Постановление Администрации города Костромы от 26.10.2015 № 3058

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА КОСТРОМЫ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

26 октября 2015года                                                                             №3058

 

Об утверждениимуниципальной программы города Костромы "Благоустройство и безопасностьдорожного движения на территории города Костромы"

 

(В редакции Постановления Администрациигорода Костромы от30.03.2018 № 571)

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетногокодекса Российской Федерации, Порядком принятия решений о разработкемуниципальных программ города Костромы, их формирования, реализации ипроведения оценки эффективности их реализации, утвержденным постановлениемАдминистрации города Костромы от12 марта 2015 года

 N 504 ,руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,постановляю:

1.Утвердить на 2016-2018 годы прилагаемую муниципальную программу города Костромы«Благоустройство и безопасность дорожного движения на территории городаКостромы». (В редакции Постановления Администрациигорода Костромы от31.03.2017 № 725)

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежитразмещению на официальном сайте Администрации города Костромы винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

 

Исполняющийобязанностиглавы                                         О. В. Болоховец

Администрациигорода Костромы

Утверждена

постановлением

Администрации

городаКостромы

от 26октября 2015 года N 3058

 

Муниципальнаяпрограмма города Костромы

"Благоустройствои безопасность дорожного движения

натерритории города Костромы”

 

 

Раздел I.ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА КОСТРОМЫ

"БЛАГОУСТРОЙСТВОИ БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

НАТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КОСТРОМЫ "

(Вредакции Постановления Администрации города Костромы от 14.07.2016 № 1944; от31.03.2017 № 725; от30.03.2018 № 571)

Ответственный исполнитель муниципальной программы города Костромы «Благоустройство и безопасность дорожного движения на территории города Костромы» (далее - Муниципальная программа)	Комитет городского хозяйства Администрации города Костромы (далее также - Комитет)
(В редакции Постановления Администрации города Костромы от 31.03.2017 № 725)

 

РазделII. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

СФЕРЫРЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

2.1.Характеристика сферы дорожного хозяйства.

Автомобильныедороги являются важнейшей составной частью транспортной системы. От уровнятранспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог вомногом зависит решение задач достижения устойчивого экономического ростагорода, повышение качества жизни населения.

Внастоящее время социально-экономическое развитие города Костромы во многомсдерживается по причине неудовлетворительного транспортно-эксплуатационногосостояния и недостаточного уровня развития автомобильных дорог. Действующаясеть автомобильных дорог города Костромы сформирована в 70-80-е годы XX века.По состоянию на 1 января 2015 года улично-дорожная сеть общего пользованияместного значения в городе включает в себя:

- 482улицы, в том числе 115 основных улиц с движением общественного транспортаплощадью 1955,7 тыс. м2 и 367 второстепенных улиц площадью 1187,3 тыс. м2;

- 7мостов и путепроводов;

-система ливневой канализации протяженностью 107,9 км;

- 86светофорных объектов.

Значительнаячасть автомобильных дорог общего пользования местного значения имеет высокуюстепень износа. Доля протяженности автомобильных дорог, соответствующихнормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, на начало2015 года составила 78%.

Проблемааварийности, связанная с автомобильным транспортом, в последнее десятилетиеприобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортнойинфраструктуры потребностям жителей города в безопасном дорожном движении,недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасностидорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

В 2014году в городе Костроме зарегистрировано 82 749 единиц транспортных средств причисленности населения более 270 тысяч человек. Количество транспортных средствежегодно увеличивается в среднем на 1,5 тысячи единиц, также растет количестводорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП).

Самымраспространенным видом ДТП является столкновение транспортных средств.Подавляющее большинство ДТП происходит по вине водителей - 88% от общегоколичества. Наезды на пешеходов являются вторым по распространенности видомДТП. В более трети из общего числа случаев совершению ДТП сопутствовалинеудовлетворительные дорожные условия.

