Постановление Администрации Костромской области от 18.05.2016 № 161-а

О внесении изменения в постановление администрации Костромской области от 29.11.2012 № 508-а

АДМИНИСТРАЦИЯКОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от "18" мая 2016 года № 161-а

г. Кострома

Утратило силу - Постановление Администрации Костромской области от27.08.2018 № 354-а

О внесении изменения впостановление администрации Костромской области от 29.11.2012 № 508-а

В целях актуализации мероприятий государственной программыКостромской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Костромской области на2013 – 2020 годы»

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в государственную программу Костромской области«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013 – 2020 годы»(приложение), утвержденную постановлением администрации Костромской области от 29ноября 2012 года № 508-а «Об утверждении государственной программыКостромской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на2013 – 2020 годы» (в редакции постановлений администрации Костромской областиот 22.04.2014 № 144-а, от 24.06.2014 № 265-а, от 09.09.2014 № 374-а, от10.02.2015 № 30-а, от 26.03.2015 № 113-а, от 18.08.2015 № 302-а, от 29.12.2015№ 488-а, от 16.02.2016 № 38-а), следующее изменение:

государственную программу Костромской области «Развитие сельскогохозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия в Костромской области на 2013 – 2020 годы» (приложение) изложитьв новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

Губернаторобласти С.Ситников

Приложение

к постановлению администрации

Костромской области

от «18» мая 2016 г. № 161-а

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Костромской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на2013 – 2020 годы»

Раздел I. Паспорт государственной программыКостромской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на2013 – 2020 годы»

1.Ответственный исполнитель государственной программы Костромской области«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013 – 2020 годы»(далее – Программа) – департамент агропромышленногокомплекса Костромской области (далее – департамент АПК).

2.Соисполнитель Программы – управление ветеринарии Костромской области.

3.Подпрограммы Программы:

1) «Развитиеподотрасли растениеводства, переработки и реализации продукциирастениеводства»;

2) «Развитиеподотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»;

3) «Развитиемясного скотоводства»;

4)«Поддержка малых форм хозяйствования»;

5)«Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие и кадровоеобеспечение»;

6) «Развитиемелиорации земель сельскохозяйственного назначения Костромской области на 2015– 2020 годы».

4.Программно-целевые инструменты Программы:^<1>

__________________________

^<1> В случае прекращения действия областной либоведомственной целевой программы в период действия Программы конечный результатсоответствующей программы учитывается в части взаимосвязи основных параметровПрограммы, а также при определении эффективности реализации Программы за весьпериод ее действия.

1) областныецелевые программы:

«Социальноеразвитие села Костромской области на
2009 – 2013 годы», утвержденная постановлением администрации Костромскойобласти от 12 августа 2009 года № 306-а «Об областной целевой программе«Социальное развитие села Костромской области на 2009-2013 годы»;

«Сохранениеи восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения иагроландшафтов в Костромской области на 2011 – 2013 гг.», утвержденнаяпостановлением администрации Костромской области от 26 мая 2011 года № 185-а«Об областной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почвземель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской областина 2011 – 2013 годы»;

«Развитиемясного скотоводства в Костромской области на
2011 – 2014 годы», утвержденная постановлением администрации Костромскойобласти от 26 ноября 2010 года № 395-а «Об утверждении областной целевойпрограммы «Развитие мясного скотоводства в Костромской области на 2011 – 2014годы»;

«Развитиемолочного скотоводства и увеличение производства молока в Костромскойобласти на 2009 – 2013 годы», утвержденная постановлением администрацииКостромской области от 24 ноября
2009 года № 384-а «Об областной целевой программе «Развитие молочного скотоводстваи увеличение производства молока в Костромской области на 2009 – 2013 годы»;

«Эпизоотологическиймониторинг и предупреждение возникновения и распространения африканскойчумы свиней в Костромской области на 2013 – 2017 годы», утвержденнаяпостановлением администрации Костромской области от 20 августа 2012 года №329-а «Об утверждении областной целевой программы «Эпизоотологическиймониторинг и предупреждение возникновения и распространения африканской чумысвиней в Костромской области на 2013 – 2017 годы»;

«Развитиельняного комплекса Костромской области на период до 2020 года»,утвержденная постановлением администрации Костромской области от 28 ноября 2012года № 500-а «Об утверждении областной целевой программы «Развитие льняногокомплекса Костромской области на период до 2020 года»;

2)ведомственные целевые программы:

«Развитиепроизводства и переработки льна в Костромской области на 2015 – 2017 годы»,утвержденная приказом департамента АПК от
24 февраля 2015 года № 24 «Об утверждении ведомственной целевой программы«Развитие производства и переработки льна в Костромской области на 2015 – 2017годы»;

«Разведениеодомашненных видов и пород рыб (развитие сельскохозяйственного рыбоводства)в Костромской области на
2013 – 2015 годы», утвержденная приказом департамента АПК от 15 марта 2013 года№ 19 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Разведение одомашненныхвидов и пород рыб (развитие сельскохозяйственного рыбоводства) в Костромскойобласти на 2013 – 2015 годы»;

