Постановление Администрации Костромской области от 27.08.2018 № 354-а
Об утверждении государственной программы Костромской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области»
АДМИНИСТРАЦИЯКОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от "27" августа 2018 года № 354-а
г. Кострома
Об утверждениигосударственной программы Костромской области «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия вКостромской области»
(В редакции Постановлений Администрации Костромской области от21.12.2020 г. № 586-а)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012года № 717 «О Государственной программеразвития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия», от 25 августа 2017 года № 996 «Обутверждении Федеральной научно-технической программы развития сельскогохозяйства на 2017-2025 годы», распоряжением Правительства Российской Федерации от12 апреля 2020 года № 993-р, постановлением администрации Костромской областиот 28 января 2014 года № 2-а «О порядке разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Костромской области»
администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Преамбула (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от31.08.2020 г. № 383-а)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Костромскойобласти «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области».
1.1. Формирование, предоставление и распределениесубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Костромскойобласти на софинансирование расходов по оформлению вмуниципальную собственность земельных участков из земель сельскохозяйственногоназначения, выделяемых в счет земельных долей, в 2020 году осуществляется сучетом положений пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 12 ноября 2019 года №367-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и установлении особенностейисполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году.(Дополнен - Постановление Администрации Костромской области от31.08.2020 г. № 383-а)
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года и подлежитофициальному опубликованию.
Губернаторобласти С.Ситников
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Костромской области
от «27» августа 2018 г. № 354-а
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Костромской области «Развитие сельского хозяйства и регулированиерынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Костромской области»
(В редакции Постановлений Администрации Костромской области от13.03.2019 г. № 69-а; от 19.08.2019 г. № 314-а; от 06.04.2020 г. № 119-а;
Раздел I. Паспорт государственной программы Костромской области«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в Костромской области» (далее – Программа)
| 1. Ответственный исполнитель Программы | Департамент агропромышленного комплекса Костромской области (далее – Департамент АПК Костромской области) | ||
| 2. Соисполнители Программы | Департамент экономического развития Костромской области, департамент образования и науки Костромской области (В редакции Постановлений Администрации Костромской области от 19.08.2019 г. № 314-а; от 06.04.2020 г. № 119-а) |
| |
9 .1. Справочно: объем налоговых расходовКостромской области в рамках реализации Программы составит 0,0 тыс. рублей.(Дополнен - Постановление Администрации Костромской области от31.08.2020 г. № 383-а)
Раздел II. Общаяхарактеристика текущего состояния
агропромышленного комплексаКостромской области
10. Сельское хозяйствоявляется одним из базовых видов деятельности на территории Костромской области.Его доля в объеме валового регионального продукта в 2017 году составила 9процентов.
11. Сельское хозяйствоКостромской области располагает стратегическими возможностями для дальнейшегоразвития сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающейпромышленности. Это подтверждается тем, что за счет собственного производстваКостромская область обеспечивает потребности населения области в основныхпродуктах питания в соответствии с медицинскими нормами потребления яиц, мясаптицы, картофеля и овощей. Для достижения продовольственной безопасностиобласти необходимо довести уровень обеспеченности молоком, свининой, говядиной,бараниной, рыбой за счет собственного производства до рекомендуемых медицинскихнорм.
12. Костромская областьимеет выгодное экономико-географическое положение, находясь рядом сэкономическим центром г. Москвой объемным агропродовольственнымрынком, что создает благоприятные условия для развития аграрного сектораэкономики области, формирования сбалансированной эффективной экономикибудущего, ориентирующей социальную политику на высокиестандарты благосостояния населения, а также возможность применять современнуютехнику, технологии.
13. В Костромской областиосновным направлением производства продукции (21 процент в структуре денежнойвыручки от производства сельскохозяйственной продукции) большинства районовявляется производство молока. В отдельных районах доля выручки от молока вобщей выручке превышает 50 процентов. В некоторых районах развито птицеводствона основе хозяйств индустриального типа (яичное и мясное), в Костромскоми Шарьинском муниципальных районах индустриальное производство свинины.
14. Растениеводство восновном направлено на обеспечение кормами отрасли животноводства, и лишь внескольких районах развито производство товарной продукции растениеводства.Овощами и картофелем в значительных объемах занимаются только Костромской и Красносельскиймуниципальные районы.
15. В агропромышленномкомплексе Костромской области в течение ряда лет отмечается сокращениесельскохозяйственного производства. За 2013 2017 годы посевные площадизерновых и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств сократились на 16,1процента, льна на 97,7 процента, картофеля и овощей на 4,2 процента, поголовьекрупного рогатого скота сократилось на 12,6 процента, в том числе коров – на14,7 процента, овец – на 3,4 процента. В результатеснизились объемы производства сельскохозяйственной продукции: зерна – на 10процентов, молока – на 2,7 процента. При этом урожайность зерновых культурувеличилась на 21,5 процента, производство яиц – на 20,8 процента,продуктивность коров – на 20,6 процента.
16. Земли Костромскойобласти в целом не отличаются высоким качеством: им свойственны невысокоепочвенное плодородие, повышенное увлажнение. Это говорит о необходимостипроведения комплекса работ по сохранению и поддержанию почвенного плодородия.Внесение агрохиммелиорантов (известковая доломитоваяи фосфоритная мука) в период с 1986 по 1990 год составляло по 106,8 тыс. га вгод (известкование) и по 52,0 тыс. га в год (фосфоритование).
Начинаяс 1995 года резко снизилось применение средств химизации. Это вызвало снижение почвенного плодородия.
17. Большое количествокислых почв имеется в Вохомском (77,3 процента), Павинском (76,8 процента), Октябрьском (72,0 процента) и Межевском (67,2 процента) муниципальных районах. Увеличениекислых почв произошло в 20 районах области. Наиболее заметно они возросли в Нерехтском (на 19 процентов), Нейском(на 18 процентов), Костромском (на 17 процентов), Вохомском и Солигаличском (на 16процентов) муниципальных районах.
18. Средневзвешеннаякислотность почв снизилась в Костромском муниципальном районе с 5,9 до 5,7, Мантуровском – с 5,4 до
5,1, Нерехтском– с 5,8 до 5,5, Галичском, Кадыйском, Нейском, Солигаличском и Судиславском муниципальных районах почвы подкислились на 0,2 ед. pHсол.
19. Наиболее существенноеснижение содержания подвижного фосфора наблюдалось в Буйском (на 26 мг/кг),Галичском (на 33 мг/кг), Красносельском (на 37 мг/кг), Нейском(на 43 мг/кг), Павинском (на 28 мг/кг) и Солигаличском (на 35 мг/кг) муниципальных районах.
20. В 16 муниципальныхрайонах произошло снижение содержания обменного калия. В Антроповскомоно снизилось на 20 мг/кг, Галичском на 26 мг/кг, Костромском – на 27мг/кг, Мантуровском на 30 мг/кг и Солигаличском – на 35 мг/кг почвы.
21. В области 68,4 процентаплощадей пахотных земель с очень низким и низким содержанием гумуса.Средневзвешенное содержание гумуса составляет 1,9 процента. ВБуйском муниципальном районе оно снизилось с 1,8 до 1,6 процента, Галичском – с2,0 до 1,8 процента, Межевском – с 1,8 до 1,6процента, Нейском – с 1,9 до 1,6 процента и Судиславском – с 2,0 до 1,8 процента.
