Постановление Администрации Костромской области от 14.02.2017 № 63-а
О внесении изменения в постановление администрации Костромской области от 29.11.2012 № 508-а
АДМИНИСТРАЦИЯКОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от "14" февраля 2017 года № 63-а
г. Кострома
Утратило силу - Постановление Администрации Костромской области от27.08.2018 № 354-а
О внесении изменения впостановление администрации Костромской области от 29.11.2012 № 508-а
В целях актуализации мероприятий государственной программыКостромской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Костромской области на2013 – 2020 годы»
администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в государственную программу Костромской области«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013 – 2020 годы»(приложение), утвержденную постановлением администрации Костромской области от 29ноября 2012 года № 508-а «Об утверждении государственной программыКостромской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на2013 – 2020 годы» (в редакции постановлений администрации Костромской областиот 22.04.2014 № 144-а, от 24.06.2014 № 265-а, от 09.09.2014 № 374-а, от10.02.2015 № 30-а, от 26.03.2015 № 113-а, от 18.08.2015 № 302-а, от 29.12.2015№ 488-а, от 16.02.2016 № 38-а, от 18.05.2016 № 161-а), следующее изменение:
государственную программу Костромской области «Развитие сельскогохозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия в Костромской области на 2013 – 2020 годы» (приложение) изложитьв новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.
Губернаторобласти С.Ситников
Приложение
к постановлению администрации
Костромской области
от «14» февраля 2017 г. № 63-а
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Костромской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Костромской области на 2013 – 2020 годы»
Раздел I. Паспорт государственной программыКостромской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Костромской области на 2013 – 2020 годы»
1.Ответственный исполнитель государственной программы Костромской области«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013 – 2020 годы»(далее – Программа) – Департамент АПК Костромской области (далее – ДепартаментАПК).
2.Соисполнитель Программы – Ветуправление Костромской области.
3.Подпрограммы Программы:
1) «Развитиеотраслей агропромышленного комплекса»;
2)«Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие и кадровое обеспечение»;
3) «Развитиемелиорации земель сельскохозяйственного назначения Костромской области на 2015– 2020 годы»;
4) «Развитиеподотрасли растениеводства, переработки и реализации продукциирастениеводства»;
5) «Развитиеподотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»;
6) «Развитиемясного скотоводства»;
7)«Поддержка малых форм хозяйствования».
4.Программно-целевые инструменты Программы:<1>
__________________________
<1> В случае прекращения действия областной либо ведомственнойцелевой программы в период действия Программы конечный результатсоответствующей программы учитывается в части взаимосвязи основных параметровПрограммы, а также при определении эффективности реализации Программы за весьпериод ее действия.
1) областныецелевые программы:
«Социальноеразвитие села Костромской областина 2009 – 2013 годы», утвержденнаяпостановлением администрации Костромской области от 12 августа 2009 года №306-а «Об областной целевой программе «Социальное развитие села Костромскойобласти на 2009-2013 годы»;
«Сохранениеи восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения иагроландшафтов в Костромской области на 2011 – 2013 годы», утвержденнаяпостановлением администрации Костромской области от 26 мая 2011 года № 185-а«Об областной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почвземель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской областина 2011 – 2013 годы»;
«Развитиемясного скотоводства в Костромской области
на 2011 – 2014 годы», утвержденная постановлением администрации Костромскойобласти от 26 ноября 2010 года № 395-а «Об утверждении областной целевойпрограммы «Развитие мясного скотоводства в Костромской области на 2011 – 2014годы»;
«Развитиемолочного скотоводства и увеличение производства молока в Костромской областина 2009 – 2013 годы», утвержденная постановлением администрации Костромскойобласти от 24 ноября 2009 года № 384-а «Об областной целевой программе«Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Костромскойобласти на 2009 – 2013 годы»;
«Эпизоотологическиймониторинг и предупреждение возникновения и распространения африканской чумысвиней в Костромской области на 2013 – 2017 годы», утвержденная постановлениемадминистрации Костромской области от 20 августа 2012 года № 329-а «Обутверждении областной целевой программы «Эпизоотологический мониторинг ипредупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней вКостромской области на 2013 – 2017 годы»;
«Развитиельняного комплекса Костромской области на период до 2020 года», утвержденнаяпостановлением администрации Костромской области от 28 ноября 2012 года № 500-а«Об утверждении областной целевой программы «Развитие льняного комплексаКостромской области на период до 2020 года»;
2)ведомственные целевые программы:
«Развитиепроизводства и переработки льна в Костромской области на 2015 – 2017 годы»,утвержденная приказом Департамента АПК от 24 февраля 2015 года № 24 «Обутверждении ведомственной целевой программы «Развитие производства ипереработки льна в Костромской области на 2015 – 2017 годы»;
«Развитиепроизводства и переработки картофеля в Костромской области на 2015 – 2017годы», утвержденная приказом Департамента АПК от 8 июля 2014 года № 184 «Обутверждении ведомственной целевой программы «Развитие производства ипереработки картофеля в Костромской области на 2015 – 2017 годы»;
«Разведениеодомашненных видов и пород рыб (развитие сельскохозяйственного рыбоводства) вКостромской области на 2013 – 2015 годы», утвержденная приказом ДепартаментаАПК от 15 марта 2013 года № 19 «Об утверждении ведомственной целевой программы«Разведение одомашненных видов и пород рыб (развитие сельскохозяйственногорыбоводства) в Костромской области на 2013 – 2015 годы»;
«Разведениеодомашненных видов и пород рыб (развитие сельскохозяйственного рыбоводства) вКостромской области на 2016 – 2018 годы», утвержденная приказом ДепартаментаАПК от 20 июля 2015 года № 135 «Об утверждении ведомственной целевой программы«Разведение одомашненных видов и пород рыб (развитие сельскохозяйственногорыбоводства) в Костромской области на 2016 – 2018 годы»;
«Развитиесвиноводства и увеличение производства свинины в Костромской области на 2015 –2017 годы», утвержденная приказом Департамента АПК от 25 июня 2015 года № 114«Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие свиноводства иувеличение производства свинины в Костромской области на 2015 – 2017 годы»;
«Развитиепромышленного разведения кроликов (кролиководства) в Костромской области на2014 – 2016 годы», утвержденная приказом Департамента АПК от 18 июня 2014 года№ 157 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие промышленногоразведения кроликов (кролиководства) в Костромской области на 2014 – 2016годы»;
«Развитиемолочного скотоводства в Костромской области на 2015 – 2017 годы», утвержденнаяприказом Департамента АПК от 10 июля 2014 года № 189 «Об утвержденииведомственной целевой программы «Развитие молочного скотоводства в Костромскойобласти на 2015 – 2017 годы»;
«Развитиемясного и помесного скотоводства в Костромской области на 2014 – 2016 годы»,утвержденная приказом Департамента АПК от 26 февраля 2014 года № 42 «Обутверждении ведомственной целевой программы «Развитие мясного и помесногоскотоводства в Костромской области на 2014 – 2016 годы»;
«Кадровое обеспечение агропромышленногокомплекса Костромской области на 2012 – 2014 годы», утвержденная приказомДепартамента АПК от 30 января 2012 года № 8 «Об утверждении ведомственнойцелевой программы «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Костромскойобласти на 2012 – 2014 годы»;
«Поддержка начинающих фермеров Костромскойобласти на 2012 – 2014 годы», утвержденная приказом Департамента АПК от 23января 2012 года № 5 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Поддержканачинающих фермеров Костромской области на 2012 – 2014 годы»;
«Развитиесемейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйствКостромской области на 2012 – 2014 годы», утвержденная приказом ДепартаментаАПК от 23 января 2012 года № 4 «Об утверждении ведомственной целевой программы«Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских)хозяйств Костромской области на 2012 – 2014 годы»;
«Поддержкакрестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателейКостромской области при оформлении в собственность используемых ими земельныхучастков из земель сельскохозяйственного назначения в 2012 – 2014 годы»,утвержденная приказом Департамента АПК от 12 мая 2012 года № 51 «Об утвержденииведомственной целевой программы «Поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств ииндивидуальных предпринимателей Костромской области при оформлении всобственность используемых ими земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения в 2012 – 2014 годы»;
«Поддержка начинающих фермеров Костромскойобласти на 2015 – 2017 годы», утвержденная приказом Департамента АПК от 4 июля2014 года № 181 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Поддержканачинающих фермеров Костромской области на 2015 – 2017 годы»;
«Развитие семейных животноводческих ферм набазе крестьянских (фермерских) хозяйств Костромской области на 2015 – 2017годы», утвержденная приказом Департамента АПК от 4 июля 2014 года № 182 «Обутверждении ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческихферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Костромской области на 2015 –2017 годы»;
«Поддержкакрестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей,при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения на 2015 – 2017 годы», утвержденная приказомДепартамента АПК от 27 февраля 2015 года № 25 «Об утверждении ведомственнойцелевой программы «Поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств, включаяиндивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемыхими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на 2015 –2017 годы»;
«Развитиесельскохозяйственной потребительской кооперации в Костромской области на 2015 –2017 годы», утвержденная приказом Департамента АПК от 2 марта 2015 года № 26«Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие сельскохозяйственнойпотребительской кооперации в Костромской области на 2015 – 2017 годы».
5. ЦелиПрограммы:
1) повышениеконкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса и обеспечениепродовольственной безопасности;
2) повышениеинвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса;
3)комплексное социально-экономическое развитие сельской местности;
4)воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйствеземельных ресурсов.
6. ЗадачиПрограммы:
1)увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства;
2)стимулирование роста продукции растениеводства, животноводства, в том числемясного скотоводства, и производства пищевых продуктов;
3) поддержкаи развитие малых форм хозяйствования и кооперации на селе;
4) повышениеинновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей, улучшениематериально-технического состояния подотраслей сельского хозяйства, улучшениеинформационного, консультационного и кадрового обеспечения агропромышленногокомплекса;
5) повышениезанятости, уровня и качества жизни сельского населения;
6) повышениепродуктивности, устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородияпочв средствами комплексной мелиорации, эффективное использование природныхресурсов;
7) повышениеэнергетической эффективности в сельском хозяйстве.
7. Сроки,этапы реализации Программы – 2013 – 2020 годы, в один этап.
8. Объем иисточники финансирования Программы – общий объем средств, направленных нареализацию Программы, составляет 14 923 694,4 тыс. рублей (в текущихценах), в том числе за счет средств федерального бюджета –2 421 847,9 тыс. рублей, областного бюджета – 1 180 080,7тыс. рублей (Департамент АПК –1 178 528,8 тыс. рублей, ВетуправлениеКостромской области – 1 551,9 тыс. рублей); за счет средств местных бюджетов –2 716,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников – 11 319 049,8 тыс.рублей, в том числе за счет средств ФГБОУ ВО «Костромская государственнаясельскохозяйственная академия» (далее – ФГБОУ ВО КГСХА) – 5 317,9 тыс. рублей;за счет средств федерального государственного бюджетного научного учреждения«Костромской научно-исследовательский институт сельского хозяйства» (далее –ФГБНУ «Костромской НИИСХ») – 1 466,0 тыс. рублей.
9. Конечныерезультаты реализации Программы – прирост производства продукции сельскогохозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году поотношению к 2012 году составит 16,4 процента, в том числе продукциирастениеводства – 17,7 процента, продукции животноводства – 16,1 процентов,пищевых продуктов – 19,1 процента; продукции сельского хозяйства в крестьянских(фермерских) хозяйствах и индивидуальных предпринимателей – 17,7 процента;обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капиталсельского хозяйства в размере 4 – 5 процентов; повышение среднего уровнярентабельности сельскохозяйственных организаций не менее чем до 7,3 процента (сучетом субсидий); доведение уровня среднемесячной номинальной заработной платыв сельскохозяйственных организациях к 2020 году до 25 400 рублей;увеличение доли сельскохозяйственных предприятий, внедривших технологии,отвечающие требованиям законодательства об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности, в общем количестве сельскохозяйственныхпредприятий до 15 процентов, предотвращение выбытия из сельскохозяйственногооборота земель 24,66 тыс. га сельскохозяйственного назначения.
Раздел II. Общая характеристика текущего состояния
агропромышленного комплекса Костромской области
10. Сельскоехозяйство является одним из базовых видов деятельности на территорииКостромской области. Его доля в объеме валового регионального продукта в 2011году составила 12 процентов.
Сельскоехозяйство Костромской области располагает стратегическими возможностями длядальнейшего развития сельскохозяйственного производства, пищевой иперерабатывающей промышленности. Это подтверждается тем, что за счетсобственного производства Костромская область обеспечивает потребностинаселения области в основных продуктах питания в соответствии с медицинскиминормами потребления яиц, мяса птицы, картофеля и овощей. Для достиженияпродовольственной безопасности области необходимо довести уровеньобеспеченности молоком, свининой, говядиной, бараниной, рыбой за счетсобственного производства до рекомендуемых медицинских норм.
11.Костромская область имеет выгодное экономико-географическое положение, находясьрядом с экономическим центром – г. Москвой – объемным агропродовольственнымрынком, что создает благоприятные условия для развития аграрного сектораэкономики области, формирования сбалансированной эффективной экономикибудущего, ориентирующей социальную политику на высокие стандарты благосостояниянаселения, а также возможность применять современную технику, технологии.
12. ВКостромской области основным направлением производства продукции (17 процентовв структуре денежной выручки от производства сельскохозяйственной продукции)большинства районов является производство молока. В отдельных районах долявыручки от молока в общей выручке превышает 50 процентов. В некоторых районахразвито птицеводство на основе хозяйств индустриального типа (яичное и мясное),в Костромском и Шарьинском муниципальных районах – индустриальное производствосвинины.
Растениеводствов основном направлено на обеспечение кормами отрасли животноводства, и лишь внескольких районах развито производство товарной продукции растениеводства.Овощами и картофелем в значительных объемах занимаются только Костромской иКрасносельский муниципальные районы.
Вагропромышленном комплексе Костромской области в течение ряда лет отмечаетсясокращение сельскохозяйственного производства. За 2007 – 2011 годы посевныеплощади сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств сократились на30,2 процента, в том числе площади зерновых культур – на 65,8 процента,кормовых культур – на 30,9 процента, поголовье крупного рогатого скотасократилось на 27,5 процента, коров – на 26,4 процента, овец – на 8 процентов.В результате снизились объемы производства сельскохозяйственной продукции:зерна – на 25,8 процента, молока – на 24 процента. При этом урожайностьзерновых культур увеличилась на 27 процентов, производство яиц – на 16процентов, продуктивность коров – на 13,4 процента.
13. Одним изважнейших факторов стабилизации сельскохозяйственного производства Костромскойобласти является мелиорация земель сельскохозяйственного назначения. Исходя изприродно-климатических условий, необходимо осуществление мелиоративныхмероприятий на землях сельскохозяйственного назначения.
ВКостромской области площадь мелиорированных земель составляет 112,0 тыс. га, втом числе 107,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий, или 12 процентов от всехсельскохозяйственных угодий. Протяженность открытой осушительной сетисоставляет 4 555,2 км, закрытой осушительной сети – 50 157,5 км. Намелиоративных землях построено свыше 3 012 гидротехнических сооружений, 517 кмдорог, 52 моста.
Значительнаячасть мелиоративных систем имеет большой срок эксплуатации, причем наиболеестарые системы построены в сельскохозяйственных организациях, ведущих активноесельскохозяйственное производство. Износ основных фондов мелиоративных системсоставляет 100 процентов.
Длительноесельскохозяйственное использование мелиоративных объектов без проведениякапитального и текущего ремонта, уменьшение государственной поддержки изфедерального бюджета (в федеральной собственности находятся толькомежхозяйственные мелиоративные системы и гидротехнические сооружения) привело ктому, что внутрихозяйственная сеть практически не работает. Возникает опасностьдополнительного вывода из строя земель сельскохозяйственного назначения,поэтому необходимо осуществление мероприятий по восстановлению мелиоративногофонда на территории региона.
В связи снеоднократной сменой собственников внутрихозяйственные мелиоративные системы нестоят на балансе сельскохозяйственных товаропроизводителей и являютсябесхозными, поэтому требуется их оформление в собственность сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в соответствии с действующим законодательством. Всобственности Костромской области и муниципальных районов мелиоративные системыотсутствуют.
14. В 2011году по сравнению с 2007 годом парк тракторов сократился на 1 647 единиц,зерноуборочных комбайнов – на 320 единиц, кормоуборочных комбайнов – на 74единицы. Технологическое оборудование, используемое как в растениеводстве иживотноводстве, так и в перерабатывающей отрасли, парк сельскохозяйственныхмашин и техники физически и морально устарели, что приводит к росту затрат иснижению качества выпускаемой продукции. Использование техники низкого классаэнергетической эффективности не позволяет применять энергоэффективныетехнологические процессы, увеличивает затраты на оплату энергетическихресурсов, снижает экологическую безопасность региона, порождает высокий уровеньзагрязнения окружающей среды. Поэтому одним из направлений в развитииагропромышленного комплекса региона является техническое и технологическоеперевооружение.
15. Остаетсянедостаточным уровень притока инвестиционных ресурсов. Объем инвестиций в 2011году составил 478,9 млн. рублей, что ниже уровня 2007 года на 60 процентов. Этосвязано, в первую очередь, с тем, что сельское хозяйство – отрасль экономики,подверженная большему количеству рисков экономического и природного характера,а Костромская область относится к числу регионов с неблагоприятными социальнымиусловиями развития сельского хозяйства и сельской местности, страдающих отдепопуляции, и регионов со слабо освоенными территориями с особеннымиприродно-климатическими условиями.
16. Такимобразом, основными проблемами, ограничивающими развитие агропромышленногокомплекса области, являются:
1) низкиетемпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основныхпроизводственных фондов. Неизбежным следствием использованиямалопроизводительной устаревшей техники является опережающий рост материальныхзатрат в себестоимости продукции. Технологическая отсталость сельскогохозяйства во многом обусловлена также недостаточным использованием минеральныхудобрений, средств защиты растений от болезней и вредителей;
2)неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, преждевсего, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры,затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкамфинансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовойпродукции; неразвитость транспортной инфраструктуры, энерго - и водоснабжения;
3)финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная сложным финансовым состояниембольшинства сельскохозяйственных организаций, не имеющих возможностьиспользовать кредитные ресурсы, недостаточным притоком частных инвестиций наразвитие отрасли, слабым развитием системы страхования при производствесельскохозяйственной продукции.