«Развитиемясного и помесного скотоводства в Костромской области на 2014 – 2016годы», утвержденная приказом департамента АПК от 26 февраля 2014 года № 42 «Обутверждении ведомственной целевой программы «Развитие мясного и помесногоскотоводства в Костромской области на 2014 – 2016 годы»;

«Поддержканачинающих фермеров Костромской области на 2012 – 2014 годы», утвержденнаяприказом департамента АПК от 23 января 2012 года № 5 «Об утвержденииведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров Костромскойобласти на 2012 – 2014 годы»;

«Развитиесемейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйствКостромской области на 2012 – 2014 годы», утвержденная приказом департаментаАПК от 23 января 2012 года № 4 «Об утверждении ведомственной целевой программы«Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских)хозяйств Костромской области на 2012 – 2014 годы»;

«Поддержкакрестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателейКостромской области при оформлении в собственность используемых ими земельныхучастков из земель сельскохозяйственного назначения в 2012 – 2014 годы»,утвержденная приказом департамента АПК от 12 мая 2012 года № 51 «Об утвержденииведомственной целевой программы «Поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств ииндивидуальных предпринимателей Костромской области при оформлении всобственность используемых ими земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения в 2012 – 2014 годы»;

«Кадровоеобеспечение агропромышленного комплекса Костромской области на 2012 – 2014годы», утвержденная приказом департамента АПК от 30 января 2012 года № 8 «Обутверждении ведомственной целевой программы «Кадровое обеспечение агропромышленногокомплекса Костромской области на 2012 – 2014 годы»;

«Развитиепромышленного разведения кроликов (кролиководства) в Костромской области на2014 – 2016 годы», утвержденная приказом департамента АПК от 18 июня 2014 года№ 157 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие промышленногоразведения кроликов (кролиководства) в Костромской области на 2014 – 2016годы»;

«Развитиемолочного скотоводства в Костромской области на 2015 – 2017 годы»,утвержденная приказом департамента АПК от 10 июля 2014 года № 189 «Об утверждении ведомственнойцелевой программы «Развитие молочного скотоводства в Костромской областина 2015 – 2017 годы»;

«Развитиепроизводства и переработки картофеля в Костромской области на 2015 – 2017годы», утвержденная приказом департамента АПК от 8 июля 2014 года № 184 «Обутверждении ведомственной целевой программы «Развитие производства ипереработки картофеля в Костромской области на 2015 – 2017 годы»;

«Поддержканачинающих фермеров Костромской области на 2015 – 2017 годы», утвержденнаяприказом департамента АПК от 4 июля 2014 года № 181 «Об утвержденииведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров Костромскойобласти на 2015 – 2017 годы»;

«Развитиесемейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйствКостромской области на 2015 – 2017 годы», утвержденная приказом департаментаАПК от 4 июля 2014 года № 182 «Об утверждении ведомственной целевой программы«Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских)хозяйств Костромской области на 2015 – 2017 годы»;

«Поддержкакрестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальныхпредпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельныхучастков из земель сельскохозяйственного назначения на 2015 – 2017 годы»,утвержденная приказом департамента АПК от 27 февраля 2015 года № 25 «Обутверждении ведомственной целевой программы «Поддержка крестьянских(фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлениив собственность используемых ими земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения на 2015 – 2017 годы»;

«Развитиесельскохозяйственной потребительской кооперации в Костромской области на2015 – 2017 годы», утвержденная приказом департамента АПК от 2 марта 2015 года№ 26 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитиесельскохозяйственной потребительской кооперации в Костромской области на 2015 –2017 годы»;

«Разведениеодомашненных видов и пород рыб (развитие сельскохозяйственного рыбоводства) вКостромской области на 2016 – 2018 годы», утвержденная приказом департаментаАПК от 20 июля 2015 года № 135 «Об утверждении ведомственной целевой программы«Разведение одомашненных видов и пород рыб (развитие сельскохозяйственногорыбоводства) в Костромской области на 2016 – 2018 годы»;

«Развитиесвиноводства и увеличение производства свинины в Костромской области на2015 – 2017 годы», утвержденная приказом департамента АПК от 25 июня 2015 года№ 114 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие свиноводства иувеличение производства свинины в Костромской области на 2015 – 2017 годы».

5. ЦелиПрограммы:

1) повышениеконкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса и обеспечениепродовольственной безопасности;

2) повышениеинвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса;

3)комплексное социально-экономическое развитие сельской местности;

4)воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйствеземельных ресурсов.

6. ЗадачиПрограммы:

1)стимулирование роста производства продукции растениеводства, животноводства, втом числе мясного скотоводства, и производства пищевых продуктов;

2) поддержкамалых форм хозяйствования;

3) созданиеблагоприятной среды, способствующей инновационному развитию и привлечениюинвестиций, создание условий для обеспечения агропромышленного комплексарегиона высококвалифицированными кадрами;

4) повышениезанятости, уровня и качества жизни сельского населения;

5) повышениепродуктивности, устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородияпочв средствами комплексной мелиорации, эффективное использование природныхресурсов;

6) повышениеэнергетической эффективности в сельском хозяйстве.