22. Все большее влияние насельскохозяйственное производство оказывают сдерживающие факторы – избыточноеувлажнение земель, их закустаренность, мелкоконтурность полей, повышенная кислотность почв,бездорожье.
23. Одним из важнейшихфакторов стабилизации сельскохозяйственного производства Костромской областиявляется мелиорация земель сельскохозяйственного назначения. Исходя изприродно-климатических условий необходимо осуществление мелиоративныхмероприятий на землях сельскохозяйственного назначения.
24. Тем не менее природно-климатические условия благоприятны длявыращивания картофеля и овощей. Агропромышленный комплекс Костромской областиспециализируется на ведении молочно-мясного скотоводства.Природно-климатические условия, состояние почв благоприятны для выращиваниятрав, что позволяет обеспечивать в необходимом количестве отрасльживотноводства кормами. Кроме того, в отрасли производятся зерно, овощи,картофель, молочные продукты.
25. Одним из направленийрешения проблемы самодостаточного обеспечения животноводства кормами являетсярасширение посевов кормовых культур на мелиорированных землях, повышение ихурожайности, совершенствование технологий возделывания. Преимуществоммелиорированных земель является возможность более раннего проведениявесенне-полевых работ, работ по уборке урожая, меньшая зависимость от погодныхусловий, возможность применения высокопроизводительной техники.
26. В 2017 году по сравнениюс 2013 годом парк тракторов сократился на 422 единицы, зерноуборочных комбайнов– на 93 единицы, кормоуборочных комбайнов – на 22 единицы.
27. Технологическоеоборудование, используемое как в растениеводстве и животноводстве, так и вперерабатывающей отрасли, парк сельскохозяйственных машин и техники физически иморально устарели, что приводит к росту затрат и снижению качества выпускаемойпродукции. Использование техники низкого класса энергетической эффективности непозволяет применять энергоэффективные технологическиепроцессы, увеличивает затраты на оплату энергетических ресурсов, снижаетэкологическую безопасность региона, порождает высокий уровень загрязненияокружающей среды. Поэтому одним из направлений в развитии агропромышленногокомплекса региона является техническое и технологическое перевооружение.Большая часть техники предприятий и организаций области находится за пределамисроков амортизации.
28. Вусловиях отсутствия инженерно-технической службы и механизаторских кадровруководителями предприятий, организаций и физическими лицами не придаетсябольшого значения использованию и эксплуатации самоходных машин и других видовтехники в порядке, установленном действующим законодательством, а именно: несоблюдается обязанность по выполнению правил государственной регистрации, несоблюдается обязанность по выполнению правил проведения технического осмотра.
29. Остается недостаточнымуровень притока инвестиционных ресурсов. Объем инвестиций в 2017 году составил325,086 млн. рублей, что ниже уровня 2013 года на 34,2 процента. Это связано впервую очередь с тем, что сельское хозяйство – отрасль экономики, подверженнаябольшому количеству рисков экономического и природного характера, а Костромскаяобласть относится к числу регионов с неблагоприятными социальными условиямиразвития сельского хозяйства и сельской местности, страдающих от депопуляции,со слабо освоенными территориями, с особенными природно-климатическимиусловиями.
30. Таким образом, основнымипроблемами, ограничивающими развитие агропромышленного комплекса области,являются:
1) низкие темпыструктурно-технологической модернизации отрасли, обновления основныхпроизводственных фондов. Неизбежным следствием использованиямалопроизводительной устаревшей техники является опережающий рост материальныхзатрат в себестоимости продукции. Технологическая отсталость сельскогохозяйства во многом обусловлена также недостаточным использованием минеральныхудобрений, средств защиты растений от болезней и вредителей;
2) неблагоприятные общиеусловия функционирования сельского хозяйства, прежде всего,неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющийдоступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых,материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;неразвитость транспортной инфраструктуры, энерго- иводоснабжения;
3) финансовая неустойчивостьотрасли, обусловленная сложным финансовым состоянием большинствасельскохозяйственных организаций, не имеющих возможность использовать кредитныересурсы, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слаборазвитой системой страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;
4) медленное развитиеинфраструктуры земельного рынка, невозможность использования земли какэкономического актива залога, ограничение возможности привлеченияфинансовых ресурсов на реальных рыночных условиях;
5) сложная демографическаяситуация в сельской местности, дефицит квалифицированных кадров, вызванныенизким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
31. Для решения существующихпроблем в отрасли требуется привлечение финансовых ресурсов, в том числекредиты банков, средства внутренних и внешних инвесторов, а также концентрациясредств на наиболее приоритетных направлениях за счет объединенных усилийинвесторов, сельскохозяйственных предприятий, исполнительных органовгосударственной власти Костромской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Костромской области. Комплексный подход к решениюпроблем в сфере агропромышленного комплекса предполагает использованиепрограммно-целевого метода, обеспечивающего четкое распределение реализуемыхмероприятий по исполнителям, срокам, ресурсам, а также эффективную организациюпроцесса управления и контроля.
Раздел III. Приоритетыгосударственной политики в агропромышленном комплексе
32. Приоритеты государственнойполитики в сфере реализации Программы определены на основе положенийфедеральных и региональных нормативных правовых актов:
1) Федеральный закон от 3августа 1995 года № 123-ФЗ «О племенном животноводстве»;
2) Федеральный закон от 8декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»;
3) Федеральный закон от 17декабря 1997 года № 149-ФЗ «О семеноводстве»;
4) Федеральный закон от 11июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;
5) Федеральный закон от 7июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»;
6) Федеральный закон от 29декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;
7) Федеральный закон от 24июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации»;
8) Федеральный закон от 26декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;
9) Федеральный закон от 25июля 2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфересельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «Оразвитии сельского хозяйства»;
10) Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 21 января 2020 года № 20 «Об утверждении Доктриныпродовольственной безопасности Российской Федерации»;
11) Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 21 июля 2016 года № 350 «О мерах по реализациигосударственной научно-технической политики в интересах развития сельскогохозяйства»;
12) Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направленияхгосударственной политики по развитию конкуренции»;
13) постановлениеПравительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «ОГосударственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»;
14) постановлениеПравительства Российской Федерации от 25 августа 2017 года № 996 «Обутверждении Федеральной научно-технической программы развития сельскогохозяйства на 2017-2025 годы»;
15) распоряжениеПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
16) распоряжениеПравительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 993-р;
17) Закон Костромской областиот 22 ноября 2005 года № 336-ЗКО «О государственной поддержке агропромышленногокомплекса в Костромской области»;
18) распоряжениеадминистрации Костромской области от 27 августа 2013 года № 189-ра «Обутверждении Стратегии социально-экономического развития Костромской области напериод до 2025 года»;
19) распоряжениеадминистрации Костромской области от 10 декабря 2013 года № 273-ра «Обутверждении Инвестиционной стратегии Костромской области на период до 2025года».