Косновным причинам ДТП и основным факторам, определяющим причины высокого уровняаварийности в городе Костроме, относятся:

-нарушение водителями Правил дорожного движения, утвержденных ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее -ПДД);

-недостаточное количество пешеходных ограждений, искусственных неровностей,светофорных объектов и дорожных знаков, недостаточный уровень освещенияулично-дорожной сети, дефекты покрытия;

-недостаточность технического обеспечения мероприятий по обеспечениюбезопасности дорожного движения, в первую очередь, несоответствие современнымтребованиям технического уровня дорожного хозяйства, транспортных средств,средств организации дорожного движения.

Ежегоднообъемы выполняемых ремонтных работ значительно ниже необходимых. Несоблюдениемежремонтных сроков службы дорожных покрытий увеличивает объемы ямочногоремонта и не дает необходимого эффекта в сохранении сети автодорог.

Содержаниеи ремонт улично-дорожной сети города Костромы осуществляется силами специальносозданного для этих целей МКУ города Костромы "Дорожное хозяйство". Врамках работ по содержанию улично-дорожной сети в зимнее время все основныеулицы регулярно убираются МКУ города Костромы "Дорожное хозяйство". Всвязи с недостатком финансирования вывоз снега осуществляется в первую очередьс мостов и путепроводов, с улиц с интенсивным движением общественноготранспорта и с зауженных участков городских дорог. Второстепенные улицыочищаются от снега и наледи в разовом порядке (при обильном снегопаде игололеде). В летний период учреждение осуществляет полив и подметание проезжейчасти основных улиц, устранение деформаций и повреждений дорожного покрытия("ямочный ремонт"), уборку тротуаров и остановок общественноготранспорта.

Проблемаотведения ливневых сточных вод является актуальной, поскольку ее решениесвязано с необходимостью обеспечения комфортного проживания населения,экологическим состоянием города и водных объектов, увеличением срока службыдорожного покрытия, снижением эксплуатационных расходов на содержаниеулично-дорожной сети.

Протяженностьсистемы ливневой канализации в городе Костроме составляет 107,9 км или 43,8% отпротяженности автомобильных дорог города с усовершенствованным покрытием. Талыеи дождевые воды собираются, транспортируются и выпускаются в водные объекты (р.Волга, р. Кострома, р. Белилка, р. Алка) по существующим выпускам без предварительной очистки.Общее количество выпусков на текущий момент составляет 27 штук.

Ежегоднопроисходит подключение новых территорий к сетям ливневой канализации,увеличивается количество сточных талых и дождевых вод, поступающих в сетиливневой канализации, а также протяженность сети.

Внастоящее время система ливневой канализации в городе Костроме характеризуетсяследующими проблемами:

-недостаточное количество сетей ливневой канализации;

-большой физический износ существующих сетей;

-загрязнение водных объектов, т.к. с развитием города увеличивается концентрациязагрязняющих веществ в ливневых сточных водах.

Существующаясистема водоотведения ливневых сточных вод не в полном объеме осуществляетводосбор с проезжей части дорог города, а на некоторых участках системаводоотведения ливневых сточных вод совсем отсутствует, что влечет за собойразрушение асфальтобетонного покрытия раньше нормативного срока, увеличениезатрат на содержание и ремонт улично-дорожной сети.

Строительствосетей ливневой канализации в городе Костроме в первую очередь ведется прикомплексном освоении микрорайонов. Районы города, застроенные малоэтажнойзастройкой, практически не канализованы.

Помере строительства новых жилых кварталов с объектами социальной инфраструктуры,а также устройства проездов увеличивается нагрузка на существующие сетиливневой канализации, которые не справляются с объемом увеличивающихся наотдельных участках ливневых стоков.