7. Сроки,этапы реализации Программы – 2013 – 2020 годы, в один этап.

8. Объем иисточники финансирования Программы – общий объем средств, направленных нареализацию Программы, составляет 15 000 816,0 тыс. рублей (в текущих ценах), втом числе за счет средств федерального бюджета – 2 684 104,9 тыс. рублей,областного бюджета – 1 449 083,1 тыс. рублей (департамент АПК – 1 447 531,2тыс. рублей, управление ветеринарии Костромской области – 1 551,9 тыс. рублей);за счет средств местных бюджетов – 2 716,0 тыс. рублей; за счет внебюджетныхисточников – 10 864 912,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств ФГБОУ ВО«Костромская государственная сельскохозяйственная академия» (далее – ФГБОУ ВОКГСХА) – 5 317,9 тыс. рублей; за счет средств федерального государственногобюджетного научного учреждения «Костромской научно-исследовательский институтсельского хозяйства» (далее – ФГБНУ «Костромской НИИСХ») – 1 466,0 тыс. рублей.

9. Конечныерезультаты реализации Программы – прирост производства продукции сельского хозяйствав хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к2012 году составит 17,5 процента, в том числе продукции растениеводства – 16,3процента, продукции животноводства – 15 процентов, пищевых продуктов – 24,8процента; продукции сельского хозяйства в крестьянских (фермерских) хозяйствахи индивидуальных предпринимателей – 17,7 процента; обеспечение среднегодовоготемпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства вразмере 4 – 5 процентов; повышение среднего уровня рентабельностисельскохозяйственных организаций не менее чем до 7,3 процента (с учетомсубсидий); доведение уровня среднемесячной номинальной заработной платы всельскохозяйственных организациях к 2020 году – до 29 000 рублей; увеличениедоли сельскохозяйственных предприятий, внедривших технологии, отвечающихтребованиям законодательства об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности, в общем количестве сельскохозяйственных предприятий до 15процентов, предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель 29,3тыс. га сельскохозяйственного назначения.

Раздел II. Общая характеристикатекущего состояния агропромышленного комплекса Костромской области

10. Сельскоехозяйство является одним из базовых видов деятельности на территорииКостромской области. Его доля в объеме валового регионального продукта в 2011году составила 12 процентов.

Сельскоехозяйство Костромской области располагает стратегическими возможностями длядальнейшего развития сельскохозяйственного производства, пищевой иперерабатывающей промышленности. Это подтверждается тем, что за счетсобственного производства Костромская область обеспечивает потребностинаселения области в основных продуктах питания в соответствии с медицинскиминормами потребления яиц, мяса птицы, картофеля и овощей. Для достиженияпродовольственной безопасности области необходимо довести уровеньобеспеченности молоком, свининой, говядиной, бараниной, рыбой за счетсобственного производства до рекомендуемых медицинских норм.

11.Костромская область имеет выгодное экономико-географическое положение, находясьрядом с экономическим центром – г. Москвой – объемным агропродовольственнымрынком, что создает благоприятные условия для развития аграрного сектораэкономики области, формирования сбалансированной эффективной экономикибудущего, ориентирующей социальную политику на высокие стандарты благосостояниянаселения, а также возможность применять современную технику, технологии.

12. ВКостромской области основным направлением производства продукции (17 процентовв структуре денежной выручки от производства сельскохозяйственной продукции)большинства районов является производство молока. В отдельных районах долявыручки от молока в общей выручке превышает 50 процентов. В некоторых районахразвито птицеводство на основе хозяйств индустриального типа (яичное и мясное),в Костромском муниципальном районе – индустриальное производство свинины.

Растениеводствов основном направлено на обеспечение кормами отрасли животноводства, и лишь внескольких районах развито производство товарной продукции растениеводства.Овощами и картофелем в значительных объемах занимаются только Костромской иКрасносельский муниципальные районы.

Вагропромышленном комплексе Костромской области в течение ряда лет отмечаетсясокращение сельскохозяйственного производства. За 2007 – 2011 годы посевныеплощади сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств сократились на30,2 процента, в том числе площади зерновых культур – на 65,8 процента,кормовых культур – на 30,9 процента, поголовье крупного рогатого скотасократилось на 27,5 процента, коров – на 26,4 процента, овец – на 8 процентов.В результате снизились объемы производства сельскохозяйственной продукции:зерна – на 25,8 процента, молока – на 24 процента. При этом урожайностьзерновых культур увеличилась на 27 процентов, производство яиц – на 16процентов, продуктивность коров – на 13,4 процента.

13. Одним изважнейших факторов стабилизации сельскохозяйственного производства Костромскойобласти является мелиорация земель сельскохозяйственного назначения. Исходя изприродно-климатических условий необходимо осуществление мелиоративныхмероприятий на землях сельскохозяйственного назначения.

