АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА КОСТРОМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
6 июня 2018 года №1167
О внесенииизменений в постановление Администрации города Костромы от 26 июня 2012 года №1306
«Об утвержденииАдминистративного регламента осуществления Администрацией города Костромыфункции по муниципальному земельному контролю»
В соответствии сФедеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля», Порядком осуществлениямуниципального земельного контроля на территории города Костромы, утвержденнымрешением Думы города Костромы статьями42, 44, частью
1 статьи 57Устава города Костромы
,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление Администрации города Костромы от 26 июня 2012 года № 1306 «Обутверждении Административного регламента осуществления Администрацией городаКостромы функции по муниципальному земельному контролю» (с изменениями,внесенными постановлениями Администрации города Костромы от 21 ноября 2012 года№ 2450, от 18 февраля 2013 года № 266, от 30 декабря 2013 года № 3039, 30октября 2015 года № 3128) следующие изменения:
1.1.Административный регламент осуществления Администрацией города Костромы функциипо муниципальному земельному контролю изложить в следующей редакции:
«АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ
осуществленияАдминистрацией города Костромы
функции помуниципальному земельному контролю
1. Общиеположения
1.1. Административный регламент по исполнению Администрацией городаКостромы муниципальной функции по муниципальному земельному контролю в городеКостроме (далее – муниципальная функция) разработан в целях повышения качестваисполнения муниципальной функции, определяет сроки и последовательностьдействий (административных процедур), порядок и формы контроля заосуществлением муниципальной функции, досудебный (внесудебный) порядокобжалования решений и действий (бездействия) при осуществлении муниципальногоземельного контроля.
1.2.Наименование органа местного самоуправления, исполняющего муниципальнуюфункцию, - Администрация города Костромы в лице Управления архитектуры иградостроительства Администрации города Костромы (далее – орган муниципальногоконтроля).
1.3. Приисполнении муниципальной функции необходимо участие следующих органов иорганизаций:
а) органовпрокуратуры для согласования проведения проверок;
б) экспертныхорганизаций (экспертов) для оценки соответствия осуществляемых юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий(бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ,предоставляемых услуг) обязательным требованиям и анализа соблюдения указанныхтребований;
в)саморегулируемых организаций для защиты прав их членов при исполнениимуниципальной функции;
г) органоввнутренних дел для оказания содействия при проведении проверок;
д)территориального органа федерального органа государственного земельногонадзора.
1.4. Переченьнормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнениемуниципальной функции:
а) Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ(первоначальный текст документа опубликован в издании «Собраниезаконодательства РФ», 29 октября 2001 года, № 44, ст. 4147);
б) КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001года № 195-ФЗ (первоначальный текст документа опубликован в издании «Российскаягазета», № 256, 31 декабря 2001 года);
в)Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (первоначальный текст документаопубликован в издании «Российская газета», № 266, 30 декабря 2008 года) (далее– Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ);
г) постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009года № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения,сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверкипроводятся с установленной периодичностью» (первоначальный текст документаопубликован в издании «Российская газета», № 226, 27 ноября 2009 года);
д) постановлениеПравительства Российской Федерации от 30 июня
2010 года №489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей» (первоначальный текст документа опубликован в издании«Собрание законодательства РФ», 12 июля 2010 года, № 28, ст. 3706) (далее –Постановление от 30 июня 2010 года № 489);
е)постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря
2014 года №1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительнойвласти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами,осуществляющими муниципальный земельный контроль» (первоначальный текстдокумента опубликован в издании «Собрание законодательства РФ», 5 января 2015года, № 1 (часть II), ст. 298);
ж) постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017года № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и ихрассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (первоначальныйтекст документа опубликован в издании «Собрание законодательства РФ», 20февраля 2017 года, № 8, ст. 1239);
з) постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016года № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в томчисле в электронной форме, документов и (или) информации органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля приорганизации и проведении проверок от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых
находятсяэти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Собраниезаконодательства РФ», 25 апреля 2016 года, № 17, ст. 2418);
и) постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015года № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления обисключении проверки в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесенииизменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г.№ 489» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Собраниезаконодательства РФ», 7 декабря 2015
года, № 49, ст. 6964);
к) распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года№ 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых иполучаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора)при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация» (первоначальный текст документа
опубликован в издании «Собрание законодательства РФ», 2 мая2016 года, № 18, ст. 2647) (далее - распоряжение Правительства РоссийскойФедерации от 19 апреля 2016 года № 724-р);
л) приказГенпрокуратуры России от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федеральногозакона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (первоначальный текст документаопубликован в издании "Законность", № 5, 2009 год);
м) приказГенпрокуратуры России от 11 августа 2010 года № 313 «О порядке формированияорганами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (первоначальный текстдокумента опубликован в издании «Законность», № 11, 2010 год);
н) приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «Ореализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (первоначальный текст документаопубликован в издании «Российская газета», № 85, 14 мая 2009 года) (далее –Приказ от 30 апреля 2009 года № 141);
о) Закон Костромскойобласти от 20 ноября 2014 года № 599-5-ЗКО «О перечне должностных лиц органовместного самоуправления муниципальных образований Костромской области,уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»(первоначальный текст документа опубликован в издании Официальныйинтернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 24 ноября 2014 года);
п)постановление администрации Костромской области от 13 мая 2015 года № 181-а «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля натерритории Костромской области» (первоначальный текст документа опубликован виздании Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 15мая 2015 года);
р) Устав муниципального образования городского округа город Кострома,утвержденный Решением Думы города Костромы от 26 мая 2005 года № 41(первоначальный текст документа опубликован в издании «Костромские ведомости»от 26 июля - 1 августа 2005 года № 30; от 2 - 8 августа 2005 года № 31; от 9 -15 августа 2005 года № 32; от 16 – 22 августа 2005 года № 33;
от 23 – 29августа 2005 года № 34; от 30 августа-5 сентября 2005 года № 35);
с) решениеДумы города Костромы от 24 апреля 2015 года № 77 «Об утверждении Порядкаосуществления муниципального земельного контроля на территории города Костромы(первоначальный текст документа опубликован в издании «Официальный вестникгорода Костромы», № 19, 30 апреля 2015 года);
т) настоящийАдминистративный регламент.
