Постановление Администрации города Костромы от 11.08.2017 № 2268
О внесении изменений в постановление Администрации города Костромы от 27 января 2014 года № 198 «Об утверждении Административного регламента осуществления Администрацией города Костромы функции по муниципальному контролю за обеспечением сохранности...
АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА КОСТРОМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 августа 2017года №2268
О внесенииизменений в постановление Администрации города Костромы от 27 января 2014 года№ 198
«Об утверждении Административного регламентаосуществления Администрацией города Костромы функции по муниципальному контролюза обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в городеКостроме»
В целях осуществления Администрациейгорода Костромы функции по муниципальному контролю за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог местного значения в городе Костроме, руководствуясь статьями42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внестив постановление Администрации города Костромы от 27января 2014 года № 198 «Об утверждении Административного регламентаосуществления Администрацией города Костромы функции по муниципальному контролюза обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в городеКостроме» следующие изменения:
1.1. вабзаце первом пункта 2 слова «П. В. Суриков» заменить словами «С. А. Басов»;
1.2. Административныйрегламент осуществления Администрацией города Костромы функции по муниципальномуконтролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вгороде Костроме изложить в следующей редакции:
«УТВЕРЖДЕН
постановлениемАдминистрации
городаКостромы
от 27января 2014 года № 198
(вредакции постановления Администрации города Костромы
от 11 августа 2017 года №2268)
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
осуществления Администрацией города Костромы
функции по муниципальному контролю за обеспечениемсохранности
автомобильных дорог местного значения в городеКостроме
1. Общие положения
1.1. Административныйрегламент по исполнению Администрацией города Костромы муниципальной функции муниципальногоконтроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вгороде Костроме (далее – муниципальная функция) разработан в целях повышениякачества исполнения муниципальной функции, определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур), порядок и формыконтроля за осуществлением муниципальной функции, досудебный (внесудебный)порядок обжалования решений и действий (бездействия) при осуществлениимуниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорогместного значения в городе Костроме.
1.2. Наименованиеоргана местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию, -Администрация города Костромы в лице Управления муниципальных инспекцийАдминистрации города Костромы (далее - уполномоченный орган).
1.3. Приисполнении муниципальной функции необходимо участие следующих органов иорганизаций:
а) органовпрокуратуры для согласования проведения проверок;
б) экспертныхорганизаций (экспертов) для оценки соответствия осуществляемых юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами деятельности илидействий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемыхработ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и анализа соблюденияуказанных требований;
в)саморегулируемых организаций для защиты прав их членов при исполнении муниципальнойфункции;
г) органоввнутренних дел для оказания содействия при проведении проверок.
Котношениям, связанным с осуществлением муниципального надзора в частиорганизации и проведения проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального законаот 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).
1.4. Переченьнормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнениемуниципальной функции:
а)Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(«Собрание законодательства Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 40,ст. 3822);
б)Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(«Собрание законодательства Российской Федерации» от 12 ноября 2007 года № 46,ст. 5553);
в)Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российскаягазета» от 30 декабря 2008 года № 266);
г) Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях («Российская газета» от 31 декабря 2001 года №256);
д) Постановление Правительства Российской Федерацииот 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации» от 12 июля2010 года № 28, ст. 3706);
е) Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября2015 года № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявленияоб исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесенииизменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г.№ 489» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 1268)(«Собрание законодательства Российской Федерации», 2015, № 49);
ж) ПриказМинэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положенийФедерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» («Российская газета» от 14 мая 2009 года № 85);
з) Закон Костромской области от 20 ноября 2014года № 599-5-ЗКО «О перечне должностных лиц органов местного самоуправлениямуниципальных образований Костромской области, уполномоченных составлятьпротоколы об административных правонарушениях», принятый Костромской областнойДумой 13 ноября 2014 года ("Официальный интернет-портал правовойинформации" (www.pravo.gov.ru), 24 ноября 2014 года);
и) Устав муниципального образованиягородского округа город Кострома («Костромские ведомости» от 26 июля -1 августа2005 года № 30; от 2-8 августа 2005 года № 31; от 9-15 августа2005 года № 32; от 16-22 августа 2005 года № 33; от 23-29 августа 2005 года №34; от 30 августа-5 сентября 2005 года № 35);
к) Порядок осуществления муниципальногоконтроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вгороде Костроме, утвержденный решением Думы города Костромы от 6 декабря 2012года № 216 («Официальный вестник города Костромы» от 14 декабря 2012 года №48);
л) настоящийАдминистративный регламент.
1.5. Предметом муниципального дорожного контроля является выполнение комплексамероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований, установленныхмеждународными договорами Российской Федерации, федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными актами Костромской области,муниципальными правовыми актами города Костромы владельцами таких автомобильныхдорог в области ремонта и содержания автомобильных дорог местного значениягорода Костромы, в области использования автомобильных дорог и полос отвода и(или) придорожных полос автомобильных дорог местного значения в городе Костромефизическими лицами и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями - пользователямиавтомобильных дорог местного значения в городе Костроме (далее - обязательныетребования).
1.6. Субъектамипроверки являются юридические лица их руководители и иные должностные лица,индивидуальные предприниматели, физические лица - пользователи автомобильныхдорог местного значения в городе Костроме (далее – субъект проверки).
1.7. Должностные лица, специалисты уполномоченногооргана при осуществлении муниципальной функции имеют право:
а) запрашивать и получать на основании мотивированныхписьменных запросов от субъектов проверки информацию и документы, необходимыедля проверки соблюдения обязательных требований;
б) запрашивать и получать на безвозмездной основе, втом числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенныйПравительством Российской Федерации перечень, от государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установленыПравительством Российской Федерации;
в) обращаться в органы внутренних дел за содействием впредотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлениюмуниципальной функции, в установлении лиц, виновных в нарушениях действующегозаконодательства;
г) привлекатьв установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские идругие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров иподготовки заключений, связанных с предметом проводимой проверки;
д) обратиться в суд с иском о взыскании с субъектапроверки расходов, понесенных органом муниципального контроля в связи срассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если взаявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения;
е) осуществлять иные права, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации.
