникампутем изданий книг, буклетов и другой печатной продукции, проведения научныхфорумов, конференций, семинаров; пропаганды в радио- и телепрограммах уваженияи бережного отношения к культурному наследию в интересах настоящего и будущегопоколений.

Исполнителем мероприятия является департамент культуры Костромскойобласти, соисполнителем - ОГБУ "Наследие".

Глава 7. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО

ИПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

30. Для достижения целей подпрограммы предусмотрены мерыгосударственного регулирования, направленные на:

1) повышение эффективности государственного регулирования деятельностив сфере сохранения объектов культурного наследия;

2) обеспечение сохранности объектов культурного наследия Костромскойобласти, увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся вудовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия;

3) реализацию конституционного права жителей Костромской области надоступ к культурным ценностям;

4) содействие обеспечению кадрового потенциала в сфере сохранения,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Для достижения цели и решения задач подпрограммы:

1) с 1 января 2014 года предполагается разработка и принятие ЗаконаКостромской области "О внесении изменений в Закон Костромской области от01.04.2004 N 184-ЗКО";

2) ежегодно после принятия закона Костромской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год приказом департамента культурыКостромской области утверждается "План мероприятий (сохранение,популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия) за счетсредств областного бюджета".

Глава 8. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,

НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

31. Финансирование мероприятия подпрограммы будет осуществляться засчет средств областного бюджета и средств, поступающих от сдачи в арендунедвижимого имущества, переданного в оперативное управление областногогосударственного бюджетного учреждения "Наследие".

Объем бюджетных ассигнований из бюджета Костромской области нареализацию подпрограммы утверждается законом Костромской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год.

План мероприятий (сохранение, популяризация и государственная охранаобъектов культурного наследия) за счет средств областного бюджета утверждаетсяежегодно приказом департамента культуры Костромской области.

32. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 408 960,0 тысячрублей, в том числе:

из средств областного бюджета Костромской области предусмотрено 39460,0 тысяч рублей;

из внебюджетных источников 369 500,0 тысяч рублей.

33. Финансирование подпрограммы за счет всех источниковпредусматривается в следующих объемах:

2014 год - 51 450,0 тыс. рублей;

2015 год - 53 700,0 тыс. рублей;

2016 год - 52 700,0 тыс. рублей;

2017 год - 64 065,0 тыс. рублей;

2018 год - 63 315,0 тыс. рублей;

2019 год - 61 865,0 тыс. рублей;

2020 год - 61 865,0 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммыне предусмотрены.

34. Финансирование подпрограммы из средств областного бюджетапредусматривается в следующих объемах:

2014 год -0,0 тыс. рублей;

2015 год -0,0 тыс. рублей;

2016 год -0,0 тыс. рублей;

2017 год - 9 865,0 тыс. рублей;

2018 год - 9 865,0 тыс. рублей;

2019 год - 9 865,0 тыс. рублей;

2020 год - 9 865,0 тыс. рублей.

35. Финансирование подпрограммы из внебюджетных источниковпредусматривается в следующих объемах:

2014 год - 51 450,0 тыс. рублей;

2015 год - 53 700,0 тыс. рублей;

2016 год - 52 700,0 тыс. рублей;

2017 год - 54 200,0 тыс. рублей;

2018 год - 53 450,0 тыс. рублей;

2019 год - 52 000,0 тыс. рублей;

2020 год - 52 000,0 тыс. рублей.

36. Ресурсное обеспечение основного мероприятия подпрограммы может бытьскорректировано в течение периода его действия с учетом ежегодного утверждениябюджета Костромской области на соответствующий финансовый год и суммы средств,поступивших от сдачи в аренду недвижимого имущества.

Глава 9. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙПОДПРОГРАММЫ

37. Важное значение для успешной реализациимероприятия подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижениемосновной цели, решением задач мероприятия, а также формированием мер по ихпредотвращению.

38. В рамках реализации мероприятия могут быть выделены следующиериски.

Глава 10. ФИНАНСОВЫЕ РИСКИ ПОДПРОГРАММЫ

39. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита инедостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сохранение,популяризацию и государственную охрану объектов культурного наследияКостромской области.