(Пункт 32 в редакцииПостановления Администрации Костромской области от31.08.2020 г. № 383-а)
33. В соответствии свышеперечисленными документами приоритетными направлениями региональнойаграрной политики являются:
наращивание производствасельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для насыщения рынков;
минимизация логистическихиздержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособностьпродукции;
в сфере производства –скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества области,в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;
в экономической сфере –повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
в сфере развитияпроизводственного потенциала – мелиорация земель сельскохозяйственногоназначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорийсельскохозяйственных угодий;
в институциональной сфере –развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формированиекластеров;
в научной и кадровой сферах– обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса;
в государственнойконтрольной (надзорной) сфере – предупреждение нарушенияподконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин,факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательныхтребований.
34. С целью реализацииПрограммы планируется заключение соглашений с Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации о предоставлении средств федерального бюджета на еереализацию на условиях софинансирования расходов,разработка нормативных правовых актов об утверждении порядков предоставлениясубсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, приказов об утвержденииэкономически значимых региональных программ.
Раздел IV. Цели, задачи,прогноз развития агропромышленного комплекса Костромской области, срокиреализации Программы
35. Целями настоящейПрограммы являются:
1) развитие на территорииобласти эффективного, устойчиво функционирующего, высокотехнологичногопроизводства сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
2) комплексноесоциально-экономическое развитие сельской местности;
3) воспроизводство иповышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов.
36. Для достижения этихцелей в Программе предусматривается решение следующих задач, реализуемых вподпрограммах и основных мероприятиях:
1) повышение конкурентоспособности продукции агропромышленногокомплекса и обеспечение продовольственной безопасности;
2) создание благоприятных условий для привлечения инвестиций вагропромышленный комплекс Костромской области;
3) улучшение материально-технического состояния подотраслей сельского хозяйства, повышение инновационнойактивности и энергетической эффективности сельскохозяйственныхтоваропроизводителей.
4) повышение продуктивности, устойчивостисельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексноймелиорации, эффективное использование природных ресурсов;
5) создание высококвалифицированного кадрового потенциалаагропромышленного комплекса;
6) улучшение информационного, консультационного обеспечения,продвижение продукции агропромышленной отрасли Костромской области.
7) создание экономических итехнологических условий для устойчивого развития отрасли пчеловодства вКостромской области. (Дополнен - Постановление Администрации Костромскойобласти от06.04.2020 г. № 119-а)
37. В прогнозный периоднаметятся следующие значимые тенденции:
увеличение инвестиций,направленных на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земельсельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использованияземельных угодий;
преодоление стагнации в подотрасли скотоводства, создание условий для наращиванияпроизводства мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;
ускорение обновлениятехнической базы агропромышленного производства;
экологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий врастениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохраненияприродного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.
38. Согласно прогнознымтенденциям прирост производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всехкатегорий (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к 2017 году составит12,4 процента, в том числе продукции растениеводства – на 9,6 процента,продукции животноводства – на 15,2 процента, пищевых продуктов – на 22,4процента, напитков –13,8 процента. Индекс производительноститруда к 2025 году достигнет уровня 101,01 процента, количествовысокопроизводительных рабочих мест – 1 625 единиц, располагаемые ресурсыдомашних хозяйств в сельской местности – 19 800 рублей, среднегодоваячисленность занятых в сельском хозяйстве в процентах к предыдущему году вэквиваленте полной занятости – 100,5процента, а средняя заработная плата работников сельского хозяйства – 31 127 рублей.Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)достигнет 7,5 процента. Прирост объема сельскохозяйственнойпродукции, произведенной в отчетном году крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальныхпредпринимателей, получивших грантовую поддержку, запоследние пять лет (включая отчетный год) по отношению к предшествующему году иприрост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной в отчетном годусельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержки, за последние пять лет (включаяотчетный год) по отношению к предыдущему году составит по 10 процентовежегодно. Доля сельскохозяйственных предприятий, внедривших технологии,отвечающие требованиям законодательства об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности, в общем количестве сельскохозяйственныхпредприятий составит не менее чем 30 процентов . (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
39. Сочетание инвестиционнойактивности и государственной поддержки мероприятий, реализуемых в рамкахПрограммы, обеспечит достижение поставленных целей и решение задач.
40. Сроки реализацииПрограммы – 2019 2025 годы без деления на этапы.
Раздел V. Обобщеннаяхарактеристика мероприятий Программы (подпрограмм)
42. В состав Программы входятвосемь подпрограмм: (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот06.04.2020 г. № 119-а)
1) подпрограмма «Развитиеотраслей агропромышленного комплекса» (приложение № 1 к Программе);
2) подпрограмма«Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе»(приложение № 2 к Программе);
3) подпрограмма «Техническаяи технологическая модернизация, инновационное развитие агропромышленногокомплекса» (приложение № 3 к Программе);
4) подпрограмма «Развитиемелиорации земель сельскохозяйственного назначения Костромской области»(приложение № 4 к Программе);
5) подпрограмма «Кадровоеобеспечение сельскохозяйственного производства и пропаганда передового опыта»(приложение № 5 к Программе);
6) подпрограмма «Региональныйпроект «Развитие сельской кооперации» (приложение № 5.1 к Программе);
7) подпрограмма «Региональныйпроект «Экспорт продукции АПК» (приложение № 5.2 к Программе).
8) подпрограмма «Развитиепчеловодства в Костромской области» (приложение № 5.3 к Программе). (Дополнен -Постановление Администрации Костромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
Пункт 42 (В редакции Постановления Администрации Костромскойобласти от19.08.2019 г. № 314-а)
41. Состав основныхмероприятий Программы определен исходя из необходимостидостижения ее целей и задач и сгруппирован по подпрограммам. Составмероприятий может корректироваться по мере решения задач Программы.
42. В состав Программывходят пять подпрограмм:
1) подпрограмма «Развитиеотраслей агропромышленного комплекса» (приложение № 1 к Программе);
2) подпрограмма«Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе»(приложение № 2 к Программе);
3) подпрограмма «Техническаяи технологическая модернизация, инновационное развитие агропромышленногокомплекса» (приложение № 3 к Программе);
4) подпрограмма «Развитиемелиорации земель сельскохозяйственного назначения Костромской области»(приложение № 4 к Программе);
5) подпрограмма «Кадровоеобеспечение сельскохозяйственного производства и пропаганда передового опыта»(приложение № 5 к Программе).
6) подпрограмма «Региональныйпроект «Развитие сельской кооперации» (приложение № 5.1 к Программе). (Дополнен- Постановление Администрации Костромской области от 13.03.2019 г. № 69-а)
43. Для решения задачподпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» запланированоосуществление следующих мероприятий:
Задача 1 «Увеличение объемовпроизводства продукции сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности»предусматривает:
1) мероприятие 1.1 « Поддержкасельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (возмещениечасти затрат на производство и приобретение элитных семян) ». Врамках мероприятия планируется:
развитие элитногосеменоводства, которое позволит обеспечить потребность организацийагропромышленного комплекса Костромской области качественными семенами основныхсельскохозяйственных культур.