Значительноевлияние оказывает медленное развитие инфраструктуры земельного рынка,невозможность использования земли как экономического актива – залога,ограничение возможности привлечения финансовых ресурсов на реальных рыночныхусловиях;
4) сложнаядемографическая ситуация в сельской местности, дефицит квалифицированныхкадров, вызванные низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
17. Комплекснакопившихся в сельской местности производственных и социальных проблем(закрытие малокомплектных образовательных организаций и дошкольныхобразовательных организаций, недостаток спортивных объектов, учрежденийкультурно-досугового типа) вызывает интенсивный отток кадров из аграрногопроизводства, в первую очередь, квалифицированных специалистов и молодежи.
18. Длярешения существующих проблем в отрасли требуется привлечение финансовыхресурсов, в том числе кредитов банков, средств внутренних и внешних инвесторов,а также концентрация средств на наиболее приоритетных направлениях за счетобъединенных усилий инвесторов, сельскохозяйственных предприятий,исполнительных органов государственной власти Костромской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Костромской области спривлечением частных инвестиций, кредитных ресурсов, расширением формгосударственной поддержки. Комплексный подход к решению проблем в сфереагропромышленного комплекса предполагает использование программно-целевогометода, обеспечивающего четкое распределение реализуемых мероприятий поисполнителям, срокам, ресурсам, а также эффективную организацию процессауправления и контроля.
Раздел III. Приоритеты государственной политики
в агропромышленном комплексе
19.Программа базируется на положениях Федерального закона от 29 декабря 2006 года№ 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года № 1662-р, Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года №120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности РоссийскойФедерации», Государственной программы развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы», Концепции развитияагропромышленного комплекса Костромской области на период до 2020 года,утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 11 июня 2010года № 146-ра «Об утверждении Концепции развития агропромышленного комплексаКостромской области на период до 2020 года».
20.Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, атакже сфер деятельности агропромышленного комплекса.
Раздел IV. Цели, задачи, прогноз развитияагропромышленного комплекса Костромской области, сроки реализации Программы
21. Целяминастоящей Программы являются:
1) повышениеконкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса и обеспечениепродовольственной безопасности;
2) повышениеинвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса;
3)комплексное социально-экономическое развитие сельской местности;
4)воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйствеземельных ресурсов.
22. Длядостижения этих целей в Программе предусматривается решение следующих задач,реализуемых в целевых программах, подпрограммах, основных мероприятиях:
1)увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства;
2)стимулирование роста продукции растениеводства, животноводства, в том числемясного скотоводства, и производства пищевых продуктов;
3) поддержкаи развитие малых форм хозяйствования и кооперации на селе;
4) повышениеинновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей, улучшениематериально-технического состояния подотраслей сельского хозяйства, улучшениеинформационного, консультационного и кадрового обеспечения агропромышленногокомплекса;
5) повышениезанятости, уровня и качества жизни сельского населения;
6) повышениепродуктивности, устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородияпочв средствами комплексной мелиорации, эффективное использование природныхресурсов;
7) повышениеэнергетической эффективности в сельском хозяйстве.
23. Впрогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:
увеличениеинвестиций, направленных на повышение плодородия почв и развитие мелиорацииземель сельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использованияземельных угодий;
преодолениестагнации в подотрасли скотоводства, создание условий для наращиванияпроизводства мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;
ускорениеобновления технической базы агропромышленного производства;
экологизацияагропромышленного производства на основе применения новых технологий врастениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохраненияприродного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.
24.Потребительские предпочтения населения изменяются в сторону роста спроса наудобные в потреблении, безопасные и полезные для здоровья продукты, тем самымстимулируя производство экологически чистых продуктов питания.
25.Вступление России во Всемирную торговую организацию привело к еще большемуусилению конкуренции в ряде секторов агропромышленного комплекса, связанному срасширением присутствия иностранных компаний и импортной продукции нароссийском рынке. Вместе с тем конкурентоспособные предприятияагропромышленного комплекса Костромской области смогут воспользоватьсяпреимуществами вступления во Всемирную торговую организацию, получая новыевозможности доступа на международные рынки.
26. Согласнопрогнозным тенденциям прирост производства продукции сельского хозяйства вхозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к2012 году составит 14,3 процента, в том числе продукции растениеводства – на16,2 процента, продукции животноводства – на 13,5 процентов, пищевых продуктов– на 19,1 процента. Среднегодовой темп прироста объема инвестиций в основнойкапитал сельского хозяйства будет достигать 4 – 5 процентов. Средний уровеньрентабельности сельскохозяйственных организаций достигнет 7,3 процента (сучетом субсидий), уровень среднемесячной номинальной заработной платы всельскохозяйственных организациях достигнет 25 400 рублей. Долясельскохозяйственных предприятий, внедривших технологии, отвечающие требованиямзаконодательства об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности, в общем количестве сельскохозяйственных предприятий увеличитсядо 15 процентов.
27. Врастениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новомпоколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесенияминеральных удобрений, осуществить переход на посев семян перспективныхвысокоурожайных сортов и гибридов. В отношении отдельных культур необходимосущественное расширение посевных площадей.
28. Вживотноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса имолока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов. Этосвязано с оптимистическими тенденциями развития свиноводства и птицеводства.
29. Прогнозреализации Программы основывается на достижении значений ее основныхпоказателей (индикаторов), а также частных индикаторов реализации подпрограмм иобластных целевых программ, включенных в Программу.
30.Программу предлагается реализовывать в 2013 – 2020 годах одним этапом.
Раздел V. Обобщенная характеристика мероприятийПрограммы (подпрограмм)
31.Подпрограммы и включенные в них ведомственные целевые программы и основныемероприятия, а также областные целевые программы представляют в совокупностикомплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих иперспективных целей и задач, обеспечивающих продовольственную независимость,поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса наоснове его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования,устойчивое развитие сельских территорий.
32. В составПрограммы входят 7 подпрограмм:
1)подпрограмма «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» (приложение № 1 кПрограмме) включает ведомственные целевые программы «Развитие производства и переработкикартофеля в Костромской области на 2015 – 2017 годы» (приложение № 2 кПрограмме), «Развитие молочного скотоводства в Костромской области на 2015 –2017 годы» (приложение № 3 к Программе), «Разведение одомашненных видов и породрыб (развитие сельскохозяйственного рыбоводства) в Костромской области на 2016– 2018 годы» (приложение № 4 к Программе), «Развитие свиноводства и увеличениепроизводства свинины в Костромской области на 2015 – 2017 годы» (приложение № 5к Программе), «Поддержка начинающих фермеров Костромской области на 2015 – 2017годы» (приложение № 6 к Программе), «Развитие семейных животноводческих ферм набазе крестьянских (фермерских) хозяйств Костромской области на 2015 – 2017годы» (приложение № 7 к Программе), «Развитие сельскохозяйственнойпотребительской кооперации в Костромской области на 2015 – 2017 годы»(приложение № 8 к Программе) и следующие основные мероприятия:
«Развитиеэлитного семеноводства».
Реализацияосновного мероприятия по развитию элитного семеноводства направлена на развитиеэлитного семеноводства, которое позволит обеспечить качественными семенамиосновных сельскохозяйственных культур потребность организаций агропромышленногокомплекса Костромской области.
В рамкахосуществления основного мероприятия субсидия будет предоставляться насодействие достижению целевых показателей государственной программы развитияагропромышленного комплекса. Субсидии предполагается предоставлятьсельскохозяйственным товаропроизводителям при наличииплощадей сельскохозяйственных культур, засеваемых элитными семенами, всоответствии с перечнем, определяемым Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации.
«Поддержказакладки и ухода за многолетними насаждениями».
Реализацияосновного мероприятия по поддержке закладки и ухода за многолетниминасаждениями направлена на обеспечение населения свежей продукцией иперерабатывающей промышленности сырьем.
В целях егореализации предусмотрено субсидирование части затрат на закладку и уход замноголетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в периодтоварного плодоношения. Субсидии предполагается предоставлять сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, осуществляющим закладку и уход за многолетниминасаждениями, имеющим площади плодовых насаждений;
«Обеспечениефинансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в областирастениеводства (краткосрочное кредитование и страхование)».
В целяхосуществления государственной поддержки кредитования в области растениеводствасубсидии предоставляются на возмещение части затрат по уплате процентов покредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (заисключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственнымипотребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами,организациями агропромышленного комплекса независимо от ихорганизационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации напроизводство, переработку и логистическое обеспечение производства зерна,картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов, ягод, льна и другиенаправления, перечень которых устанавливается Правительством РоссийскойФедерации.
Мероприятиепо страхованию направлено на снижение возможности потери доходов припроизводстве продукции растениеводства в случаях воздействия опасных дляпроизводства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвеннаязасуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря,ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер,землетрясение, лавина, сель, природный пожар); проникновения и (или)распространения вредных организмов, если такие события носят характерчрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе; нарушения снабженияэлектрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий пристраховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте илина мелиорируемых землях.
«Стимулированиеинвестиционной деятельности в области растениеводства».
Порядокпредоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, переченьнаправлений кредитования, перечень получателей по определенным видамсубсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации;
«Поддержкадоходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства».
Цельюпредоставления субсидий является оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в области растениеводства, а также в областипроизводства семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, семянкукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы и овощей открытого грунта последующим направлениям:
оказание несвязанной поддержкисельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства навозмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ,повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства,а также повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевнойплощади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственнымикультурами;
оказаниенесвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области развитияпроизводства семенного картофеля, семян кукурузы, семянподсолнечника, семян сахарной свеклы и овощей открытого грунта навозмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ,обеспечивающих увеличение производства семенного картофеля, семян овощныхкультур открытого грунта, семянкукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы и овощей открытого грунта,в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации, в расчете на 1 гектар посевной площади.
«Внедрение современных систем агротехнических,агрохимических и эколого-токсикологических мероприятий».
Проведениекомплекса агрохимических мероприятий по мониторингу плодородия почв требуетпостоянного обновления информации о состоянии почвенного плодородиясельскохозяйственных угодий.
Основнымицелями агрохимического обследования являются: определение состояния и динамикиплодородия почв; своевременное выявление изменений показателей плодородия почв;разработка рекомендаций по рациональному использованию земельсельскохозяйственного назначения и устранение последствий отрицательныхизменений агрохимического и эколого-токсикологических показателей почв.
Результатыагрохимического обследования служат основанием для разработки проектно-сметнойдокументации и рекомендаций по применению химических мелиорантов, органическихи минеральных удобрений.
Государственнаяподдержка будет осуществляться путем финансирования проведения данногомероприятия за счет средств областного бюджета, исходя из площади проведенияобследования.
В рамкахмероприятия будут предоставляться субсидии с целью возмещения затрат наразработку системы интенсивного биологического земледелия, направленную наповышение плодородия почв, увеличение объемов производства грубых и сочных кормов,обеспечение общественного животноводства качественными кормами.
Государственнаяподдержка будет предоставляться на возмещение части затрат по договору наразработку системы интенсивного биологического земледелия, заключенному снаучно-внедренческой организацией.
В рамкахмероприятия субсидии будут предоставляться с целью возмещения затрат насопровождение и внедрение системы интенсивного биологического земледелия,направленной на повышение плодородия почв, увеличение объемов производствагрубых и сочных кормов, обеспечение общественного животноводства качественнымикормами.
Государственнаяподдержка предполагается на возмещение части затрат по договору насопровождение и внедрение системы интенсивного биологического земледелия,заключенному со специализированной научно-внедренческой организацией.
В рамкахмероприятия субсидии будут предоставляться с целью возмещения затрат наприобретение репродукционных семян многолетних трав для системы интенсивногобиологического земледелия, направленной на повышение плодородия почв,увеличение объемов производства грубых и сочных кормов, обеспечениеобщественного животноводства качественными кормами.
Субсидиибудут предоставляться на возмещение части затрат на приобретениерепродукционных семян многолетних трав для системы интенсивного биологическогоземледелия, не возмещенных в рамках иных направлений государственной поддержки.
«Приобретение сельскохозяйственнымиорганизациями мини-клубней семенного картофеля, произведенного на территорииКостромской области».
Мероприятиенаправлено на развитие семеноводства картофеля, что позволит увеличить объемпроизводства оздоровленных мини-клубней в области.
Субсидиибудут предоставляться с целью возмещения части затрат на приобретениемини-клубней семенного картофеля, произведенного на территории Костромскойобласти, у организаций, занимающихсяпроизводством семян, или у лиц, уполномоченных этими организациями, приусловии, что мини-клубни картофеля относятся к сортам отечественной селекции, атакже к перспективным сортам, находящимся на сортоиспытании в Костромскойобласти.
«Племенноеживотноводство».
Реализацияосновного мероприятия по племенному животноводству направлена на формированиеплеменной базы, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в племенной продукции (материале).
Государственнуюподдержку предполагается предоставлять на содержание племенного маточногопоголовья сельскохозяйственных животных и приобретение молодняка крупногорогатого скота молочного и мясного направлений в племенных стадахсельскохозяйственных животных, зарегистрированных в государственном племенномрегистре.
«Поддержаниедоходности сельскохозяйственных товаропроизводителей в области молочногоскотоводства».
Реализацияосновного мероприятия в области животноводства направлена на повышение доходовсельскохозяйственного производства.
Государственнуюподдержку предполагается предоставлять сельскохозяйственнымтоваропроизводителям на возмещение части затрат на 1 кг реализованного и (или)отгруженного на собственную переработку молока.
«Поддержкамолочного скотоводства» и «Поддержка мясного скотоводства».
Реализациядвух указанных основных мероприятий направлена на повышение производствапродукции и инвестиционной привлекательности молочного и мясного скотоводства,выравнивание сезонности производства молока, рост численности поголовьякрупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для расширенноговоспроизводства в скотоводстве.
Субсидиибудут предоставляться на возмещение части затрат на содержание маточногопоголовья крупного рогатого скота.
«Обеспечение финансовой устойчивостисельскохозяйственных товаропроизводителей в области животноводства(краткосрочное кредитование и страхование)».
Реализацияосновных мероприятий по государственной поддержке кредитования подотраслиживотноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры илогистического обеспечения рынков продукции животноводства направлена наобеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов еепереработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации подотраслиживотноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой иперерабатывающей промышленности.
Мероприятиепо страхованию направлено на снижение возможности потери доходов припроизводстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных,включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации, массовых отравлений, стихийных бедствий (удар молнии,землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран,наводнение, обвал, лавина, сель, оползень), нарушения снабжения электрической итепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условиясодержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательноеиспользование электрической и тепловой энергии, воды, а также в случае пожара.
Государственнуюподдержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий длявозмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплатустраховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховымиорганизациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимисячленами объединения страховщиков.
«Стимулированиеинвестиционной деятельности в области животноводства».
Порядокпредоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направленийкредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитовопределяется Правительством Российской Федерации.
Государственнаяподдержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий изобластного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов пократкосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Средства изобластного бюджета будут предоставляться по краткосрочным и инвестиционнымкредитам (займам) – в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетнойставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентовставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РоссийскойФедерации; по краткосрочным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственнымитоваропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимисяпроизводством молока, – в размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования(учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, занимающимисяпроизводством мяса крупного рогатого скота, – в пределах 3 процентных пунктовсверх ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РоссийскойФедерации; по инвестиционным кредитам (займам), полученнымсельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущихличное подсобное хозяйство) и организациями агропромышленного комплексанезависимо от их организационно-правовой формы, занимающимися производствоммяса крупного рогатого скота и молока, на развитие мясного и молочногоскотоводства, на приобретение сельскохозяйственной техники (по кредитнымдоговорам, заключенным после 1 января 2008 года на срок до 10 лет, и покредитным договорам (договорам займа), заключенным с 1 января 2008 года по 31декабря 2012 года включительно, на развитие мясного и (или) молочногоскотоводства, на срок до 15 лет), племенной продукции (материала) крупногорогатого скота мясных и молочных пород, строительство, реконструкцию имодернизацию животноводческих комплексов (ферм) крупного рогатого скота,объектов кормопроизводства для крупного рогатого скота, мясохладобоен для убояи первичной переработки крупного рогатого скота и пунктов по приемке и (или)первичной переработке крупного рогатого скота и молока, - в пределах 3процентных пунктов сверх ставки рефинансирования (учетной ставки) Центральногобанка Российской Федерации.
«Глубокая переработка произведенного натерритории Костромской области молока и поставка молока и молочных продуктов вучреждения социальной сферы Костромской области».
Цельюпредоставления субсидий является возмещение части затрат на 1 килограмм молокаи молочных продуктов (в пересчете на молоко), связанных с глубокой переработкойпроизведенного на территории Костромской области молока и поставкой молока имолочных продуктов в учреждения социальной сферы Костромской области, дляобеспечения их качественным молоком и молочными продуктами.
«Стимулирование инвестиционной деятельности вобласти товарного рыбоводства»».
Реализацияосновного мероприятия государственной поддержки по возмещению части затрат науплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях наразвитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), включая товарнуюаквакультуру осетровых видов рыб, направлено на увеличение объема производствапродукции товарной аквакультуры.
Порядокпредоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направленийкредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитовопределяется Правительством Российской Федерации.
Государственнаяподдержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из областногобюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученнымв российских кредитных организациях на развитие товарной аквакультуры(товарного рыбоводства), включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб.
Субсидии засчет средств консолидированного бюджета Костромской области предоставляютсясельскохозяйственным товаропроизводителям в целях возмещения части затрат покредитным договорам, заключенным с 1 января 2014 года для реализации:
-инвестиционных проектов, направленных на развитие товарной аквакультуры, заисключением осетровых видов рыб:
на срок от 1года до 3 лет – на приобретение кормов и рыбопосадочного материала;
на срок до10 лет – на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию объектоврыбоводной инфраструктуры, объектов по производству кормов и рыбопосадочногоматериала для товарной аквакультуры, объектов переработки и хранения продукцииаквакультуры, а также на приобретение техники, специализированных судов,транспортных средств и оборудования для разведения, содержания и выращиванияобъектов товарной аквакультуры в соответствии с классификатором в областиаквакультуры (рыбоводства);
в размере 70процентов ключевой ставки, установленной Центральным банком РоссийскойФедерации на дату заключения кредитного договора или в случае заключениядополнительного соглашения, изменяющего размер платы за пользование кредитом,на дату его заключения;
-инвестиционных проектов, полученных на реализацию товарной аквакультурыосетровых видов рыб, на срок до 10 лет – на приобретение оборудования дляразведения, содержания и выращивания осетровых видов рыб, а также настроительство, реконструкцию и (или) модернизацию объектов товарнойаквакультуры осетровых видов рыб в размере 100 процентов ключевой ставки,установленной Центральным банком Российской Федерации на дату заключениякредитного договора или в случае заключения дополнительного соглашения,изменяющего размер платы за пользование кредитом, на дату его заключения.