1.5. Предметом муниципального контроля является деятельность Администрациигорода Костромы по контролю за соблюдением органами государственной власти,органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношенийтребований законодательства Российской Федерации, законодательства Костромскойобласти, за нарушение которых законодательством Российской Федерации,законодательством Костромской области предусмотрена административная и инаяответственность (далее – обязательные требования).
1.6. Муниципальнаяфункция осуществляется путем проведения органом муниципального контроляплановых проверок, внеплановых проверок, мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований, мероприятий по контролю, при проведении которых нетребуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями.
1.7. Плановыеи внеплановые проверки проводятся в форме документарной или выездной проверки.
1.8. Плановаяили внеплановая проверка проводится должностным лицом или должностными лицамиоргана муниципального контроля на основании распоряжения руководителя(заместителя руководителя) органа муниципального контроля, составленного поформе, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141.
1.9. Всоответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ, решением Думы города Костромы от 24 апреля 2015 года № 77 «Обутверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля натерритории города Костромы» должностные лица органа муниципального контроляпроводят плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков. Плановый(рейдовый) осмотр, обследование проводится должностным лицом или должностнымилицами органа муниципального контроля на основании планового (рейдового)задания, подписанного руководителем (заместителем руководителя) органамуниципального контроля, составленного по форме согласно приложению 1 кнастоящему Административному регламенту.
1.10.Субъектами проверок являются органы государственной власти, органы местногосамоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане.
1.11.Должностные лица органа муниципального контроля при осуществлении муниципальнойфункции имеют право:
а) осуществлятьплановые и внеплановые проверки соблюдения требований, являющихся предметомпроверки;
б)запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и документы,необходимые для проведения проверок;
в)беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряженияруководителя (заместителя руководителя) органа муниципального контроля оназначении проверки получать доступ на земельные участки и осматриватьземельные участки для осуществления муниципальной функции;
г) обращатьсяв органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечениидействий, препятствующих осуществлению муниципальной функции, в установлениилиц, виновных в нарушениях земельного законодательства;
д) привлекатьэкспертов, экспертные, научно-исследовательские, проектно-изыскательские идругие организации к проведению проверок соблюдения требований земельногозаконодательства;
е) обратитьсяв суд с иском о взыскании с субъекта проверки расходов, понесенных органоммуниципального контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений,обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомоложные сведения;
ж)осуществлять иные права, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации.