В рамках мероприятиясубсидия будет предоставляться на содействие достижению целевых показателейПрограммы. Субсидии предполагается предоставлять сельскохозяйственнымтоваропроизводителям при наличии площадей сельскохозяйственных культур,засеваемых элитными семенами; (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
2) мероприятие 1.2 « Стимулированиеразвития приоритетных подотраслей агропромышленногокомплекса и развитие малых форм хозяйствования (возмещение части затрат назакладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями) »направлено на обеспечение населения свежей продукцией растениеводства иобеспечение перерабатывающей промышленности сырьем. (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
В целях реализациимероприятия предусмотрено субсидирование части затрат на закладку и уход замноголетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в периодтоварного плодоношения. Субсидии предполагается предоставлятьсельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим закладку и уход замноголетними насаждениями; (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
3) мероприятие 1.3 «Поддержкасельскохозяйственного производства по отдельным подотраслямрастениеводства и животноводства (оказание поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в области растениеводства)». Государственная поддержка врамках данного мероприятия включает в себя предоставление субсидий на оказаниеподдержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводствапо следующим направлениям:
оказаниеподдержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, включенным в единый реестрсубъектов малого и среднего предпринимательства, отвечающим критериям малогопредприятия в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», нафинансовое обеспечение части затрат на проведение комплекса агротехнологическихработ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственногопроизводства, а также на повышение плодородия и качества почв- по ставке на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми,масличными (за исключением рапса и сои), кормовыми сельскохозяйственными культурами,а также картофелем и овощными культурами открытого грунта (поддержка в областирастениеводства);
оказаниеподдержки сельскохозяйственным товаропроизводителям на финансовое обеспечениечасти затрат на проведение комплекса агротехнологических работ в областиразвития семеноводства сельскохозяйственных культур - по ставке на 1 гектарпосевных площадей, занятых оригинальным и элитным семенным картофелем, и (или)семенными посевами кукурузы для производства семян родительских форм гибридов игибридов первого поколения F1, и (или) семенными посевами подсолнечника дляпроизводства семян родительских форм гибридов игибридов первого поколения F1, а также оригинальных и элитных семян, и (или)семенными посевами сахарной свеклы для производства семян родительских формгибридов и гибридов первого поколения F1, и (или) семенными посевами овощныхкультур открытого грунта (поддержка в области развития производства семенногокартофеля и овощных культур);
оказание поддержкисельскохозяйственным товаропроизводителям на финансовое обеспечение частизатрат на проведение комплекса агротехнологических работ по ставке на 1 гектарпосевной площади, занятой льном-долгунцом и технической коноплей (поддержка вобласти развития производства технических культур);
(Подпункт 3 в редакцииПостановления Администрации Костромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
4) мероприятие 1.4«Мероприятия в области сельскохозяйственного производства».
Проведение комплексаагрохимических мероприятий по мониторингу плодородия почв требует постоянногообновления информации о состоянии почвенного плодородия сельскохозяйственныхугодий.
Основными целямиагрохимического обследования являются: определение состояния и динамикиплодородия почв; своевременное выявление изменений показателей плодородия почв;разработка рекомендаций по рациональному использованию земельсельскохозяйственного назначения и устранение последствий отрицательных измененийагрохимического и эколого-токсикологического показателей почв.
Результаты агрохимическогообследования служат основанием для разработки проектно-сметной документации ирекомендаций по применению химических мелиорантов,органических и минеральных удобрений.
(Подпункт 4 в редакцииПостановления Администрации Костромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
5) (Утратил силу - Постановление АдминистрацииКостромской области от06.04.2020 г. № 119-а) ;
6) мероприятие 1.6«Возмещение части затрат на приобретение семян сельскохозяйственных культур и(или) создание страхового фонда (запаса) семян сельскохозяйственных культур натерритории Костромской области» позволит обеспечить сельскохозяйственныеорганизации всех форм собственности семенами сельскохозяйственных культур, атакже создать страховой фонд (запас) семян для предотвращения сниженияпроизводственных показателей в растениеводстве.
Государственная поддержкасельскохозяйственных товаропроизводителей планируется в виде субсидии навозмещение части затрат на приобретение семян сельскохозяйственных культур и(или) создание страхового фонда (запаса) на территории Костромской области;
(Подпункт 6 в редакцииПостановления Администрации Костромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
7) мероприятие 1.7 «Поддержкасельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (возмещениечасти затрат на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животныхв племенных организациях, зарегистрированных в государственном племенномрегистре, по ставке на 1 голову)» направлено на формирование племенной базы,удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителейв племенной продукции (материале).
Государственную поддержкупредполагается предоставлять на приобретение племенной продукции (молоднякасельскохозяйственных животных).
Мероприятие 1.7.1 «Поддержкасельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (возмещениечасти затрат на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственныхживотных по ставке на 1 условную голову)» направлено на формирование племеннойбазы, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в племенной продукции (материале). Государственнуюподдержку предполагается предоставлять на содержание племенного маточногопоголовья сельскохозяйственных животных.
Мероприятие 1.7.2 «Возмещениечасти затрат на приобретение семени племенных быков» направлено на формированиеплеменной базы, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в племенной продукции (материале). Государственнуюподдержку предполагается предоставлять на приобретение семени быков.
(Подпункт 7 в редакцииПостановления Администрации Костромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
8) мероприятие 1.8 «Поддержкасельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (возмещениечасти затрат на поддержку собственного производства молока)» направлено наповышение доходов сельскохозяйственного производства.
Государственную поддержкупредполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям навозмещение части затрат на 1 кг реализованного и (или) отгруженного насобственную переработку молока.
Мероприятие 1.8.1«Стимулирование развития приоритетных подотраслейагропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (возмещениечасти затрат на увеличение производства молока)» направлено на стимулированиеувеличения производства молока.
Государственную поддержкупредполагается предоставлять сельскохозяйственным организациям, крестьянским(фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на возмещениечасти затрат на увеличение производства молока.
(Подпункт 8 в редакцииПостановления Администрации Костромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
9) мероприятие 1.9«Возмещение части затрат на содержание маточного поголовья крупного рогатогоскота мясного направления продуктивности» направлено на повышение производстваговядины и увеличение поголовья мясного скота.
Планируется оказаниегосударственной поддержки в виде субсидии на возмещение части затрат насодержание маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направленияпродуктивности.
Мероприятие 1.9.1 «Возмещениечасти затрат из областного бюджета всем категориям хозяйств, включая личныеподсобные хозяйства, занимающимся содержанием и разведением свиней, по переводухозяйств на альтернативные виды животноводства» направлено на снижениеэпизоотических рисков по возникновению африканской чумы свиней.
Планируется оказаниегосударственной поддержки в виде субсидии на возмещение части затрат попереводу хозяйств на альтернативные виды животноводства (крупный и (или) мелкийрогатый скот) и минимизации потерь доходности отрасли свиноводства подвоздействием эпизоотических рисков.
Мероприятие 1.9.2 «Возмещениечасти затрат на увеличение маточного поголовья крупного рогатого скотамолочного направления продуктивности» направлено на увеличение поголовья коровмолочного направления.
Планируется оказаниегосударственной поддержки в виде субсидии на возмещение части затрат наувеличение маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направленияпродуктивности.
(Подпункт 9 в редакцииПостановления Администрации Костромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
10) мероприятие 1.10 «Глубокаяпереработка произведенного на территории Костромской области молока и поставкамолока и молочных продуктов в учреждения социальной сферы Костромской области».