1.8. Должностные лица, специалисты уполномоченногооргана при осуществлении муниципальной функции обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации,права и законные интересы субъекта проверки при ее проведении;
в) проводить проверку на основании распоряженияруководителя уполномоченного органа о ее проведении в соответствии с ееназначением;
г) проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения руководителя, и в случае, предусмотренномчастью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласованиипроведения проверки;
д) не препятствовать субъекту проверки или егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять субъекту проверки или егоуполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
ж) знакомить субъекта проверки или его уполномоченного представителя с результатамипроверки;
з) знакомить субъекта проверки или его уполномоченногопредставителя, проверка которого проводится с документами и (или) информацией,полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
и) учитывать при определении мер, принимаемых пофактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенныхв состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числеуникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов,имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов субъекта проверки;
к) доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании субъектом проверки в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;
л) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ ;
м) не требовать от субъекта проверки документы и иныесведения, представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации;
н) перед началом проведения проверки по просьбесубъекта проверки или его уполномоченного представителя ознакомить их сположениями административного регламента, в соответствии с которым проводитсяпроверка;
о) осуществлять запись о проведенной проверке вжурнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица,индивидуального предпринимателя, а также в едином реестре проверок;
п) исполнятьиные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.9. Припроведении проверки должностные лица уполномоченного органа не вправе:
а) проверятьвыполнение обязательных требований, если такие требования не относятся кполномочиям уполномоченного органа, от имени которого действуют эти должностныелица;
б) проверять выполнение требований,установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССРи РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательностьприменения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
в) проверятьвыполнение обязательных требований, не опубликованных в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке;
г)осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия приее проведении субъекта проверки или уполномоченного представителя, заисключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренномуабзацем третьим подпункта «в» пункта 3.6.1 настоящего Административногорегламента;
д) требоватьпредставления документов, информации, образцов продукции, проб обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они неявляются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а такжеизымать оригиналы таких документов;
е) отбиратьобразцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений безоформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной формеи в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами,правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления всилу иными нормативными техническими документами и правилами и методамиисследований, испытаний, измерений;
ж)распространять информацию, полученную в результате проведения проверки исоставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;
з) превышатьустановленные сроки проведения проверки;
и) осуществлятьвыдачу субъекту проверки предписаний или предложений о проведении за их счетмероприятий по муниципальному дорожному контролю;
к) требоватьот субъекта проверки представления документов и (или) информации, включаяразрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенные вопределенный Правительством Российской Федерации перечень;
л) требовать от субъекта проверкипредставления документов, информации до даты начала проведения проверки.Уполномоченный орган после принятия распоряжения о проведении проверки вправезапрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия.
1.10.Субъект проверки или его уполномоченный представитель при проведении проверкиимеет право:
а)непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;
б) получатьот должностного лица уполномоченного органа информацию, которая относится кпредмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом №294-ФЗ;
в)знакомиться с документами и (или) информацией, полученными уполномоченныморганом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
г)представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия, в уполномоченный орган пособственной инициативе;
д)знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностных лиц, специалистов уполномоченного органа;
е)обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц уполномоченногооргана, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина при проведении проверки, в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ж) юридическое лицо, индивидуальный предпринимательимеют право привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации позащите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите правпредпринимателей в Костромской области к участию в проверке;
з) субъектпроверки имеет право на возмещение вреда, причиненного при осуществлениимуниципальной функции;
и)осуществлять иные права, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации.
1.11.Субъект проверки при проведении проверки обязан:
а) обеспечивать присутствие уполномоченныхпредставителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий повыполнению обязательных требований;
б)представлять необходимые для проведения проверки документы;
в) непрепятствовать осуществлению должностными лицами уполномоченного органамуниципальной функции;
г) в течениедесяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса уполномоченногооргана направить в уполномоченный орган указанные в запросе копии документов;
д) исполнятьв установленный срок предписания уполномоченных органов об устранениивыявленных нарушений обязательных требований;
е) исполнятьиные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.12. Результатомисполнения муниципальной функцииявляются предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектамипроверок обязательных требований посредством организации и проведения провероксубъектов проверок, принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленныхнарушений, а также систематическое наблюдение за исполнением обязательныхтребований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательныхтребований при осуществлении субъектами проверки своей деятельности.
По результатам исполнения муниципальной функции составляются:
а) акт проверки в двухэкземплярах :
в отношениииндивидуальных предпринимателей и юридических лиц, составленный по формесогласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту;
в отношении граждан - поформе, утвержденной решением Думы города Костромы от 6 декабря 2012 года № 216;
б) предписание об устранении выявленного нарушенияобязательных требований (в случае выявления факта нарушения) составленное по форме согласноприложению 4 к настоящему Административному регламенту;
в) предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований в отношении индивидуальныхпредпринимателей и юридических лиц в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федеральногозакона № 294-ФЗ.
В случае,если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица,его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуальногопредпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые иреализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги)представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера или такой вред причинен, уполномоченный орган обязаннезамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращениюего причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, егофилиала, представительства, структурного подразделения, индивидуальногопредпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и дляокружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также другихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способоминформацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
1.13.Уполномоченный орган ведет учет проведенных проверок. Все составляемые в ходепроведения проверки акты регистрируются должностными лицами уполномоченногооргана в Журнале учета проверок, составленном по форме согласно приложению 2 кнастоящему Административному регламенту.
2. Требования к порядку исполнениямуниципальной функции
2.1. Порядок информирования
об исполнении муниципальной функции
2.1.1.Информацию о порядке осуществления муниципальной функции можно получить вустной, письменной или электронной форме в Управлении муниципальных инспекцийАдминистрации города Костромы:
а) приписьменном обращении по адресу: город Кострома, площадь Конституции, дом 2,156005;
б) поэлектронной почте: um i@ g radkostroma. ru ;
в) потелефонам: (4942), 42-43-48 (ф.), 42-71-30.
2.1.2.Должностные лица уполномоченного органа осуществляют работу в соответствии соследующим графиком:
| Приемные дни | Приемные часы |
| Понедельник | с 10.00 до 13.00, с 14.00 до 16.00 |
| Вторник | с 10.00 до 13.00, с 14.00 до 16.00 |
| Среда | с 10.00 до 13.00, с 14.00 до 16.00 |
| Четверг | с 10.00 до 13.00, с 14.00 до 16.00 |
| Пятница | с 10.00 до 13.00, с 14.00 до 16.00 |
2.1.3.Информация о порядке исполнения муниципальной функции представляется посредствомее размещения на официальном сайте Администрации города Костромы винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресуwww.gradkostroma.ru, в средствах массовой информации, в федеральнойгосударственной информационной системе «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)», предоставляется по электронной почте, потелефону и (или) непосредственно должностным лицом, ответственным за исполнениемуниципальной функции.
2.1.4.Информация о порядке исполнения муниципальной функции размещается наинформационных стендах, размещенных в уполномоченном органе.
2.1.5. Наинформационном стенде размещается следующая информация:
а) срокосуществления муниципальной функции и сроки выполнения отдельныхадминистративных действий;
б) переченьдокументов, необходимых для осуществления муниципальной функции;
в)блок-схема описания административного процесса по осуществлению муниципальнойфункции;
г)извлечения из настоящего Административного регламента.
2.1.6. Уполномоченныйорган осуществляет информирование субъектов проверки по вопросам соблюденияобязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликованияруководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров иконференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и инымиспособами. В случае изменения обязательных требований уполномоченный органподготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативныхправовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях вдействующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.
2.1.7.Основными требованиями к информированию являются:
а)достоверность предоставляемой информации;
б) четкостьв изложении информации;
в) полнотаинформирования;
г) удобствои доступность получения информации.
2.2. Сроки исполнения муниципальнойфункции
2.2.1. Срокпроведения документарной или выездной проверки, исчисляемый с даты, указанной враспоряжении о проведении соответствующей проверки, не должен превышатьдвадцать рабочих дней.
2.2.2. Вотношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малогопредприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.2.3. Вслучае необходимости при проведении проверки получения документов и (или)информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведениепроверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя)уполномоченного органа на срок, необходимый для осуществления межведомственногоинформационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторноеприостановление проведения проверки не допускается.