40. Способами ограничения финансовых рисков выступают:

1) ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных нареализацию мероприятия подпрограммы в зависимости от достигнутых результатов;

2) определение приоритетов для первоочередного финансирования;

3) планирование бюджетных расходов.

Глава 11. КАДРОВЫЕ РИСКИ ПОДПРОГРАММЫ

41. Кадровые риски обусловлены определенным дефицитомвысококвалифицированных кадров в сфере сохранения, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия, в том числе высококвалифицированныхреставраторов, что способствует снижению качества работ по сохранению объектовкультурного наследия.

42. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредствомподготовки и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

Приложение N 4

кГосударственной программе

Костромскойобласти

"Развитиекультуры и туризма

вКостромской области

на2014-2020 годы"

Перечень

мероприятийгосударственной программы

Костромскойобласти "Развитие культуры и туризма

вКостромской области на 2014-2020 годы"

N п/п

Наименование основного мероприятия

Исполнитель

Главный распорядитель бюджетных средств

По годам реализации

Всего

В том числе

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

Подпрограмма "Культура и искусство"

Сохранение и развитие исполнительских искусств

Департамент культуры Костромской области

2014

146 612,9

0,0

146 612,9

0,0

Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий в 2020 году на 55,5% по сравнению с 2012 годом

2015

155 660,8

0,0

155 660,8

0,0

2016

168 745,3

0,0

168 745,3

0,0

2017

182 224,3

0,0

182 224,3

0,0

2018

196 780,5

0,0

196 780,5

0,0

2019

212 500,2

0,0

212 500,2

0,0

2020

229 476,4

0,0

229 476,4

0,0

Оказание государственной услуги театрально-концертного обслуживания населения

Департамент культуры Костромской области

2014

145 987,8

0,0

145 987,8

0,0

2015

155 004,4

0,0

155 004,4

0,0

2016

168 057,4

0,0

168 057,4

0,0

2017

181 502,0

0,0

181 502,0

0,0

2018

196 022,1

0,0

196 022,1

0,0

2019

211 703,9

0,0

211 703,9

0,0

2020

228 640,2

0,0

228 640,2

0,0

Присуждение областных премий в сфере театрального искусства

Департамент культуры Костромской области

2014

625,1

0,0

625,1

0,0

2015

656,4

0,0

656,4

0,0

2016

687,9

0,0

687,9

0,0

2017

722,3

0,0

722,3

0,0

2018

758,4

0,0

758,4

0,0

2019

796,3

0,0

796,3

0,0

2020

836,2

0,0

836,2

0,0

Сохранение и развитие музейного дела

Департамент культуры Костромской области

2014

112 158,0

0,0

112 158,0

0,0

Увеличение посещаемости государственных и муниципальных музейных учреждений Костромской области в 2020 году на 27,9% по сравнению с 2012 годом. Увеличение количества музейных выставочных проектов в 2020 году на 102% по сравнению с 2012 годом

2015

119 007,7

0,0

119 007,7

0,0

2016

127 926,4

0,0

127 926,4

0,0

2017

137 508,6

0,0

137 508,6

0,0

2018

147 809,4

0,0

147 809,4

0,0

2019

158 882,8

0,0

158 882,8

0,0

2020

170 786,7

0,0

170 786,7

0,0

Оказание государственной услуги музейного обслуживания населения

Департамент культуры Костромской области

2014

111 118,7

0,0

111 118,7

0,0

2015

118 490,9

0,0

117 962,4

0,0

2016

127 441,1

0,0

126 875,1

0,0

2017

136 390,8

0,0

136 390,8

0,0

2018

146 620,1

0,0

146 620,1

0,0

2019

157 616,7

0,0

157 616,7

0,0

2020

169 438,0

0,0

169 438,0

0,0

Присуждение областных премий в сфере музейного дела

Департамент культуры Костромской области

2014

165,3

0,0

165,3

0,0

2015

165,3

0,0

165,3

0,0

2016

165,3

0,0

165,3

0,0

2017

165,3

0,0

165,3

0,0

2018

165,3

0,0

165,3

0,0

2019

165,3

0,0

165,3

0,0

2020

165,3

0,0

165,3

0,0

Проведение капитального и текущего ремонта в областных государственных бюджетных музеях