Государственнаяподдержка в рамках данного мероприятия включает в себя предоставление субсидийна возмещение части затрат на 1 килограмм молока и молочных продуктов (впересчете на молоко), связанных с глубокой переработкой произведенного натерритории Костромской области молока и поставкой молока и молочных продуктов вучреждения социальной сферы Костромской области для обеспечения их качественныммолоком и молочными продуктами;
11) мероприятие 1.11«Стимулирование развития приоритетных подотраслейагропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (возмещениечасти затрат гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на уплату процентовпо кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам,полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах)».
Мероприятие 1.11.1 «Субвенциибюджетам муниципальных районов (городских округов) на возмещение части затратгражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на уплату процентов по кредитам,полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным всельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах».
В рамках данного мероприятияпланируется:
оказаниегосударственной поддержки кредитования в области растениеводства иживотноводства в виде субсидий на возмещение части затрат по уплате процентовпо кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями(за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство),сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими(фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимоот их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперациина производство, переработку и логистическое обеспечение производства продукциирастениеводства и животноводства, перечень которых устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации;
оказание государственнойподдержки кредитования малых форм хозяйствования в виде субсидий на возмещениечасти затрат на уплату процентов по кредитам банков и займам, полученным всельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими(фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство,сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кромекредитных). Данное направление будет способствовать росту производства и объемареализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формамихозяйствования на селе;
оказание государственнойподдержки в виде субсидий на возмещение части затрат из областного бюджета всемкатегориям хозяйств, включая личные подсобные хозяйства, занимающимсясодержанием и разведением свиней, по переводу хозяйств на альтернативные видыживотноводства с целью минимизации потерь доходности отраслисвиноводства под воздействием эпизоотических рисков;
оказание государственнойподдержки в части страхования направлено на снижение возможности потери доходов:
припроизводстве продукции растениеводства в случаях воздействия опасных дляпроизводства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная,почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание,градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы,сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие событияносят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе; нарушенияснабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийныхбедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых взащищенном грунте или на мелиорируемых землях;
припроизводстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных,включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации, массовых отравлений, стихийных бедствий (удар молнии,землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран,наводнение, обвал, лавина, сель, оползень), нарушения снабжения электрической итепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условиясодержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательноеиспользование электрической и тепловой энергии ,воды, а также в случае пожара.
Государственную поддержкупредполагается осуществлять посредством предоставления субсидий для возмещениячасти затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховыхпремий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями,осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членамиобъединения страховщиков.
(Подпункт 11 в редакцииПостановления Администрации Костромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
12) мероприятие 1.12«Стимулирование развития приоритетных подотраслейагропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (возмещениечасти затрат на производство льняной продукции, зерна)». Государственнаяподдержка сельскохозяйственных товаропроизводителей планируется в виде субсидиина возмещение части затрат на производство льняной продукции, зерна дляобеспечения прироста сельскохозяйственной продукции собственного производства врамках приоритетных подотраслей агропромышленногокомплекса. (Дополнен - Постановление Администрации Костромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
Задача 2 «Поддержка развитиямалых форм хозяйствования и кооперации на селе» предусматривает:
1) мероприятие 2.1«Стимулирование развития приоритетных подотраслейагропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (поддержканачинающих фермеров)» направлено на оказание содействия в создании и развитиипроизводственной базы крестьянских (фермерских) хозяйств. Планируетсягосударственная поддержка в виде гранта на поддержку начинающих фермеров; (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
2) мероприятие 2.2«Стимулирование развития приоритетных подотраслейагропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (развитиесемейных ферм)» направлено на увеличение объемов производимой продукции малымиформами хозяйствования на селе. Планируется предоставление грантов на оказаниесодействия в развитии семейных животноводческих ферм, объектов по переработкесельскохозяйственной продукции, созданных на базе семейных животноводческихферм, и их комплектации; (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
3) мероприятие 2.3«Стимулирование развития приоритетных подотраслейагропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (развитиематериально-технической базы сельскохозяйственных потребительскихкооперативов)». Государственная поддержка в рамках данного мероприятия включаетв себя предоставление грантов на:
развитие действующихсельскохозяйственных потребительских кооперативов, создание новых и ихкомплексное развитие;
обновление и модернизациюматериально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
создание условий дляразвития системы сельскохозяйственной потребительской кооперации, повышениеэффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов;
развитие семейныхживотноводческих ферм в части создания и развития крестьянского (фермерского)хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам.
44. Перечень мероприятийподпрограммы, сроки и объемы финансирования представлены в приложении № 6 кПрограмме.
45. Для решения задачиподпрограммы « Возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционнымкредитам (займам) в агропромышленном комплексе » запланированоосуществление следующих мероприятий: (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
Задача 1 «Повышениеинвестиционной активности предприятий агропромышленного комплекса»предусматривает:
1) мероприятие 1.1«Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе».
Порядок предоставлениясредств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направленийкредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитовопределяется Правительством Российской Федерации.
Государственную поддержкупланируется осуществлять посредством предоставления субсидий из областногобюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным иинвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях исельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Средства из областногобюджета будут предоставляться по краткосрочным и инвестиционным кредитам(займам) – в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки)Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставкирефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации; по краткосрочным кредитам (займам), полученнымсельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущихличное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительскихкооперативов), занимающимися производством молока, в размере не менее 20процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банкаРоссийской Федерации, занимающимися производством мяса крупного рогатого скота,– в пределах 3 процентных пунктов сверх ставки рефинансирования (учетнойставки) Центрального банка Российской Федерации; поинвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственнымитоваропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство) и организациями агропромышленного комплекса независимо от ихорганизационно-правовой формы, занимающимися производством мяса крупногорогатого скота и молока, на развитие мясного и молочного скотоводства, наприобретение сельскохозяйственной техники (по кредитным договорам, заключеннымпосле 1 января 2008 года на срок до 10 лет, и по кредитным договорам (договорамзайма), заключенным с 1 января 2008 года по 31 декабря 2012года включительно, на развитие мясного и (или) молочного скотоводства, на срокдо 15 лет), племенной продукции (материала) крупного рогатого скота мясных имолочных пород, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческихкомплексов (ферм) крупного рогатого скота, объектов кормопроизводства длякрупного рогатого скота, мясохладобоен для убоя и первичной переработкикрупного рогатого скота и пунктов по приемке и (или) первичнойпереработке крупного рогатого скота и молока, – в пределах 3 процентных пунктовсверх ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РоссийскойФедерации.
Субсидии по возмещению частизатрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях на развитие аквакультуры (рыбоводства) итоварного осетроводства (далее – товарнаяаквакультура), направлены на увеличение объемапроизводства продукции товарной аквакультуры.