2.2.4. Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований наосновании мотивированных предложений должностных лиц уполномоченного органа,проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановойпроверки может быть продлен руководителем уполномоченного органа, но не болеечем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем напятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
2.2.5. Срокпроведения документарной или выездной проверки в отношении юридического лица,которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектовРоссийской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу,представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица,при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочихдней.
2.3. Перечень оснований для приостановления
исполнения либо неисполнения муниципальной функции
2.3.1.Муниципальная функция не исполняется в случае:
а)установления факта проведения проверки соблюдения одних и тех же обязательныхтребований в отношении одного субъекта проверки другими органами контроля(надзора);
б)поступления в уполномоченный орган письменных заявлений, не позволяющихустановить лицо, их направившее, а также не содержащих сведения о фактах:
возникновенияугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в томчисле уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) решенияпрокуратуры города Костромы об отказе в согласовании проведения внеплановойвыездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
г) п о решению руководителяуполномоченного органа предварительная проверка, внеплановая проверкапрекращается, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимностьобращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установленызаведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
3. Состав, последовательность исроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур (действий)
в электронной форме
3.1. Последовательностьадминистративных процедур
3.1.1.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административныепроцедуры:
а)организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований и мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
б) составление ежегодного плана проведения плановых проверок;
в) подготовка кпроведению плановой проверки;
г) межведомственноеинформационное взаимодействие с государственными органами и органами местногосамоуправления по вопросам предоставления сведений, необходимых дляосуществления муниципальной функции;
д) подготовка к проведению внеплановой проверки;
е) проведение проверки и оформление ее результатов;
ж) меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных припроведении проверки;
3.1.2.Блок-схема исполнения муниципальной функции приведена в приложении 5 кнастоящему Административному регламенту.
3.2. Организация и проведениемероприятий, направленных на
профилактику нарушенийобязательных требований и мероприятий
по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры организации ипроведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований и по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, является программа профилактики нарушений,ежегодно утверждаемая уполномоченным органом.
3.2.2. В целях профилактики нарушений обязательных требованийуполномоченный орган:
а) обеспечивает размещение на официальном сайте Администрации городаКостромы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресуwww.gradkostroma.ru перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей,содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильныхдорог местного значения в городе Костроме, а также текстов соответствующихнормативных правовых актов;
б) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числепосредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательныхтребований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы всредствах массовой информации и иными способами. В случае измененияобязательных требований уполномоченный орган подготавливает и распространяеткомментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающихобязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках ипорядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения обязательных требований;
в) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщениепрактики осуществления в сфере деятельности муниципального дорожного контроля иразмещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее частовстречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями вотношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
г) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательныхтребований юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в соответствии счастями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок неустановлен федеральным законом.
3.2.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, приналичии у уполномоченного органа сведений о готовящихся нарушениях или опризнаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализациимероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступившихобращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которыхне подтверждено), информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, еслиотсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований,причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создалонепосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо,индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности занарушение соответствующих требований, уполномоченный орган объявляетюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований, и уведомить об этом в установленный в такомпредостережении срок уполномоченный орган.
3.2.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований должно содержать указания на соответствующие обязательныетребования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информациюо том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица,индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этихтребований.
Порядок составления и направления предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядокуведомления об исполнении такого предостережения определены Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166.
3.2.5. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями проводятся должностными лицамиуполномоченного органа в пределах своей компетенции на основании заданий напроведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем уполномоченногооргана.
3.2.6. Порядок оформления и содержания заданий, указанных в пункте 3.2.5 настоящегоАдминистративного регламента, и порядок оформления должностными лицамиуполномоченного органа результатов мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе результатовплановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений,наблюдений, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительной власти Костромской области, осуществляющиминормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственногоконтроля (надзора), а также уполномоченными органами местного самоуправления.
3.2.7. В случае выявления, при проведении мероприятий по контролю припроведении которых не требуется взаимодействие уполномоченного органа сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, нарушений обязательныхтребований, должностные лица уполномоченного органа принимают в пределах своейкомпетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменнойформе руководителю уполномоченного органа мотивированное представление синформацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения оназначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя по основаниям, указанным в подпункте «в» пункта 3.6.1 настоящего Административного регламента.
3.2.8. Результатом исполнения административной процедуры организация ипроведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований является размещение уполномоченным органом на официальном сайтеАдминистрации города Костромы в информационно-коммуникационной сети"Интернет" информации, направленной на профилактику указанныхнарушений.
3.2.9. Результатом исполнения административной процедуры организация ипроведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями является направление юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований при наличии сведений о готовящихся нарушениях илипризнаках нарушения обязательных требований, указанных в абзаце втором пункта3.2.3 настоящего Административного регламента.
3.3. Составление ежегодного плана
проведения плановых проверок
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры составления ежегодного планапроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,(далее - план проверок ЮЛ и ИП), является наступление плановой даты - 1 июлягода, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.3.2.Основанием для включения проверки в план проверок ЮЛ и ИП является установлениефакта истечения трех лет со дня:
а) окончанияпроведения последней плановой проверки;
б)государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) началаосуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемпредпринимательской деятельности в соответствии с представленным вуполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сферефедеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ илипредоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.3.3.Специалист уполномоченного органа, ответственный за составление плана проверок ЮЛ и ИП (далее - специалист, ответственный засоставление плана проверок):
а)составляет проект плана проверок ЮЛ и ИП;
б) готовитпроект сопроводительного письма для направления проекта плана проверок ЮЛ и ИПв прокуратуру города Костромы;
в) передаетдокументы, указанные в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, руководителюуполномоченного органа.
3.3.4.Руководитель уполномоченного органа в срок до 25 августа года, предшествующегогоду проведения проверки, проверяет обоснованность включения проверяемых лиц в проектплана проверок ЮЛ и ИП, заверяет личной подписью проект сопроводительногописьма в прокуратуру города Костромы и передает проект плана проверок ЮЛ и ИП исопроводительное письмо должностному лицу уполномоченного органа,ответственному за составление ежегодного плана проверок.
3.3.5.Специалист, ответственный за составление плана проверок в срок до 1 сентября,предшествующего году проведения соответствующих проверок, направляет проектплана проверок ЮЛ и ИП в прокуратуру города Костромы.
3.3.6. Порезультатам рассмотрения прокуратурой города Костромы проекта плана проверок ЮЛи ИП на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля заобеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в городеКостроме и рассмотрения предложений о проведении совместных плановых проверокспециалист, ответственный за составление плана проверок, передает согласованныйпрокуратурой города Костромы план проверок ЮЛ и ИП руководителю уполномоченногооргана.
3.3.7.Руководитель уполномоченного органа утверждает план проверок ЮЛ и ИП и передаетего специалисту, ответственному за составление плана проверок.
3.3.8.Специалист, ответственный за составление плана проверок, в срок до 1 ноябрягода, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет впрокуратуру города Костромы утвержденный руководителем уполномоченного органаплан проверок ЮЛ и ИП на бумажном носителе (с приложением копии в электронномвиде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в формеэлектронного документа, подписанного электронной подписью.