Департамент культуры Костромской области

2014

874,0

0,0

874,0

0,0

2015

880,0

0,0

880,0

0,0

2016

886,0

0,0

886,0

0,0

2017

952,5

0,0

952,5

0,0

2018

1 024,0

0,0

1 024,0

0,0

2019

1 100,8

0,0

1 100,8

0,0

2020

1 183,4

0,0

1 183,4

0,0

Сохранение и развитие библиотечного дела

Департамент культуры Костромской области

2014

43 001,7

1 632,0

41 369,7

0,0

Увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах и картотеках общедоступных (публичных) библиотек Костромской области в 2020 году на 40,8% по сравнению с 2012 годом. Увеличение охвата населения Костромской области библиотечным обслуживанием в 2020 году на 0,07% по сравнению с 2012 годом

2015

45 509,9

1 632,0

43 877,9

0,0

2016

49 142,6

1 632,0

47 510,6

0,0

2017

53 051,0

1 632,0

51 419,0

0,0

2018

57 281,2

1 632,0

55 649,2

0,0

2019

61 859,3

1 632,0

60 227,3

0,0

2020

66 814,2

1 632,0

65 182,2

0,0

Оказание государственной услуги библиотечного обслуживания населения областными государственными бюджетными библиотеками

Департамент культуры Костромской области

2014

35 438,8

0,0

35 438,8

0,0

2015

37 589,4

0,0

37 589,4

0,0

2016

40 692,7

0,0

40 692,7

0,0

2017

44 029,5

0,0

44 029,5

0,0

2018

47 640,0

0,0

47 640,0

0,0

2019

51 546,5

0,0

51 546,5

0,0

2020

55 773,4

0,0

55 773,4

0,0

Оказание государственной услуги библиотечным обслуживанием населения государственной казенной библиотекой Костромской области

Департамент культуры Костромской области

2014

5 902,4

0,0

5 902,4

0,0

2015

6 258,6

0,0

6 258,6

0,0

2016

6 786,6

0,0

6 786,6

0,0

2017

7 356,7

0,0

7 356,7

0,0

2018

7 974,7

0,0

7 974,7

0,0

2019

8 644,6

0,0

8 644,6

0,0

2020

9 370,8

0,0

9 370,8

0,0

Комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Костромской области

Департамент культуры Костромской области

2014

1632,0

0,0

2015

1632,0

0,0

2016

1632,0

0,0

2017

1632,0

0,0

2018

1632,0

0,0

2019

1632,0

0,0

2020

1632,0

0,0

Присуждение областных премий в сфере библиотечного дела

Департамент культуры Костромской области

2014

28,5

0,0

28,5

0,0

2015

29,9

0,0

29,9

0,0

2016

31,3

0,0

31,3

0,0

2017

32,8

0,0

32,8

0,0

2018

34,5

0,0

34,5

0,0

2019

36,2

0,0

36,2

0,0

2020

38,0

0,0

38,0

0,0

Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Костромской области

Департамент культуры Костромской области

2014

33 705,7

0,0

33 705,7

0,0

Увеличение численности участников платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий в 2020 году на 55,4% по сравнению с 2012 годом

2015

35 679,0

0,0

35 679,0

0,0

2016

38 361,2

0,0

38 361,2

0,0

2017

39 917,0

0,0

39 917,0

0,0

2018

42 950,7

0,0

42 950,7

0,0

2019

46 215,0

0,0

46 215,0

0,0

2020

49 727,4

0,0

49 727,4

0,0

Оказание государственной услуги культурно-досугового обслуживания населения и сохранения нематериального наследия

Департамент культуры Костромской области

2014

32 557,3

0,0

32 557,3

0,0

2015

34 473,2

0,0

34 473,2

0,0

2016

37 097,5

0,0

37 097,5

0,0

2017

39 917,0

0,0

39 917,0

0,0

2018

42 950,7

0,0

42 950,7

0,0

2019

46 215,0

0,0

46 215,0

0,0

2020

49 727,4

0,0

49 727,4

0,0

Возмещение понесенных судебных издержек областным учреждением

Департамент культуры Костромской области

2014

1 148,4

0,0

1 148,4