Постановление Администрации Костромской области от 28.08.2017 № 317-а
О порядке организации и осуществления в Костромской области регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей
АДМИНИСТРАЦИЯКОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от "28" августа 2017 года № 317-а
г. Кострома
О порядке организации иосуществления регионального государственного контроля задостоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детейи их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и ихоздоровления на территории Костромской области
(В редакции Постановлений Администрации Костромской области от02.10.2017 № 362-а;
В целях реализацииФедерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях правребенка в Российской Федерации», распоряжения Правительства РоссийскойФедерации от 22 мая 2017 года № 978-р, Закона Костромской области от 10марта 2009 года № 451-4-ЗКО «Об основах организации и обеспечения отдыха,оздоровления и организации занятости детей в Костромской области»
администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Определить департамент по труду и социальной защите населенияКостромской области уполномоченным исполнительным органом государственнойвласти Костромской области на осуществление регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотойсведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестреорганизаций отдыха детей и их оздоровления на территории Костромской области.(В редакции Постановления Администрации Костромской области от31.08.2020 г. № 380-а)
2. Утвердить:
1) (Утратил силу -Постановление Администрации Костромской области от31.08.2020 г. № 380-а) ;
2) порядок организации и осуществления региональногогосударственного контроля за достоверностью,актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления,содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территорииКостромской области, согласно приложению № 2 к настоящему постановлению. (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от31.08.2020 г. № 380-а)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.
Губернаторобласти С.Ситников
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Костромской области
от «28» августа 2017 г. № 317-а
ПЕРЕЧЕНЬ
видов регионального государственногоконтроля (надзора)
в сфере организации отдыха иоздоровления детей в Костромской области
(Утратило силу -Постановление Администрации Костромской области от31.08.2020 г. № 380-а)
Приложение № 2
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Костромской области
от «28» августа 2017 г. № 317-а
Порядок
организации и осуществления региональногогосударственного контроля за достоверностью,актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и ихоздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровленияна территории Костромской области
(В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от31.08.2020 г. № 380-а)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии сфедеральными законами от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях правребенка в Российской Федерации», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ЗакономКостромской области от 10 марта 2009 года № 451-4-ЗКО «Об основах организации иобеспечения отдыха, оздоровления и организациизанятости детей в Костромской области», постановлением администрацииКостромской области от 26 ноября 2018 года № 488-а «Об утверждении перечнявидов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которыхприменяется риск-ориентированный подход» и регламентирует вопросы организации иосуществления регионального государственного контроля в Костромской области задостоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детейи их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и ихоздоровления на территории Костромской области (далее - региональныйгосударственный контроль). (В редакции Постановления Администрации Костромскойобласти от31.08.2020 г. № 380-а)
2. Организация и осуществление регионального государственногоконтроля осуществляется департаментом по труду и социальной защите населенияКостромской области (далее – уполномоченный орган) с применением риск-ориентированного подхода. Полномочия по региональномугосударственному контролю в уполномоченном органе осуществляют должностные лицадепартамента по труду и социальной защите населения Костромской области (далее– должностные лица).
Перечень должностных лиц,осуществляющих региональный государственный контроль задостоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детейи их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и ихоздоровления на территории Костромской области, указан в приложении № 1 кнастоящему Порядку.
(Пункт 2 в редакции Постановления Администрации Костромской областиот31.08.2020 г. № 380-а)
3. К отношениям, связанным с осуществлением государственногорегионального контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (далее Федеральныйзакон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ) и настоящего Порядка.
Риск-ориентированный подход в отношении регионального государственного контроля применяется всоответствии с требованиями статьи 8.1 Федерального закона от 26 декабря 2008года № 294-ФЗ. (Дополнен - Постановление Администрации Костромской области от31.08.2020 г. № 380-а)
4. Субъектом регионального государственного контроля являетсяюридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или)индивидуальный предприниматель, осуществляющий в Костромской областидеятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее –подконтрольный субъект).
5. Предметом регионального государственного контроля являетсядостоверность, актуальность и полнота сведений о подконтрольном субъекте,содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территорииКостромской области. (В редакции Постановления Администрации Костромскойобласти от31.08.2020 г. № 380-а)
6. Задачей регионального государственного контроля являетсявыявление и пресечение предоставления подконтрольными субъектами недостоверных,неактуальных и неполных сведений об организациях отдыха детей и ихоздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровленияна территории Костромской области. (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от31.08.2020 г. № 380-а)
7. Региональный государственный контроль осуществляетсяпосредством:
1) плановых и внеплановых проверок подконтрольных субъектов;
2) систематического наблюдения за исполнением обязательныхтребований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательныхтребований при осуществлении деятельности подконтрольного субъекта (далее систематическое наблюдение и анализ);
3) мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;
4) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерациимер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
7.1. В целях применения уполномоченным органом риск-ориентированногоподхода при организации и осуществлении регионального государственного контролядеятельность подконтрольных субъектов подлежит отнесению к определеннойкатегории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемыхими производственных объектов к определенной категории риска или определенномуклассу (категории) опасности, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применениириск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственногоконтроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации» (далее – Правила № 806).