ВКостромской области площадь мелиорированных земель составляет 112,0 тыс. га, втом числе 107,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий, или 12 процентов от всехсельскохозяйственных угодий. Протяженность открытой осушительной сетисоставляет 4 555,2 км, закрытой осушительной сети – 50 157,5 км. Намелиоративных землях построено свыше 3 012 гидротехнических сооружений, 517 кмдорог, 52 моста.

Значительнаячасть мелиоративных систем имеет большой срок эксплуатации, причем наиболеестарые системы построены в сельскохозяйственных организациях, ведущих активноесельскохозяйственное производство. Износ основных фондов мелиоративных системсоставляет 100 процентов.

Длительноесельскохозяйственное использование мелиоративных объектов без проведениякапитального и текущего ремонта, уменьшение государственной поддержки изфедерального бюджета (в федеральной собственности находятся толькомежхозяйственные мелиоративные системы и гидротехнические сооружения) привело ктому, что внутрихозяйственная сеть практически не работает. Возникает опасностьдополнительного вывода из строя земель сельскохозяйственного назначения,поэтому необходимо осуществление мероприятий по восстановлению мелиоративногофонда на территории региона.

В связи снеоднократной сменой собственников внутрихозяйственные мелиоративные системы нестоят на балансе сельскохозяйственных товаропроизводителей и являютсябесхозными, поэтому требуется их оформление в собственностьсельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с действующимзаконодательством. В собственности Костромской области и муниципальных районовмелиоративные системы отсутствуют.

14. В 2011году по сравнению с 2007 годом парк тракторов сократился на 1 647 единиц,зерноуборочных комбайнов – на 320 единиц, кормоуборочных комбайнов – на 74единицы. Технологическое оборудование, используемое как в растениеводстве иживотноводстве, так и в перерабатывающей отрасли, парк сельскохозяйственныхмашин и техники физически и морально устарели, что приводит к росту затрат иснижению качества выпускаемой продукции. Использование техники низкого классаэнергетической эффективности не позволяет применять энергоэффективныетехнологические процессы, увеличивает затраты на оплату энергетическихресурсов, снижает экологическую безопасность региона, порождает высокий уровеньзагрязнения окружающей среды. Поэтому одним из направлений в развитииагропромышленного комплекса региона является техническое и технологическоеперевооружение.

15. Остаетсянедостаточным уровень притока инвестиционных ресурсов. Объем инвестиций в 2011году составил 478,9 млн. рублей, что ниже уровня 2007 года на 60 процентов. Этосвязано, в первую очередь, с тем, что сельское хозяйство – отрасль экономики,подверженная большему количеству рисков экономического и природного характера,а Костромская область относится к числу регионов с неблагоприятными социальнымиусловиями развития сельского хозяйства и сельской местности, страдающих отдепопуляции, и регионов со слабоосвоенными территориями с особеннымиприродно-климатическими условиями.

16. Такимобразом, основными проблемами, ограничивающими развитие агропромышленного комплексаобласти, являются:

1) низкиетемпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основныхпроизводственных фондов. Неизбежным следствием использованиямалопроизводительной устаревшей техники является опережающий рост материальныхзатрат в себестоимости продукции. Технологическая отсталость сельскогохозяйства во многом обусловлена также недостаточным использованием минеральныхудобрений, средств защиты растений от болезней и вредителей;

2)неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, преждевсего, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры,затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкамфинансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовойпродукции; неразвитость транспортной инфраструктуры, энерго- и водоснабжения;

3)финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная сложным финансовым состояниембольшинства сельскохозяйственных организаций, не имеющих возможностьиспользовать кредитные ресурсы, недостаточным притоком частных инвестиций наразвитие отрасли, слабым развитием системы страхования при производствесельскохозяйственной продукции.

Значительноевлияние оказывает медленное развитие инфраструктуры земельного рынка,невозможность использования земли как экономического актива – залога,ограничение возможности привлечения финансовых ресурсов на реальных рыночныхусловиях;

4) сложнаядемографическая ситуация в сельской местности, дефицит квалифицированныхкадров, вызванные низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

17. Комплекснакопившихся в сельской местности производственных и социальных проблем(закрытие малокомплектных образовательных организаций и дошкольныхобразовательных организаций, недостаток спортивных объектов, учрежденийкультурно-досугового типа) вызывает интенсивный отток кадров из аграрногопроизводства, в первую очередь квалифицированных специалистов и молодежи.

18. Длярешения существующих проблем в отрасли требуется привлечение финансовыхресурсов, в том числе кредитов банков, средств внутренних и внешних инвесторов,а также концентрация средств на наиболее приоритетных направлениях за счетобъединенных усилий инвесторов, сельскохозяйственных предприятий,исполнительных органов государственной власти Костромской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Костромской области спривлечением частных инвестиций, кредитных ресурсов, расширением формгосударственной поддержки. Комплексный подход к решению проблем в сфереагропромышленного комплекса предполагает использование программно-целевогометода, обеспечивающего четкое распределение реализуемых мероприятий поисполнителям, срокам, ресурсам, а также эффективную организацию процессауправления и контроля.