«Государственнаяподдержка кредитования малых форм хозяйствования».
Реализацияосновного мероприятия по государственной поддержке кредитования малых формхозяйствования направлена на рост производства и объема реализациисельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования населе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельскогонаселения.
Государственнуюподдержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий навозмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков и займам,полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативахкрестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобноехозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кромекредитных).
«Увеличениеколичества и объемов производства продукции малых форм хозяйствования на селе».
Основноемероприятие направлено на оказание содействия в развитии семейныхживотноводческих ферм, объектов по переработке сельскохозяйственной продукции,созданных на базе семейных животноводческих ферм, и их комплектации; на оказание содействия в создании, развитиипроизводственной базы и бытовое обустройство крестьянских (фермерских)хозяйств; на развитие действующих сельскохозяйственных потребительскихкооперативов, создание новых и их комплексное развитие; обновление имодернизацию материально-технической базы сельскохозяйственных потребительскихкооперативов.
Государственнаяподдержка осуществляется в рамках предоставления грантов на развитие семейныхживотноводческих ферм на создание и развитие крестьянского (фермерского)хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам,а также грантов на развитие материально-технической базы кооперативов;
2)подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационноеразвитие и кадровое обеспечение» (приложение № 9 к Программе) включаетведомственную целевую программу «Кадровое обеспечение агропромышленногокомплекса Костромской области на 2012 – 2014 годы» (приложение № 10 кПрограмме) и следующие основные мероприятия:
«Реализацияперспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе».
Основноемероприятие по реализации перспективных инновационных проектов вагропромышленном комплексе направлено на реализацию комплекса мер по достижениюэкономического эффекта и осуществлению инноваций, в том числе покоммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.
В рамкахэтого основного мероприятия предусмотрена государственная поддержка развитияинновационных проектов в растениеводстве; инновационных проектов в животноводстве;инновационных проектов по переработке сельскохозяйственной продукциирастительного и животного происхождения.
Основнымисточником финансирования реализации мероприятия являются средства федеральногои областного бюджетов и внебюджетных источников. Разработка инноваций иреализация мероприятия будет осуществляться с участием ФГБНУ «КостромскойНИИСХ», ФГБОУ ВО КГСХА и организаций агропромышленного комплекса, проводящихвнедрение инноваций.
«Научно-исследовательскиеработы в агропромышленном комплексе».
Основное мероприятие по реализацииперспективных научно-исследовательских работ в агропромышленном комплексенаправлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта, втом числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.
В рамках этого основного мероприятияпредусмотрена государственная поддержка научно-исследовательских работ в сфересельского хозяйства.
Основным источником финансированияреализации мероприятия являются средства из областного бюджета. Разработканаучно-исследовательских работ будет осуществляться с участием ФГБНУ«Костромской НИИСХ», ФГБОУ ВО КГСХА и организаций агропромышленного комплекса,проводящих научно исследовательские работы.
Индикаторами реализации подпрограммыявляются количество реализованных инновационных проектов, количествонаучно-исследовательских работ, рост применения биологических средств защитырастений и микробиологических удобрений в растениеводстве, удельный вес отходовсельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии,количество сельскохозяйственных товаропроизводителей, получившихгосударственную поддержку на создание, и (или) строительство, и (или)реконструкцию, и (или) модернизацию основных фондов организацийагропромышленного комплекса на территории северо-восточных районов Костромскойобласти, создание и модернизация объектов агропромышленного комплекса, доляприобретенной товаропроизводителями новой сельскохозяйственной техники,отвечающей требованиям законодательства об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности, в общем объеме приобретенной новойсельскохозяйственной техники.
«Развитиебиотехнологий».
Реализацияосновного мероприятия направлена на развитие и внедрение энергосберегающихтехнологий в сельскохозяйственное производство.
Наиболееприоритетными направлениями являются развитие биотехнологий в растениеводстве,разработка диагностических наборов для выявления возбудителей заболеванийрастений, развитие биотехнологий и биоэнергетика (биотопливо).
Государственнаяподдержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий изобластного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов поинвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях исельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство,реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов попроизводству биоэнергетической продукции.
«Создание, и(или) строительство, и (или) реконструкция, и (или) модернизация основныхфондов организаций агропромышленного комплекса на территории северо-восточныхрайонов Костромской области».
Реализацияосновного мероприятия является стимулированием развития хозяйственнойдеятельности организаций агропромышленного комплекса на северо-востоке области.
Государственнаяподдержка будет осуществляться посредством предоставления грантов из областногобюджета на софинансирование затрат, не возмещенных в рамках иных направленийгосударственной поддержки, в целях создания, и (или) строительства, и (или)реконструкции, и (или) модернизации основных фондов организацийагропромышленного комплекса на покупку нового специализированногоавтотранспорта для транспортировки сельскохозяйственного сырья,сельскохозяйственных животных и птицы, готовой продукции; покупку новой сельскохозяйственнойтехники и оборудования; строительство, реконструкцию и (или) модернизациюпроизводственных объектов сельскохозяйственного назначения; строительство и(или) реконструкцию подъездных путей к объектам сельскохозяйственногоназначения.
«Создание и модернизацияобъектов агропромышленного комплекса».
Цельюпредоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещениечасти прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектовагропромышленного комплекса является создание условий для развитиясельскохозяйственных товаропроизводителей Костромской области, повышениеэффективности сельскохозяйственного производства.
Государственнаяподдержка будет осуществляться на возмещение части прямых понесенных затрат насоздание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса: на созданиеи (или) модернизацию плодохранилищ, картофелехранилищ (овощехранилищ),тепличных комплексов, животноводческих комплексов молочного направления(молочных ферм), селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве,принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям.
«Приобретение сельскохозяйственной техники иоборудования, в том числе по договорам финансовой аренды».
Субсидиибудут предоставляться на возмещение части затрат на приобретениесельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе по договорамфинансовой аренды (лизинга).
«Повышениеэнергетической эффективности в сельском хозяйстве».
Данноемероприятие направлено на снижение энергоемкости сельского хозяйства, ростпроизводительности труда, энерго- и ресурсосбережение, повышениеэнергоэффективности. Реализация мероприятия будет способствовать ростуконкурентоспособности и экологической безопасности продукции сельскогохозяйства;
3)подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначенияКостромской области на 2015 – 2020 годы» (приложение № 11 к Программе) включаетследующие основные мероприятия:
«Вовлечениев оборот выбывших сельскохозяйственных угодий».
В рамкахосновного мероприятия предусматривается выполнение культуртехнических работ, втом числе с внесением мелиорантов. В ходе реализации мероприятия по вовлечениюв оборот выбывших сельскохозяйственных угодий планируется выделение субсидий изфедерального и областного бюджетов сельскохозяйственным товаропроизводителям навозмещение части затрат на проведение культуртехнических работ.
«Строительствомелиоративных систем».
Строительствобудет осуществляться на территориях, в которых реализуются инвестиционныепроекты в сфере производства, хранения и переработки продукции растениеводства.
В ходереализации мероприятия планируется выделение субсидий из федерального иобластного бюджетов сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещениечасти затрат на строительство мелиоративных систем;
4)подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализациипродукции растениеводства» (приложение № 12 к Программе) включает ведомственныецелевые программы «Развитие производства и переработки льна в Костромскойобласти на 2015 – 2017 годы» (приложение№ 13 к Программе), «Развитие производства и переработки картофеля в Костромскойобласти на 2015 – 2017 годы» (приложение № 2 к Программе) и следующие основныемероприятия:
«Развитиеэлитного семеноводства».
Реализацияосновного мероприятия по развитию элитного семеноводства направлена на развитиеэлитного семеноводства, которое позволит обеспечить качественными семенамиосновных сельскохозяйственных культур потребность организаций агропромышленногокомплекса Костромской области.
В рамкахосуществления этого основного мероприятия предусматривается субсидированиечасти затрат на приобретение элитных семян. Субсидии предполагаетсяпредоставлять для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей приусловии соблюдения ими систем земледелия на приобретение оригинальных и элитныхсемян сельскохозяйственных растений по перечню, определяемому Министерствомсельского хозяйства Российской Федерации.
«Поддержказакладки и ухода за многолетними насаждениями».
Реализацияосновного мероприятия по поддержке закладки и ухода за многолетниминасаждениями направлена на обеспечение населения свежей продукцией иперерабатывающей промышленности сырьем.
В целях егореализации предусмотрено субсидирование части затрат на закладку и уход замноголетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в периодтоварного плодоношения. Субсидии предполагается предоставлятьсельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим закладку и уход замноголетними насаждениями, имеющим площади плодовых насаждений.
«Государственнаяподдержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции,развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукциирастениеводства».
В целяхосуществления государственной поддержки кредитования подотраслирастениеводства, переработки ее продукции субсидии предоставляются навозмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученнымсельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущихличное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскимикооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациямиагропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы иорганизациями потребительской кооперации на производство, переработку илогистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого изащищенного грунта), плодов, ягод, льна и другие направления, перечень которыхустанавливается Правительством Российской Федерации.
Порядокпредоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, переченьнаправлений кредитования, перечень получателей по определенным видамсубсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации.
«Управлениерисками в подотраслях растениеводства».
Реализацияосновного мероприятия по управлению рисками в подотраслях растениеводстванаправлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукциирастениеводства в случаях воздействия опасных для производства продукциирастениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей,заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка,половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение,лавина, сель, природный пожар); проникновения и (или) распространения вредныхорганизмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации вагропромышленном комплексе; нарушения снабжения электрической, тепловойэнергией, водой в результате стихийных бедствий при страхованиисельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или намелиорируемых землях.
Государственнуюподдержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий засчет средств областного бюджета для возмещения части затратсельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий подоговорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями,осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членамиобъединения страховщиков.
«Поддержкадоходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства».
Реализацияосновного мероприятия по поддержке доходов сельскохозяйственных производителейв области растениеводства направлена на повышение доходов сельскохозяйственногопроизводства.
Размерысубсидий будут определяться по ставке, рассчитанной с применением индекса,учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал территории, размерпредприятия, уровень оснащенности сельскохозяйственной техникой, доходность заопределенный период, количество работников и другие показатели.
«Агрохимическоеи эколого-токсилогическое обследование земель сельскохозяйственногоназначения».
Проведениекомплекса агрохимических мероприятий по сохранению и повышению плодородия почвтребует постоянного обновления информации о состоянии почвенного плодородия сельскохозяйственныхугодий.
Основнымицелями агрохимического обследования являются: определение состояния и динамикиплодородия почв; своевременное выявление изменений показателей плодородия почв;разработка рекомендаций по рациональному использованию земельсельскохозяйственного назначения и устранение последствий отрицательныхизменений агрохимического и эколого-токсикологических показателей почв.
Результатыагрохимического обследования служат основанием для разработки проектно-сметнойдокументации и рекомендаций по применению химических мелиорантов, органическихи минеральных удобрений.
Государственнаяподдержка будет осуществляться путем финансирования проведения данногомероприятия за счет средств областного бюджета исходя из площади проведенияобследования.
«Увеличениепосевных площадей».
Цельюпредоставления субсидий является стимулирование увеличениясельскохозяйственными товаропроизводителями посевных площадей, занятыхзерновыми и зернобобовыми культурами, картофелем, овощами, льном-долгунцом.
Государственнаяподдержка будет осуществляться сельскохозяйственным товаропроизводителям,увеличившим в год обращения за субсидией посевные площади сельскохозяйственныхкультур по сравнению с предыдущим годом, или сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, начавшим деятельность, связанную с посевомсельскохозяйственных культур в год обращения за субсидией, и не имевшимпосевных площадей в предыдущем году.
«Разработкасистемы интенсивного биологического земледелия».
Субсидиибудут предоставляться с целью возмещения затрат на разработку системыинтенсивного биологического земледелия, направленную на повышение плодородияпочв, увеличение объемов производства грубых и сочных кормов, обеспечениеживотноводства качественными кормами.
Государственнаяподдержка будет предоставляться на возмещение части затрат по договору наразработку системы интенсивного биологического земледелия, заключенному снаучно-внедренческой организацией.
«Сопровождениеи внедрение системы интенсивного биологического земледелия».
Субсидиибудут предоставляться с целью возмещения затрат на сопровождение и внедрениесистемы интенсивного биологического земледелия, направленной на повышениеплодородия почв, увеличение объемов производства грубых и сочных кормов,обеспечение животноводства качественными кормами.
Государственнаяподдержка предполагается на возмещение части затрат по договору насопровождение и внедрение системы интенсивного биологического земледелия,заключенному со специализированной научно-внедренческой организацией.
«Приобретениерепродукционных семян многолетних трав для системы интенсивного биологическогоземледелия».
Субсидиибудут предоставляться с целью возмещения затрат на приобретение репродукционныхсемян многолетних трав для системы интенсивного биологического земледелия,направленной на повышение плодородия почв, увеличение объемов производствагрубых и сочных кормов, обеспечение животноводства качественными кормами.
Субсидиибудут предоставляться на возмещение части затрат на приобретениерепродукционных семян многолетних трав для системы интенсивного биологическогоземледелия, не возмещенных в рамках иных направлений государственной поддержки;
5)подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализациипродукции животноводства» (приложение № 14 к Программе) включает ведомственныецелевые программы «Разведение одомашненных видов и пород рыб (развитиесельскохозяйственного рыбоводства) в Костромской области на 2013 – 2015 годы»(приложение № 15 к Программе), «Развитие промышленного разведения кроликов(кролиководства) в Костромской области на 2014 – 2016 годы» (приложение № 16 кПрограмме), «Развитие молочного скотоводства в Костромской области на 2015 –2017 годы» (приложение № 3 к Программе), «Разведение одомашненных видов и породрыб (развитие сельскохозяйственного рыбоводства) в Костромской области на 2016– 2018 годы» (приложение № 4 к Программе), «Развитие свиноводства и увеличениепроизводства свинины в Костромской области на 2015 – 2017 годы» (приложение № 5к Программе) и следующие основные мероприятия:
«Племенноеживотноводство».
Реализацияосновного мероприятия по племенному животноводству направлена на формированиеплеменной базы, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в племенной продукции (материале).
Государственнуюподдержку предполагается предоставлять на содержание племенного маточногопоголовья сельскохозяйственных животных и приобретение молодняка крупногорогатого скота молочного и мясного направлений в племенных стадахсельскохозяйственных животных, зарегистрированных в государственном племенномрегистре.
«Развитиемолочного скотоводства».
Реализацияосновного мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена наповышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочногоскотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост численностипоголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий длярасширенного воспроизводства в скотоводстве.
Государственнуюподдержку предполагается предоставлять сельскохозяйственнымтоваропроизводителям на возмещение части затрат на 1 кг реализованного и (или)отгруженного на собственную переработку молока.
«Обеспечение проведения противоэпизоотическихмероприятий».
Данноемероприятие направлено на предупреждение возникновения на территорииКостромской области очагов особо опасных болезней, снижение заболеваемостиживотных бешенством и другими заразными заболеваниями, защиту населения отболезней, общих для человека и животных, а также на выпуск полноценной ибезопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.
В рамкахданного мероприятия предусмотрено предоставление субсидий на проведение натерритории Костромской области противоэпизоотических мероприятий.
«Государственнаяподдержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции,развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукцииживотноводства».
Реализацияосновного мероприятия по государственной поддержке кредитования подотраслиживотноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры илогистического обеспечения рынков продукции животноводства направлена наобеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов еепереработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации подотраслиживотноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой иперерабатывающей промышленности.
Порядокпредоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направленийкредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитовопределяются Правительством Российской Федерации.
Государственнаяподдержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий изобластного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов пократкосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Средства изобластного бюджета будут предоставляться по краткосрочным и инвестиционнымкредитам (займам) – в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетнойставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентовставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РоссийскойФедерации; по краткосрочным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственнымитоваропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимисяпроизводством молока, – в размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования(учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, занимающимисяпроизводством мяса крупного рогатого скота, – в пределах 3 процентных пунктовсверх ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РоссийскойФедерации; по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственнымитоваропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство) и организациями агропромышленного комплекса независимо от ихорганизационно-правовой формы, занимающимися производством мяса крупногорогатого скота и молока, на развитие мясного и молочного скотоводства, наприобретение сельскохозяйственной техники (по кредитным договорам, заключеннымпосле 1 января 2008 года на срок до 10 лет, и по кредитным договорам (договорамзайма), заключенным с 1 января 2008 года по 31 декабря 2012 года включительно,на развитие мясного и (или) молочного скотоводства, на срок до 15 лет),племенной продукции (материала) крупного рогатого скота мясных и молочныхпород, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов(ферм) крупного рогатого скота, объектов кормопроизводства для крупногорогатого скота, мясохладобоен для убоя и первичной переработки крупногорогатого скота и пунктов по приемке и (или) первичной переработке крупногорогатого скота и молока, - в пределах 3 процентных пунктов сверх ставкирефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
«Управлениерисками в подотрасли животноводства».
Реализацияосновного мероприятия по управлению рисками в подотраслях животноводстванаправлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукцииживотноводства в случае заразных болезней животных, включенных в перечень,утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовыхотравлений, стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря,ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель,оползень), нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, водой врезультате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственныхживотных предусматривают обязательное использование электрической и тепловойэнергии, воды, а также в случае пожара.
Государственнуюподдержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий длявозмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплатустраховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховымиорганизациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимисячленами объединения страховщиков.