Внастоящее время талые и дождевые воды, собираемые с территории города,сбрасываются в водоемы без очистки, т.к. отсутствуют площадки очистныхсооружений. Поверхностный сток - один из интенсивных источников загрязненияокружающей среды природного и техногенного происхождения. Основнымизагрязняющими компонентами поверхностного стока, формирующегося на селитебныхтерриториях, являются продукты эрозии почвы, пыль, бытовой мусор, вымываемыекомпоненты дорожных покрытий, а также нефтепродукты от транспорта. Возрастающиетемпы жилищного строительства также вызывают необходимость проведения работ поразвитию системы водоотведения и очистки ливневых сточных вод.

Воднымзаконодательством Российской Федерации запрещается сбрасывать в водные объектынеочищенные до установленных нормативов воды поверхностного стока,организованно отводимые с селитебных территорий.

 

Таблица1

 

Целевыепоказатели (индикаторы), характеризующие сферу

дорожногохозяйства

 

(Дополнен - Постановление Администрации города Костромы от 14.07.2016 № 1944)

 

Показательп. 14 "Доля протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативнымтребованиям к транспортно-эксплуатационным показателям" определяется наосновании формы федерального статистического наблюдения N 1-ФД "Сведенияоб использовании средств Федерального дорожного фонда, дорожных фондовсубъектов Российской Федерации, муниципальных дорожных фондов",утвержденной Приказом Росстата от 15 июня 2012 года N 346.

2.2.Характеристика текущего состояния уличного освещения.

Общаяпротяженность линий уличного освещения в городе Костроме составляет более 3700км. В городской системе уличного освещения функционируют более 10500 источниковсвета. Продолжительность освещения города составляет около 5,7 тыс. часов всреднем за год.

Сетьюнаружного освещения не достаточно оснащена вся территория городского округа.Для решения проблемы необходимо восстановление имеющегося освещения, егореконструкция и строительство нового на территории муниципального образования.

Дляобеспечения бесперебойной работы линий уличного освещения и своевременногоустранения повреждений проводится ежедневный контроль исправности электросетей,осветительной арматуры и оборудования. В 2014 году была произведена замена 2199ламп, 597 светильников, более 21 км кабеля, а также осуществлялся текущийремонт линий наружного освещения города. Кроме того, при необходимостипроводится оперативное восстановление линий уличного освещения, поврежденныхвследствие чрезвычайных происшествий природного или техногенного характера. До2015 года финансирование выполнения работ по разработке ПСД и строительствуновых сетей освещения полностью отсутствовало. В 2015 году за счет средствбюджета г. Костромы построено и введено в эксплуатацию 2540 м сетей уличногоосвещения, а также разработан проект на строительство линии освещенияпротяженностью 1350 м.

(вред. постановления Администрации города Костромы от 31.03.2016 N 716)

Длястабильной работы сетей наружного освещения необходима бесперебойная подачаэлектроэнергии с платой за потребленные энергоресурсы.

Наиболееважными проблемами в обеспечении работы линий уличного освещения всреднесрочной перспективе являются:

-значительная доля энергозатратных источников света всистеме;

-частый выход из строя устаревших или изношенных объектов и оборудованияуличного освещения;

-низкие объемы финансирования строительства новых линий освещения нанеосвещенных участках улично-дорожной сети.

 

Таблица2

 

Целевыепоказатели (индикаторы), характеризующие

наружноеосвещение

 

(в ред. постановления Администрации города Костромы от 31.03.2016 N 716)

 

2.3.Характеристика сферы благоустройства.

Внешнийоблик города, его эстетический вид во многом зависят от степениблагоустроенности территории, от площади озеленения.

Благоустройство- комплекс мероприятий по содержанию объектов благоустройства (в том числезеленых насаждений), направленных на создание благоприятных условий жизни,трудовой деятельности и досуга населения.

Озелененныетерритории вместе с насаждениями и цветниками создают образ города, формируютблагоприятную и комфортную городскую среду для жителей и гостей города, выполняютрекреационные и санитарно-защитные функции. Они являются составной частьюприродного богатства города и важным условием его инвестиционнойпривлекательности.