3.3.9.Специалист, ответственный за составление плана проверок, доводит утвержденныеплан проверок ЮЛ и ИП с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «Оперсональных данных» до сведения заинтересованных лиц посредством размещения ихна официальном сайте Администрации города Костромы винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.3.10.Результатом исполнения административной процедуры составления ежегодного планапроведения плановых проверок является утверждение руководителем уполномоченногооргана и размещение на официальном сайте Администрации города Костромы винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" плана проверок ЮЛи ИП.
3.3.11.Максимальный срок исполнения административной процедуры составления ежегодногоплана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей – 120 дней.
3.4. Подготовка кпроведению плановой проверки
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры проведения плановой проверкиявляется ее включение в план проверок.
Плановаяпроверка проводится в соответствии с распоряжением руководителя уполномоченногооргана.
3.4.2.Должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за подготовку кпроведению плановой проверки, не менее чем за 15 рабочих дней до даты начала еепроведения готовит проект распоряжения по форме согласно приложению 1 кнастоящему Административному регламенту и представляет его руководителю уполномоченногооргана на подпись.
3.4.3. О проведении плановой проверки юридическоелицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем за три рабочихдня до начала ее проведения посредством направления копии распоряженияруководителя уполномоченного органа о начале проведения плановой проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица,индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно ведином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган, или иным доступнымспособом.
3.4.4.Результатом исполнения административной процедуры подготовки к проведениюплановой проверки является издание распоряжения руководителя, заместителяруководителя уполномоченного органа о проведении плановой проверки иуведомление субъекта проверки о проведении плановой проверки.
3.4.5.Максимальный срок исполнения административной процедуры подготовкик проведению плановой проверки составляет – 2 рабочих дня.
3.5. Межведомственное информационное взаимодействие сгосударственными
органами и органами местного самоуправления, либоподведомственными государственным органам или органам местного самоуправленияорганизациями,
по вопросампредоставления документов и (или) информации, необходимых
для исполнения муниципальной функции
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры межведомственногоинформационного взаимодействия с государственными органами и органами местногосамоуправления, либо подведомственными государственным органам или органамместного самоуправления организациями, по вопросам предоставления документов и(или) информации, необходимых для исполнения муниципальной функции является принятиераспоряжения уполномоченного органа о проведения проверки.
3.5.2. В рамках межведомственного информационноговзаимодействия уполномоченным органом запрашиваются необходимые документы и(или) информация, включенные в перечень, утвержденный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее - Переченьзапрашиваемых документов), от государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, посредством направления межведомственныхзапросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системымежведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональныхсистем межведомственного электронного взаимодействия.
3.5.3. В случае отсутствия технической возможностиосуществления межведомственного информационного взаимодействия в электроннойформе запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе сиспользованием средств почтовой или факсимильной связи.
3.5.4. Должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за истребование документов, оформляети направляет, в соответствии с установленным порядком межведомственноговзаимодействия, запросы в органы и организации.
3.5.5. Порядок, сроки направления запроса и ответа,а также состав сведений, которые необходимы для исполнения муниципальнойфункции, определяются технологической картой межведомственного взаимодействия.
Срок подготовки и направления ответа на запрос неможет превышать 5 рабочих дней со дня его поступления в орган или организацию,предоставляющие документы и (или) информацию.
Запросы и ответы на них, имеющие форму электронногодокумента, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.
3.5.6. Письменный межведомственныйзапрос должен содержать:
а) наименование органа, направляющегомежведомственный запрос;
б) наименование органа или организации, в адрескоторых направляется межведомственный запрос;
в) наименование контрольно-надзорной функции вфедеральной государственной информационной системе «Федеральный реестргосударственных и муниципальных услуг (функций)», для исполнения которойнеобходимо предоставление документа и (или) информации (вид государственного контроля(надзора) или муниципального контроля);
г) дата и номер распоряжения уполномоченного органао проведении проверки;
д) сведения, позволяющие идентифицироватьпроверяемое юридическое и (или) физическое лицо;
е) наименование необходимых документов и (или)информации из числа приведенных в Перечне запрашиваемых документов;
ж) дата направления запроса;
з) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должностьлица, подготовившего и направившего запрос, а также номер служебного телефона и(или) адрес электронной почты указанного лица для связи.
Требования подпунктов «а», «б», «е» - «з» настоящегопункта не распространяются на запросы в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия с использованием единой системымежведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональныхсистем межведомственного электронного взаимодействия.
3.5.7. При поступлении ответов на запросы от органов иорганизаций должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за истребование документов:
а) оформляет полученные ответы на запросы набумажном носителе, а также в образе электронных документов (при наличиитехнических возможностей);
б) передает документы должностному лицууполномоченного органа, ответственному за проведение проверки.
3.5.8. Результатом исполнения административнойпроцедуры межведомственного информационного взаимодействия являетсяистребование посредством межведомственного информационного взаимодействиянеобходимых документов и (или) информации и передача комплекта документовдолжностному лицу уполномоченного органа, ответственному за проведениепроверки.
3.6. Подготовка кпроведению внеплановой проверки
3.6.1.Основанием для начала проведения административной процедуры внеплановойпроверки является:
а)истечение срока исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований;
б)поступление в уполномоченный орган заявления от юридического лица илииндивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса,специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видовдеятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридическизначимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правиламипредоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачиразрешения (согласования);
в)мотивированное представление должностного лица уполномоченный орган порезультатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в уполномоченный орган обращений изаявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;
3.6.2.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся вуполномоченный орган, а также обращения и заявления, не содержащие сведений офактах, указанных в подпункте «в» пункта 3.6.1 настоящегоАдминистративного регламента, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявленииинформация может в соответствии с подпунктом «в» пункта 3.6.1 настоящего Административногорегламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностноелицо уполномоченного органа при наличии у него обоснованных сомнений вавторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлениюобратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в формеэлектронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-телекоммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.
При рассмотрении обращений и заявлений,информации о фактах, послуживших основанием для проведения внеплановойпроверки, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобныхобращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенныхмероприятий по контролю в отношении соответствующих субъектов проверки.
При отсутствии достоверной информации о лице,допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушенииобязательных требований либо о фактах, послуживших основанием для проведения внеплановойпроверки, уполномоченными должностными лицами уполномоченного органа может бытьпроведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений иматериалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления иобращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документовсубъекта проверки, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, принеобходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и безвозложения на указанных лиц обязанности по представлению информации иисполнению требований уполномоченного органа. В рамках предварительной проверкиу субъекта проверки могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации,но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
3.6.3.При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушениеобязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательныхтребований либо о фактах, послуживших основанием для проведения внеплановойпроверки, уполномоченное должностное лицо уполномоченного органа подготавливаетмотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям,указанным в подпункте «в» пункта 3.6.1 настоящего административного регламента.По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица,индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.
3.6.4. Порешению руководителя уполномоченного органа предварительная проверка,внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверкивыявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ееорганизации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся вобращении или заявлении.
Уполномоченный орган имеет право обратиться всуд с иском о взыскании с субъекта проверки, расходов, понесенныхуполномоченным органом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращенийуказанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложныесведения.
3.6.5. Внеплановая выезднаяпроверка субъекта проверки может быть проведена по основаниям, указанным в абзацевтором и третьем подпункта «в»пункта 3.6.1 настоящего Административного регламента, уполномоченным органом послесогласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности такихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Типовая форма заявления о согласовании уполномоченным органом сорганом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя устанавливается уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок согласования уполномоченным органом с органомпрокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры длясогласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказомГенерального прокурора Российской Федерации.