«Глубокаяпереработка произведенного на территории Костромской области молока и поставкамолока и молочных продуктов в учреждения социальной сферы Костромской области».
Цельюпредоставления субсидий является возмещение части затрат на 1 килограмм молокаи молочных продуктов (в пересчете на молоко), связанных с глубокой переработкойпроизведенного на территории Костромской области молока и поставкой молока имолочных продуктов в учреждения социальной сферы Костромской области, дляобеспечения их качественным молоком и молочными продуктами;
6)подпрограмма «Развитие мясного скотоводства» (приложение № 17 к Программе)включает ведомственную целевую программу «Развитие мясного и помесногоскотоводства в Костромской области на 2014 – 2016 годы» (приложение № 18 кПрограмме) и основное мероприятие «Субсидирование части процентной ставки поинвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясногоскотоводства».
Реализацияосновного мероприятия по субсидированию части процентной ставки поинвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясногоскотоводства направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясногоскотоводства, развития глубокой переработки говядины.
В рамкахосуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа кинвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитныхорганизациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, настроительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов длямясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке,включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также на иные целив соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Государственнаяподдержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий изобластного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов поинвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях исельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;
7)подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования» (приложение № 19 кПрограмме) включает ведомственные целевые программы «Поддержка начинающихфермеров Костромской области на 2012 – 2014 годы» (приложение № 20 кПрограмме), «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских)хозяйств Костромской области на 2012 – 2014 годы» (приложение № 21 кПрограмме), «Поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальныхпредпринимателей Костромской области при оформлении в собственностьиспользуемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначенияв 2012 – 2014 годы» (приложение № 22 к Программе), «Поддержка начинающихфермеров Костромской области на 2015 – 2017 годы» (приложение № 6 к Программе),«Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских)хозяйств Костромской области на 2015 – 2017 годы» (приложение № 7 к Программе),«Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Костромской областина 2015 – 2017 годы» (приложение № 8 к Программе) и основное мероприятие«Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования».
Реализацияосновного мероприятия по государственной поддержке кредитования малых формхозяйствования направлена на рост производства и объема реализациисельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования населе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельскогонаселения.
Государственнуюподдержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий навозмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков и займам,полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативахкрестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобноехозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных).
33. ВПрограмму до 2013 года включительно входили следующие областные целевыепрограммы:
«Социальноеразвитие села Костромской области на 2009 – 2013 годы»;
«Сохранениеи восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения иагроландшафтов в Костромской области на 2011 – 2013 гг.»;
«Развитиемясного скотоводства Костромской области на 2011– 2014 годы»;
«Развитиемолочного скотоводства и увеличение производства молока в Костромской областина 2009 – 2013 годы»;
«Эпизоотологическиймониторинг и предупреждение возникновения и распространения африканской чумысвиней в Костромской области на 2013 – 2017 годы»;
«Развитиельняного комплекса Костромской области на период до 2020 года».
34.Структура и перечень подпрограмм соответствуют принципам программно-целевогоуправления, охватывают все основные сферы агропромышленного производства:производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов,технико-технологическое, информационное и научное обеспечение,институциональные преобразования и социальное развитие сельских территорий.Перечень мероприятий, планируемых в рамках реализации Программы, с указаниемрасходов на их реализацию и конечных результатов приведен в приложении № 23 кПрограмме.
Раздел VI. Показатели Программы (подпрограмм) ипрогноз
конечных результатов ее реализации
35.Показатели (индикаторы) реализации Программы оцениваются на двух уровнях:
общие – вцелом для Программы;
частные –определены по каждой из подпрограмм, основных мероприятий Программы ивключенных в нее целевых программ.
36. Составпоказателей (индикаторов) определен исходя из степени отражения в них наиболеесущественных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм ицелевых программ.
37. К общимпоказателям (индикаторам) Программы отнесены:
индекспроизводства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий кпредыдущему году (в сопоставимых ценах), в том числе продукции животноводства ипродукции растениеводства;
индекспроизводства продукции сельского хозяйства в крестьянских (фермерских)хозяйствах и индивидуальных предпринимателей к предыдущему году (в сопоставимыхценах);
индекспроизводства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);
индексфизического объема инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве;
уровеньрентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);
среднемесячнаяноминальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственныморганизациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства);
индекс производительноститруда к предыдущему году;
количествовысокопроизводительных рабочих мест;
предотвращениевыбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственногоназначения.
38. Кчастным показателям (индикаторам) отнесены:
1)подпрограмма «Развитие отраслей агропромышленного комплекса».
В качествецелевых индикаторов подпрограммы используются: валовый сбор зерновых изернобобовых культур в хозяйствах всех категорий; валовый сбор картофеля всельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах,включая индивидуальных предпринимателей; валовый сбор овощей открытого грунта всельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах,включая индивидуальных предпринимателей; сохранение посевных площадей, занятыхзерновыми и зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами; площадьзакладки многолетних и ягодных насаждений; доля площади, засеваемой элитнымисеменами; площадь проведения агрохимического и эколого-токсилогическогообследования; застрахованная площадь посевов (посадок) сельскохозяйственныхкультур; объем субсидируемых кредитов в растениеводстве; количестворазработанных проектов системы интенсивного биологического земледелия;количество внедренных проектов системы интенсивного биологического земледелия;количество семян многолетних трав, приобретенных для внедрения системыинтенсивного биологического земледелия; поголовье скота и птицы, численностьтоварного поголовья специализированных мясных пород в сельскохозяйственныхорганизациях, (крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальныхпредпринимателей; численность племенногоусловного маточного поголовья сельскохозяйственных животных; реализацияплеменного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород на 100голов маток; доля застрахованного скота в общем поголовье и его количество,объем субсидируемых кредитов в животноводстве; ввод мощностей наживотноводческих объектах с привлечением инвестиционных кредитных ресурсов;объем поставок молока и молочной продукции в пересчете на молокопроизводителями Костромской области в учреждения социальной сферы; количествоновых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских)хозяйствах, осуществляющих проекты создания и развития своих хозяйств с помощьюгрантовой поддержки; прирост объема сельскохозяйственной продукции,произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими грантовуюподдержку; количество новых постоянных рабочих мест, созданных всельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших грантовуюподдержку, прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованнойсельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовуюподдержку;
2)подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационноеразвитие и кадровое обеспечение».
Индикаторамиреализации подпрограммы являются количество реализованных инновационныхпроектов, количество разработанных научно-исследовательских работ, ростприменения биологических средств защиты растений и микробиологических удобренийв растениеводстве, удельный вес отходов сельскохозяйственного производства,переработанных методами биотехнологии, количество сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, получивших государственную поддержку на создание, и (или)строительство, и (или) реконструкцию, и (или) модернизацию основных фондоворганизаций агропромышленного комплекса на территории северо-восточных районовКостромской области, создание и модернизация объектов агропромышленногокомплекса, доля приобретенной товаропроизводителями новой сельскохозяйственнойтехники, отвечающей требованиям законодательства об энергосбережении и оповышении энергетической эффективности, в общем объеме приобретенной новойсельскохозяйственной техники;
3)подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначенияКостромской области на 2015 – 2020 годы».
Индикаторамиреализации подпрограммы являются вовлечение в оборот выбывшихсельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, ввод вэксплуатацию мелиорируемых земель за счет строительства новых мелиоративныхсистем, прирост объема производства продукции растениеводства на земляхсельскохозяйственного назначения, увеличение рабочих мест усельскохозяйственных товаропроизводителей за счет проведения культуртехническихработ;
4)подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализациипродукции растениеводства».
В качествецелевых индикаторов подпрограммы используются посевные площади и урожайностьсельскохозяйственных культур, объемы производства продукции растениеводства,пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, объем реализациитопинамбура, площади закладки многолетних насаждений, удельный вес площади,засеваемой элитными семенами, площадь проведения агрохимического иэколого-токсилогического обследования, застрахованная площадь посевов (посадок)сельскохозяйственных культур, объем субсидируемых кредитов, количестворазработанных проектов системы интенсивного биологического земледелия,количество внедренных проектов системы интенсивного биологического земледелия,количество семян многолетних трав, приобретенных для внедрения системыинтенсивного биологического земледелия;
5)подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализациипродукции животноводства».
Индикаторамиреализации подпрограммы являются объемы производства основных видов продукцииживотноводства, пищевых продуктов, поголовье скота и птицы, удой молока на однукорову, охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивыхживотных, доля застрахованного скота в общем поголовье и его количество, объемсубсидируемых кредитов, прирост производственных мощностей по убою скота и егопервичной переработке, ввод мощностей на животноводческих объектах спривлечением инвестиционных кредитных ресурсов, объем поставок молока имолочной продукции в пересчете на молоко производителями Костромской области вучреждения социальной сферы;
6)подпрограмма «Развитие мясного скотоводства».
Индикаторамиреализации подпрограммы являются поголовье крупного рогатого скотаспециализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещиваниясо специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях,крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей,объем субсидируемых кредитов, ввод мощностей на животноводческих объектах спривлечением инвестиционных кредитных ресурсов;
7)подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования».
Индикаторамиподпрограммы являются количество крестьянских (фермерских) хозяйств,осуществивших проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских)хозяйств с помощью государственной поддержки, и количество созданных в нихновых рабочих мест, количество семейных животноводческих ферм на базекрестьянских (фермерских) хозяйств, созданных с помощью государственнойподдержки, а также площадь земельных участков, оформленных в собственностькрестьянских (фермерских) хозяйств, и их количество, объем субсидируемыхкредитов, количество сельскохозяйственных кооперативов и потребительскихобществ Костромской области, развивающих свою материально-техническую базу,производство продукции животноводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах.
39.Прогнозные показатели (индикаторы) рассчитаны, исходя из динамики развитияагропромышленного комплекса Костромской области за ряд лет, планов развитияхозяйствующих субъектов, приоритетных направлений развития и соответствующегоуровня государственной поддержки, а также комплекса принимаемых мер по развитиюагропромышленного комплекса. Сведения о показателях (индикаторах) Программыприведены в приложении № 24 к Программе. Прогнозные значения индикаторов напериод до 2020 года утверждены Соглашением между Министерством сельскогохозяйства Российской Федерации и администрацией Костромской области ореализации Программы от 12 декабря 2012 года № 2501/17. Фактические значенияиндикаторов определяются на основании данных форм статистического наблюдения,предоставляемого органами Федеральной службы государственной статистики, и формбухгалтерской (финансовой) отчетности предприятий агропромышленного комплекса,а также ведомственной отчетности Департамента АПК.
40. В частиосновных планируемых показателей Программы прогнозируются:
индекспроизводства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020году к 2012 году – 114,3 процента, в том числе продукции растениеводства –116,2 процента, продукции животноводства – 113,5 процентов;
индекспроизводства продукции сельского хозяйства в крестьянских (фермерских)хозяйствах и индивидуальных предпринимателей в 2020 году к 2012 году – 116,8 процента;
индекспроизводства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020 году к 2012 году –122,7 процента;
индексфизического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020году к 2012 году – 132,1 процента;
уровеньрентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственныхорганизаций к 2020 году – не менее 7,3 процента (с учетом субсидий);
уровеньсреднемесячной номинальной заработной платы в сельскохозяйственных организацияхк 2020 году –25 400 рублей;
долясельскохозяйственных предприятий, внедривших технологии, отвечающие требованиямзаконодательства об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности, в общем количестве сельскохозяйственных предприятий – до 15процентов;
предотвращениевыбытия из сельскохозяйственного оборота
земель – 29,3 тыс. га.
41.Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 годадолжен составить не менее 1,7 – 3,3 процента, производства пищевых продуктов –2,5 – 3,0 процента. Прогнозируемые объемы производства продукции сельскогохозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят обеспечитьпитание населения области по рациональным медицинским нормам.
Одновременновозрастут ресурсы для экспорта в другие области сельскохозяйственной продукциии продовольствия.
42. Валовойсбор зерна повысится до 79,1 тыс. тонн против 59,9 тыс. тонн в 2012 году, илина 32,1 процента, картофеля – до 209 тыс. тонн против 177,3 тыс. тонн, или на17,9 процента. Этому будут способствовать меры по улучшению использованияземель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитногосеменоводства.
43.Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет по сравнению с2012 годом до 36,6 тыс. тонн, или на 12,3 процента. Основной прирост будетполучен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшенияпородного состава.
Раздел VII. Основные меры государственного и правовогорегулирования
в агропромышленном комплексе
44. Системамер правового регулирования в сфере реализации Программы предусматриваетразработку нормативных правовых актов Костромской области по вопросам,относящимся к компетенции Департамента АПК.
45. Приреализации Программы осуществляются меры регулирования, направленные напредотвращение негативного воздействия рисков и достижение предусмотренных вней конечных результатов.
46.Регулирование реализации Программы будет осуществляться на основе:
использованиямер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ «Огосударственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и овнесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»;
проведениямониторинга рисков развития агропромышленного комплекса Костромской области иобеспечения продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений ирекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом Костромскойобласти;
подготовкинормативных правовых актов о порядках предоставления субсидий за счет средствобластного бюджета и субсидий, источником финансового обеспечения которыхявляются субсидии из федерального бюджета областному бюджету;
подготовки ипредставления ежегодного доклада о ходе и результатах реализации Программы, вкоторый, при необходимости, будут вноситься предложения о корректировкеПрограммы.
47. Дляэффективной реализации Программы необходимо осуществление своевременнойгосударственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей области,способствующей повышению их доходности, развитие информационной и методическойподдержки проводимых мероприятий, привлечение к реализации мероприятий наиболеевысококвалифицированного подготовленного персонала, способного к проведениюработ в оптимальные сроки и с высоким качеством.
Раздел VIII. Анализ рисков реализации Программы
48.Реализация настоящей Программы сопряжена с определенными рисками, связанными склиматическими условиями, макроэкономическими и внешнеэкономическими факторами.
49. Косновным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированныхрезультатов, относятся:
макроэкономическиериски, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-техническиесредства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительнойчасти сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационныепроекты, перейти к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основеобеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
внешнеторговыериски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия ивозникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;
природно-климатическиериски, обусловленные тем, что сельское хозяйство относится к отраслям, взначительной степени зависящим от погодно-климатических условий, а также тем,что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайностьсельскохозяйственных культур, объемы их производства и на обеспеченностьживотноводства кормовыми ресурсами. Зависимость функционирования отрасли отприродно-климатических условий также снижает ее инвестиционнуюпривлекательность;
законодательныериски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы порегулированию сельскохозяйственной деятельности и сложности реализацииоформления прав собственности на землю;
социальныериски, обусловленные возможностью консервации или усиления социальнойнепривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнямижизни в городе и на селе, которые создадут угрозу демографического кризиса всельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения.
50. Учитываянеобходимость развития сельского хозяйства в условиях Всемирной торговойорганизации, нужно предусматривать в необходимом объеме финансированиемероприятий Программы за счет бюджетных средств. В случае отсутствия илинедостаточного объема государственной поддержки возникают риски снижения темповроста сельского хозяйства в среднесрочной перспективе, утраты динамики ростапроизводства, что ведет к падению объемов производства и снижениюинвестиционной привлекательности отрасли. Это крайне негативно отразится нафинансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и в целомвсего агропромышленного комплекса, а также будет способствовать снижениюэффективности уже вложенных средств государственной поддержки и частныхинвестиций. Существуют также риски банкротства малых и средних предприятийиз-за низкой конкурентоспособности, сокращения рабочих мест, снижения доходов иуровня жизни на селе.
Раздел IX. Методика оценки эффективности Программы
51.Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя из достиженияуровня по каждому из основных показателей (индикаторов) и оценки уровня полнотыиспользования запланированных на реализацию Программы средств. Эффективностьреализации Программы определяется по каждому году ее реализации.
52.Обязательным условием оценки эффективности реализации Программы являетсявыполнение запланированных показателей (индикаторов) Программы в установленныесроки.
53. Индексываловой продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктовуказывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индексфизического объема инвестиций – на возможность осуществления модернизации иинновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственныхорганизациях – на эффективность производства и экономического механизма ихфункционирования, соотношение оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом поэкономике страны – на степень решения социальных проблем отрасли.
Стоимостныепоказатели рассчитываются в сопоставимых ценах соответствующего года, которыеявляются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению спредыдущим годом или иным периодом.
54. Общаяметодика оценки эффективности Программы включает расчет степени достиженияцелевых показателей и расчет показателя полноты использования средств.
55. Расчетстепени достижения целевых показателей Программы определяется каксреднеарифметическая величина из показателей результативности по каждомуцелевому показателю:
где:
– степень достижения целевых показателейПрограммы (результативность);
– степень достижения i-го целевого показателяПрограммы;
n – количество показателей Программы.
Расчетрезультативности достижения i-го целевого показателя Программы (
) производится на основесопоставления фактических величин с плановыми:
где:
– фактическое значение i-го целевогопоказателя (индикатора) Программы в отчетном году;
– плановое значение i-го целевого показателя(индикатора) Программы в отчетном году.
56. Расчетпоказателя полноты использования средств определяется соотношением исполнениярасходов по Программе в отчетном году с плановыми:
где:
– полнота использования запланированных нареализацию Программы средств;
– исполнение расходов по Программе в отчетномгоду (рублей);
– плановые объемы средств по Программе вотчетном году (рублей).
57.Эффективность реализации Программы (
) определяется на основесопоставления степени достижения целевых показателей Программы (результативности)и полноты использования запланированных средств:
где:
k –поправочный коэффициент, учитывающий качество планирования и координацииреализации Программы, рассчитываемый по формуле:
Значения kпредставлены в таблице № 1.
Таблица № 1
Значенияпоправочного коэффициента, учитывающего качество
планированияи координации реализации Программы
|
| k |
| 1 | 2 |
| 0,00... 0,10 | 1,25 |
| 1 | 2 |
| 0,11... 0,20 | 1,10 |
| 0,21... 0,25 | 1,00 |
| 0,26... 0,35 | 0,90 |
| Свыше 0,35 | 0,75 |
58. Порезультатам итоговой оценки эффективности реализации Программы принимаетсяследующее решение:
1) Программавысокоэффективная;
2) Программаэффективная;
3) Программаимеет удовлетворительный уровень эффективности;
4) Программанеэффективная.