1.12. Приосуществлении муниципальной функции должностные лица органа муниципальногоконтроля обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствиис законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению,выявлению и пресечению нарушений требований законодательства РоссийскойФедерации, законодательства Костромской области;
б) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, законодательство Костромской области,муниципальные правовые акты города Костромы, права и законные интересы лица,проверка которого проводится;
в) проводитьплановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков на основанииплановых (рейдовых) заданий, подписанных руководителем, заместителемруководителя органа муниципального контроля;
г) проводитьпроверку на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителяоргана муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;
д) проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверкутолько при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряженияруководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля и вслучае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря2008 года № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
е) непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю органа государственной власти, органа местного самоуправления,юридического лица, проверка которого проводится, а также индивидуальномупредпринимателю, гражданину, проверка которого проводится, его уполномоченномупредставителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;
ж)представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю органа государственной власти, органа местного самоуправления,юридического лица, проверка которого проводится, а также индивидуальномупредпринимателю, гражданину, проверка которого проводится, его уполномоченномупредставителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки;
з) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя органагосударственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица,проверка которого проводится, а также индивидуального предпринимателя,гражданина, проверка которого проводится, его уполномоченного представителя срезультатами проверки;
и) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальнойопасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды,объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том
числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
к) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;
л) соблюдатьсроки проведения проверки, установленные федеральным законом, закономКостромской области;
м) нетребовать от органа государственной власти, органа местного самоуправления,юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иныесведения, представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Костромской области;
н) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя органагосударственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица,проверка которого проводится, а также индивидуального предпринимателя,гражданина, проверка которого проводится, его уполномоченного представителяознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, всоответствии с которым проводится проверка;
о)осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, в случаеего наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;
п) направлятькопии актов проверок соответствующим должностным лицам в целях привлечениявиновных лиц к ответственности;
р) выдаватьобязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результатепроверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний вустановленные сроки;
с) припроведении плановой проверки использовать проверочные листы (списки контрольныхвопросов);
т) исполнятьиные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.13. Припроведении проверки должностные лица органа муниципального контроля не вправе:
а) проверятьвыполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами города Костромы, если такие требования не относятся кполномочиям органа муниципального контроля, от имени которого действуют этидолжностные лица;
б) проверятьвыполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органовисполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативныхдокументов, обязательность применения которых не предусмотреназаконодательством Российской Федерации;
в) проверятьвыполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами города Костромы, не опубликованными в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке;
г) требоватьпредставления документов, информации, образцов продукции, проб обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они неявляются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а такжеизымать оригиналы таких документов;
д) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающейсреды и объектов производственной среды для проведения их исследований,испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов,проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленныенациональными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами ихисследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующимидо дня их вступления в силу иными нормативными
техническимидокументами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
е) распространятьинформацию, полученную в результате проведения проверки и составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, заисключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
ж) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случаеотсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведениятакой проверки по основанию, предусмотренному в абзаце третьем подпункта «б»пункта 3.5.2 настоящего Административного регламента, а также проверкисоблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащегоуведомления собственников земельных участков
,землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
з) превышатьустановленные сроки проведения проверки;
и)осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателямпредписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий поосуществлению муниципальной функции;
к) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателяпредставления документов и (или) информации, включая разрешительные документы,имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, включенные в перечень, утвержденныйраспоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р(далее – Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых врамках межведомственного информационного
взаимодействия);
л) требоватьот юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов,информации до даты начала проведения проверки.
1.14.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органагосударственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица,проверка которого проводится, а также индивидуальный предприниматель,гражданин, проверка которого проводится, его уполномоченный представитель(далее – проверяемые лица) при проведении проверки имеют право:
а)непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;
б) получатьот органа муниципального контроля, должностных лиц, специалистов органамуниципального контроля информацию, которая относится к предмету проверки ипредоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008года № 294-ФЗ;
в) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органаммуниципального контроля в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и(или) информация, включенными в Перечень документов и (или) информации,запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;
г) представлятьдокументы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора),орган муниципального контроля по собственной инициативе;
д) обжаловатьдействия (бездействия) должностных лиц органа муниципального контроля,повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина при проведении проверки, в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
е)знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;
ж)юридическое лицо, индивидуальный предприниматель имеют право привлекатьУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей вКостромской области к участию в проверке;
з)осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.».
1.15.Проверяемые лица при проведении проверки обязаны:
а)представлять документы о правах на земельные участки, а также иные документы,относящиеся к предмету проверки;
б) оказыватьсодействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю иобеспечении должностному лицу органа муниципального контроля необходимыхусловий при проведении проверки;
в) выполнять требования выданного должностным лицом органа муниципальногоконтроля предписания об устранении выявленных нарушений в установленные сроки.
1.16. Результатом исполнения муниципальной функции являетсяпредупреждение, выявление и пресечение нарушений проверяемыми лицамиобязательных требований, посредством организации и проведения проверокпроверяемых лиц, принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематическоенаблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозированиесостояния исполнения обязательных требований при осуществлении проверяемымилицами своей деятельности.
1.17. Порезультатам исполнения муниципальной функции составляются:
а) актпроверки в двух экземплярах по форме, установленной Приказом от 30 апреля 2009года № 141;
б) актосмотра, обследования, составленный по форме согласно приложению 4 к настоящемуАдминистративному регламенту;
в)предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований (вслучае выявления факта нарушения), составленное по форме согласно приложению 5к настоящему Административному регламенту;
г)предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по формесогласно приложению 7 к настоящему Административному регламенту.