3.6.6. Вдень подписания руководителем уполномоченногооргана распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведенияуполномоченный орган представляет либо направляет заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по местуосуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателязаявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этомузаявлению прилагаются копия распоряжения руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа опроведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержатсведения, послужившие основанием ее проведения.
Если основанием для проведениявнеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных, вмомент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложныхмер уполномоченный орган вправе приступить к проведению внеплановой выезднойпроверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведениимероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренныхабзацами вторым, третьим пункта 3.6.5 настоящего Административного регламента,в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
3.6.7. Опроведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выезднойпроверки, основания проведения которой указаны в подпункте «в» пункта 3.6.1 настоящегоАдминистративного регламента, субъекты проверки уведомляются уполномоченныморганом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любымдоступным способом, в том числе посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержитсясоответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен субъектом проверки в уполномоченный орган.
3.6.8. Вслучае, если в результате деятельности субъекта проверки причинен илипричиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могутвозникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление субъекта проверки о начале проведения внеплановойвыездной проверки не требуется.
В случае,если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срокаисполнения субъектом проверки предписания об устранении выявленного нарушенияобязательных требований предметом такой проверки может являться толькоисполнение выданного уполномоченным органом.
3.7. Проведение проверки иоформление ее результатов
3.7.1. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарнойи (или) выездной проверки.
Основанием для начала административной процедуры проведения проверки иоформления результатов проверки является распоряжение о проведении проверки(плановой или внеплановой), а в случаях проведения внеплановой проверки, такжерешения органов прокуратуры о согласовании проведения внеплановой проверки,если согласование предусмотрено статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
Предметом документарной проверки являются сведения,содержащиеся в документах субъекта проверки, устанавливающих ихорганизационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые приосуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательныхтребований, исполнением предписаний и постановлений уполномоченного органа.
3.7.2. Документарная проверка (как плановая, так ивнеплановая) проводится по месту нахождения уполномоченного органа.
В процессе проведения документарной проверкидолжностными лицами уполномоченного органа в первую очередь рассматриваютсядокументы субъекта проверки, имеющиеся в распоряжении уполномоченного органа, втом числе уведомления о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалырассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы орезультатах осуществленных в отношении этих субъектов проверки муниципальногоконтроля.
3.7.3. В случае, если достоверность сведений, содержащихсяв документах, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, вызываетобоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнениесубъектом проверки обязательных требований, уполномоченный орган направляет вадрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иныенеобходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряженияруководителя уполномоченного органа о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получениямотивированного запроса субъекты проверки обязаны направить в уполномоченныйорган указанные в запросе документы. Документы представляются в виде копий,заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью субъектапроверки. Субъект проверки вправе представить указанные в запросе документы вформе электронных документов, подписанных усиленной квалифицированнойэлектронной подписью в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Не допускается требовать нотариальногоудостоверения копий документов, представляемых в уполномоченный орган, еслииное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.7.4. В случае, если в ходе документарной проверкивыявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений,содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся ууполномоченного органа документах и (или) полученным в ходе осуществлениямуниципальной функции, информация об этом направляется субъекту проверки стребованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения вписьменной форме.
Субъекты проверки, представляющие в уполномоченныйорган пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий впредставленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправепредставить дополнительно в уполномоченный орган документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов.
3.7.5. Должностное лицо уполномоченного органа,которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленныесубъектом проверки или его уполномоченным представителем пояснения и документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, еслипосле рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствиипояснений уполномоченный орган установит признаки нарушения обязательныхтребований должностные лица органа муниципального контроля вправе провестивыездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и(или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарнойпроверки.
3.7.6. При проведении документарной проверкиуполномоченный орган не вправе требовать у субъекта проверки сведения идокументы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения идокументы, которые могут быть получены уполномоченным органом от иных органовгосударственного контроля (надзора).
3.7.7. Предметом выезднойпроверки являются содержащиеся в документах субъекта проверки сведения, а такжесоответствие их работников, состояние используемых указанными лицами приосуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые иреализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары(выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры поисполнению обязательных требований.
3.7.8. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится поместу нахождения субъекта проверки и (или) по месту фактического осуществления деятельностисубъекта проверки.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверкене представляется возможным:
а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельныхвидов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряженииуполномоченного органа документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;
б) оценить соответствие деятельности субъекта проверки обязательнымтребованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.7.9. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения должностными лицами уполномоченного органа, обязательногоознакомления субъекта проверки или его уполномоченного представителя сраспоряжением руководителя уполномоченного органа о назначении выезднойпроверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями,задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятийпо контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций,привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.7.10. Субъект проверки или его уполномоченный представитель обязаныпредоставить должностным лицам уполномоченного органа, проводящим выезднуюпроверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачамии предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке непредшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступпроводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверкеэкспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемыесубъектом проверки при осуществлении деятельности подлежащие проверке здания,строения, сооружения, помещения, к используемым субъектом проверкиоборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым имигрузам.
Уполномоченный орган привлекает к проведению выездной проверки субъектапроверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовыхи трудовых отношениях с субъектом проверки, в отношении которых проводитсяпроверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
3.7.11. В случае, если проведение плановой или внеплановой выезднойпроверки оказалось невозможным в связи с отсутствием субъекта проверки и егоуполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлениемдеятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи сиными действиями (бездействием) субъекта проверки, повлекшими невозможностьпроведения проверки, должностное лицо уполномоченного органа составляет акт оневозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае уполномоченный орган в течение трехмесяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении таких субъектовпроверки плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановойпроверки в ежегодный план проверок и без предварительного уведомления субъектовпроверки. Акт о невозможности проведения проверки соблюдения требований действующего законодательства оформляетсядолжностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, в соответствии с приложением 6 к настоящемуАдминистративному регламенту.
3.7.12. В ходе проверки должностные лица уполномоченного органа,уполномоченные на проведение проверки, изучают представленные документы,материалы и содержащиеся в них данные и сведения, относящиеся к предметупроверки, принимают решения о соответствии фактов деятельности субъекта поверкиобязательным требованиям. При необходимости делаются копии представленныхдокументов, материалов (выписки из них).
3.7.13. По результатам анализа представленных документов и материалов,на основании принятых решений должностные лица уполномоченного органа,уполномоченные на проведение проверки, составляют акт проверки в двухэкземплярах, составленном по форме согласно приложению 3 к настоящемуАдминистративному регламенту.
В акте проверки указываются:
а) дата, время и место составления акта проверки;
б) наименование органа муниципального контроля;
в) дата и номер распоряжения руководителя уполномоченного органа опроведении проверки;
г) фамилии, имена, отчества (последние - при наличии) и должности лиц,проводивших проверку;
д) наименование проверяемого субъекта проверки, а также фамилия, имя,отчество (при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя субъекта поверки, присутствовавших при проведениипроверки;
е) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
ж) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушенияхобязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанныенарушения;
з) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя субъекта проверки, присутствовавших при проведении проверки, оналичии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения овнесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо оневозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта проверкиуказанного журнала;
и) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются материалы анализа представленных документовпо вопросам, относящимся к предмету проверки, заполненный проверочный лист (вслучае проведения проверки с использованием проверочного листа), предписание обустранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии.