59. Вывод обэффективности (неэффективности) Программы определяется на основании следующихкритериев:
Таблица № 2
Критерииэффективности (неэффективности) Программы
| Вывод об эффективности (неэффективности) Программы | Значение критерия |
| Неэффективная | Менее 0,40 |
| Уровень эффективности удовлетворительный | 0,40... 0,79 |
| Эффективная | 0,80... 0,95 |
| Высокоэффективная | Более 0,95 |
Раздел X. Информация об участии хозяйствующихсубъектов, созданных
с участием Костромской области, общественных, научныхи иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов,
в реализации Программы
60. Равныевозможности участия в Программе предусмотрены для всех действующих в сфереагропромышленного комплекса хозяйствующих субъектов в связи с тем, что оказаниегосударственной поддержки носит заявительный характер. Условия и порядокполучения государственной поддержки определяются нормативными правовыми актамиадминистрации Костромской области.
61. Вреализации мероприятия «Реализация перспективных инновационных проектов вагропромышленном комплексе» подпрограммы «Техническая и технологическаямодернизация, инновационное развитие и кадровое обеспечение» участвуют ФГБНУ«Костромской НИИСХ», ФГБОУ ВО КГСХА, на базе которых будут проводитьсянеобходимые исследования, и хозяйствующие субъекты, на базе которых будетпроводиться внедрение инноваций.
62.Планируемый объем средств хозяйствующих субъектов, действующих в сфере агропромышленногокомплекса, научных и образовательных организаций, принимающих участие вреализации Программы, приведен в приложении № 25 к Программе.
Приложение №1
кгосударственной программе Костромской области «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
вКостромской области
на 2013 – 2020 годы»
ПАСПОРТ
подпрограммы«Развитие отраслей агропромышленного комплекса»
(далее –подпрограмма)
Ответственныйисполнитель подпрограммы – Департамент АПК Костромской области (далее –Департамент АПК).
Соисполнителиподпрограммы – отсутствуют.
Участникиподпрограммы – хозяйствующие субъекты, действующие в сфере агропромышленногокомплекса области.
Программно-целевыеинструменты подпрограммы – ведомственная целевая программа «Развитиепроизводства и переработки картофеля в Костромской области на 2015 – 2017годы», утвержденная приказом Департамента АПК от 8 июля 2014 года № 184 «Обутверждении ведомственной целевой программы «Развитие производства и переработкикартофеля в Костромской области на 2015 – 2017 годы», ведомственная целеваяпрограмма «Развитие молочного скотоводства в Костромской области на 2015 – 2017годы», утвержденная приказом Департамента АПК от 10 июля 2014 года № 189 «Обутверждении ведомственной целевой программы «Развитие молочного скотоводства вКостромской области на 2015 – 2017 годы», ведомственная целевая программа«Разведение одомашненных видов и пород рыб (развитие сельскохозяйственногорыбоводства) в Костромской области на 2016 – 2018 годы», утвержденная приказомДепартамента АПК от 20 июля 2015 года № 135 «Об утверждении ведомственнойцелевой программы «Разведение одомашненных видов и пород рыб (развитиесельскохозяйственного рыбоводства) в Костромской области на 2016 – 2018 годы»,ведомственная целевая программа «Развитие свиноводства и увеличениепроизводства свинины в Костромской области на 2015 – 2017 годы», утвержденнаяприказом Департамента АПК от 25 июня 2015 года № 114 «Об утвержденииведомственной целевой программы «Развитие свиноводства и увеличениепроизводства свинины в Костромской области на 2015 – 2017 годы», ведомственнаяцелевая программа «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских(фермерских) хозяйств Костромской области на 2015 – 2017 годы», утвержденнаяприказом Департамента АПК от 4 июля 2014 года № 182 «Об утвержденииведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм набазе крестьянских (фермерских) хозяйств Костромской области на 2015 – 2017годы», ведомственная целевая программа «Поддержка начинающих фермеровКостромской области на 2015 – 2017 годы», утвержденная приказом ДепартаментаАПК от 4 июля 2014 года № 181 «Об утверждении ведомственной целевой программы«Поддержка начинающих фермеров Костромской области на 2015 – 2017 годы»,ведомственная целевая программа «Развитие сельскохозяйственной потребительскойкооперации в Костромской области на 2015 – 2017 годы», утвержденная приказомДепартамента АПК от 2 марта 2015 года № 26 «Об утверждении ведомственнойцелевой программы «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации вКостромской области на 2015 – 2017 годы».
Цельподпрограммы – увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства.
Задачаподпрограммы – увеличение объемов производства и переработки продукциирастениеводства, животноводства и развитие малых форм хозяйствования икооперации на селе.
Сроки, этапыреализации подпрограммы – 2017 – 2020 годы.
Объемы иисточники финансирования подпрограммы – объем финансирования подпрограммысоставляет 5 249 942,3 тыс. рублей, в том числе за счет средствфедерального бюджета – 1 004 807,4 тыс. рублей, областного бюджета –322 264,7 тыс. рублей, внебюджетных источников – 3 922 870,2тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2017 году:всего – 1 890 090,8 тыс. рублей, федеральный бюджет – 262 400,7 тыс.рублей, областной бюджет – 80 706,5 тыс. рублей, внебюджетные источники –1 546 983,6 тыс. рублей;
в 2018 году:всего – 1 174 185,4 тыс. рублей, федеральный бюджет – 240 926,5тыс. рублей, областной бюджет – 82 230,3 тыс. рублей, внебюджетныеисточники – 851 028,6 тыс. рублей;
в 2019 году:всего – 1 042 503,5 тыс. рублей, федеральный бюджет – 242 450,8тыс. рублей, областной бюджет – 82 454,8 тыс. рублей, внебюджетныеисточники – 717 597,9 тыс. рублей;
в 2020 году:всего – 1 143 162,6 тыс.рублей, федеральный бюджет – 259 029,4 тыс. рублей, областной бюджет – 76 873,1 тыс. рублей, внебюджетныеисточники – 807 260,1 тыс. рублей.
Конечные результаты реализацииподпрограммы – сохранение размера посевных площадей, занятых зерновыми изернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами на уровне 175,0 тыс. га, увеличение валовогосбора зерна и зернобобовых в хозяйствах всех категорий до 79,1 тыс. тонн,производства хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами –до 0,06 тыс. тонн, картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских(фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, к 2020 году –до 30,0 тыс. тонн, производства плодоовощных консервов – до 11,0 млн. условныхбанок; площади закладки многолетних насаждений – 29 га; проведениеагрохимического и эколого-токсикологического обследования на площади 94 тыс.га; страхование посевных площадей 0,6 тыс. га; рост объема субсидируемыхкредитов в растениеводстве до 1 015,2 млн. рублей к 2020 году; количестворазработанных проектов системы интенсивного биологического земледелия за периоддо 2020 года – 16 единиц; увеличение количества семян многолетних трав,приобретенных для внедрения системы интенсивного биологического земледелия, до15 тонн к 2020 году; валовый сбор картофеля в сельскохозяйственных организацияхи крестьянских (фермерских) хозяйствах в 2017 году до 28,675 тыс. тонн,урожайности картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских(фермерских) хозяйствах до 185 ц/га, площади возделывания картофеля до 1 550га, в том числе по современной ресурсосберегающей технологии до 500 га;производства скота и птицы на убой 25,0 тыс. тонн в живой массе в 2020 году;производства молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских(фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, к 2020 годудо 83,5 тыс. тонн; увеличение численности товарного поголовья коровспециализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях,крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей,до 1,05 тыс. голов; увеличение маточного поголовья овец и коз до 1,7 тыс.голов; объем субсидируемых кредитов в подотрасли животноводства 2 226,3млн. рублей к 2020 году; ввод мощностейна животноводческих объектах с привлечением инвестиционных кредитных ресурсовза период до 2020 года: животноводство прочее (кролики) на 4 800 голов,животноводство прочее (кролики) на 0,08 тыс. тонн, молочное скотоводство(крупный рогатый скот) на 510 голов, молочное скотоводство (молоко) на 0,86тыс. тонн, птицеводство (яйцо) на 38,6 млн. штук; к 2020 году увеличениечисленности племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственныхживотных до 4,31 тыс. голов; реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных имясных пород на 100 голов маток к 2020 году до 7,0 голов; увеличение объемапоставок молока и молочной продукции в пересчете на молоко производителямиКостромской области в учреждения социальной сферы до 1 660 тонн; объем субсидируемых кредитов в области товарногорыбоводства до 1,0 млн. рублей; рост объемов выращивания рыбы до 925 тонн в годк 2015 году, до 1 017 тонн к 2018 году,увеличение маточного поголовья рыбы к 2018 году до 7 214 голов, увеличениеобъема реализации товарной рыбы до 145 тонн к 2018 году, увеличение общегопоголовья свиней в сельскохозяйственных организациях и крестьянских(фермерских) хозяйствах в 2017 году до 22,09 тыс. голов, производства свиней наубой (в живом весе) в сельскохозяйственных организациях и крестьянских(фермерских) хозяйствах к 2017 году до 5,05 тыс. тонн, увеличение производствасыров и сырных продуктов до 2,13 тыс. тонн; увеличение производства сливочногомасла до 0,78 тыс. тонн; объем субсидируемых кредитов, привлеченных малымиформами хозяйствования, до 161,0 млн. рублей к 2020 году; валовое производствомолока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских)хозяйствах 84,4 тыс. тонн в год;поголовье молочных коров в сельскохозяйственных организациях и крестьянских(фермерских) хозяйствах 19 123 головы; удой на корову в сельскохозяйственных организациях и крестьянских(фермерских) хозяйствах 4 060 кг; подпокровный подсев многолетних трав2 860 га; количество новых постоянных рабочих мест, созданных вкрестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществляющих проекты создания иразвития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки, до 36 ед. к 2020 году;количество новых постоянных рабочих мест, созданных в сельскохозяйственныхпотребительских кооперативах, получивших грантовую поддержку, до 4 ед. к 2020году; рост числа вновь созданных крестьянских фермерских хозяйств на 36 единиц,количество созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах новых рабочих мест–7 единиц; увеличение количества семейных животноводческих ферм на 1 единицу,валового производства молока до 415 тонн, валового производства мяса до6 542,0 тонн, поголовья крупного рогатого скота на конец периода до 1 486 голов, поголовьяовец и коз до 1 486 голов, количество созданных дополнительных рабочих мест 3 единицы; количество созданных постоянныхрабочих мест 22 единиц, количество сельскохозяйственных кооперативов ипотребительских обществ Костромской области, развивающих своюматериально-техническую базу, – 1 единица.
Приложение №2
кгосударственной программе Костромской области «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
вКостромской области
на 2013 –2020 годы»
ПАСПОРТ
ведомственнойцелевой программы «Развитие производства и переработки картофеля в Костромскойобласти на 2015 – 2017 годы»
| 1. Исполнительный орган государственной власти Костромской области, ответственный за разработку ведомственной целевой программы (далее – Программа) | Департамент АПК Костромской области |
| 2. Наименование подпрограммы и государственной программы Костромской области | Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» государственной программы Костромской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на |
| 3. Должностное лицо, утвердившее Программу, реквизиты соответствующего нормативного правового акта | Директор Департамента АПК Костромской области Иванов Сергей Владимирович, приказ от 8 июля 2014 года |
| 4. Цель и задачи Программы | Цель: увеличение объемов производства и переработки картофеля в Костромской области. Задачи: 1) модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей и крестьянских (фермерских) хозяйств Костромской области; 2) создание экономических условий для увеличения объемов производства и реализации картофеля |
| 5. Сроки реализации Программы | 2015 – 2017 годы |
| 6. Перечень мероприятий Программы | 1) приобретение техники и оборудования для производства картофеля; 2) строительство и реконструкция картофелехранилищ; 3) строительство перерабатывающих и упаковочных предприятий на территории области; 4) обеспечение общеобразовательных школ семенным материалом картофеля |
| 7. Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования программных мероприятий – в том числе: областной бюджет – 7 290,1 тыс. рублей, внебюджетные источники – в том числе по годам реализации: 2015 год: общая сумма – в том числе областной бюджет – 2 086,6 тыс. рублей, внебюджетные источники – 2016 год: общая сумма – в том числе областной бюджет – внебюджетные источники – 2017 год: общая сумма – в том числе областной бюджет – 1 000,0 тыс. рублей, внебюджетные источники – |
| 8. Ожидаемые конечные результаты Программы | В результате реализации Программы в площадь возделывания картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах до 1 550 га, в том числе площадь возделывания картофеля по современной ресурсосберегающей технологии до 500 га; урожайность картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах до 185,0 ц/га; валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области до 28 675 тонн; объем производства оздоровленных мини-клубней до 400 тыс. штук. |
Приложение № 3
кгосударственной программе Костромской области «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
вКостромской области
на 2013 –2020 годы»
ПАСПОРТ
ведомственнойцелевой программы «Развитие молочного скотоводства
вКостромской области на 2015 – 2017 годы»
| 1. Исполнительный орган государственной власти Костромской области, ответственный за разработку ведомственной целевой программы (далее – Программа) | Департамент АПК Костромской области | |
| 2. Наименование подпрограммы и государственной программы Костромской области | Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» государственной программы Костромской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013 – 2020 годы» |
| 3. Должностное лицо, утвердившее Программу, реквизиты соответствующего нормативного правового акта | Директор Департамента АПК Костромской области Иванов Сергей Владимирович, приказ от 10 июля 2014 года № 189 |
| 4. Цели и задачи Программы | Цели: увеличение объемов производства продукции животноводства; развитие переработки продукции животноводства. Задачи: 1) увеличение поголовья крупного рогатого скота молочного направления; 2) увеличение объемов производства высококачественной молочной продукции; 3) обеспечение крупного рогатого скота молочного направления качественными кормами |
| 5. Сроки реализации Программы | 2015 – 2017 годы |
| 6. Перечень мероприятий Программы | 1) строительство, реконструкция комплексов (ферм) и объектов для молочного скотоводства; 2) строительство и (или) реконструкция инженерной инфраструктуры к объектам молочного скотоводства; 3) трансплантация эмбрионов крупного рогатого скота молочных пород; 4) содержание маточного поголовья крупного рогатого скота – доноров для имплантации; 5) организация долголетних культурных пастбищ; 6) приобретение техники и оборудования для заготовки и приготовления кормов; 7) строительство производственных объектов для хранения кормов |
| 7. Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования – в том числе: областной бюджет – внебюджетные источники – в том числе по годам реализации: 2015 год: общая сумма – в том числе областной бюджет – внебюджетные источники – 2016 год: общая сумма – в том числе областной бюджет – 12 528,0 тыс. рублей, внебюджетные источники – 2017 год: общая сумма – в том числе областной бюджет – 25 000,0 тыс. рублей, внебюджетные источники – |
| 8. Ожидаемые конечные результаты Программы | Поголовье молочных коров в сельскохозяйственных организациях (далее – СХО) и крестьянских (фермерских) хозяйствах (далее – КФХ) к 2017 году увеличится до 19 123 тыс. голов; удой на корову в год в СХО увеличится к 2017 году до 4 060 кг; валовое производство молока в СХО и КФХ к 2017 году увеличится до 84,4 тыс. тонн; подпокровный подсев многолетних трав к 2017 году достигнет 2 860 га. |
Приложение № 4
кгосударственной программе Костромской области «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
вКостромской области
на 2013 –2020 годы»
ПАСПОРТ
ведомственнойцелевой программы «Разведение одомашненных видов и пород рыб (развитиесельскохозяйственного рыбоводства)
вКостромской области на 2016 – 2018 годы»
| 1. Исполнительный орган государственной власти Костромской области, ответственный за разработку ведомственной целевой программы (далее – Программа) | Департамент АПК Костромской области |
| 2. Наименование подпрограммы и государственной программы Костромской области | Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» государственной программы Костромской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013 – 2020 годы» |
| 3. Должностное лицо, утвердившее Программу, реквизиты соответствующего нормативного правового акта | Директор Департамента АПК Костромской области Иванов Сергей Владимирович, приказ от 20 июля 2015 года № 135 |
| 4. Цель и задачи Программы | Цель: увеличение объемов производства продукции животноводства; развитие переработки продукции животноводства. Задачи: 1) укрепление материально-технической базы организаций рыбоводства посредством замены оборудования, реконструкции действующих и строительства новых цехов по выращиванию молодняка рыбы, садков в искусственных водоемах; 2) выращивание товарной рыбы и укрепление кормовой базы рыбоводства |
| 5. Сроки реализации Программы | 2016 – 2018 годы |
| 6. Перечень мероприятий Программы | 1) приобретение техники и оборудования; 2) строительство, и (или) реконструкция, и (или) модернизация объектов рыбоводства и (или) переработки рыбы; 3) приобретение специализированных кормов; 4) содержание поголовья маточного стада на рыбоводных фермах Костромской области |
| 7. Объемы и источники финансирования Программы | Общая сумма финансирования программных мероприятий – областной бюджет – 11 651,1 тыс. рублей, внебюджетные источники – в том числе по годам реализации: 2016 год: общая сумма – в том числе областной бюджет – внебюджетные источники – 2017 год: общая сумма – в том числе областной бюджет – внебюджетные источники – 2018 год: общая сумма – внебюджетные источники – |
| 8. Ожидаемые конечные результаты Программы | Выращивание рыбы к 2018 году – |
Приложение № 5
кгосударственной программе Костромской области «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
вКостромской области
на 2013 – 2020 годы»
ПАСПОРТ
ведомственнойцелевой программы «Развитие свиноводства и увеличение производства свинины вКостромской области на 2015 – 2017 годы»
| 1. Исполнительный орган государственной власти Костромской области, ответственный за разработку ведомственной целевой программы (далее – Программа) | Департамент АПК Костромской области |
| 2. Наименование подпрограммы и государственной программы Костромской области | Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» государственной программы Костромской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на |
| 3. Должностное лицо, утвердившее Программу, реквизиты соответствующего нормативного правового акта | Директор Департамента АПК Костромской области Иванов Сергей Владимирович, приказ от 25 июня 2015 года № 114 |
| 4. Цель и задачи Программы | Цель: увеличение объемов производства продукции животноводства; развитие переработки продукции животноводства. Задачи: 1) увеличение производства мяса свиней; 2) укрепление материально-технической базы свиноводческой отрасли |
| 5. Сроки реализации Программы | 2015 – 2017 годы |
| 6. Перечень мероприятий Программы | 1) содержание маточного поголовья свиней в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах; 2) приобретение техники и технологического оборудования |