1.18. Вслучае, если при проведении проверки установлено, чтодеятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурногоподразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий,строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортныхсредств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы,предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вредпричинен, орган муниципального контроля обязан незамедлительно принять меры понедопущению причинения вреда или прекращению егопричинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, егофилиала, представительства, структурного подразделения, индивидуальногопредпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасностьдля жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести досведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозыпричинения вреда и способах его предотвращения.
1.19. Органмуниципального контроля ведет учет проведенных проверок и плановых (рейдовых)осмотров, обследований. Все составляемые в ходе проведения проверки актырегистрируются должностными лицами органа муниципального контроля в Журналеучета проверок, осмотров и обследований, составленном по форме согласноприложению 2 к настоящему Административному регламенту.
2. Требованияк порядку исполнения муниципальной функции
2.1. Порядокинформирования
об исполнениимуниципальной функции
2.1.1.Информацию о порядке осуществления муниципальной функции можно получить вустной, письменной или электронной форме в Управлении архитектуры иградостроительства Администрации города Костромы:
а) приписьменном обращении по адресу: город Кострома, площадь Конституции, дом 2,156005;
б) поэлектронной почте: uag@gradkostroma.ru;
в) потелефонам: (4942) 42-68-41, 32-70-67, 32-62-10 (ф.).
2.1.2. Должностныелица органа муниципального контроля осуществляют работу в соответствии соследующим графиком:
2.1.3. Информация о порядке исполнения муниципальной функциипредставляется посредством ее размещения на официальном сайте Администрациигорода Костромы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресуwww.gradkostroma.ru, в средствах массовой информации, в федеральной государственнойинформационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)», предоставляется по электронной почте, по телефону и (или)непосредственно должностным лицом, ответственным за исполнение муниципальнойфункции.
2.1.4.Информация о порядке исполнения муниципальной функции размещается наинформационных стендах, размещенных в органе муниципального контроля.
2.1.5. Наинформационном стенде размещается следующая информация:
а) срокосуществления муниципальной функции и сроки выполнения отдельныхадминистративных действий;
б) переченьдокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
в) блок-схемаописания административного процесса по осуществлению муниципальной функции;
г) извлеченияиз настоящего Административного регламента.
2.1.6.Основными требованиями к информированию являются:
а)достоверность предоставляемой информации;
б) четкость визложении информации;
в) полнотаинформирования;
г) удобство идоступность получения информации.
2.2. Срокиисполнения муниципальной функции
2.2.1. Срокпроведения документарной или выездной проверки, исчисляемый с даты, указанной враспоряжении о проведении соответствующей проверки, не должен превышатьдвадцать рабочих дней.
2.2.2. Вотношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малогопредприятия и пятнадцать часов для микропредприятия вгод.
2.2.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз ирасследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органамуниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведениявыездной плановой проверки может быть продлен руководителем органамуниципального контроля, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношениималых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятийне более чем на пятнадцать часов.
2.2.4. Срокпроведения документарной или выездной проверки в отношении юридического лица,которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектовРоссийской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу,представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица,при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочихдней.
2.2.5.Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года.
Плановыепроверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, всоциальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфереэнергосбережения и повышения энергетической эффективности, могут проводитьсядва и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичностьих плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3. Состав,последовательность и сроки выполнения
административныхпроцедур (действий), требования
к порядку ихвыполнения, в том числе особенности
выполненияадминистративных процедур (действий)
в электроннойформе
3.1.Последовательность административных процедур
3.1.1.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административныепроцедуры:
а)организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований и мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
б)составление ежегодного плана проведения плановых проверок;
в) прием ирегистрация письменных заявлений;
г) подготовкарешения о проведении проверки, планового (рейдового) задания;
д)межведомственное информационное взаимодействие с государственными органами иорганами местного самоуправления по вопросам предоставления сведений,необходимых для осуществления муниципальной функции;
е) проведениепланового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка;
ж) проведениедокументарной проверки;
з) проведениевыездной проверки;
и) оформлениерезультатов проверки;
3.1.2.Блок-схема исполнения муниципальной функции приведена в приложении 3 кнастоящему Административному регламенту.
3.2.Организация и проведение мероприятий, направленных на
профилактикунарушений обязательных требований и мероприятий
по контролюбез взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры организации и проведениямероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований ипо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, является программа профилактики нарушений, ежегодноутверждаемая органом муниципального контроля.
3.2.2. Вцелях профилактики нарушений обязательных требований орган муниципальногоконтроля:
а)обеспечивает размещение на официальном сайте Администрации города Костромы винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресуwww.gradkostroma.ru перечней нормативных правовых актов или их отдельныхчастей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметоммуниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовыхактов;
б)осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей повопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработкии опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведениясеминаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информациии иными способами. В случае изменения обязательных требований органмуниципального контроля подготавливает и распространяет комментарии осодержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательныетребования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядкевступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения обязательных требований;
в) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практикиосуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля иразмещение на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующих обобщений, втом числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушенийобязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должныприниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целяхнедопущения таких нарушений;
г) выдаетпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по формесогласно приложению 7 к настоящему Административному регламенту в соответствиис частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок неустановлен федеральным законом.