3.7.14. При проведении внеплановой (документарной, и (или) выездной)проверки, проводимой в целях контроля выполнения предписаний уполномоченногооргана по итогам проведения плановой проверки, в акте проверки указываютсянарушения, выявленные в ходе проведения плановой проверки, а также даетсяанализ мероприятий по их устранению.
При отсутствии у субъекта проверки журнала учета проверок должностныелица уполномоченного органа, ответственные за проведение проверки, делаютсоответствующую запись в акте проверки.
Должностные лица уполномоченного органа, ответственные за проведениепроверки, вручают акт проверки с копиями приложений и предписание об устранениивыявленных нарушений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя субъекта проверки, а также в случае отказапроверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в уполномоченном органе.
3.7.15. В случае если внеплановая проверка проводилась по согласованию сорганом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры,которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пятирабочих дней со дня составления акта проверки.
При наличиисогласия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электроннойформе в рамках муниципальной функции акт проверки может быть направлен в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью должностного лица уполномоченного органа, составившего акт. При этомакт, направленный в форме электронного документа, подписанный усиленнойквалифицированной электронной подписью должностного лица уполномоченного органа,составившего акт, проверяемому субъекту проверки способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа, считается полученным субъектом проверки.
3.7.16. Результатом исполнения административной процедуры проведения проверки и оформления ее результатов является акт проверки.
3.7.17. Максимальный срок исполнения административной процедурыпроведения проверки и оформления ее результатов составляет 20 рабочих дней.
Максимальный срок исполнения административной процедуры проведения проверкии оформления ее результатов в отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов длямикропредприятия в год.
В случае,если для составления акта проверки необходимо получить заключения порезультатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований,экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих днейпосле завершения мероприятий по контролю.
3.8. Меры, принимаемые вотношении фактов нарушений,
выявленных при проведениипроверки
3.8.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является выявлениепри проведении проверки нарушений обязательных требований, отраженных в актепроверки.
3.8.2.Должностные лица уполномоченного органа, проводившие проверку, в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
а) выдатьпредписание субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществуфизических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
б)принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.8.3. Вслучае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридическоголица, его филиала, представительства, структурного подразделения,индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений,помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимыеи реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги)представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера или такой вред причинен, уполномоченный орган обязаннезамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращениюего причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, егофилиала, представительства, структурного подразделения, индивидуальногопредпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровьяграждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, атакже других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступнымспособом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах егопредотвращения.
3.8.4.Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется должностным лицом,уполномоченным на проведение проверки, в соответствии с приложением 4 к настоящемуАдминистративному регламенту.
3.8.5.Контроль за выполнением предписания осуществляет должностное лицоуполномоченного органа, проводившее проверку, иное лицо, уполномоченноеруководителем уполномоченного органа.
4.Порядок и формы контроля
заисполнением муниципальной функции
4.1. Текущийконтроль соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами Управлениямуниципальных инспекций Администрации города Костромы положений настоящегоАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению муниципальной функции (далее – текущий контроль),осуществляется начальником Управления муниципальных инспекций Администрациигорода Костромы.
4.2. Текущийконтроль осуществляется путем проведения проверок с целью выявления и устранения нарушений прав заинтересованных лиц,рассмотрения, подготовки ответов на обращения заинтересованных лиц.
4.3. Проверкимогут быть плановыми - осуществляться на основании планов проверок - ивнеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы,связанные с исполнением муниципальной функции - комплексные проверки, или отдельные вопросы - тематическиепроверки. Проверка также может проводиться в связи с конкретным обращениемзаинтересованного лица.
4.4. Контрольза полнотой и качеством исполнения муниципальной функциивключает в себя:
а) проведениеслужебных проверок в случае поступления жалоб на действия (бездействие)должностного лица при исполнении муниципальн ой функции;
б) выявлениеи устранение нарушений прав граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей.
4.5.В целях обеспечения общественного контроля со стороны граждан, их объединений иорганизаций, в случае когда служебная проверка проводилась по конкретномуобращению, заинтересованное лицо уведомляется о решениях, принятых порезультатам проведенной служебной проверки.
4.6. Дляпроведения проверки формируется комиссия, деятельность которой осуществляется всоответствии с планом проведения проверки. Состав комиссии и план проведенияпроверки утверждаются приказом начальника Управления муниципальных инспекцийАдминистрации города Костромы. Результаты деятельности комиссии оформляются ввиде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по ихустранению. Справка подписывается председателем комиссии.
4.7.Персональная ответственность должностных лиц Управления муниципальных инспекцийАдминистрации города Костромы закрепляется в их должностных инструкциях всоответствии с требованиями законодательства.
4.8.Должностные лица Управления муниципальных инспекций Администрациигорода Костромы в случае ненадлежащих исполнения муниципальной функции и (или) исполнения служебныхобязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведениипроверки несут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
4.9. Управление муниципальныхинспекций Администрации города Костромы ведет учет случаев ненадлежащегоисполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующиеслужебные проверки и принимает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации меры в отношении таких должностных лиц.
О мерах,принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерациидолжностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер уполномоченныйорган обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
4.10.Граждане, их объединения и организации имеют право обратиться устно, направитьобращение в письменной форме или в форме электронного документа в адресначальника Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы спросьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения нормативных правовыхактов Российской Федерации и Костромской области, муниципальных правовых актов,положений настоящего Административного регламента, устанавливающих требования кполноте и качеству исполнения муниципальн ой функции, в случае предполагаемого нарушения прави законных интересов при исполнении муниципальной функции.
4.11.Обращение, поступившее в Управление муниципальных инспекций Администрациигорода Костромы, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. Орезультатах рассмотрения обращения не позднее дня, следующего за днем принятиярешения, дается письменный ответ, который может быть направлен заказнымпочтовым отправлением по почтовому адресу, указанному в обращении, путемвручения обратившемуся лицу или его уполномоченному представителю лично подрасписку или в форме электронного документа на адрес электронной почтыобратившегося лица.
5. Порядокдосудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию, атакже его должностных лиц
5.1. Субъекты проверки имеютправо на обжалование действий (бездействия), решений, принятых уполномоченныморганом, его должностными лицами при исполнении муниципальной функции вдосудебном (внесудебном) и судебном порядке.
Обжалование действий (бездействия), решенийуполномоченного органа, должностных лиц уполномоченного органа в досудебном(внесудебном) порядке не лишает заинтересованное лицо права на оспариваниеуказанных решений, действий (бездействия) в судебном порядке.
5.2. Предметом досудебного(внесудебного) обжалования являются действия (бездействие), решения (заисключением решений, принятых в порядке административного производства),принятые уполномоченным органом либо его должностными лицами при исполнениимуниципальной функции.
Заинтересованное лицо вправеобжаловать действия (бездействие) и решения:
а)специалистов уполномоченного органа - руководителю уполномоченного органа;
б) руководителя уполномоченного органа –заместителю главы Администрации города Костромы, координирующего работууполномоченного органа.
5.3. Основанием для началапроцедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменное обращениезаинтересованных лиц с жалобой.