Раздел III. Приоритетыгосударственной политики в агропромышленном комплексе

19.Программа базируется на положениях Федерального законаот 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Концепциидолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17 ноября 2008 года № 1662-р, Доктрины продовольственной безопасностиРоссийской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30января 2010 года № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасностиРоссийской Федерации», Государственной программы развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы», Концепцииразвития агропромышленного комплекса Костромской области на период до 2020года, утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 11 июня2010 года № 146-ра «Об утверждении Концепции развития агропромышленногокомплекса Костромской области на период до 2020 года».

20.Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, атакже сфер деятельности агропромышленного комплекса.

Раздел IV. Цели, задачи, прогнозразвития агропромышленного комплекса Костромской области, сроки реализациипрограммы

21. Целяминастоящей Программы являются:

2) повышениеинвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса;

3)комплексное социально-экономическое развитие сельской местности;

4)воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйствеземельных ресурсов.

22. Длядостижения этих целей в Программе предусматривается решение следующих задач,реализуемых в целевых программах, подпрограммах, основных мероприятиях:

2) поддержкамалых форм хозяйствования;

4) повышениезанятости, уровня и качества жизни сельского населения;

6) повышениеэнергетической эффективности в сельском хозяйстве.

23. Впрогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:

увеличениеинвестиций, направленных на повышение плодородия почв и развитие мелиорацииземель сельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использованияземельных угодий;

преодолениестагнации в подотрасли скотоводства, создание условий для наращиванияпроизводства мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

ускорениеобновления технической базы агропромышленного производства;

экологизацияагропромышленного производства на основе применения новых технологий врастениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохраненияприродного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.

24.Потребительские предпочтения населения изменяются в сторону роста спроса наудобные в потреблении, безопасные и полезные для здоровья продукты, тем самымстимулируя производство экологически чистых продуктов питания.

25.Вступление России во Всемирную торговую организацию привело к еще большемуусилению конкуренции в ряде секторов агропромышленного комплекса, связанному срасширением присутствия иностранных компаний и импортной продукции нароссийском рынке. Вместе с тем конкурентоспособные предприятияагропромышленного комплекса Костромской области смогут воспользоваться преимуществамивступления во Всемирную торговую организацию, получая новые возможности доступана международные рынки.

26. Согласнопрогнозным тенденциям прирост производства продукции сельского хозяйства вхозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к2012 году составит 17,5 процента, в том числе продукции растениеводства – на16,3 процента, продукции животноводства – на 15 процентов, пищевых продуктов –на 24,8 процента. Среднегодовой темп прироста объема инвестиций в основнойкапитал сельского хозяйства будет достигать 4 – 5 процентов. Средний уровеньрентабельности сельскохозяйственных организаций достигнет 7,3 процента (сучетом субсидий), уровень среднемесячной номинальной заработной платы всельскохозяйственных организациях достигнет 29 000 рублей. Долясельскохозяйственных предприятий, внедривших технологии, отвечающие требованиямзаконодательства об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности, в общем количестве сельскохозяйственных предприятий увеличитсядо 15 процентов.

27. Врастениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новомпоколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесенияминеральных удобрений, осуществить переход на посев семян перспективных высокоурожайныхсортов и гибридов. В отношении отдельных культур необходимо существенноерасширение посевных площадей.

28. Вживотноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса имолока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов. Этосвязано с оптимистическими тенденциями развития свиноводства и птицеводства.

29. Прогнозреализации Программы основывается на достижении значений ее основныхпоказателей (индикаторов), а также частных индикаторов реализации подпрограмм иобластных целевых программ, включенных в Программу.

30.Программу предлагается реализовывать в 2013 – 2020 годы одним этапом.

Раздел V. Обобщенная характеристикамероприятий программы (подпрограмм)

31.Подпрограммы и включенные в них ведомственные целевые программы и основныемероприятия, а также областные целевые программы представляют в совокупностикомплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих иперспективных целей и задач, обеспечивающих продовольственную независимость, поступательноесоциально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе егомодернизации и перехода к инновационной модели функционирования, устойчивоеразвитие сельских территорий.

32. В составПрограммы входят 6 подпрограмм:

1) подпрограмма «Развитие подотраслирастениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»(приложение № 1 к Программе) включает ведомственные целевые программы «Развитиепроизводства и переработки льна в Костромской области на 2015 – 2017 годы» (приложение № 2 к Программе), «Развитиепроизводства и переработки картофеля в Костромской области на 2015 – 2017 годы»(приложение № 3 к Программе) и следующиеосновные мероприятия:

«Развитиеэлитного семеноводства».

Реализацияосновного мероприятия по развитию элитного семеноводства направлена на развитиеэлитного семеноводства, которое позволит обеспечить качественными семенамиосновных сельскохозяйственных культур потребность организаций агропромышленногокомплекса Костромской области.