Государственная поддержка засчет средств консолидированного бюджета Костромской области предоставляетсясельскохозяйственным товаропроизводителям в целях возмещения части затрат покредитным договорам, заключенным с 1 января 2014 года для реализации:
насрок от 1 года до 3 лет – на приобретение кормов и рыбопосадочного материаладля развития товарной аквакультуры, за исключениемтоварного осетроводства, – в размере 70 процентовключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации на датузаключения кредитного договора;
на срок до 10 лет - дляреализации следующих инвестиционных проектов, направленных на развитие товарнойаквакультуры (далее – инвестиционные проекты):
инвестиционныепроекты на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию объектоврыбоводной инфраструктуры, объектов по производству кормов и рыбопосадочногоматериала для товарной аквакультуры, объектовпереработки и хранения продукции аквакультуры, атакже на приобретение техники, специализированных судов, транспортных средств иоборудования для разведения, содержания и выращивания объектов товарной аквакультуры в соответствии с классификатором в области аквакультуры (рыбоводства) – в размере 70 процентовключевой ставки , установленной Центральным банком Российской Федерации на датузаключения кредитного договора;
инвестиционныепроекты на приобретение оборудования для разведения, содержания и выращиванияосетровых видов рыб, а также на строительство, реконструкцию и (или)модернизацию объектов рыбоводной инфраструктуры для товарного осетроводства – в размере 100 процентов ключевой ставки,установленной Центральным банком Российской Федерации на дату заключениякредитного договора;
2) мероприятие 1.2«Предоставление грантов на строительство и (или) реконструкцию объектов агропромышленногокомплекса» направлено на развитие сельскохозяйственных товаропроизводителейКостромской области и повышение эффективности сельскохозяйственногопроизводства.
Государственная поддержка ввиде грантов на строительство, реконструкцию объектов для молочногоскотоводства и семеноводства зерновых, зернобобовых культур и трав;
Мероприятие 1.2.1 «Возмещениечасти прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектовагропромышленного комплекса».
Государственную поддержкупланируется осуществлять на возмещение части прямых понесенных затрат насоздание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса:плодохранилищ, картофелехранилищ (овощехранилищ), тепличных комплексов,животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве,принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям.
(Подпункт 2 в редакцииПостановления Администрации Костромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
3) мероприятие 1.3 «Субсидиибюджетам муниципальных районов на софинансированиерасходов по оформлению в муниципальную собственность земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельных долей» направленона вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственныйоборот. В рамках мероприятия планируется предоставление субсидий на софинансирование расходов по оформлению в муниципальнуюсобственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения,выделяемых в счет земельных долей.
Порядок формирования,предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов Костромской области на софинансированиерасходов по оформлению в муниципальную собственность земельных участков изземель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельных долей,приведен в приложении № 11 к Программе.
(Подпункт 3 в редакцииПостановления Администрации Костромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
46. Перечень мероприятийподпрограммы, сроки и объемы финансирования представлены в приложении № 6 кПрограмме.
47. Для решения задачиподпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационноеразвитие агропромышленного комплекса» запланировано осуществление следующихмероприятий:
Задача 1 «Повышение эффективностии результативности использования основных фондов в агропромышленном комплексе иповышение энергетической эффективности сельскохозяйственныхтоваропроизводителей» предусматривает:
1)мероприятие 1.1 « Возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственнойтехники и оборудования, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга) »планируется реализовать посредством оказания государственной поддержки в видесубсидий на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственнойтехники и оборудования, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга); (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
2) мероприятие 1.2 « Научно-исследовательскиеразработки в агропромышленном комплексе » направлено на реализациюкомплекса мер по достижению экономического эффекта, в том числе покоммерциализации научных и (или) научно-технических результатов, планируетсявыполнение научными организациями научно-исследовательских работ и (или) услугв сфере сельского хозяйства; (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
3) мероприятие 1.3 « Предоставлениегрантов на создание, и (или) строительство, и (или) реконструкцию, и (или)модернизацию основных фондов организаций агропромышленного комплекса натерритории северо-восточных районов Костромской области »направлено на стимулирование развития хозяйственной деятельности организацийагропромышленного комплекса на северо-востоке Костромской области. (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
Государственнаяподдержка в виде грантов из областного бюджета на софинансированиезатрат, не возмещенных в рамках иных направлений государственной поддержки, вцелях создания, и (или) строительства, и (или) реконструкции, и (или)модернизации основных фондов организаций агропромышленного комплекса на покупкунового специализированного автотранспорта для транспортировкисельскохозяйственного сырья, сельскохозяйственных животных и птицы, готовойпродукции; покупку новой сельскохозяйственной техники и оборудования;строительство, реконструкцию и (или) модернизацию производственных объектовсельскохозяйственного назначения; строительство и (или) реконструкциюподъездных путей к объектам сельскохозяйственного назначения;
4) мероприятие 1.4 « Мероприятияв области сельскохозяйственного производства » направлено на соблюдениезаконодательства Российской Федерации в области племенного животноводства,семеноводства и технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования, длявыявления причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательныхтребований. В рамках мероприятия планируется организация контрольно-надзорныхфункций уполномоченного органа путем оснащения его технологичным оборудованиеми программным обеспечением. (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
5) мероприятие 1.5 «Оснащениемеханизированных технических центров на базе профессиональных образовательныхорганизаций» направлено на обеспечение сельскохозяйственной техникой, оборудованиеми автотранспортом механизированных технических центров, созданных на базепрофессиональных образовательных организаций для оказания услуг по выполнениюполевых и иных работ в сфере агропромышленного комплекса сельскохозяйственнымтоваропроизводителям Костромской области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от31.08.2020 г. № 383-а)
48. Перечень мероприятийподпрограммы, сроки и объемы финансирования представлены в приложении № 6 кПрограмме.
49. Для решения задачиподпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначенияКостромской области» запланировано осуществление следующих мероприятий:
Задача 1 «Предотвращениевыбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственногоназначения за счет проведения культуртехническихработ, внесение мелиорантов, понижающих кислотностьпочв, развитие системы мелиорации» предусматривает:
мероприятие 1.1 «Реализациямероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения»;
(Пункт 49 в редакцииПостановления Администрации Костромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
50. Перечень мероприятийподпрограммы, сроки и объемы финансирования представлены в приложении № 6 кПрограмме.
51. Для решения задачподпрограммы «Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства ипропаганда передового опыта» запланировано осуществление следующих мероприятий:
Задача 1 «Привлечение изакрепление молодых специалистов, профессиональная переподготовка и повышениеквалификации кадров в сельскохозяйственном производстве» предусматривает:
1)мероприятие 1.1 « Мероприятия в области сельскохозяйственного производства »планируется осуществлять при оказании государственной поддержки в виде выплатединовременного пособия и ежемесячной доплаты к окладу (должностному окладу)молодым специалистам – выпускникам образовательных организаций высшегообразования, профессиональных образовательных организаций, окончившим полныйкурс обучения, имеющим диплом о соответствующем уровне образования, впервыепринятым на работу по полученной специальности в сельскохозяйственныеорганизации, расположенные в сельских населенных пунктах на территории Костромской области, либо впервые принятымпосле 30 июня 2017 года на работу по полученной специальности в учреждениягосударственной ветеринарной службы, обслуживающие муниципальные районы натерритории Костромской области, в течение трех лет с даты получения документаоб образовании и заключившим трудовой договор на срок не менее трех лет; (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
2)мероприятие 1.2 « Возмещение части затрат на дополнительное профессиональноеобразование и (или) профессиональное обучение по программам переподготовкирабочих и служащих и (или) программам повышения квалификации рабочих и служащихкадров массовых профессий, руководителей и специалистов организаций, входящих всостав агропромышленного комплекса Костромской области, глав крестьянских(фермерских) хозяйств, членов крестьянских (фермерских) хозяйств, работников,принятых на работу в крестьянские (фермерские) хозяйства »планируется осуществлять при оказаниигосударственной поддержки в виде субсидий из областного бюджета на возмещениечасти затрат на дополнительное профессиональное образование кадровмассовых профессий, руководителей и специалистов организаций, входящих в составагропромышленного комплекса Костромской области, глав крестьянских (фермерских)хозяйств, членов крестьянских (фермерских) хозяйств, работников, принятых наработу в крестьянские (фермерские) хозяйства. (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
Задача 2 «Формированиеблагоприятной среды по обмену передового опыта и товаропродвиженияна внутреннем и внешнем рынках сельскохозяйственной продукции» предусматривает:
1) мероприятие 2.1«Мероприятия в области сельскохозяйственного производства»;
мероприятие 2.1.1 «Возмещениечасти затрат организациям, индивидуальным предпринимателям, крестьянским(фермерским) хозяйствам на участие в выставках и (или) ярмарках».