Натерритории города Костромы имеется 33 парка и сквера, 111 озелененныхтерриторий.

Дляобеспечения содержания объектов озеленения необходимо:

-обеспечивать квалифицированный уход за зелеными насаждениями;

-проводить систематическое наблюдение за состоянием зеленых насаждений;

-обеспечивать снос аварийных, старовозрастных,больных, потерявших декоративную ценность зеленых насаждений; вырезку сухих иполоманных ветвей, а также ветвей, ограничивающих видимость технических средстврегулирования дорожного движения; проводить санитарную, омолаживающую илиформовочную обрезку крон деревьев и обрезку кустарников;

-поддерживать на участках озеленения чистоту и порядок, не допускать их засорениябытовыми, строительными и промышленными отходами;

-проводить скашивание газонов с обязательным удалением срезанной травы, обрезкукраев газонов вдоль дорог, тротуаров, дорожек, площадок в соответствии спрофилем данного газона, а также восстанавливать участки газонов, поврежденныеили вытоптанные;

-производить уборку упавших зеленых насаждений;

-производить побелку деревьев;

- влетнее время и сухую погоду поливать газоны, цветники, деревья и кустарники;

-производить регулярную акарицидную обработку дляобеспечения безопасности населения.

МКУ"Чистый город" выполняет работы по содержанию 33 парков и скверовгорода Костромы, площадь уборки составляет 297,7 тыс. м2 в летний период и 96,5тыс. м2 в зимний период.

Длясоздания привлекательного образа города Костромы выполняется цветочноеоформление.

Длявыполнения работ по благоустройству необходимо выполнять следующие мероприятия:снос старовозрастных и аварийных деревьев, посадкадеревьев и кустарников, разбивка цветников, организация тематических зон(детских, спортивных).

Выполнениевсего комплекса работ по озеленению территории города, предусмотренныхМуниципальной программой, создаст условия для благоустроенности и приданияпривлекательности объектам озеленения города Костромы.

Кпрочим объектам благоустройства относятся: пляжи (оборудование пляжей); объектымонументального искусства (памятники, стелы, обелиски, скульптуры, мемориалы,малые архитектурные формы, посвященные значимым событиям в истории России иКостромской области, ратным и трудовым подвигам жителей Костромской области);малые архитектурные сооружения (скамейки, урны, заборы, изгороди, беседки,оборудование детских и спортивных площадок, вазы для цветов, фонтаны); объектыблагоустройства и уборки городов (общественные туалеты, пункты приема ипередержки животных) и другое.

Всеобъекты благоустройства требуют проведения ежегодного ремонта или их замены (вслучаях невозможности восстановления, полного износа).

Вцелях улучшения экологического состояния территории города и в рамках работ поподдержанию надлежащего уровня санитарного состояния территории городаосуществляются работы:

- повывозу крупногабаритного мусора из бункеров, расположенных на территориигорода;

- поустановке контейнерных площадок на территориях районов города и в местахскопления людей вдоль магистральных дорог;

- посанитарной уборке города на период массовых мероприятий (уборка мусора взеленых зонах, сбор случайного мусора, вывоз мусора в полиэтиленовых пакетах,очистка урн и вывоз мусора).

В настоящеевремя наиболее остро стоит вопрос ликвидации несанкционированных навалов мусорана территории города.

Вгороде Костроме в качестве мест массового отдыха на водных объектах общегопользования в купальных целях установлено 4 объекта: левый берег реки Волга(улица Лесная), правый берег реки Волга (улица Широкая, Чернигинскаянабережная), берег реки Кострома (проспект Речной).

Вцелях обеспечения благоприятных условий для отдыха граждан в городе реализуетсяряд мероприятий по обеспечению эксплуатации городских пляжей: выполняется водолазноеобследование дна акватории пляжей, механическая очистка и боронование песчанойзоны, замена песка, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов и случайногомусора, ремонт элементов благоустройства, взятие проб и анализ биохимическогосостояния воды и песка. Все эти мероприятия позволяют не только поддерживатьпляжи в пригодном для отдыха состоянии, но и заботиться об экологии прибрежнойзоны.