3.2.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, приналичии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях илио признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализациимероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступившихобращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторствокоторых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации вслучаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушениеобязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжепривело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и еслиюридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее непривлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, органмуниципального контроля объявляет юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпринять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и уведомить обэтом в установленный в таком предостережении срок орган муниципальногоконтроля.
3.2.4.Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должносодержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативныйправовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретнодействия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могутпривести или приводят к нарушению этих требований.
Порядоксоставления и направления предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядокуведомления об исполнении такого предостережения определены ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166.
3.2.5.Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями проводятся должностными лицами органамуниципального контроля в пределах своей компетенции на основании заданий напроведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем органа муниципальногоконтроля.
3.2.6. Порядок оформления и содержания заданий, указанных в пункте 3.2.5настоящего Административного регламента, и порядок оформления должностнымилицами органа муниципального контроля результатов мероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в томчисле результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений,наблюдений, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительной власти Костромской области, осуществляющиминормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственногоконтроля (надзора), а также уполномоченными органами местногосамоуправления.
3.2.7. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю припроведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, нарушений обязательныхтребований, должностные лица органа муниципального контроля принимают впределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а такженаправляют в письменной форме руководителю органа муниципального контролямотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятияпри необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте «б» пункта3.5.2 настоящего Административного регламента.
3.2.8.Результатом исполнения административной процедуры организация и проведениемероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требованийявляется размещение органом муниципального контроля на официальном сайтеАдминистрации города Костромы в информационно-коммуникационной сети"Интернет" по адресу www.gradkostroma.ru информации, направленной напрофилактику указанных нарушений.
3.2.9.Результатом исполнения административной процедуры организация и проведениемероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями является направление юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований при наличии сведений о готовящихся нарушениях илипризнаках нарушения обязательных требований, указанных в абзаце втором пункта3.2.3 настоящего Административного регламента.
3.3.Составление ежегодного плана
проведенияплановых проверок
3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для составленияежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, органов государственной власти и органов местногосамоуправления (далее – план проверок ЮЛ и ИП) является наступление плановойдаты – 1 апреля года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Юридическимфактом, являющимся основанием для составления ежегодного плана проведенияплановых проверок граждан (далее – план проверок ФЛ) является наступлениеплановой даты – 1 ноября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок.
3.3.2.Основанием для включения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,органов государственной власти и органов местного самоуправления, являющихсяправообладателями земельных участков в план проверок ЮЛ и ИП, включенияграждан, являющихся правообладателями земельных участков в – план проверок ФЛявляется установление факта истечения трех лет со дня:
а) окончанияпроведения последней плановой проверки;
б)государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии спредставленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации всоответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случаевыполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанногоуведомления.
3.3.3.Должностное лицо органа муниципального контроля, ответственное за составлениеежегодного плана проверок:
а) составляетпроект плана проверок ЮЛ и ИП, проект плана проверок ФЛ;
б) готовитпроект сопроводительного письма для направления плана проверок ЮЛ и ИП втерриториальный орган федерального органа государственного земельного надзора;
в) передаетдокументы, указанные в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта руководителюоргана муниципального контроля.
3.3.4.Руководитель органа муниципального контроля:
а) в срок до 10 мая года, предшествующего году проведения проверкипроверяет обоснованность включения проверяемых лиц в проект плана проверок ЮЛ иИП, заверяет личной подписью проект сопроводительного письма в территориальныйорган федерального органа государственного земельного надзора и передает проектплана проверок ЮЛ и ИП и сопроводительное письмо в территориальный органфедерального органа государственного земельного надзора должностному лицу,ответственному за
составление ежегодного плана проверок;
б) в срок до15 декабря года, предшествующего году проведения проверки проверяетобоснованность включения проверяемых лиц в проект плана проверок ФЛ, утверждаетплан проверок ФЛ и передает его должностному лицу, ответственному засоставление ежегодного плана проверок.
3.3.5. Должностное лицо, ответственное за составление ежегодного планапроверок в срок до 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующихпроверок, направляет на согласование в территориальный орган федеральногооргана государственного земельного надзора проект плана проверок ЮЛ и ИП,разработанный в соответствии с Правилами подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,утвержденными Постановлением от 30 июня 2010 года №489.
В случае принятия территориальным органом федерального органагосударственного земельного надзора решения об отказе в согласовании проектаплана проверок ЮЛ и ИП должностное лицо, ответственное за составлениеежегодного плана проверок дорабатывает проект плана проверок ЮЛ и ИП,согласовывает внесенные изменения с руководителем органа муниципальногоконтроля и в течение 15 рабочих дней со дня принятия такого решения направляетдоработанный проект плана проверок
ЮЛ и ИП в территориальный органфедерального органа государственного земельного надзора на повторноесогласование.