Отнесение деятельностиподконтрольных субъектов к определенной категории риска осуществляется наосновании критериев отнесения деятельности юридических лиц независимо от ихорганизационно-правовой формы и (или) индивидуальных предпринимателей,осуществляющих в Костромской области деятельность в сфере организации отдыха иоздоровления детей, к определенной категории риска при организации и осуществлениирегионального государственного контроля, установленных в соответствии сприложением № 2 к настоящему Порядку.
(Пункт 7.1 дополнен - Постановление Администрации Костромскойобласти от31.08.2020 г. № 380-а)
7.2. Отнесение деятельности подконтрольных субъектов к определеннойкатегории риска и изменение категории риска осуществляется решением об отнесениидеятельности к категории риска, которое оформляется приказом уполномоченногооргана, принимаемым в срок до 15 августа года, предшествующего году проведенияплановых проверок.
При отсутствии приказа уполномоченного органа, указанного внастоящем пункте, об отнесении деятельности к определенной категории рискатакая деятельность считается отнесенной к категории низкого риска.
(Пункт 7.2 дополнен - Постановление Администрации Костромскойобласти от31.08.2020 г. № 380-а)
7.3. Уполномоченный орган ведет перечни подконтрольных субъектов,деятельности которых присвоены категории риска (далее – перечни).
Включение в перечни осуществляется на основании приказауполномоченного органа, указанного в пункте 7.2 настоящего Порядка.
(Пункт 7.3 дополнен - Постановление Администрации Костромскойобласти от31.08.2020 г. № 380-а)
7.4. Перечни содержат следующую информацию:
1) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество(при наличии) индивидуального предпринимателя;
2) основной государственный регистрационный номер;
3) индивидуальный номер налогоплательщика;
4) местонахождение юридического лица или адрес регистрациииндивидуального предпринимателя;
5) реквизиты решения (приказа уполномоченного органа) об отнесениидеятельности к категории риска, указание на категорию риска, а также сведения,на основании которых было принято такое решение.
(Пункт 7.4 дополнен - Постановление Администрации Костромскойобласти от31.08.2020 г. № 380-а)
7.5. По запросу подконтрольного субъекта уполномоченный органпредставляет ему информацию о присвоенной его деятельности категории риска, атакже сведения, использованные при отнесении его деятельности к определеннойкатегории риска в порядке и сроки, установленные Правилами № 806. (Дополнен -Постановление Администрации Костромской области от31.08.2020 г. № 380-а)
7.6. При отнесении деятельности подконтрольного субъекта ккатегориям высокого риска уполномоченный орган размещает соответствующуюинформацию об этих объектах на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Размещение информации осуществляется с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
(Пункт 7.6 дополнен - Постановление Администрации Костромскойобласти от31.08.2020 г. № 380-а)
7.7. Подконтрольный субъект вправе податьзаявление об изменении ранее присвоенной категории риска в уполномоченный органв порядке, установленном Правилами № 806. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Костромской области от31.08.2020 г. № 380-а)
8. Плановые проверки проводятся в соответствии сежегодным планом проведения плановых проверок (далее - ежегодный план),разрабатываемым уполномоченным органом на основании постановленияПравительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утвержденииПравил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
9. Ежегодный план утверждается руководителем уполномоченногооргана , доводится до сведения заинтересованных лиц посредством егоразмещения на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» либо иным доступным способом. (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от31.08.2020 г. № 380-а)
10. (Утратил силу -Постановление Администрации Костромской области от31.08.2020 г. № 380-а) .
11. Проведение плановых проверок в отношении подконтрольныхсубъектов в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется соследующей периодичностью:
1) для средней категории риска - не чаще 1 раза в 4 года и не реже1 раза в 5 лет;
2) для категории умеренного риска - не чаще 1 раза в 6 лет и нереже 1 раза в 8 лет;
3) для категории высокого риска - 1 раз в 2 года.