В рамкахосуществления этого основного мероприятия предусматривается субсидированиечасти затрат на приобретение элитных семян. Субсидии предполагается предоставлятьдля поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей при условии соблюденияими систем земледелия на приобретение оригинальных и элитных семянсельскохозяйственных растений по перечню, определяемому Министерством сельскогохозяйства Российской Федерации;

«Поддержказакладки и ухода за многолетними насаждениями».

Реализацияосновного мероприятия по поддержке закладки и ухода за многолетниминасаждениями направлена на обеспечение населения свежей продукцией иперерабатывающей промышленности сырьем.

В целях егореализации предусмотрено субсидирование части затрат на закладку и уход замноголетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в периодтоварного плодоношения. Субсидии предполагается предоставлятьсельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим закладку и уход замноголетними насаждениями, имеющим площади плодовых насаждений;

«Государственнаяподдержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции,развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукциирастениеводства».

В целяхосуществления государственной поддержки кредитования подотраслирастениеводства, переработки ее продукции субсидии предоставляются навозмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученнымсельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущихличное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскимикооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациямиагропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы иорганизациями потребительской кооперации на производство, переработку илогистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого изащищенного грунта), плодов, ягод, льна и другие направления, перечень которыхустанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядокпредоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, переченьнаправлений кредитования, перечень получателей по определенным видамсубсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации;

«Управлениерисками в подотраслях растениеводства».

Реализацияосновного мероприятия по управлению рисками в подотраслях растениеводстванаправлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукциирастениеводства в случаях воздействия опасных для производства продукциирастениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей,заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка,половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение,лавина, сель, природный пожар); проникновения и (или) распространения вредныхорганизмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации вагропромышленном комплексе; нарушения снабжения электрической, тепловой энергией,водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственныхкультур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

Государственнуюподдержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий засчет средств областного бюджета для возмещения части затратсельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий подоговорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями,осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членамиобъединения страховщиков;

«Поддержкадоходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства».

Реализацияосновного мероприятия по поддержке доходов сельскохозяйственных производителейв области растениеводства направлена на повышение доходов сельскохозяйственногопроизводства.

Размерысубсидий будут определяться по ставке, рассчитанной с применением индекса,учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал территории, размерпредприятия, уровень оснащенности сельскохозяйственной техникой, доходность заопределенный период, количество работников и другие показатели;

«Агрохимическоеи эколого-токсилогическое обследование земель сельскохозяйственногоназначения».

Проведениекомплекса агрохимических мероприятий по сохранению и повышению плодородия почвтребует постоянного обновления информации о состоянии почвенного плодородиясельскохозяйственных угодий.

Основнымицелями агрохимического обследования являются: определение состояния и динамикиплодородия почв; своевременное выявление изменений показателей плодородия почв;разработка рекомендаций по рациональному использованию земельсельскохозяйственного назначения и устранение последствий отрицательныхизменений агрохимического и эколого-токсикологических показателей почв.

Результатыагрохимического обследования служат основанием для разработки проектно-сметнойдокументации и рекомендаций по применению химических мелиорантов, органическихи минеральных удобрений.

Государственнаяподдержка будет осуществляться путем финансирования проведения данногомероприятия за счет средств областного бюджета исходя из площади проведенияобследования;

«Увеличениепосевных площадей».

Цельюпредоставления субсидий является стимулирование увеличениясельскохозяйственными товаропроизводителями посевных площадей, занятыхзерновыми и зернобобовыми культурами, картофелем, овощами, льном-долгунцом.

Государственнаяподдержка будет осуществляться сельскохозяйственным товаропроизводителям,увеличившим в год обращения за субсидией посевные площади сельскохозяйственныхкультур по сравнению с предыдущим годом, или сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, начавшим деятельность, связанную с посевомсельскохозяйственных культур в год обращения за субсидией, и не имевшимпосевных площадей в предыдущем году;

«Разработкасистемы интенсивного биологического земледелия».

Субсидиибудут предоставляться с целью возмещения затрат на разработку системыинтенсивного биологического земледелия, направленную на повышение плодородияпочв, увеличение объемов производства грубых и сочных кормов, обеспечениеобщественного животноводства качественными кормами.

Государственнаяподдержка будет предоставляться на возмещение части затрат по договору наразработку системы интенсивного биологического земледелия, заключенному снаучно-внедренческой организацией;

«Сопровождениеи внедрение системы интенсивного биологического земледелия».

Субсидиибудут предоставляться с целью возмещения затрат на сопровождение и внедрениесистемы интенсивного биологического земледелия, направленной на повышениеплодородия почв, увеличение объемов производства грубых и сочных кормов,обеспечение общественного животноводства качественными кормами.

Государственнаяподдержка предполагается на возмещение части затрат по договору насопровождение и внедрение системы интенсивного биологического земледелия,заключенному со специализированной научно-внедренческой организацией;

«Приобретениерепродукционных семян многолетних трав для системы интенсивного биологическогоземледелия».