Дляобеспечения отдыха и благоприятной обстановки населения в праздничные днинеобходимо праздничное оформление города.

Праздничноеоформление города Костромы является самостоятельным элементом городской среды,дополняющим художественное оформление города в периоды проведения праздников,памятных дней, торжественных и иных мероприятий. Основной его целью являетсясоздание положительного эмоционального настроения у жителей и гостей города,гармоничное сочетание праздничных конструкций и элементов с городской средой.

Праздничноеоформление размещается и развивается в пространстве города в соответствии сосложившимися традициями, исторической и тематической составляющей отмечаемыхсобытий.

Праздничноеоформление создает праздничную обстановку, украшает город, делая его обликболее привлекательным. Именно поэтому нельзя обойтись без этого элементаблагоустройства города.

Кромепраздничного оформления города, необходимым условием проведения массовыхпраздничных мероприятий является установка подиумов (и их разборка послепроведения мероприятий), обеспечение звукового и светового оформления, чистотытерритории. В связи с недостатком в центральной части города стационарныхтуалетов, в период проведения массовых мероприятий требуется установкадополнительных биотуалетов.

Натерритории города Костромы начиная с 2009 года реализуется право на участие ворганизации и финансировании проведения на территории города Костромыоплачиваемых общественных работ. Для этого в МКУ "СМЗ по ЖКХ"организуются временные рабочие места, на которые принимаются граждане, ищущиеработу, по направлению ОГКУ "Центр занятости населения по городуКостроме". Работники, занятые на общественных работах в весенний, летний иосенний период выполняют большой объем работ по уборке территорий города,которые не убираются в плановом порядке; разборке и вывозу хозяйственныхпостроек; формированию и планировке газонов; окосутравы; побелке деревьев; распиловке веток, упавших деревьев, покраске опор уличногоосвещения, лавочек, ограждений, урн, фонарных столбов, заборов. В зимний периодрабочие, занятые на общественных работах, выполняют работы по уборке улиц отснега, льда и посыпке песко-соляной смесью тротуаров,пешеходных переходов, остановочных комплексов, лестниц (спуски с мостов).

Таблица3

 

Целевыепоказатели (индикаторы), характеризующие

благоустройствогорода Костромы

 

(в ред. постановления Администрации города Костромы от 31.03.2016 N 716)

 

2.4.Характеристика содержания мест захоронений.

Натерритории г. Костромы расположены 5 общественных кладбищ, в том числе одно вероисповедальное (захоронения исповедующих ислам), общаяплощадь которых составляет 125,945 га. На сегодняшний день из числаобщественных кладбищ открытыми для захоронений остаются только два, которыетакже практически исчерпали свой ресурс.

Вопросо благоустройстве территорий всех существующих кладбищ продолжает оставатьсяактуальным.

Внастоящее время имеется необходимость проведения мелиоративных работ, вырубкиаварийных зеленых насаждений, восстановления ограждений по периметрам кладбищ,а также иные работы по благоустройству территорий.

Вследствиемногократной смены лиц и организаций, ответственных за учет захоронений,кардинальных различий в информации, вносимой указанными лицами и организациямив журналы учета захоронений, отсутствия взаимодействия этих организаций смуниципальными и государственными архивами (документы, отражающие учетзахоронений, в архивы не передаются) сложилась такая ситуация, когда приналичии необходимости отсутствует реальная возможность установить точное местозахоронения определенного лица.

Крометого, в связи с ненадлежащей организацией работы по эксплуатации кладбищ впредшествующие годы были допущены нарушения земельного законодательства. Этовыразилось в самовольной организации людских захоронений на земельных участках,не принадлежащих городскому округу город Кострома и не предназначенных дляэтого.