| 7. Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования – 341 878,9 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 39 648,9 тыс. рублей, внебюджетные источники – 302 230,0 тыс. рублей; в том числе по годам реализации: 2015 год: общая сумма – в том числе областной бюджет – 19 000,0 тыс. рублей, внебюджетные источники – 2016 год: общая сумма – в том числе областной бюджет – 19 788,2 тыс. рублей, внебюджетные источники – 2017 год: общая сумма – в том числе областной бюджет – внебюджетные источники – |
| 8. Ожидаемые конечные результаты Программы | Общее поголовье свиней в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах Производство свиней на убой (в живом весе) в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах к 2017 году – 5,05 тыс. тонн. |
Приложение №6
кгосударственной программе Костромской области «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
вКостромской области
на 2013 –2020 годы»
ПАСПОРТ
ведомственнойцелевой программы «Поддержка начинающих фермеров Костромской области на 2015 –2017 годы»
| 1. Исполнительный орган государственной власти Костромской области, ответственный за разработку ведомственной целевой программы (далее – Программа) | Департамент АПК Костромской области |
| 2. Наименование подпрограммы и государственной программы Костромской области | Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования» государственной программы Костромской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013 – 2020 годы» |
| 3. Должностное лицо, утвердившее Программу, дата, номер нормативного акта | Директор Департамента АПК Костромской области Иванов Сергей Владимирович, приказ от 4 июля 2014 года № 181 |
| 4. Цели и задача Программы | Цели Программы: 1) создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства; 2) повышение уровня доходов сельского населения; 3) увеличение объемов производимой продукции. Задача Программы – оказание содействия в создании, развитии производственной базы и бытовое обустройство крестьянских (фермерских) хозяйств |
| 5. Сроки реализации Программы | 2015 – 2017 годы |
| 6. Перечень мероприятий Программы | 1) организация и проведение конкурсного отбора начинающих фермеров - получателей грантов на создание, развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; 2) предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам; 3) проведение обучающих семинаров, курсов с главами крестьянских (фермерских) хозяйств по созданию и развитию крестьянских (фермерских) хозяйств |
| 7. Объем и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования программных мероприятий – 65 452,2 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 52 619 тыс. рублей, областной бюджет – 9 000,0 тыс. рублей, внебюджетные источники – в том числе по годам реализации: 2015 год: общая сумма – 28 878,0 тыс. рублей, федеральный бюджет – 22 978,0 тыс. рублей, областной бюджет – 3 000,0 тыс. рублей, внебюджетные источники – 2016 год: общая сумма – 29 355,4 тыс. рублей, федеральный бюджет – 23 469,0 тыс. рублей, областной бюджет – 3 000,0 тыс. рублей, внебюджетные источники – 2017 год: общая сумма – 7 218,8 тыс. рублей, федеральный бюджет – 6 172 тыс. рублей, областной бюджет – 324,9 тыс. рублей, внебюджетные источники – |
| 8. Ожидаемые конечные результаты Программы | Ожидаемые результаты в 2017 году: 1) увеличение в 2017 году числа хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств по отношению к уровню 2014 года на 10,6 процента; 2) увеличение количества крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки, до 40 единиц; 3) создание 118 дополнительных рабочих мест. |
Приложение № 7
кгосударственной программе Костромской области «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
вКостромской области
на 2013 –2020 годы»
ПАСПОРТ
ведомственнойцелевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских(фермерских) хозяйств Костромской области на 2015 – 2017 годы»
| 1. Исполнительный орган государственной власти Костромской области, ответственный за разработку ведомственной целевой программы (далее – Программа) | Департамент АПК Костромской области |
| 2. Наименование подпрограммы и государственной программы Костромской области | Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования» государственной программы Костромской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013 – 2020 годы» |
| 3. Должностное лицо, утвердившее Программу, дата, номер нормативного акта | Директор Департамента АПК Костромской области Иванов Сергей Владимирович, приказ от 4 июля 2014 года № 182 |
| 4. Цели и задача Программы | Цели Программы: 1) создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства; 2) повышение уровня доходов сельского населения; 3) увеличение объемов производимой продукции. Задача Программы – оказание содействия в развитии семейных животноводческих ферм, объектов по переработке сельскохозяйственной продукции, созданных на базе семейных животноводческих ферм, и их комплектации |
| 5. Сроки реализации Программы | 2015 – 2017 годы |
| 6. Перечень мероприятий Программы | 1) организация и проведение конкурсного отбора крестьянских (фермерских) хозяйств - получателей грантов на развитие семейных животноводческих ферм; 2) предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм; 3) проведение обучающих семинаров, курсов с главами крестьянских (фермерских) хозяйств по развитию семейных животноводческих ферм |
| 7. Объем и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования программных мероприятий – 92 277,8 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 46 993,0 тыс. рублей, областной бюджет – 8 368,5тыс. рублей, внебюджетные источники – в том числе по годам реализации: 2015 год: общая сумма – 47 862,0 тыс. рублей, федеральный бюджет – 23 712,0 тыс. рублей, областной бюджет – 5 000,0 тыс. рублей, внебюджетные источники – 2016 год: общая сумма – 32 135,0 тыс. рублей, федеральный бюджет – 16 281,0 тыс. рублей, областной бюджет – 3 000,0 тыс. рублей, внебюджетные источники – 2017 год: общая сумма – 12 280,8 тыс. рублей, федеральный бюджет – 7 000,0 тыс. рублей, областной бюджет – 368,5 тыс. рублей, внебюджетные источники – |
| 8. Ожидаемые конечные результаты Программы | Ожидаемые результаты в 2017 году: 1) увеличение количества семейных животноводческих ферм на 8 единиц; 2) увеличение поголовья крупного рогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах на 9,3 процента; 3) увеличение объема производства молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах до 2,8 тыс. тонн; 4) увеличение объема производства мяса на убой в живом весе до 0,42 тыс. тонн; 5) увеличение поголовья овец и коз в крестьянских (фермерских) хозяйствах на 9,3 процента; 6) создание 24 дополнительных рабочих мест. |
Приложение №8
кгосударственной программе Костромской области «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия вКостромской области
на 2013 –2020 годы»
ПАСПОРТ
ведомственнойцелевой программы «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации вКостромской области на 2015 – 2017 годы»
| 1. Исполнительный орган государственной власти Костромской области, ответственный за разработку ведомственной целевой программы (далее – Программа) | Департамент АПК Костромской области |
| 2. Наименование подпрограммы и государственной программы Костромской области | Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования» государственной программы Костромской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013 – 2020 годы» |
| 3. Должностное лицо, утвердившее Программу, дата, номер нормативного правового акта | Директор Департамента АПК Костромской области Иванов Сергей Владимирович, приказ от 2 марта 2015 года № 26 |
| 4. Цель и задачи Программы | Цель Программы – создание условий для развития системы сельскохозяйственной потребительской кооперации, повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов. Задачи Программы - развитие действующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов, создание новых и их комплексное развитие; обновление и модернизация материально- технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов |
| 5. Перечень мероприятий Программы | Предоставление грантов на развитие материально-технической базы кооперативов. Проведение обучающих семинаров, курсов (ежеквартально) |
| 6. Сроки реализации Программы | 2015 – 2017 годы |
| 7. Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования программных мероприятий – 60 148,1 тыс. рублей; в том числе: федеральный бюджет – 24 977,0 тыс. рублей, областной бюджет – 11 093,9 тыс. рублей, внебюджетные источники – в том числе по годам реализации: 2015 год: общая сумма – 47 423,3 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 18 436,0 тыс. рублей, областной бюджет – 10 000,0 тыс. рублей, внебюджетные источники – 2016 год: общая сумма – 9 596,6 тыс. рублей; в том числе: федеральный бюджет – 4 758,0 тыс. рублей, областной бюджет – 1 000,0 тыс. рублей, внебюджетные источники – 3 838,6 тыс. рублей; 2017 год: общая сумма – 3 128,2 тыс. рублей; в том числе: федеральный бюджет – 1 783,0 тыс. рублей, областной бюджет – 93,9 тыс. рублей, внебюджетные источники – |
| 8. Ожидаемые конечные результаты Программы | К 2017 году: количество созданных постоянных рабочих мест – 43 единицы; количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов и потребительских обществ Костромской области, развивающих свою материально-техническую базу, – 6 единиц, в том числе: 2015 год – 3 единицы, 2016 год – 2 единицы, 2017 год – 1 единица. |
Приложение №9
кгосударственной программе Костромской области «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
вКостромской области
на 2013 – 2020 годы»
ПАСПОРТ
подпрограммы«Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие и кадровоеобеспечение»
(далее –подпрограмма)
1.Ответственный исполнитель подпрограммы – Департамент АПК Костромской области(далее – Департамент АПК).
Соисполнителиподпрограммы – отсутствуют.
2. Участникиподпрограммы – ФГБОУ ВО «Костромская государственная сельскохозяйственнаяакадемия», федеральное государственное бюджетное научное учреждение«Костромской научно-исследовательский институт сельского хозяйства»,хозяйствующие субъекты, действующие в сфере агропромышленного комплексаКостромской области.
3.Программно-целевые инструменты подпрограммы – ведомственная целевая программа«Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Костромской области на 2012– 2014 годы»,утвержденная приказом Департамента АПК от 30 января 2012 года № 8 «Об утвержденииведомственной целевой программы «Кадровое обеспечение агропромышленногокомплекса Костромской области на 2012 – 2014 годы».
4. Целиподпрограммы – повышение инновационной активности сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, улучшение материально-технического состояния подотраслейсельского хозяйства, улучшение информационного, консультационного и кадровогообеспечения агропромышленного комплекса.
5. Задачиподпрограммы – повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителейи расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе;развитие биотехнологий в сельском хозяйстве; создание условий для закрепленияруководителей и специалистов в агропромышленном комплексе; развитие кадровогопотенциала агропромышленного комплекса, техническая и технологическаямодернизация производства.
6. Сроки,этапы реализации подпрограммы – 2013 – 2020 годы, одним этапом.
7. Объемы иисточники финансирования подпрограммы – объем финансирования подпрограммысоставляет 3 057 099,3 тыс. рублей, в том числе за счет средствфедерального бюджета – 256 292,4 тыс. рублей, областного бюджета –330 239,9 тыс. рублей, внебюджетных источников –
2 471 067,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году:всего – 18 121,5 тыс. рублей, областной бюджет –
7 204,3 тыс. рублей, внебюджетные источники – 10 917,2 тыс. рублей;
в 2014 году:всего – 43 162,4 тыс. рублей, областной бюджет –
10 424,4 тыс. рублей, внебюджетные источники – 32 738,0 тыс. рублей;
в 2015 году:всего – 40 921,3,8 тыс. рублей, областной бюджет –
20 196,2 тыс. рублей, внебюджетные источники – 20 725,1 тыс. рублей;
в 2016 году:всего – 1 428 456,7 тыс. рублей, федеральный бюджет – 206 080,0тыс. рублей, областной бюджет – 35 214,5 тыс. рублей, внебюджетныеисточники – 1 187 162,2 тыс. рублей;
в 2017 году:всего – 402 202,7 тыс. рублей, областной бюджет – 70 123,5 тыс.рублей, внебюджетные источники – 332 579,2 тыс. рублей;
в 2018 году:всего – 352 089,7 тыс. рублей, федеральный бюджет –
0,0 тыс. рублей, областной бюджет – 60 572,1 тыс. рублей, внебюджетныеисточники – 291 517,6 тыс. рублей;
в 2019 году:всего – 366 336,9 тыс. рублей, федеральный бюджет –
0 тыс. рублей, областной бюджет – 65 486,1 тыс. рублей, внебюджетныеисточники – 300 850,8 тыс. рублей;
в 2020 году:всего – 405 808,1 тыс. рублей, федеральный бюджет –
50 212,4 тыс. рублей, областной бюджет – 61 018,8 тыс. рублей,внебюджетные источники – 294 576,9 тыс. рублей.
8. Конечныерезультаты реализации подпрограммы – количество реализованных инновационных проектов– 9; рост применения биологических средств защиты растений и микробиологическихудобрений в растениеводстве (к 2010 году) на 32,2 процента; удельный весотходов сельскохозяйственного производства, переработанных методамибиотехнологии, – до 11,5 процента, количество сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, получивших государственную поддержку на создание, и (или)строительство, и (или) реконструкцию, и (или) модернизацию основных фондоворганизаций агропромышленного комплекса на территории северо-восточных районовКостромской области за период 2014-2016 годов, – 30 единиц; количествосозданных и модернизированных объектов агропромышленного комплекса
до 2020 года – 10 единиц; увеличение к 2020 году доли приобретеннойтоваропроизводителями новой сельскохозяйственной техники, отвечающейтребованиям законодательства об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности, в общем объеме приобретенной новой сельскохозяйственной техникидо 30 процентов.
Приложение №10
кгосударственной программе Костромской области «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
вКостромской области
на 2013 –2020 годы»
ПАСПОРТ
ведомственнойцелевой программы «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Костромскойобласти
на 2012 – 2014 годы»
1.Наименование программы – ведомственная целевая программа «Кадровое обеспечениеагропромышленного комплекса Костромской области на 2012 – 2014 годы» (далее –Программа).
2. Основаниедля разработки Программы:
1)Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ
«О развитии сельского хозяйства»;
2) ЗаконРоссийской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1
«Об образовании»;
3)постановление Правительства Российской Федерации
от 19 сентября 1995 года № 942 «О целевой контрактной подготовке специалистов свысшим и средним профессиональным образованием»;
4)постановление Правительства Российской Федерации
от 14 июля 2007 года № 446 «О Государственной программе развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2008 – 2012 годы»;
5) Концепцияустойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации
от 30 ноября 2010 года № 2136-р;
6)Федеральный закон от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ
«О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;
7)Федеральный закон от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ
«О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественниковза рубежом»;
8) УказПрезидента Российской Федерации от 22 июня 2006 года
№ 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
9) УказПрезидента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 1099 «О мерах посовершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации»;
10) ЗаконКостромской области от 22 ноября 2005 года № 336-ЗКО «О государственнойподдержке агропромышленного комплекса в Костромской области»;
11)постановление администрации Костромской области от
30 сентября 2008 года № 349-а «О порядке предоставления субсидий из областногобюджета на поддержку кадрового, научного, информационного и других видовобеспечения агропромышленного комплекса»;
12)постановление администрации Костромской области
от 13 мая 2010 года № 163-а «О проведении областного конкурса ученическихтрудовых объединений общеобразовательных учреждений Костромской области,расположенных в сельской местности»;
13)постановление администрации Костромской области
от 15 июля 2010 года № 237-а «Об областной программе «Оказание содействиядобровольному переселению в Костромскую область соотечественников, проживающихза рубежом» на 2010 – 2012 годы»;
14)постановление администрации Костромской области
от 8 ноября 2011 года № 411-а «О единовременном пособии и ежемесячной доплате кдолжностному окладу молодым специалистам – выпускникам образовательныхорганизаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций,окончившим полный курс обучения, имеющим диплом о соответствующем уровнеобразования, принятым на работу в сельскохозяйственные организации,расположенные в сельской местности, и заключившим трудовые договоры на срок неменее трех лет»;
15)распоряжение администрации Костромской области
от 26 ноября 2010 года № 334-ра «О стратегии развития непрерывногопрофессионального образования в Костромской области до 2020 года».
3.Государственный заказчик Программы – администрация Костромской области.
4. Основнойразработчик Программы – Департамент АПК Костромской области (далее –Департамент АПК).
5.Координатор Программы – Департамент АПК.
6.Исполнители программных мероприятий:
1)Департамент АПК;
2)Депобрнауки Костромской области;
3) органыместного самоуправления муниципальных районов;
4)учреждения начального, среднего, высшего и дополнительного профессиональногообразования;
5)организации агропромышленного комплекса Костромской области (далее –организации АПК).
7. Основнойцелью Программы является создание организационных, экономических, правовых исоциальных условий для обеспечения экономики региона высококвалифицированнымикадрами.
Помимоосновной цели в Программе ставятся следующие вспомогательные цели:
1)организация качественной подготовки и переподготовки руководителей испециалистов организаций АПК в учебных заведениях;
2) созданиесоциальных условий для закрепления руководителей и специалистов вагропромышленном комплексе;
3) развитиекадрового потенциала агропромышленного комплекса;
4)совершенствование системы оценки кадрового потенциала агропромышленногокомплекса и создание более эффективной системы отбора специалистов вперспективе для работы в качестве руководителей организаций АПК.
8. ЗадачиПрограммы:
1)совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификациикадров для агропромышленного комплекса области;
2)эффективный подбор, расстановка и использование кадров на основе их оценки,аттестации;
3) усилениероли сельскохозяйственной науки, внедрение достижений научно-технического прогрессав производство;
4)совершенствование работы по профессиональной ориентации с учащимися школобласти;
5)материальное и моральное стимулирование тружеников села, развитие инициативытрудовых коллективов агропромышленного комплекса области;
6) формированиерезерва высококвалифицированных специалистов, способных возглавитьсельскохозяйственные предприятия; резерва управленческих кадров дляагропромышленного комплекса;
7) оказаниегосударственной поддержки и усиление социальной защищенности молодых специалистоврегиона;
8)увеличение количества молодых специалистов агропромышленного комплекса;
9) созданиеусловий по привлечению и закреплению специалистов в агропромышленном комплексерегиона.
9. Сроки иэтапы реализации Программы – 2012 – 2014 годы.
10. Переченьосновных мероприятий:
1)управление кадровым обеспечением отрасли АПК;
2) созданиеусловий для профессиональной ориентации учащихся школ;
3)подготовка кадров для организаций АПК в учебных заведениях;
4)трудоустройство и закрепление молодых специалистов в организациях АПК;
5)дополнительное профессиональное образование специалистов агропромышленногокомплекса;
6)стимулирование работников агропромышленного комплекса;
7)формирование резерва кадров руководителей (управленческого резерва) организацийАПК и работа с ним;
8) созданиесистемы оценки руководителей и специалистов сельского хозяйства на основепрофессиональных стандартов;
9) созданиеусловий для организации рабочих мест инвалидам;
10)аттестация, стажировка специалистов организаций АПК;
11)научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.