В отношении подконтрольных субъектов, деятельность которых отнесенак категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
(Пункт 11 в редакции Постановления Администрации Костромскойобласти от31.08.2020 г. № 380-а)
12. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:
1) истечение срока исполнения подконтрольным субъектом ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения требованийзаконодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей;
2) мотивированноепредставление должностного лица органа государственного контроля (надзора),органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятийпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших ворганы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроляобращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации офактах, предусмотренных подпунктами «а», «б», «в» пункта 2 части 2 статьи 10Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ; (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от02.10.2017 № 362-а)
3) приказ руководителя уполномоченного органа, изданный всоответствии с поручением Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и требованием прокурора о проведении внеплановой проверкив рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратурыматериалам и обращениям. (В редакции Постановлений Администрации Костромскойобласти от31.08.2020 г. № 380-а)
13. Плановые и внеплановые проверки проводятся в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленномсоответственно статьями11 и 12 Федеральногозакона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
14. При проведении проверки должностные лица уполномоченногооргана обязаны исполнять требования, предусмотренные статьями 15 и 18 Федерального законаот 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ. (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от31.08.2020 г. № 380-а)
15. По результатам проверки составляется акт проверки всоответствии с требованиями, предусмотренными статьей 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
16. По фактам нарушения требований законодательства должностнымилицами уполномоченного органа принимаются меры всоответствии со статьей17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ. (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от31.08.2020 г. № 380-а)
17. Систематическое наблюдение и анализ,указанные в подпункте 2 пункта 7 настоящего Порядка, проводятся в соответствиис административным регламентом исполнения государственной функции поосуществлению регионального государственного контроля за достоверностью,актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и ихоздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровленияна территории Костромской области, установленных федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиКостромской области. (В редакции Постановления Администрации Костромскойобласти от31.08.2020 г. № 380-а)
18. Мероприятия, предусмотренные подпунктом 3 пункта 7 настоящегоПорядка, производятся в соответствии с требованиями статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от31.08.2020 г. № 380-а)
19. Состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, права и обязанности должностных лиц уполномоченного органа иподконтрольных субъектов при осуществлении регионального государственногоконтроля определяются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, административнымрегламентом, утверждаемым приказом уполномоченного органа. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот31.08.2020 г. № 380-а)
20. Должностные лица уполномоченного органа несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций поосуществлению регионального государственного контроля. (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от31.08.2020 г. № 380-а)
21. Решения и действия (бездействие) уполномоченногооргана , а также должностных лиц, осуществляющих региональныйгосударственный контроль, могут быть обжалованы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от31.08.2020 г. № 380-а)
Приложение № 1
к постановлению администрации
Костромской области
от «31» августа 2020 г. № 380-а
ПЕРЕЧЕНЬ
должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контрольза достоверностью, актуальностью и полнотой сведений
об организациях отдыха детей и ихоздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровленияна территории
Костромской области
1. Директор департамента по труду и социальной защите населения Костромской области.
2. Заместитель директора департамента по труду и социальной защите населения Костромскойобласти.
3. Начальник отдела демографической и семейной политики, профилактикисоциального неблагополучия департамента по труду и социальной защите населения Костромскойобласти.
4. Заместитель начальника отдела демографической и семейной политики,профилактики социального неблагополучия департамента по труду и социальной защитенаселения Костромской области.
5. Консультант отдела демографической и семейной политики, профилактикисоциального неблагополучия департамента по труду и социальной защите населения Костромскойобласти.
Приложение (Дополнено - Постановление АдминистрацииКостромской области от31.08.2020 г. № 380-а)
Приложение № 2
к постановлению администрации
Костромской области
от «31» августа 2020 г. № 380-а
КРИТЕРИИ
отнесения деятельности юридическихлиц независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих в Костромской области деятельность в сфереорганизации отдыха и оздоровления детей, к определенной категории риска приорганизации и осуществлении регионального государственного контроля
1. Критериями отнесения деятельностиюридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и (или)индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в Костромской областидеятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее –подконтрольные субъекты), к определенной категории риска являются:
1) количество отдыхающих детей уподконтрольного субъекта:
количество детей, получающих услугипо отдыху и оздоровлению за смену, до 100 человек – 1 балл;
количество детей, получающих услугипо отдыху и оздоровлению за смену, от 101 до 200 человек – 2 балла;
количество детей, получающих услугипо отдыху и оздоровлению за смену, от 201 до 300 человек – 3 балла;
количество детей, получающих услугипо отдыху и оздоровлению за смену, более 300 человек – 4балла;
2) количествовыданных предписаний по итогам плановых и внеплановых проверок, проведенныхдепартаментом по труду и социальной защите населения Костромской области втечение пяти лет до принятия решения о присвоении категории риска:
количество выданных предписаний от 1до 2 – 1 балл;
количество выданных предписаний от 3до 4 – 2 балла;
количество выданных предписанийболее 4 – 3 балла;
3) привлечение подконтрольныхсубъектов к административной ответственности за нарушения законодательства в сфере отдыха и оздоровления детей втечение трех лет, предшествующих году проведения проверок, до принятия решения оприсвоении категории риска:
наличие вступившего взаконную силу постановления о назначении административного наказания:
наличие одногопостановления – 1 балл;
наличие двухпостановлений – 2 балла;
наличие трехпостановлений – 3 балла;
наличие более трехпостановлений – 4 балла;
не привлекались - 0баллов.
2. Деятельность подконтрольногосубъекта оценивается по каждому из критериев риска, указанных в пункте 1настоящих Критериев. Отнесение деятельности подконтрольного субъекта копределенной категории риска производится путем сложения баллов, установленныхкритериями рисков. В зависимости от количества баллов деятельностьподконтрольного субъекта подразделяется на следующие категории оценки степенириска:
категория высокого риска – от 7 до11 баллов;
категория среднего риска – от 4 до 6баллов;
категория умеренного риска – от 2 до3 баллов;
категория низкого риска – от 0 до 1балла.
Приложение (Дополнено - Постановление Администрации Костромскойобласти от31.08.2020 г. № 380-а)