При повторном отказе в согласовании проекта плана проверок ЮЛ и ИПдолжностное лицо, ответственное за составление ежегодного плана проверок непозднее 14 рабочих дней со дня принятия территориальным органом федеральногооргана государственного земельного надзора решения об отказе обеспечиваетпроведение согласительного совещания органа муниципального контроля с участиемпредставителей территориального органа федерального органа государственногоземельного надзора.
Изменения,вносимые в ежегодный план проверок ЮЛ и ИП, подлежат согласованию стерриториальным органом федерального органа государственного земельного надзорав порядке, предусмотренном настоящим пунктом.
3.3.6. В течение 10 рабочих дней со дня согласования проекта планапроверок ЮЛ и ИП с территориальным органом федерального органа государственногоземельного надзора, должностное лицо, ответственное за составление ежегодногоплана проверок, осуществляет подготовку проекта сопроводительного письма впрокуратуру города Костромы и передает проект плана проверок ЮЛ и ИП и проектсопроводительного письма в прокуратуру города Костромы на согласованиеруководителю органа муниципального контроля.
3.3.7.Руководитель органа муниципального контроля заверяет личной подписью проектсопроводительного письма в прокуратуру города Костромы и передает согласованныйтерриториальным органом федерального органа государственного земельного надзорапроект плана проверок ЮЛ и ИП и сопроводительное письмо должностному лицу,ответственному за составление ежегодного плана проверок.
3.3.8.Должностное лицо, ответственное за составление ежегодного плана проверок в срокдо 1 сентября года, предшествующего году проведения соответствующих проверок,направляет проект плана проверок ЮЛ и ИП, согласованный с территориальныморганом федерального органа государственного земельного надзора, в прокуратуругорода Костромы.
3.3.9. По результатам рассмотрения прокуратурой города Костромы проектаплана проверок ЮЛ и ИП на предмет законности включения в них объектовмуниципального земельного контроля и внесения предложений о проведениисовместных плановых проверок, должностное лицо, ответственное за составлениеежегодного плана проверок передает согласованный прокуратурой города Костромыплан проверок ЮЛ и ИП руководителю органа муниципального контроля.
3.3.10.Руководитель органа муниципального контроля утверждает план проверок ЮЛ и ИП,согласованный с территориальным органом федерального органа государственногоземельного надзора, прокуратурой города Костромы и передает его должностномулицу, ответственному за составление ежегодного плана проверок.
3.3.11.Должностное лицо, ответственное за составление ежегодного плана проверок в срокдо 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляетв прокуратуру города Костромы утвержденный руководителем органа муниципальногоконтроля план проверок ЮЛ и ИП.
3.3.12. Должностное лицо, ответственное за составление ежегодного планапроверок доводит утвержденные план проверок ЮЛ и ИП и план проверок ФЛ согласноФедеральному закону от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» досведения заинтересованных лиц посредством размещения их на официальном сайтеАдминистрации города Костромы в информационно-коммуникационной сети «Интернет»по адресу www.gradkostroma.ru.
3.3.13.Результатом административной процедуры составления ежегодногоплана проведения плановых проверок является утверждение руководителеморгана муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрациигорода Костромы в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресуwww.gradkostroma.ru плана проверок ЮЛ и ИП, плана проверок ФЛ.
3.3.14.Максимальный срок исполнения административной процедурысоставления ежегодного плана проведения плановых проверок:
а)юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов государственнойвласти и органов местного самоуправления – 210 календарных дней;
б) граждан –45 дней.
3.4. Прием ирегистрация заявлений
3.4.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала процедуры приема ирегистрации заявлений, является поступление в орган муниципального контроля:
а) требования прокурора города Костромы о проведении внеплановой проверкив рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратурыматериалам и письменным заявлениям;
б) письменныхзаявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информацииот органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации (далее – информация) о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства
, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в томчисле уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также
возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) письменныхзаявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информациио нарушении земельного законодательства.
3.4.2. Приполучении заявлений и информации по почте должностное лицо органамуниципального контроля, ответственное за регистрацию, регистрирует поступлениезаявления или информацию и представленные документы в соответствии сустановленными правилами делопроизводства.
3.4.3. Приличном обращении должностное лицо органа муниципального контроля, ответственноеза регистрацию, устанавливает предмет заявления (информации), проверяетдокумент, удостоверяющий личность заявителя, предлагает составить заявление суказанием фактов, указанных в подпунктах «б», «в» пункта 3.4.1 настоящегоАдминистративного регламента, или составляет его самостоятельно со словзаявителя, подтверждая достоверность изложения фактов личной подписьюзаявителя.