11. Объемы иисточники финансирования: общий объем финансирования программных мероприятийсоставит 165 304,6 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета – 73 050,0тыс. рублей, областного бюджета – 74 597,6 тыс. рублей, внебюджетные источники– 17 657,0 тыс. рублей.
По годамреализации проекта:
2012 год:
всего – 39919,0 тыс. рублей, в т.ч. федеральный бюджет –
15 350 тыс. рублей, областной бюджет – 17 107,0 тыс. рублей, внебюджетныеисточники – 7 462,0 тыс. рублей;
2013 год:
всего – 61054,3 тыс. рублей, в т.ч. федеральный бюджет –
28 350,0 тыс. рублей, областной бюджет – 27 655,3 тыс. рублей, внебюджетныеисточники – 5 049,0 тыс. рублей;
2014 год:
всего – 64331,3 тыс. рублей, в т.ч. федеральный бюджет –
29 350,0 тыс. рублей, областной бюджет – 29 835,3 тыс. рублей, внебюджетныеисточники – 5 146,0 тыс. рублей.
12.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показателисоциально-экономической эффективности:
1) доведениеуровня обеспеченности организаций АПК кадрами
до 98 процентов;
2) снижениетекучести кадров;
3) снижениеуровня сменяемости руководителей организаций АПК;
4)обеспечение организаций АПК квалифицированными кадрами;
5)увеличение количества молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственномпроизводстве, повышение эффективности системы подготовки и переподготовкикадров в связи с ожидаемыми или происходящими переменами в технологиях,производстве, экономике, использование потенциала местного населения в социально-экономическомразвитии территорий региона;
6) повышениепрофессионального уровня подготовки руководителей и специалистов организацийАПК в новых социально-экономических условиях;
7)совершенствование системы прогнозирования потребности экономики в квалифицированныхкадрах;
8) созданиедейственной системы отбора перспективных специалистов и работа с резервом;
9) созданиесистемы оценки руководителей и специалистов организаций АПК на основепрофессиональных стандартов с формированием банка данных высококвалифицированныхкадров;
10)проведение аттестации кадров агропромышленного комплекса и оценка степени ихквалификации, прогноз использования трудового потенциала, его обновление исовершенствование.
Реализациямероприятий Программы позволит обеспечить агропромышленный комплексруководителями и специалистами с высоким уровнем компетентности, рабочимимассовых профессий, способными осуществлять эффективную работу в современныхусловиях.
Приложение №11
кгосударственной программе Костромской области «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
вКостромской области
на 2013 – 2020 годы»
ПОДПРОГРАММА
«Развитиемелиорации земель сельскохозяйственного назначения Костромской области на 2015– 2020 годы»
Раздел I. Паспорт подпрограммы «Развитие мелиорацииземель сельскохозяйственного назначения Костромской области
на 2015 – 2020 годы»
1.Ответственный исполнитель подпрограммы «Развитие мелиорации земельсельскохозяйственного назначения Костромской области на 2015-2020 годы» (далее- подпрограмма) - Департамент АПК Костромской области (далее - ДепартаментАПК).
2.Соисполнители подпрограммы - отсутствуют.
3. Участникиподпрограммы - хозяйствующие субъекты, действующие в сфере агропромышленного комплексаобласти.
4.Программно-целевые инструменты подпрограммы - отсутствуют.
5. Целиподпрограммы - повышениепродуктивности, устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородияпочв средствами комплексной мелиорации, эффективное использование природныхресурсов.
6. Задачиподпрограммы - предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земельсельскохозяйственного назначения за счет проведения культуртехнических работ,внесение мелиорантов, понижающих кислотность почв, развитие системы мелиорации,увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства,создание новых и сохранение существующих рабочих мест.
7. Сроки,этапы реализации подпрограммы – 2015 2020 годы одним этапом.
Основныемероприятия:
1) «Культуртехнические мероприятия»;
2)«Строительство мелиоративных систем».
8. Объем иисточники финансирования подпрограммы - общий объем финансирования подпрограммысоставляет 171 401,1 тыс. рублей, в том числе средства федеральногобюджета – 33 924,0 тыс. рублей, средства областного бюджета –22 585,9 тыс. рублей, средства внебюджетных источников – 114 891,2тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году:всего – 98 179,9 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет –23 274,0 тыс. рублей, областной бюджет – 2 947,1 тыс. рублей, внебюджетныеисточники – 64 907,9 тыс. рублей;
в 2016 году:всего – 34 458,2 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет – 7 712,0тыс. рублей, областной бюджет - 3 000,0 тыс. рублей, внебюджетные источники –23 746,2 тыс. рублей;
в 2017 году:всего – 5 000,0 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет – 2 938,0 тыс.рублей, областной бюджет – 562,0 тыс. рублей, внебюджетные источники – 1 500,0тыс. рублей;
в 2018 году:всего – 14 324,0 тыс. рублей, в том числе областной бюджет - 3 000,0тыс. рублей, внебюджетные источники – 11 324,0 тыс. рублей;
в 2019 году:всего – 8 015,0 тыс. рублей, в том числе областной бюджет – 3 550,0 тыс.рублей, внебюджетные источники – 4 465,0 тыс. рублей;
в 2020 году:всего – 11 424,0 тыс. рублей, в том числе областной бюджет - 2 475,9 тыс.рублей, внебюджетные источники – 8 948,1 тыс. рублей.
9. Конечныерезультаты реализации подпрограммы:
1)вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведениякультуртехнических работ – 21,222 тыс. га, в том числе с внесением мелиорантов,понижающих кислотность почв, – 2,860 тыс. га, и на мелиорированных землях(орошаемых и осушаемых), – 2,860 тыс.га;
2) ввод вэксплуатацию мелиорируемых земель за счет строительства новых мелиоративныхсистем - 150 га;
3) приростобъема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственногоназначения на 28 процентов;
4)увеличение рабочих мест у сельскохозяйственных товаропроизводителей за счетпроведения культуртехнических работ до 107 единиц.
Раздел II. Общая характеристика текущего состояниямелиорации земель сельскохозяйственного назначения
10.Костромская область входит в Центральный федеральный округ нечерноземной зоныРоссии, расположена на северо-востоке Европейской части России. Протяженность ссевера на юг 260 км, с юго-запада на северо-восток 420 км. Регионграничит на севере с Вологодской областью, на юге - с Ивановской иНижегородской областями, на западе - с Ярославской, на востоке - с Кировскойобластями.
Костромскаяобласть расположена в пределах Восточно-Европейской равнины, расчлененнойречными долинами. На западе области в направлении с севера на юг тянетсяГаличско-Чухломская возвышенность. В северо-восточную часть области заходятотроги Северных Увалов, служащие водоразделом бассейнов рек Волги и СевернойДвины. В области выделяются также обширные низины: Костромская, Унженская иВетлужская.
Климатумеренно континентальный с теплым летом и продолжительной холодной многоснежнойзимой, сравнительно однородной на всей территории. Средняя температура января-12 градусов C, июля +18 градусов C. Среднегодовая влажность 79 процентов,осадков выпадает 550-600 мм в год (максимум - летом), из них половина выпадаетв период вегетации; запас продуктивной влаги на глубине до 1 м 210-230 мм;изометрический коэффициент равен 1,4-1,6.
Период сосредней суточной температурой выше +10 градусов C является периодом активнойвегетации большинства сельскохозяйственных культур, возделываемых в области.
Переходтемпературы воздуха +10 градусов C происходит в юго-западных районах около 9-10мая, а в северных и северо-восточных районах - около 10-15 мая. Возвратыхолодов и заморозков в этих районах нередки в течение всего мая.
Суммаактивных температур по области изменяется с 1 600 градусов C на севере до 1 900градусов C на юге. Самыми теплыми являются участки в долине р. Унжи и вюго-западных частях Красносельского и Нерехтского муниципальных районов, гдесумма температур превышает 1 900 градусов C. Самые холодные участки с суммойтемператур 1 600 градусов C и меньше расположены в Вохомском, Павинском иОктябрьском муниципальных районах на высоте более 100 м над уровнем моря.
Преобладающеенаправление ветров юго-западное. Толщина снежного покрова 34-63 см.
11. Пообеспеченности теплом вегетационного периода территория области делится на триагроклиматических района:
1) крайнийсевер области;
2)центральная часть области;
3) южная июго-западная часть территории области.
Первыйагроклиматический район с суммой средних суточных температур выше +10 градусовC 1 600-1 750 градусов C. Сюда входят Павинский и Солигаличский муниципальныерайоны, большая часть Вохомского, Межевского, Октябрьского, Пыщугскогомуниципальных районов, северные половины Кологривского и Чухломскогомуниципальных районов. Здесь заметны пересеченность местности и значительныеразличия в высотах. Климат первого агроклиматического района по сравнению сдругими частями области отличается более низкими температурами и повышеннойувлажненностью, особенно коротким безморозным периодом: в отдельные годызаморозки могут продолжаться до конца июня и начинаться уже с 10 августа.Местами (Кологривский и Солигаличский муниципальные районы) на пониженныхучастках (узкие долины и замкнутые котловины) заморозки наблюдаются в течениевсего вегетационного периода. Поэтому на большой части территории районаежегодно обеспечены теплом до созревания лишь раннеспелые сорта яровых культур.
Второйагроклиматический район занимает центральную часть области. Суммы среднихсуточных температур выше +10 градусов C колеблются здесь от 1 750 до 1 900градусов C. Сюда относятся Антроповский, Буйский, Галичский, Мантуровский,Нейский, Парфеньевский, Поназыревский, Судиславский, Сусанинский муниципальныерайоны, южные части Вохомского, Кологривского, Пыщугского муниципальныхрайонов, северные половины Костромского и Островского муниципальных районов.
Рельеф здесьспокойнее и ниже по сравнению с первым агроклиматическим районом, и лишьГаличско-Чухломская гряда возвышает последний район на западе. Климат егоотличается более теплым, продолжительным, но менее увлажненным летом;безморозный период на 15-20 дней продолжительнее, чем в первом районе. Эторазнообразит сортовой ассортимент яровых культур. Однако и здесь, особенно всеверной части, в отдельные годы тепла для созревания среднеспелых сортов яровыхкультур недостает. Поэтому посевы здесь следует размещать на более обеспеченныхтеплом участках.
Третийагроклиматический район занимает южную и юго-западную часть территории области.Он наиболее обеспечен теплом: сумма температур выше +10 градусов C составляет 1900 град. C и более. В состав его входят Кадыйский, Красносельский и Нерехтскиймуниципальные районы, южные половины Костромского и Островского и юго-западнаячасть Макарьевского муниципального района. В третьем агроклиматическом районенаблюдается недостаток тепла для созревания позднеспелых сортов ранних яровыхкультур с длительным периодом вегетации.
12.Территория Костромской области характеризуется развитой гидрографической сетью.Всего в области протекает более 300 рек и речек общей протяженностью 7,5 тыс.км. Почти вся площадь области лежит в бассейне реки Волги и делится на Заволжье(левый берег) и Правобережье. Правобережье образует бассейн трех небольшихпритоков Волги: Черной, Солоницы и Кубани. Заволжье находится в бассейнах трехлевых притоков Волги: Костромы, Унжи и Ветлуги.
Главнойрекой, собирающей почти все воды области, является Волга.
Натерритории имеется много озер, самые большие из них - Галичское, Чухломское.
В областипреобладают реки преимущественного снегового питания. Питание костромских рексмешанное: от дождей, таяния снегов, грунтовых вод. Грунтовые воды залегают наглубине 0,5 м, имеют большое значение для хозяйств области.
13. Следуетотметить, что в отдельные годы нехватка питательных веществ в почве илинеполное их использование объясняется отсутствием в верхних слоях почвынеобходимой влаги. Обычно это бывает в июне-июле, когда у яровых зерновых выходв трубку. От выхода в трубку до колошения идет интенсивный прироствегетационной массы растений и формирование колоса. Запасы воды в метровом слоепочвы должны находиться в пределах 100-150 миллиметров.
14. Одна изосновных задач земледелия - создание в почве водного режима, благоприятного длякультурных растений, что достигается агротехническими мероприятиями по накоплению,сохранению и рациональному расходованию влаги в почве, а в необходимых случаях- орошением или осушением земель.
15.Территория области занята в основном дерново-подзолистыми почвами различногомеханического состава, развившимися на ледниковых, водно-ледниковых идревнеаллювиальных отложениях.
Дерново-слабоподзолистыепочвы занимают возвышенные части междуречий и верхние части склонов, откудавода успевает быстро стекать. Большого распространения они не имеют.
Дерново-среднеподзолистыепочвы занимают наибольшую часть склонов холмов, котловин, лощин и речных долини являются преобладающими областями.
Дерново-сильноподзолистыепочвы занимают плоские элементы рельефа с хорошим дренажем. Они распространенына плоских междуречьях Северных Увалов, в западной части Ветлужско-Унженскойнизменности (к западу от реки Неи) и на юге Галичско-Чухломской возвышенности.
В пониженияхрельефа и замкнутых котловинах, где наблюдается избыточная увлажненность,развились дерново-подзолисто-глеевые и болотные почвы. Большие массивы такихпочв встречаются на Ветлужско-Унженской низменности, пятнами наГаличско-Чухломской возвышенности и Костромской низине.
В долинахрек Волги, Костромы, Унжи и Ветлуги имеются аллювиальные (пойменные) дерновыепочвы. Особенно большую площадь такие почвы занимают в Нерехтском муниципальномрайоне, в очень широкой долине реки Солоницы. В большинстве они заболочены итребуют мелиоративных мероприятий, отличаются высоким плодородием.
Помеханическому составу почвы области представлены песчаными, супесчаными,суглинистыми и глинистыми разновидностями. На зандровых песках, речных террасахи аллювиальных песках речных долин и озерных котловин образовались песчаные,супесчаные и легкосуглинистые почвы. Они занимают наибольшую площадь области иособенно распространены на Ветлужско-Унженской низменности, Костромской низинеи по долинам рек и возвышенности Северные Увалы.
На моренныхотложениях, покровных и делювиальных суглинках распространены суглинистые иглинистые почвы. Таких почв много на Галичско-Чухломской возвышенности,особенно в центральной ее части, встречаются небольшие пятна в южной частиКостромской низины, куда полыми водами выносилось много илистых частиц. Массивтяжелосуглинистых почв, образовавшихся на карбонатных триасовых глинах и их делювии,имеется в районе Вохмы-Павино, в бассейне рек Вохмы и Вочи. Они болееплодородны, так как насыщены основаниями карбоната кальция, богаче гумусом,имеют слабокислую или даже щелочную реакцию. Вследствие этого район отличаетсябольшой распаханностью.
Большаячасть Северных Увалов имеет средне- и легкосуглинистые почвы, образовавшиеся напокровных и делювиальных суглинках. Такие же почвы, но сформировавшиеся наморенных валунных песчанистых суглинках, нередко выходящих на поверхность,встречаются на западе Галичско-Чухломской возвышенности. От предыдущих ониотличаются наличием в них валунного материала.
16. Согласноданным территориального органа Федеральной службы государственной статистики поКостромской области, на 1 января 2014 года в области 556,4 тыс. га пашни.
17. ЗемлиКостромской области в целом не отличаются высоким качеством: им свойственныневысокое почвенное плодородие, повышенное увлажнение. Это говорит онеобходимости проведения комплекса работ по сохранению и поддержанию почвенногоплодородия. В среднем, за последние три года внесение минеральных удобрений на1 га посева в сельскохозяйственных предприятиях области составило по 6,3 кг нага действующего вещества минеральных удобрений, органических удобрений 1,2 тоннна га, что является крайне недостаточным. При этом научно обоснованная нормавнесения минеральных удобрений 57 кг на га действующего вещества минеральныхудобрений. Внесение агрохиммелиорантов (известковая доломитовая и фосфоритнаямука) в период с 1986 по 1990 годы составляло по 106,8 тыс. га в год(известкование) и по 52,0 тыс. га в год (фосфоритование), в 2013 году - 0 га.Данные по объемам агрохимических работ в Костромской области по пятилеткамприведены в таблице № 1.
Таблица № 1
Объемыагрохимических работ
вКостромской области по пятилеткам
| Годы | Внесение минеральных удобрений в среднем за год, всего | Внесение органических удобрений в среднем за 1 год, всего | Известкование, среднем за год | Фосфоритование, в среднем за год | ||||
| тыс. тонн д.в. | кг/га посева д.в. | тыс. тонн | тонн/ га | тыс. тонн физического веса | тонн/га | тыс. тонн физического веса | тонн/га | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1960-1965 | 16,400 | 26,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1966-1970 | 34,100 | 62,0 | 2 035,0 | 3,7 | 161,0 | 2,8 | 0 | 0 |
| 1971-1975 | 76,500 | 128,0 | 3 310,0 | 5,5 | 304,9 | 3,4 | 0 | 0 |
| 1976-1980 | 88,000 | 134,0 | 3 585,0 | 5,5 | 564,6 | 5,0 | 49,0 | 1,0 |
| 1981-1985 | 85,000 | 126,0 | 4 030,0 | 6,0 | 641,7 | 4,9 | 76,9 | 1,1 |
| 1986-1990 | 75,800 | 117,0 | 3 793,0 | 5,9 | 586,7 | 5,5 | 62,4 | 1,2 |
| 1991-1995 | 27,100 | 50,0 | 1 953,0 | 3,6 | 194,0 | 4,8 | 18,5 | 1,1 |
| 1996-2000 | 3,000 | 6,0 | 620,0 | 1,3 | 0,7 | 4,8 | 0 | 0 |
| 2001-2005 | 2,660 | 7,4 | 275,5 | 0,8 | 3,3 | 3,0 | 0 | 0 |
| 2006 | 1,380 | 4,8 | 266,3 | 0,9 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2007 | 2,939 | 11,0 | 226,9 | 0,8 | 2,9 | 3,0 | 0 | 0 |
| 2008 | 2,959 | 12,2 | 323,5 | 1,3 | 0,6 | 3,0 | 0 | 0 |
| 2009 | 1,451 | 6,6 | 287,0 | 1,3 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2010 | 1,091 | 5,8 | 221,1 | 1,2 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2011 | 1,363 | 7,5 | 228,3 | 1,2 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2012 | 0,918 | 5,3 | 216,2 | 1,2 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 2013 | 0,782 | 4,4 | 210,9 | 1,2 | 0 | 0 | 0 | 0 |
18. Запоследние 50 лет, начиная с 1965 года, ведение сельскохозяйственногопроизводства в области можно разделить на 2 периода: первый период -планомерного наращивания объемов использования средств химизации - до 90-хгодов и второй период - резкого спада их применения - после 90-х годов.