Такимобразом, принятие данной программы позволит наладить работу по организациидеятельности городских кладбищ в текущем режиме, не допустить подобныхнедостатков в работе в дальнейшем и частично устранить ранее допущенныенарушения.

Абзацисключен с 31 марта 2016 года. - Постановление Администрации города Костромы от31.03.2016 N 716.

 

Таблица4

 

Целевыепоказатели (индикаторы), характеризующие

сферусодержания мест захоронений

 

Исключен с 31 марта 2016 года. - Постановление Администрации города Костромы от 31.03.2016 N 716.

 

2.5.Характеристика состояния благоустройства дворовых территорий.

 

(Дополнен- Постановление Администрации города Костромы от31.03.2017 № 725)

В городеКостроме более 3000 многоквартирных жилых домов. Основная часть домов построенаот 25 до 50 лет назад, а в центральной исторической части города возраст большинствазданий колеблется от 100 до 200 лет.

Благоустройстводворов жилищного фонда и на сегодняшний день в целом по городу Костромеполностью или частично не отвечает нормативным требованиям.

Пришло внегодность асфальтовое покрытие внутриквартальных проездов и тротуаров.Асфальтобетонное покрытие на 70% придомовых территорий имеет высокий физическийизнос.

Недостаточнопроизводились работы во дворах по уходу за зелеными насаждениями,восстановлению газонов, удалению старых и больных деревьев, не осуществляласьпосадка деревьев и кустарников. Зеленые насаждения на дворовых территорияхпредставлены, в основном, зрелыми или перестойными деревьями, на газонах неустроены цветники.

Системадождевой канализации находится в неисправном состоянии и не обеспечивает отводвод в периоды выпадения обильных осадков, что доставляет массу неудобствжителям и негативно влияет на конструктивные элементы зданий. В ряде кварталовгорода дождевая канализация отсутствует по причине того, что ее устройство непредусматривалось проектом.

В рядедворов отсутствует освещение придомовых территорий, необходимый набор малыхформ и обустроенных площадок. Наличие на придомовых территориях сгоревших иразрушенных хозяйственных строений создает угрозу жизни и здоровью граждан.Отсутствуют специально обустроенные стоянки для автомобилей, что приводит к иххаотичной парковке.

Надлежащеесостояние придомовых территорий является важным фактором при формированииблагоприятной экологической и эстетической городской среды.

Проблемывосстановления и ремонта асфальтового покрытия дворов, озеленения, освещениядворовых территорий, ремонта (устройства) дождевой канализации либовертикальной планировки на сегодня весьма актуальны и не решены в полном объемев связи с недостаточным финансированием отрасли.

Принимаемыев последнее время меры по частичному благоустройству дворовых территорий неприводят к должному результату, поскольку не основаны на последовательномподходе к решению проблемы и не позволяют консолидировать денежные средства длядостижения поставленной цели.

Кблагоустройству дворовых и внутриквартальных территорий необходимпоследовательный комплексный подход, рассчитанный на среднесрочный период,который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающихувязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам и исполнителям.

Основнымметодом решения проблемы должно стать благоустройство дворовых территорий,которое представляет из себя совокупность мероприятий, направленных на созданиеи поддержание функционально, экологически и эстетически организованнойгородской среды, улучшение содержания и безопасности дворовых территорий итерриторий кварталов.

Реализацияподпрограммы позволит создать благоприятные условия среды обитания, повыситькомфортность проживания населения города, увеличить площадь озеленениягородских территорий, обеспечить более эффективную эксплуатацию жилых домов,улучшить условия для отдыха и занятий спортом.

Таблица 4.1

Целевые показатели (индикаторы), характеризующие

сферу содержания дворовых территорий

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Три года, предшествующие реализации Подпрограммы			Год формирования Муниципальной программы 2015 год
			2012 год	2013 год	2014 год
1.	Количество заасфальтированных дворовых территорий	единиц	111	55	189	51
2.	Количество установленного игрового оборудования