3.4.4.Должностное лицо органа муниципального контроля, ответственное за регистрацию,проверяет информацию и заявления на соответствие следующим требованиям:
а)возможность установления лица, обратившегося в орган муниципального контроля(наличие фамилии гражданина, направившего письменное заявление, и почтовогоадреса, по которому должен быть направлен ответ);
б) наличиесведений о фактах, указанных в подпунктах «б», «в» пункта 3.4.1 настоящегоАдминистративного регламента;
в)соответствие предмета информации полномочиям органа муниципального контроля.
3.4.5.Должностное лицо органа муниципального контроля, ответственное за регистрацию,передает требование прокурора, а при установлении фактов соответствияинформации или заявления требованиям, указанным в подпунктах «б», «в» пункта3.4.4 настоящего Административного регламента, информацию или заявление,руководителю (заместителю руководителя) органа муниципального контроля.
При установлении в информации или заявлении не соответствия требованиям,установленным подпунктами «б» и «в» пункта 3.3.4 настоящего Административногорегламента, должностное лицо органа муниципального контроля подготавливает письмов адрес заявителя о невозможности осуществления муниципальной функции, суказанием причин, послуживших основанием принятия такого решения (далее –письмо), и передает письмо вместе с его информацией или заявлением руководителю(заместителю руководителя) органа муниципального контроля.
3.4.6.Руководитель (заместитель руководителя) органа муниципального контроля, пиполучении документов, указанных в пункте 3.4.5 настоящего Административногорегламента:
а)рассматривает требование прокурора, информацию или заявление и передает их споручением о подготовке решения о проведении внеплановой проверки или планового(рейдового) задания в структурное подразделение органа муниципального контроля,начальник которого, в свою очередь, назначает должностное лицо, ответственноеза подготовку документов, в соответствии с требованиями настоящегоАдминистративного регламента;
б) проверяетзаконность принятия решения о невозможности осуществления муниципальнойфункции, подписывает письмо и передает его должностному лицу органамуниципального контроля, ответственному за регистрацию.
3.4.7.Должностное лицо органа муниципального контроля, ответственное за регистрацию,при получении письма, подписанного руководителем (заместителем руководителя)органа муниципального контроля, передает (направляет) письмо заявителю.
3.4.8.Результатом административной процедуры приема и регистрации заявлений являетсяпоручение руководителя (заместителя руководителя) органа муниципальногоконтроля о подготовке решения о проведении внеплановой проверки или планового(рейдового) задания либо передача (направление) заявителю письма.
3.4.9.Максимальный срок исполнения административной процедуры приема и регистрациизаявлений составляет 3 рабочих дня.
3.5.Подготовка решения о проведении проверки,
планового(рейдового) задания
3.5.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки решения о проведенииплановой проверки, является наступление даты, на 30 дней предшествующей датепроведения плановой проверки.
3.5.2.Юридическими фактами, являющимися основаниями для подготовки решения опроведении внеплановой проверки, являются:
а)наступление даты, на 5 дней предшествующей сроку истечения исполнения ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения земельногозаконодательства и (или) требований, установленных муниципальными правовымиактами города Костромы;
б) поступление должностному лицу, ответственному за подготовкудокументов, от руководителя (заместителя руководителя) органа муниципальногоконтроля поручения о подготовке решения о проведении внеплановой проверки наосновании мотивированного представления должностного лица органа муниципальногоземельного контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролюбез взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственногоконтроля (надзора), органы муниципального контроля
обращений изаявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства
, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в томчисле уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также
возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) поступление должностному лицу, ответственному за подготовку документовот руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального контроляпоручения о подготовке решения о проведении внеплановой проверки приказа(распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора),изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и
заявлениям.
3.5.3. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки планового(рейдового) задания, является поступление должностному лицу, ответственному заподготовку документов, от руководителя (заместителя руководителя) органамуниципального контроля поручения о проведении планового (рейдового) осмотра,обследования.
3.5.4.Должностное лицо, ответственное за подготовку документов, в случае подготовкирешения о проведении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте«б» пункта 3.5.2 настоящего Административного регламента, по результатамрассмотрения изложенных в заявлении фактов:
а)устанавливает принадлежность предмета обращения к одному из фактов, указанных вподпункте «б» пункта 3.4.1 настоящего Административного регламента;
б)устанавливает принадлежность предполагаемого субъекта проверки к членамсаморегулируемой организации.
3.5.5.Должностное лицо, ответственное за подготовку документов, готовит проект распоряженияруководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведениивыездной проверки в 3 экземплярах и передает его руководителю (заместителюруководителя) органа муниципального контроля:
а) приналичии акта проверки, содержащего сведения о недостаточности информации дляпроизведения оценки соответствия обязательным требованиям от должностного лица,ответственного за проведение проверки;
б) при установлении факта причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда
,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, обнаружении нарушений обязательныхтребований, в момент совершения таких нарушений;
в) приуказании в плане проверок выездной проверки;
г) в целяхпроверки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленныхнарушений обязательных требований без проведения выездной проверки;
д) приналичии акта осмотра, обследования территории содержащего сведения о выявленныхнарушениях обязательных требований.