Начиная с1995 года, резко снизилось применение средств химизации. Это вызвало снижениепочвенного плодородия. Снижение почвенного плодородия за последние 10-12 летприведено в таблице № 2.
Таблица № 2
Снижениепочвенного плодородия за последние 10-12 лет (процентов)
| Годы | Кислых почв до | Средневзвешенный показатель | |||||
| pHсол | +/- | pHсол x 5,5 | +/- | pHсол | +/- ед. | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
| 1992-1995 | 32,2 | | 55,1 | | 5,3 | | |
| 2001-2013 | 40,3 | +8,1 | 71,0 | +15,9 | 5,2 | -0,1 | |
| Обменного фосфора, мг/кг | |||||||
| | низким | +/- | высоким | +/- | P2O5 | +/- | |
| 1992-1999 | 24,6 | | 30,6 | | 117 | | |
| 2001-2013 | 32,0 | +7,4 | 20,7 | -9,9 | 103 | -14 | |
| Обменного калия K2O, мг/кг | |||||||
| 1992-1999 | 24,9 | | 12,8 | | 117 | | |
| 2001-2013 | 32,0 | +15,4 | 5,1 | -7,7 | 96 | -21 | |
19. Запериод с 1999 по 2013 годы количество кислых почв увеличилось на 15,9 процента,а сильнокислых - на 8,1 процента, почв с низким содержанием подвижного фосфораи обменного калия соответственно на 7,4 процента и 15,4 процента, а с высокимих содержанием снизилось соответственно на 9,9 и 7,7 процента.
Большоеколичество кислых почв имеется в Вохомском (77,3 процента), Павинском (76,8процента), Октябрьском (72,0 процента) и Межевском (67,2 процента)муниципальных районах. Увеличение кислых почв произошло в 20 районах области.Наиболее заметно они возросли в Нерехтском (на 19 процентов), Нейском (на 18процентов), Костромском (на 17 процентов), Вохомском и Солигаличском (на 16процентов) муниципальных районах.
Средневзвешеннаякислотность почв снизилась в Костромском муниципальном районе с 5,9 до 5,7,Мантуровском - с 5,4 до 5,1, Нерехтском - с 5,8 до 5,5, Галичском, Кадыйском,Нейском, Солигаличском и Судиславском муниципальных районах почвы подкислилисьна 0,2 ед. pHсол.
По сравнениюс восьмилетним циклом (1992-1999 гг.), произошло снижение содержания подвижногофосфора в почвах 15 районов.
Наиболеесущественное снижение содержания подвижного фосфора наблюдалось в Буйском (на26 мг/кг), Галичском (на 33 мг/кг), Красносельском (на 37 мг/кг), Нейском (на43 мг/кг), Павинском
(на 28 мг/кг) и Солигаличском (на 35 мг/кг) муниципальных районах.
В 16муниципальных районах произошло снижение содержания обменного калия. ВАнтроповском оно снизилось на 20 мг/кг, Галичском - на 26 мг/кг, Костромском -на 27 мг/кг, Мантуровском - на 30 мг/кг и Солигаличском - на 35 мг/кг почвы.
В области68,4 процента площадей пахотных земель с очень низким и низким содержаниемгумуса. Средневзвешенное содержание гумуса составляет 1,9 процента. В Буйскоммуниципальном районе оно снизилось с 1,8 до 1,6 процента, Галичском - с 2,0 до1,8 процента, Межевском - с 1,8 до 1,6 процента, Нейском - с 1,9 до 1,6процента и Судиславском - с 2,0 до 1,8 процента.
Наибольшееколичество почв с очень низким и низким содержанием гумуса находится в Буйском(87,8 процента), Кадыйском (86,8 процента), Островском (82,4 процента),Солигаличском (83,2 процента) и Межевском (80,6 процента) муниципальныхрайонах.
20. Тем неменее природно-климатические условия благоприятны для выращивания картофеля идругих овощей. Основное направление в животноводстве - молочно-мясное, основойдля этого служит уникальная костромская порода коров. Агропромышленный комплексКостромской области специализируется на ведении молочно-мясного скотоводства.Природно-климатические условия, состояние почв благоприятны для выращиваниятрав, что позволяет обеспечивать в необходимом количестве отрасльживотноводства кормами. Кроме того, в отрасли производятся зерно, овощи,картофель, молочные продукты.
21. Запоследние годы обозначилась тенденция к сокращению посевных площадей подсельскохозяйственными культурами. Если в 2000 году посевная площадь в областисоставляла 458,6 тыс. га, то уже в 2014 году посевная площадь в хозяйствахсоставила 191,5 тыс. га, в том числе хозяйства населения - 13,4 тыс. га исельскохозяйственные предприятия с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами -177,9 тыс. га.
22. Всебольшее влияние на сельскохозяйственное производство оказывают сдерживающиефакторы - избыточное увлажнение земель, их закустаренность, мелкоконтурностьполей, повышенная кислотность почв, бездорожье.
23. Одним изважнейших факторов стабилизации сельскохозяйственного производства Костромскойобласти является мелиорация земель сельскохозяйственного назначения.
Исходя изприродно-климатических условий, необходимо осуществление мелиоративныхмероприятий на землях сельскохозяйственного назначения.
Однако всвязи с сокращением объемов бюджетного финансирования реконструкция,восстановление и ремонт межхозяйственных мелиоративных систем проводятся внедостаточных объемах, а внутрихозяйственных - не проводятся.
ВКостромской области площадь мелиорированных земель составляет 112,0 тыс. га, втом числе 107,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий, или 12 процентов от всехсельскохозяйственных угодий. Протяженность открытой осушительной сетисоставляет 4 555,2 км, закрытой осушительной сети - 50 157,5 км. Намелиоративных землях построено свыше 3 012 гидротехнических сооружений, 517 кмдорог, 52 моста.
24.Первоначальная стоимость мелиоративных систем составляет около 151,2 млн.рублей.
25.Значительная часть мелиоративных систем имеет большой срок эксплуатации, причемнаиболее старые системы построены в сельскохозяйственных организациях, ведущихактивное сельскохозяйственное производство. Износ основных фондов мелиоративныхсистем составляет 100 процентов.
26.Длительное сельскохозяйственное использование мелиоративных объектов безпроведения капитального и текущего ремонта, уменьшение государственнойподдержки из федерального бюджета (в федеральной собственности находятся толькомежхозяйственные мелиоративные системы и гидротехнические сооружения) привело ктому, что внутрихозяйственная сеть практически не работает. Возникает опасностьдополнительного вывода из строя земель сельскохозяйственного назначения,поэтому необходимо осуществление мероприятий по восстановлению мелиоративногофонда на территории региона.
В связи снеоднократной сменой собственников внутрихозяйственные мелиоративные системы нестоят на балансе сельскохозяйственных товаропроизводителей и являютсябесхозными, поэтому требуется их оформление в собственностьсельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с действующимзаконодательством. В собственности Костромской области и муниципальных районовмелиоративные системы отсутствуют.
27.Мелиорированные земли являются основой кормопроизводства. Одним из направленийрешения проблемы самодостаточного обеспечения животноводства кормами являетсярасширение посевов кормовых культур на мелиорированных землях, повышение ихурожайности, совершенствование технологий возделывания.
Преимуществоммелиорированных земель является возможность более раннего проведениявесенне-полевых работ, работ по уборке урожая, меньшая зависимость от погодныхусловий, возможность применения широкозахватной и высокопроизводительнойтехники.
Беззначительной государственной поддержки в современных условияхсельскохозяйственные товаропроизводители не в состоянии конкурировать на рынкепроизводства сельскохозяйственной продукции.
28. Исходяиз задач государственной аграрной политики на ближайший период и долгосрочнуюперспективу, для преодоления критического положения в сфере развитиясельскохозяйственного производства необходимо провести комплекс взаимоувязанныхмероприятий, которые предусматривается осуществлять на территориисельскохозяйственных товаропроизводителей, у которых преобладает деятельность,связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.Перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей Костромской области, вкоторых планируется реализовывать мероприятия Программы, определен на основанииих заявок.
29.Необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена:
1)социально-экономической остротой проблемы;
2)потребностью формирования базовых условий для развития сельскохозяйственногопроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающихэффективное решение стратегических задач агропромышленного комплекса;
3)необходимостью привлечения внимания к решению проблем в агропромышленномкомплексе Костромской области.
30.Реализация на территории Костромской области областной целевой программы«Сохранение и восстановление почв земель сельскохозяйственного назначения иагроландшафтов в Костромской области на 2011-2013 годы» создала определенныепредпосылки для развития сельскохозяйственного производства в Костромскойобласти.
За период2011-2013 годов в рамках указанной программы выполнено:
предотвращениевыбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий на площади25,4 тыс. га (2011 год - 16 тыс. га, 2012 год - 6 тыс. га, 2013 год - 3,42 тыс.га);
введено вэксплуатацию мелиорируемых земель за счет средств федерального бюджета(реконструкция и восстановление осушительных систем) 1,34 тыс. га (2011 год -0,61 тыс. га, 2012 год - 0,27 тыс. га, 2013 год - 0,46 тыс. га);
проведеноагрохимическое обследование на площади 288,39 тыс. га (2011 год - 93,19 тыс.га, 2012 год - 99,2 тыс. га, 2013 год - 96,0 тыс. га);
внесеныминеральные удобрения в количестве 2,59 тыс. тонн действующего вещества (далее- д.в.) (2011 год - 0,98 тыс. тонн д.в., 2011 год - 1,00 тыс. тонн д.в., 2012год - 0,89 тыс. тонн д.в.);
внесеныорганические удобрения в количестве 382 тыс. тонн (2011 год - 110 тыс. тонн,2012 год - 105 тыс. тонн, 2013 год - 167 тыс. тонн).
31.Обозначенные проблемы являются общегосударственными и могут быть решены намежведомственном уровне. Осуществление выполнения мероприятий позволитодновременно повысить эффективность использования мелиорированных земель, новоестроительство мелиоративной сети и оптимизировать режимы технологиивозделывания сельскохозяйственных культур.
32.Подпрограмма базируется на положениях плана мероприятий по реализации Стратегиисоциально-экономического развития Центрального федерального округа на период до2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27декабря 2012 года № 2564-р, постановлений Правительства Российской Федерации от14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2013-2020 годы», от 12 октября 2013 года № 922 «О федеральнойцелевой программе «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначенияРоссии на 2014-2020 годы», Стратегии социально-экономического развития Костромскойобласти до 2025 года, утвержденной распоряжением администрации Костромскойобласти от 27 августа 2013 года № 189-ра «Об утверждении Стратегиисоциально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года».
33. Кприоритетным направлениям государственной политики в области развитиямелиорации земель сельскохозяйственного назначения отнесены:
1) созданиеусловий сельскохозяйственным товаропроизводителям по вовлечению в оборотвыбывших сельскохозяйственных угодий, в том числе на мелиорированных землях(орошаемых и осушаемых);
3) снижениекислотности почв на вовлекаемых в оборот на выбывших сельскохозяйственныхугодьях;
2)увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства;
3) повышениеуровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развитиясельскохозяйственного производства путем проведения мелиорации земельсельскохозяйственного назначения;
4)стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путемсоздания благоприятных условий для развития отрасли растениеводства иживотноводства;
5)содействие созданию новых и сохранению существующих рабочих мест.
34. Одним изприоритетных направлений агропромышленного комплекса области является развитиеживотноводства. В области реализуются проекты по молочному и мясномускотоводству. Ведется строительство и реконструкция животноводческих объектовпо производству молока. За период с 2011 по 2014 годы реконструировано 11объектов по молочному скотоводству на 1 500 скотомест.
В 2018 годуООО «АПК Костромская» планирует реализацию инвестиционного проекта построительству животноводческого комплекса на 2 400 голов дойного стада. С этойцелью предприятие выкупило земельный участок площадью 5 533 га в Нерехтскоммуниципальном районе Костромской области, на котором необходимо провестикультуртехнические мероприятия.
К 2020 годуООО «АгроХолдинг» совместно с израильской компанией DFI реализует проект построительству молочно-товарной фермы на 1 800 голов дойного стада с дальнейшимрасширением до 2 400 голов производительностью около 100 тонн молока в сутки вШарьинском муниципальном районе Костромской области.
ООО «Сущево»Костромского муниципального района планирует строительство животноводческогокомплекса молочного направления на 600 скотомест.
ВКостромской области реализуется крупный инвестиционный проект по развитиюмясного скотоводства ООО «Галловей Кострома». Для этого будут разработаны 10000 га заросших кустарником земель сельскохозяйственного назначения в Галичскоммуниципальном районе.
Развитиеживотноводства требует создания гарантированной кормовой базы, обеспечитькоторую без дополнительного введения в оборот земель сельскохозяйственногоназначения и внедрения инновационных агротехнологий невозможно.
35.Подпрограмма призвана стать инструментом для достижения приоритетных целейустойчивого развития сельскохозяйственного производства в Костромской области,что является частью функций Департамента АПК по проведению государственнойполитики в сфере агропромышленного комплекса и развития сельских территорий всоответствии со:
Схемойтерриториального планирования Костромской области, утвержденной постановлениемадминистрации Костромской области
от 10 октября 2011 года № 372-а «Об утверждении Схемы территориальногопланирования Костромской области»;
схемамитерриториального планирования муниципальных районов, утвержденными собраниямидепутатов муниципальных районов Костромской области, и генеральными планамисельских поселений, утвержденными решениями советов депутатов сельскихпоселений муниципальных районов Костромской области.
Раздел III. Цели, задачи, целевые индикаторыподпрограммы
36.Подпрограмма разработана для достижения основной цели: повышенияпродуктивности, устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородияпочв средствами комплексной мелиорации, эффективного использования природныхресурсов.
37. Основныемероприятия подпрограммы направлены на решение следующих основных задач:
1)предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земельсельскохозяйственного назначения за счет проведения культуртехнических работ, втом числе на мелиорированных землях (орошаемых и осушаемых);
2) снижениекислотности почв на вовлекаемых в оборот сельскохозяйственных угодьях;
3) развитиесистемы мелиорации;
4)увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства;
5) созданиеновых и сохранение существующих рабочих мест.
38. Составпоказателей (индикаторов) определен исходя из степени отражения в них наиболеесущественных результатов реализации подпрограммы.
Состав изначения целевых индикаторов и показателей подпрограммы приняты в соответствиис целевыми индикаторами и показателями, указанными в постановленииПравительства Российской Федерации от 12 октября 2013 года № 922 «О федеральнойцелевой программе «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначенияРоссии на 2014-2020 годы», Стратегии социально-экономического развитияКостромской области до 2025 года, утвержденной распоряжением администрацииКостромской области от 27 августа 2013 года № 189-ра «Об утверждении Стратегиисоциально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года».
Конечныерезультаты реализации Подпрограммы к 2020 году:
1)вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведениякультуртехнических работ – 21,222 тыс. га, в том числе с внесением мелиорантов,понижающих кислотность почв, – 2,860 тыс. га, и на мелиорированных землях(орошаемых и осушаемых), – 2,860 тыс.га;
2) ввод вэксплуатацию мелиорируемых земель за счет строительства новых мелиоративныхсистем - 150 га;
3) приростобъема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственногоназначения на 28 процентов;
4)увеличение количества рабочих мест у сельскохозяйственных товаропроизводителейза счет проведения культуртехнических работ до 107 единиц.
Показателиопределяются на основании ведомственной отчетности, представляемой органамиуправления агропромышленным комплексом администраций муниципальных районовКостромской области в Департамент АПК.
Прогнозныецелевые показатели (индикаторы) рассчитаны исходя из практики реализацииобластной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской области на2011-2013 гг.».
Сведения опоказателях (индикаторах) подпрограммы приведены в приложении № 1.
Раздел IV. Общая характеристика мероприятийподпрограммы
39.Мероприятия подпрограммы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанныхмер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей изадач, обеспечивающих устойчивое развитие мелиорации земельсельскохозяйственного назначения.
При созданиимелиоративных систем применяются современные инновационные технологии.
40. В составподпрограммы входят два основных мероприятия:
1) «Культуртехническиемероприятия».
В рамкахосновного мероприятия предусматривается выполнение культуртехнических работ.Реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей Костромской области,планирующих проведение культуртехнических работ на землях сельскохозяйственногоназначения, приведен в приложении № 2 к подпрограмме. Реестрсельскохозяйственных товаропроизводителей Костромской области, планирующихпроведение культуртехнических работ на мелиорированных земляхсельскохозяйственного назначения (орошаемых и осушаемых), приведен в приложении№ 3 к подпрограмме.
В ходереализации мероприятия по вовлечению в оборот выбывших сельскохозяйственныхугодий планируется выделение субсидий из федерального и областного бюджетовсельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат напроведение культуртехнических работ. С 2017 года культуртехнические работыпланируется проводить только на мелиорированных землях (орошаемых и осушаемых).При реализации указанного мероприятия предусматривается использование механизмачастного государственного партнерства.
Увеличениепроизводства сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственныхтоваропроизводителей области за счет ввода в оборот земельсельскохозяйственного назначения отражено в таблице № 3.
Таблица № 3
Увеличениепроизводства сельскохозяйственной продукции
усельскохозяйственных товаропроизводителей области за счет
ввода воборот земель сельскохозяйственного назначения
| Наименование культур | Производство сельско-хозяйственной продукции в 2013 году, тыс. тонн | Дополнительный ввод в оборот земель сельско-хозяйственного назначения, га | Урожай-ность, ц/га | Производство сельско-хозяйственной продукции с учетом дополнительного ввода в оборот земель, тыс. тонн | Темпы роста, про-центов |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Картофель | 18,7 | 200 | 200 | 22,7 | 21 |
| Топинамбур | 3,8 | 132 | 200 | 6,4 | 68 |
| Овощи | 8,9 | 50 | 250 | 10,2 | 14 |
| Кормовые культуры на сено | 67,3 |