Планируетсяосуществлять с целью продвижения продукции местных производителей нарегиональные и международные рынки при оказании государственной поддержки навозмещение части затрат организациям, индивидуальным предпринимателям,крестьянским (фермерским) хозяйствам на участие в выставках и (или) ярмарках,имеющих статус региональных, межрегиональных, всероссийских или международных,проводившихся на территории Российской Федерации или за рубежом (далее -выставки и (или) ярмарки).
(Подпункт 1 в редакцииПостановления Администрации Костромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
52. Перечень мероприятийподпрограммы, сроки и объемы финансирования представлены в приложении № 6 кПрограмме.
52.1. Для решения задачиподпрограммы «Региональный проект «Развитие сельской кооперации» запланированоосуществление следующих мероприятий:
задача 1 «Создание системыподдержки фермеров и развитие сельской кооперации» предусматривает:
1) мероприятие 1.1 «Поддержкакрестьянских (фермерских) хозяйств» направлено на создание и развитиекрестьянских (фермерских) хозяйств на сельских территориях Костромской областиза счет предоставления гранта «Агростартап» наусловиях софинансирования затрат, не возмещаемых врамках иных направлений государственной поддержки;
Планируется предоставлениесубсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных потребительскихкооперативов на приобретение сельскохозяйственных животных, техники иоборудования, а также на реализацию сельскохозяйственной продукции, закупленнойу членов сельскохозяйственного потребительского кооператива.
(Подпункт 1 в редакцииПостановления Администрации Костромской области от31.08.2020 г. № 383-а)
2) (Утратил силу - Постановление АдминистрацииКостромской области от06.04.2020 г. № 119-а);
3) (Утратил силу - Постановление АдминистрацииКостромской области от06.04.2020 г. № 119-а).
4) мероприятие 1.2 «Созданиеи развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов» направлено наувеличение числа членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов исоздание новых субъектов малого и среднего предпринимательства.
Планируется предоставлениесубсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных потребительскихкооперативов на приобретение сельскохозяйственных животных, техники иоборудования, а также на реализацию сельскохозяйственной продукции, закупленнойу членов сельскохозяйственного потребительского кооператива;
(Подпункт 4 дополнен -Постановление Администрации Костромской области от31.08.2020 г. № 383-а)
5) мероприятие 1.3«Обеспечение деятельности и достижение показателей эффективности центровкомпетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров»предусматривает обеспечение текущей деятельности центров компетенций в сфересельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров, связанной с оказаниемуслуг субъектам малого и среднего предпринимательства в области сельскогохозяйства. (Дополнен - Постановление Администрации Костромской области от31.08.2020 г. № 383-а)
(Пункт 52.1 дополнен -Постановление Администрации Костромской области от 13.03.2019 г. № 69-а)
52.2. Перечень мероприятийподпрограммы, сроки и объемы финансирования представлены в приложении № 6 кПрограмме. (Дополнен - Постановление Администрации Костромской области от13.03.2019 г. № 69-а)
52.3. Для решения задачиподпрограммы «Региональный проект «Экспорт продукции АПК» запланированоосуществление следующего мероприятия:
задача 1 «Увеличениеобъема экспорта продукции АПК» предусматривает:
мероприятие 1.1«Поддержка экспорта продукции агропромышленного комплекса Костромской области»направлено на поддержку экспорта продукции АПК Костромской области. (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
Планируетсяпредоставление субсидий из областного бюджета на поддержку экспорта продукцииагропромышленного комплекса Костромской области в рамках Регионального проекта«Экспорт продукции АПК». (В редакции Постановления Администрации Костромскойобласти от06.04.2020 г. № 119-а)
(Пункт 52.3 дополнен - ПостановлениеАдминистрации Костромской области от19.08.2019 г. № 314-а)
52.4. Переченьмероприятий подпрограммы, сроки и объемы финансирования представлены вприложении № 6 к Программе. (Дополнен - Постановление Администрации Костромскойобласти от19.08.2019 г. № 314-а)
52.5. Для решения задачиподпрограммы «Развитие пчеловодства в Костромской области» запланированоосуществление следующего мероприятия:
задача 1 «Увеличениеколичества пчелосемей и объема производства продукции пчеловодства»предусматривает:
мероприятие 1.1 «Приобретениепчелосемей» планируется осуществлять при оказании государственной поддержки ввиде субсидирования части затрат на приобретение пчелосемей длясельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением государственных(муниципальных) учреждений и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).
(Пункт 52.5 дополнен -Постановление Администрации Костромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
52.6. Перечень мероприятийподпрограммы, сроки и объемы финансирования представлены в приложении № 6 кПрограмме. (Дополнен - Постановление Администрации Костромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
Раздел VI. ПоказателиПрограммы (подпрограмм) и прогноз конечных результатов ее реализации
53. Система показателей(индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки иподтверждения достижения целей и решения задач Программы и включаетвзаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) реализации Программы и ееподпрограмм.
Состав показателей(индикаторов) связан с задачами и основными мероприятиями Программы иподпрограмм, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты иэффективность реализации Программы.
54. Основными показателями(индикаторами), характеризующими достижение целей и решение поставленных задачПрограммы, являются:
индекс производствапродукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимыхценах) к предыдущему году, процентов;
индекс производствапродукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) кпредыдущему году, процентов;
индекс производствапродукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) кпредыдущему году, процентов;
индекс производства пищевыхпродуктов (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;
индекс производства напитков(в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;
индекс производительноститруда к предыдущему году, процентов;
количествовысокопроизводительных рабочих мест, единиц;
располагаемые ресурсыдомашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельскойместности, рублей;
среднемесячная заработнаяплата работников сельского хозяйства (без субъектов малогопредпринимательства), рублей;
рентабельностьсельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), процентов;
прирост объемасельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими)хозяйствами, получившими средства грантовойподдержки, к году, предшествующему году предоставления субсидий, процентов;
прирост объемасельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскимикооперативами, получившими средства грантовойподдержки, к году, предшествующему году предоставления субсидий, процентов;
доля сельскохозяйственныхпредприятий, внедривших технологии, отвечающие требованиям законодательства обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в общем количествесельскохозяйственных предприятий по отношению к предыдущему году, процентов.