Субсидиибудут предоставляться с целью возмещения затрат на приобретение репродукционныхсемян многолетних трав для системы интенсивного биологического земледелия,направленной на повышение плодородия почв, увеличение объемов производствагрубых и сочных кормов, обеспечение общественного животноводства качественнымикормами.

Субсидиибудут предоставляться на возмещение части затрат на приобретениерепродукционных семян многолетних трав для системы интенсивного биологическогоземледелия, не возмещенных в рамках иных направлений государственной поддержки;

2) подпрограмма «Развитие подотраслиживотноводства, переработки и реализации продукции животноводства» (приложение№ 4 к Программе) включает ведомственные целевые программы «Разведениеодомашненных видов и пород рыб (развитие сельскохозяйственного рыбоводства) вКостромской области на 2013 – 2015 годы» (приложение№ 5 к Программе), «Развитие промышленного разведения кроликов(кролиководства) в Костромской области на 2014 – 2016 годы» (приложение № 6 к Программе), «Развитие молочного скотоводствав Костромской области на 2015 – 2017 годы» (приложение№ 7 к Программе), «Развитие свиноводства и увеличение производства свининыв Костромской области на 2015 – 2017 годы» (приложение№ 8 к Программе), «Разведение одомашненных видов и пород рыб (развитиесельскохозяйственного рыбоводства) в Костромской области на 2016 – 2018 годы» (приложение № 9 к Программе) и следующиеосновные мероприятия:

«Племенноеживотноводство».

Реализацияосновного мероприятия по племенному животноводству направлена на формированиеплеменной базы, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в племенной продукции (материале).

Государственнуюподдержку предполагается предоставлять на содержание племенного маточногопоголовья сельскохозяйственных животных и приобретение молодняка крупногорогатого скота молочного и мясного направлений в племенных стадахсельскохозяйственных животных, зарегистрированных в государственном племенномрегистре;

«Развитиемолочного скотоводства».

Реализацияосновного мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена наповышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочногоскотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост численностипоголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий длярасширенного воспроизводства в скотоводстве.

Государственнуюподдержку предполагается предоставлять сельскохозяйственнымтоваропроизводителям на возмещение части затрат на 1 кг реализованного и (или)отгруженного на собственную переработку молока;

«Обеспечениепроведения противоэпизоотических мероприятий».

Данноемероприятие направлено на предупреждение возникновения на территорииКостромской области очагов особо опасных болезней, снижение заболеваемостиживотных бешенством и другими заразными заболеваниями, защиту населения отболезней, общих для человека и животных, а также на выпуск полноценной ибезопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.

В рамкахданного мероприятия предусмотрено предоставление субсидий на проведение натерритории Костромской области противоэпизоотических мероприятий;

«Государственнаяподдержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции,развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукцииживотноводства».

Реализацияосновного мероприятия по государственной поддержке кредитования подотраслиживотноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры илогистического обеспечения рынков продукции животноводства направлена наобеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов еепереработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации подотраслиживотноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой иперерабатывающей промышленности.

Порядокпредоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направленийкредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитовопределяется Правительством Российской Федерации.

Государственнаяподдержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий изобластного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов пократкосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Средства изобластного бюджета будут предоставляться по краткосрочным и инвестиционнымкредитам (займам) – в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетнойставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентовставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РоссийскойФедерации; по краткосрочным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственнымитоваропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимисяпроизводством молока, – в размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования(учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, занимающимисяпроизводством мяса крупного рогатого скота, – в пределах 3 процентных пунктовсверх ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РоссийскойФедерации; по инвестиционным кредитам (займам), полученнымсельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущихличное подсобное хозяйство) и организациями агропромышленного комплексанезависимо от их организационно-правовой формы, занимающимися производствоммяса крупного рогатого скота и молока, на развитие мясного и молочногоскотоводства, на приобретение сельскохозяйственной техники (по кредитнымдоговорам, заключенным после 1 января 2008 года на срок до 10 лет, и покредитным договорам (договорам займа), заключенным с 1 января 2008 года по 31декабря 2012 года включительно, на развитие мясного и (или) молочногоскотоводства, на срок до 15 лет), племенной продукции (материала) крупногорогатого скота мясных и молочных пород, строительство, реконструкцию имодернизацию животноводческих комплексов (ферм) крупного рогатого скота,объектов кормопроизводства для крупного рогатого скота, мясохладобоен для убояи первичной переработки крупного рогатого скота и пунктов по приемке и (или)первичной переработке крупного рогатого скота и молока, - в пределах 3процентных пунктов сверх ставки рефинансирования (учетной ставки) Центральногобанка Российской Федерации;

«Управлениерисками в подотрасли животноводства».

Реализацияосновного мероприятия по управлению рисками в подотраслях животноводстванаправлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукцииживотноводства в случае заразных болезней животных, включенных в перечень,утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовыхотравлений, стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря,ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель,оползень), нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, водой врезультате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственныхживотных предусматривают обязательное использование электрической и тепловойэнергии, воды, а также в случае пожара.

Государственнуюподдержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий длявозмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплатустраховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховымиорганизациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимисячленами объединения страховщиков;

«Глубокаяпереработка произведенного на территории Костромской области молока и поставкамолока и молочных продуктов в учреждения социальной сферы Костромской области».

Цельюпредоставления субсидий является возмещение части затрат на 1 килограмм молокаи молочных продуктов (в пересчете на молоко), связанных с глубокой переработкойпроизведенного на территории Костромской области молока и поставкой молока имолочных продуктов в учреждения социальной сферы Костромской области, дляобеспечения их качественным молоком и молочными продуктами;

«Развитиерыбохозяйственного комплекса».

Реализацияосновного мероприятия государственной поддержки по возмещению части затрат науплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях наразвитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), включая товарнуюаквакультуру осетровых видов рыб, направлено на увеличение объема производствапродукции товарной аквакультуры;

Государственнаяподдержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий изобластного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,полученным в российских кредитных организациях на развитие товарнойаквакультуры (товарного рыбоводства), включая товарную аквакультуру осетровыхвидов рыб.

Субсидии изобластного бюджета на возмещение части затрат предоставляются:

по кредитам, полученным, на срок от 1 года до 3 лет, –на приобретение кормов и рыбопосадочного материала;

на срок до 10 лет – на строительство, реконструкцию и(или) модернизацию объектов рыбоводной инфраструктуры, объектов по производствукормов и рыбопосадочного материала для товарной аквакультуры, объектовпереработки и хранения продукции аквакультуры, а также на приобретение техники,специализированных судов, транспортных средств и оборудования для разведения,содержания и выращивания объектов товарной аквакультуры в соответствии склассификатором в области аквакультуры (рыбоводства), утвержденным приказом Министерствасельского хозяйства Российской Федерации от
18 ноября 2014 года № 452 «Об утверждении Классификатора в области аквакультуры(рыбоводства)»

;

в размере 30 процентовключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации на датузаключения кредитного договора;

покредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов, направленных наразвитие товарной аквакультуры осетровых видов рыб, на срок до 10 лет – наприобретение оборудования для разведения, содержания и выращивания осетровыхвидов рыб, а также на строительство, реконструкцию и (или) модернизациюобъектов товарной аквакультуры осетровых видов рыб;

в пределах одной третьей ключевойставки, установленной Центральным банком Российской Федерации на датузаключения кредитного договора.

3) подпрограмма «Развитие мясногоскотоводства» (приложение № 10 к Программе) включает ведомственную целевуюпрограмму «Развитие мясного и помесного скотоводства в Костромской области на2014 – 2016 годы» (приложение № 11 к Программе) и основное мероприятие«Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам настроительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства».

Реализация основного мероприятия по субсидированиючасти процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство иреконструкцию объектов для мясного скотоводства направлена на обеспечениемодернизации подотрасли мясного скотоводства, развития глубокой переработки говядины.

В рамках осуществления основного мероприятияпредусматривается обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам,получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах, на строительство, реконструкцию и модернизациюкомплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов поприемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мяснойпродукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемымПравительством Российской Федерации.

4) подпрограмма «Поддержка малых формхозяйствования» (приложение № 12 к Программе) включает ведомственные целевыепрограммы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских(фермерских) хозяйств Костромской области на 2012 – 2014 годы» (приложение № 13к Программе), «Поддержка начинающих фермеров Костромской области на 2012 – 2014годы» (приложение № 14 к Программе), «Поддержка крестьянских (фермерских)хозяйств и индивидуальных предпринимателей Костромской области при оформлении всобственность используемых ими земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения в 2012 – 2014 годы» (приложение № 15 кПрограмме), «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских(фермерских) хозяйств Костромской области на 2015 – 2017 годы» (приложение № 16к Программе), «Поддержка начинающих фермеров Костромской области на 2015 – 2017годы» (приложение № 17 к Программе), «Поддержка крестьянских (фермерских)хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении всобственность используемых ими земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения на 2015 – 2017 годы» (приложение № 18 кПрограмме), «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации вКостромской области на 2015 – 2017 годы» (приложение № 19 к Программе) иосновное мероприятие «Государственная поддержка кредитования малых формхозяйствования».

Реализация основного мероприятия погосударственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования направлена нарост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции,производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитиеальтернативных видов деятельности для сельского населения.

Государственную поддержку предполагаетсяосуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат науплату процентов по кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственныхкредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами,гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственнымипотребительскими кооперативами (кроме кредитных);

5) подпрограмма «Техническая и технологическаямодернизация, инновационное развитие и кадровое обеспечение» (приложение № 20 кПрограмме) включает ведомственную целевую программу «Кадровое обеспечениеагропромышленного комплекса Костромской области на 2012 – 2014 годы»(приложение № 21 к Программе) и следующие основные мероприятия:

«Реализация перспективных инновационных проектовв агропромышленном комплексе».