5.4. Жалоба может быть направленапо почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», наофициальный сайт Администрации города Костромы винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресуwww.gradkostroma.ru, федеральнойгосударственной информационной системы «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)», а также может быть принята при личном приемезаинтересованного лица.
5.5. Заинтересованное лицо вжалобе в обязательном порядке указывает либо наименование уполномоченногооргана, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должностьсоответствующего лица, а также свои наименование и местонахождение - дляюридического лица, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовыйадрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресацииобращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личнуюподпись и дату.
В случае необходимости вподтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к жалобе документыи материалы либо их копии.
5.6. Жалоба, поступившая вуполномоченный орган в форме электронного документа, подлежит рассмотрению впорядке, установленном настоящей главой. В жалобе заинтересованное лицо вобязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в формеэлектронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен вписьменной форме. Заинтересованное лицо вправе приложить к такой жалобенеобходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанныедокументы и материалы или их копии в письменной форме.
5.7. Жалоба, поступившая вуполномоченный орган рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях (в томчисле при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направлениязапроса другим государственным органам, органам местного самоуправления,должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы (обращения)документов и материалов, руководитель уполномоченного органа, либоуполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чемна 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо,направившее жалобу. Основания для приостановления рассмотрения жалобыотсутствуют.
5.8. В случае если в жалобе неуказаны фамилия заинтересованного лица, направившего жалобу, или почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.9. Руководитель уполномоченногооргана при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существупоставленных в ней вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившемужалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.10. В случае если текст жалобыне поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение 7 дней содня ее регистрации сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, еслиего фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.11. Если в жалобе содержитсявопрос, на который заинтересованному лицу неоднократно давались письменныеответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом вжалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководительуполномоченного органа, либо иное уполномоченное на то лицо вправе принятьрешение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки сзаинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба иранее направляемые обращения направлялись в уполномоченный орган. О данномрешении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.
5.12. В случае если ответ посуществу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашениясведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну, заинтересованному лицу сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанныхсведений.
5.13. В случае если причины, покоторым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, впоследующем устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу вуполномоченный орган.
5.14. При рассмотрении жалобызаинтересованное лицо имеет право:
а) представлять документы (ихкопии), подтверждающие доводы заинтересованного лица, либо обращаться спросьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
б) знакомиться с документами иматериалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права,свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах иматериалах не содержатся сведения, составляющие государственную или инуюохраняемую федеральным законом тайну;
в) получать в письменной форме ипо желанию заинтересованного лица в электронной форме ответ по существу поставленныхв жалобе вопросов;
г) обращаться с заявлением опрекращении рассмотрения жалобы.
5.15. По результатам рассмотренияжалобы уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет жалобу;
б) отказывает в удовлетворениижалобы.
5.16. Не позднее дня,следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.15 настоящегоАдминистративного регламента, заинтересованному лицу в письменной форме и пожеланию заинтересованного лица в электронной форме направляется мотивированныйответ о результатах рассмотрения жалобы.
Приложение 1
к Административному регламенту
осуществления Администрацией
города Костромы функции по муниципальному контролю за обеспечениемсохранности
автомобильных дорог местного
значения в городе Костроме
| Форма распоряжения руководителя уполномоченного органа о проведении проверки
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ___________________________________________________________________ (наименование уполномоченного органа муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в городе Костроме) РАСПОРЯЖЕНИЕ | |||||||||
| | | № | | ||||||
|
юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина | |||||||||
1. Провести проверку в отношении
(наименование юридического лица, фамилия, имя,отчество (последнее – при наличии)
индивидуального предпринимателя, гражданина)
2. Место нахождения:
(юридического лица (филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений), места фактического осуществлениядеятельности индивидуальным предпринимателем и (или) используемых имипроизводственных объектов, места регистрации гражданина)
3. Назначить лицом(ами), уполномоченным(и) на проведение проверки:
(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии),должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) напроведение проверки)
4. Привлечь к проведению проверки в качествеэкспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц:
(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии),должности привлекаемых к проведению проверки
экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитовсвидетельства
об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельствооб аккредитации)
5. Настоящая проверка проводится в рамках
(наименование вида (видов)) муниципальногоконтроля, реестровый(ые) номер(а) функции(й) в федеральной государственнойинформационной системе “Федеральный реестр государственных и муниципальныхуслуг (функций)”)
6. Установить, что:
настоящаяпроверка проводится с целью:
При установлении целей проводимой проверкиуказывается следующая информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
– ссылка на утвержденный ежегодный план проведенияплановых проверок;
– реквизиты проверочного листа (списка контрольныхвопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использованпроверочный лист (список контрольных вопросов);
б) в случае проведения внеплановой проверки:
– реквизиты ранее выданного проверяемому лицупредписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которогоистек
– реквизиты заявления от юридического лица илииндивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса,специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видовдеятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридическизначимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правиламипредоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачиразрешения (согласования);
– реквизиты поступивших в орган муниципальногоконтроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, а также сведения об информации, поступившей от органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовойинформации;
– реквизиты мотивированного представлениядолжностного лица, органа муниципального контроля по результатам анализарезультатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, втом числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации;
– реквизиты приказа (распоряжения) руководителяоргана государственного контроля (надзора), изданного в соответствии споручениями Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации;
– реквизиты требования прокурора о проведении внеплановойпроверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых ктребованию материалов и обращений;
– сведения о выявленных в ходе проведениямероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями индикаторах риска нарушения обязательныхтребований;
в) в случае проведения внеплановой выезднойпроверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целяхпринятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи спричинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинениевреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент егосовершения:
– реквизиты прилагаемой к распоряжению о проведениипроверки копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленногодолжностным лицом, обнаружившим нарушение;
задачами настоящей проверки являются:
7. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):
соблюдение обязательных требований и (или)требований, установленных муниципальными правовыми актами;
соответствие сведений, содержащихся в уведомлении оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,обязательным требованиям;
выполнение предписаний органов муниципальногоконтроля;
проведениемероприятий:
по предотвращению причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда;
по предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;
пообеспечению безопасности государства;
поликвидации последствий причинения такого вреда.