среднегодоваячисленность занятых в сельском хозяйстве в процентах к предыдущему году вэквиваленте полной занятости; (Дополнен - Постановление АдминистрацииКостромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
прирост объемасельскохозяйственной продукции, произведенной в отчетном году крестьянскими(фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, получивших грантовую поддержку, за последние пять лет (включаяотчетный год) по отношению к предшествующему году; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Костромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
прирост объемасельскохозяйственной продукции, реализованной в отчетном году сельскохозяйственнымипотребительскими кооперативами, получившими грантовуюподдержки, за последние пять лет (включая отчетный год), по отношению кпредыдущему году. (Дополнен - Постановление Администрации Костромской области от06.04.2020 г. № 119-а)
55. Сведения о показателях(индикаторах) Программы (подпрограмм) приведены в приложении № 7 к Программе.
56. Методика расчетапоказателей (индикаторов) Программы (подпрограмм) представлена в приложении № 8к Программе.
57. Перечень целевыхпоказателей не является исчерпывающим и предусматривает возможностькорректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики,появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенноевлияние на экономику области.
Раздел VII. Основные меры государственного и правового
регулирования вагропромышленном комплексе
58. Система мер правовогорегулирования в сфере реализации Программы предусматривает разработкунормативных правовых актов Костромской области по вопросам, относящимся ккомпетенции Департамента АПК Костромской области.
59. При реализации Программыосуществляются меры регулирования, направленные на предотвращение негативноговоздействия рисков и достижение предусмотренных в ней конечных результатов.
60. Сведения об основныхмерах правового регулирования в сфере реализации Программы (подпрограмм)приведены в приложении № 9 к Программе.
Раздел VIII. Анализ рисковреализации Программы (подпрограмм)
61. Реализация настоящейПрограммы сопряжена с определенными рисками, связанными с климатическимиусловиями, макроэкономическими и внешнеэкономическими факторами.
62. К основным рискам,которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
1) макроэкономические риски,связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижениемтемпов роста экономики и высокой инфляцией;
2)финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и вследствиеэтого с недостаточным уровнем бюджетного финансирования, несопоставимого свозможностями бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации ни всреднесрочной, ни в долгосрочной перспективе;
3) торговые риски, связанныес изменением конъюнктуры внешнего и внутреннего рынков продовольствия ивозникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;
4) природно-климатическиериски, обусловленные тем, что сельское хозяйство относится к отраслям, взначительной степени зависящим от погодно-климатическихусловий, а также тем, что колебания погодных условий оказывают серьезноевлияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства ина обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами. Зависимостьфункционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ееинвестиционную привлекательность;
5)законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенствезаконодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности исложности реализации оформления прав собственности на землю;
6) социальные риски,обусловленные возможностью консервации или усиления социальнойнепривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнямижизни в городе и на селе, которые создадут угрозу демографического кризиса всельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения.
63. Управление рискамипредполагается осуществлять на основе постоянного мониторинга хода реализацииПрограммы и разработки при необходимости предложений по ее корректировке.
Раздел IX. Методика оценкиэффективности реализации
Программы (подпрограмм)
64. Эффективность реализацииПрограммы оценивается в соответствии с методикой оценки эффективностиреализации государственной программы, утвержденной постановлением администрацииКостромской области от 28 января 2014 года № 2-а
«О порядке разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ Костромскойобласти», с учетом специфических особенностей реализации Программы.
65. Эффективность реализацииПрограммы и ее подпрограмм определяется по каждому году ее реализации.Эффективность реализации каждой подпрограммы, входящей в Программу,определяется аналогично расчету эффективности реализации Программы.
Обязательным условием оценкиэффективности реализации Программы является выполнение запланированных целевыхпоказателей (индикаторов) Программы в установленные сроки.
Инструментами контроляэффективности и результативности Программы являются ежегодные отчеты.
Оценка эффективностиреализации Программы проводится в целом по Программе.
В случае если по результатампроведенной оценки эффективности Программа признана неэффективной, то с цельювыявления причин низкой эффективности проводится оценка входящих в Программуподпрограмм.
По результатам проведеннойоценки эффективности подпрограмм Программы принимается решение о корректировкелибо досрочном закрытии подпрограмм, оказавших наибольшее влияние на снижениеэффективности Программы.
Раздел X. Информация обучастии муниципальных образований
в Программе
66. Муниципальные образованияКостромской области участвуют в реализации Программы в качестве:
1) получателей межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета. Распределение средствмежду муниципальными образованиями Костромской области утверждается законом обобластном бюджете по каждому виду межбюджетного трансферта в качествеотдельного приложения к данному закону с указанием муниципальных образований исумм предоставляемого межбюджетного трансферта;
2) участников двух- илитрехсторонних соглашений, предполагающих софинансированиерасходных обязательств из областного и местныхбюджетов и заключаемых в порядке, установленном законодательством Костромскойобласти.
Раздел XI. Информация обучастии хозяйствующих субъектов,
созданных сучастием Костромской области, общественных,
научных и иных организаций,а также государственных
внебюджетных фондов,принимающих участие
в реализации Программы(подпрограмм)
67. Равные возможностиучастия в Программе предусмотрены для всех действующих в сфереагропромышленного комплекса хозяйствующих субъектов в связи с тем, что оказаниегосударственной поддержки носит заявительный характер. Условия и порядокполучения государственной поддержки определяются нормативными правовыми актамиадминистрации Костромской области.
68. Планируемый объемвнебюджетных средств, привлеченных за счет хозяйствующих субъектов, созданных сучастием Костромской области, общественных, научных и иных организаций, а такжегосударственных внебюджетных фондов, принимающих участие в реализации Программы(подпрограмм), приведен в приложении
№ 10 к Программе.
Приложение № 1
к государственной программе
Костромской области
«Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
в Костромской области»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
«Развитие отраслей агропромышленного комплекса»
(далее – подпрограмма)
(В редакции Постановлений Администрации Костромской области от13.03.2019 г. № 69-а; от21.12.2020 г. № 586-а)
| 9. Конечные результаты реализации подпрограммы | В результате реализации мероприятий подпрограммы будут достигнуты следующие результаты: 1) увеличение валового сбора зерновых и зернобобовых культур в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, к 2025 году до 61,0 тыс. тонн; 2) увеличение валового сбора картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, к 2025 году до 38,5 тыс. тонн; 3) увеличение валового сбора овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, к 2025 году до 9,8 тыс. тонн; 4) увеличение валового сбора овощей в зимних теплицах в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, к 2025 году до 7,0 тыс. тонн; 5) увеличение валового сбора льноволокна и пеньковолокна в хозяйствах всех категорий к 2025 году до 0,02 тыс. тонн; 6) увеличение площади закладки многолетних насаждений в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за период с 2019 по 2025 год составит 0,0098 тыс. га; 7) увеличение валового сбора плодов и ягод в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, к 2025 году до 0,1 тыс. тонн; 8) увеличение доли площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, занятой семенами сортов растений, к 2025 году до 5 процентов; 9) сохранение объема произведенного семенного картофеля на уровне 3 000 тонн к 2025 году; 10) сохранение объема реализованного семенного картофеля к 2025 году на уровне 2 000 тонн; 11) уровень семенного картофеля, направленного на посадку (посев) в целях размножения, к 2025 году составит 600 тонн; |