8. Срокпроведения проверки:
| К проведению проверки приступить с | “ | | ” | | 20 | | года. |
| Проверку окончить не позднее | “ | | ” | | 20 | | года. |
9. Правовые основания проведения проверки:
(ссылка на положения нормативногоправового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка)
10. Обязательные требования и (или) требования,установленные муниципальными правовыми актами, подлежащие проверке
11. В процессе проверки провести следующиемероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведенияпроверки (с указанием наименования мероприятия по контролю и сроков егопроведения):
1)
2)
3)
12. Перечень положений об осуществлениимуниципального контроля, Административного регламента по осуществлениюмуниципального контроля (при их наличии):
(с указанием наименований,номеров и дат их принятия)
13. Перечень документов, представление которыхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достиженияцелей и задач проведения проверки:
(должность, фамилия, инициалы руководителя органамуниципального контроля, издавшего распоряжение о проведении проверки)
(подпись, заверенная печатью)
(фамилия, имя, отчество и должность должностноголица, непосредственно подготовившего проект распоряжения, контактный телефон,электронный адрес (при наличии)
Приложение 2
к Административному регламенту
осуществления Администрацией
города Костромы функции по
муниципальному контролю за
обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного
значения в городе Костроме
Форма журнала учета проверок
__________________________________________________________________
(наименование органа муниципального контроля заобеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в городеКостроме)
Журналучета проверок на 20___ год
(муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильныхдорог местного значения в городе Костроме)
| № п/п | Реквизиты акта, задания | Плановая/внеплановая проверка | Наименование ЮЛ или ФИО ИП, ФИО гражданина | Адрес, местонахождение | Результаты проверки | ФИО сотрудника, проводившего проверку | Предписание об устранении выявленного нарушения, срок устранения нарушения | Меры администра-тивного воздействия | |
| Выявлены нарушения | Нарушений не выявлено | ||||||||
| | | | | | | | | | |
Приложение 3
к Административному регламенту
осуществления Администрацией
города Костромы функции по муниципальному контролю за
обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного
значения в городе Костроме
Форма акта проверки
_____________________________________________________________________________
(наименование органа муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных
дорог местногозначения в городе Костроме )
| г. Кострома | “ | | ” | | 20 | | г. |
| (место составления акта) | | (дата составления акта) | |||||
(времясоставления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
органом муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорогместного значения в городе Костроме
| № | |
По адресу/адресам:
(местопроведения проверки)
На основании:_____________________________________________________________
(виддокумента с указанием реквизитов (номер, дата))
была проведена проверка в отношении
(плановая/внеплановая,документарная/выездная)
(наименованиеюридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)
индивидуального предпринимателя)
Дата и время проведения проверки:
| “ | | ” | | 20 | | г. с | | час. | | мин. до | | час. | | мин. Продолжительность | |
| “ | | ” | | 20 | | г. с | | час. | | мин. до | | час. | | мин. Продолжительность | |
(заполняется в случае проведенияпроверок филиалов, представительств, обособленных структурных
подразделений юридического лица или при осуществлении деятельностииндивидуального предпринимателя по нескольким адресам)
Общая продолжительность проверки:
(рабочихдней/часов)
Акт составлен:
(наименованиеоргана государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)
С копиейраспоряжения о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведениивыездной проверки)
(фамилии,инициалы, подпись, дата, время)
Дата иномер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:
(заполняетсяв случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)
Лицо(а), проводившеепроверку:______________________________________________
(фамилия,имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица(должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию впроверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества(последнее – при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертныхорганизаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименованиеоргана по аккредитации, выдавшего свидетельство)
При проведении проверкиприсутствовали:____________________________________
(фамилия,имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иногодолжностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителяюридического лица, уполномоченного представителя индивидуальногопредпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (вслучае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавшихпри проведении мероприятий по проверке)
В ходепроведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований илитребований, установленных муниципальными правовыми актами (с указаниемположений (нормативных) правовых актов):___________________________________________________________
(суказанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
выявлены несоответствия сведений, содержащихся вуведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных)правовых актов):____________________________________________________________________________________________________________________________________________________
выявлены факты невыполнения предписаний органовгосударственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (суказанием реквизитов выданныхпредписаний):____________________________________________________
нарушений не выявлено
Запись вЖурнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,проводимых органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):
| | | |
| (подпись проверяющего) | | (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) |
Журналучета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимыхорганами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведениивыездной проверки):
| | | |
| (подпись проверяющего) | | (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) |
Прилагаемые к акту документы:
Подписи лиц, проводивших проверку:
С актомпроверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):
(фамилия,имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)
| “ | | ” | | 20 | | г. |
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления сактом проверки:
(подписьуполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку).
Приложение 4
к Административному регламенту
осуществления Администрацией
города Костромы функции по муниципальному контролю за
обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного
значения в городе Костроме
Форма предписания
об устранениивыявленного нарушения
_____________________________________________________________________________
(наименование органа муниципального контроляза обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в городеКостроме)
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении выявленного нарушения требований действующего
законодательства
№_______
"__" ____________ 20__ г. г. Кострома
(место составления)
В период с "__" _______________ 20__года по "__" ___________ 20__ года
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. должностьдолжностного лица (должностных лиц), проводивших проверку)
проведена проверка соблюдения требованийдействующего законодательства Российской Федерации___________________________________________________________________,
( наименование юридического лица, фамилия имя отчество (последнее приналичии) гражданина, индивидуального предпринимателя )
в результате которой установлено:
___________________________________________________________________________
(описание нарушения, реквизитынормативного правового акта, требования которого нарушены)
ПРЕДПИСЫВАЮ:
___________________________________________________________________________
( наименование юридического лица, фамилия имя отчество (последнее приналичии) гражданина, индивидуального предпринимателя ,
устранить указанное нарушение вустановленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до"__" _____________ 20__ года.
Для решения вопроса о продлении срокаустранения нарушения требований действующего законодательства лицо, которомувыдано предписание, вправе представить должностному лицу, вынесшемупредписание:
- ходатайство о продлении срока устранениянарушения;
- документы, справки и иные материалы, подтверждающиепринятие необходимых мер для устранения нарушения.
В соответствии с частью 1 статьи19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнениев установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющегомуниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства Российской Федерацииустановлена административная ответственность.
Предписание может быть обжаловано вустановленном законом порядке.
________________________ __________________
(подпись) (Ф.И.О. должностноголица)
__________________________________________________________ (отметкао вручении предписания)
Приложение 5
к Административному регламенту
осуществления Администрацией
города Костромы функции по муниципальному контролю за
обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного
значения в городе Костроме
БЛОК – СХЕМА
исполнения муниципальной функции
Приложение 6
к Административному регламенту
осуществления Администрацией
города Костромы функции по муниципальному контролю за
обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного
значения в городе Костроме
Форма акта о невозможности проведения проверки
_____________________________________________________________________________
(наименование органа муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильныхдорог местного значения в городе Костроме)
| г. Кострома | “ | | ” | | 20 | | г. |
| (место составления акта) | | (дата составления акта) | |||||
(времясоставления акта)
АКТ
о невозможностипроведения проверки соблюдения требований действующего законодательства
______________________________________________________________________
(юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином)
| № | |
Наосновании:
(виддокумента с указанием реквизитов (номер, дата))
Было назначено проведение проверки соблюдения
(плановая/внеплановая,документарная/выездная)
требований действующего законодательства
(наименованиеюридического лица, органа местногосамоуправления, органа государственной власти, индивидуального предпринимателя,ФИО гражданина)
в отношении:
(указываетсяобъект муниципального контроля)
В период с «_____» _______________ 20__ годапо «____» ______________ 20___года
Овремени и месте проведения проверки
(наименование юридического лица, фамилия имяотчество (последнее при наличии) гражданина, индивидуального предпринимателя)
уведомлено
(указываетсяспособ уведомления)
Я,_________________________________________ прибыл на место проведения проверки,
( фамилия,имя, отчество, должность)
поадресу: ____________________________________________________________________
УСТАНОВИЛ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(указываются обстоятельства, установленные наместе проведения проверки)
Неявка лица, в отношении которого проводитсяпроверка, его представителя препятствует проведению проверки.
| “ | | ” | | 20 | | г. |
___________
(подпись)».
2. Настоящее постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.
ГлаваАдминистрации города Костромы В.В. Емец