3.5.6. Должностное лицо, ответственное за подготовку документов готовитпроект планового (рейдового) задания в 2 экземплярах по форме согласноприложению 1 к настоящему Административному регламенту на основаниипоступившего от руководителя (заместителя руководителя) органа муниципальногоконтроля поручения о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования ипередает проект планового (рейдового) задания руководителю (заместителюруководителя) органа муниципального контроля.
3.5.7. В случаях, не указанных в пунктах 3.5.4 – 3.5.6 настоящегоАдминистративного регламента, в том числе, в случае возможности устранениявыявленного нарушения путем оформления правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок илипредоставления сведений о состоянии земель, специалист, ответственный заподготовку документов, готовит проект распоряжения руководителя (заместителяруководителя) органа муниципального контроля о проведении документарнойпроверки в 3 экземплярах и передает его руководителю (заместителюруководителя) органа муниципального контроля.
3.5.8. В случае необходимости проведения внеплановой выездной проверкиюридического лица или индивидуального предпринимателя по основаниям, указаннымв абзацах втором и третьем подпункта «б» пункта 3.5.2 настоящегоАдминистративного регламента, должностное лицо, ответственное за подготовкудокументов, готовит проект заявления о согласовании проведения проверки спрокуратурой города Костромы и передает его руководителю (заместителюруководителя) органа муниципального контроля.
3.5.9. В случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки вотношении юридических лиц – членов саморегулируемых организаций, должностноелицо, ответственное за подготовку документов, готовит проект уведомлениясаморегулируемой организации о проведении внеплановой выездной проверки в целяхобеспечения возможности участия или присутствия ее представителей припроведении внеплановой выездной проверки и передает его руководителю(заместителю руководителя) орган муниципального контроля, за исключениемслучая, когда в результате деятельности юридического лица причинен илипричиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающейсреде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнутьчрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.
3.5.10. Вслучае установления фактов, указанных в подпункте «б» пункта 3.5.2 настоящегоАдминистративного регламента, должностное лицо, ответственное за проведениепроверки:
а) формируетпакет документов для направления в прокуратуру города Костромы, в составкоторого входит заявление о согласовании проведения внеплановой выезднойпроверки, копия распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органамуниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки и документы,которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения;
б) передаетсформированный пакет документов должностному лицу, ответственному заделопроизводство, для направления в прокуратуру города Костромы заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронногодокумента, подписанного электронной цифровой подписью;
в) приступаетк проведению внеплановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей незамедлительно с извещением прокуратуры города Костромы опроведении мероприятий по контролю посредством направления документов,предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008года № 294-ФЗ в течение двадцати четырех часов.
3.5.11. Руководитель (заместитель руководителя) органа муниципальногоконтроля при получении документов, указанных в пунктах 3.5.5 – 3.5.9 настоящегоАдминистративного регламента, проверяет обоснованность принятия решения опроведении проверки, планового (рейдового) осмотра, обследования, обуведомлении саморегулируемой организации, о согласовании проведения проверки спрокуратурой города Костромы, проверяет соответствие представленных документовнормативным правовым актам Российской Федерации, подписывает их и передаетдолжностному лицу, ответственному за проведение проверки, распоряжениеруководителя (заместителя руководителя) органа муниципального контроля опроведении выездной проверки, распоряжение руководителя (заместителяруководителя) органа муниципального контроля о проведении документарнойпроверки, плановое (рейдовое) задание, заявление о согласовании проведенияпроверки с прокуратурой города Костромы, уведомление саморегулируемойорганизации о проведении внеплановой выездной проверки.
3.5.12.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, при получении,документов, указанных в пункте 3.5.11 настоящего Административного регламента,обеспечивает направление:
а) копиираспоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа муниципальногоконтроля о проведении внеплановой проверки проверяемым лицам не менее чем задвадцать четыре часа до начала проведения проверки любым доступным способом, заисключением внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, по основаниям указанным в подпункте «б» пункта 3.5.2настоящего Административного регламента;
б) копиираспоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа муниципальногоконтроля о проведении плановой проверки проверяемым лицам не позднее чем втечение трех рабочих дней до начала ее проведения заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;
в) заявленияо согласовании проведения внеплановой проверки в прокуратуру города Костромы;
г)уведомление саморегулируемой организации о проведении внеплановой выезднойпроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в формеэлектронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, если этонеобходимо.
3.5.13. Результатом административной процедуры подготовки решения опроведении проверки, планового (рейдового) задания является подписаниеруководителем (заместителем руководителя) органа муниципального контроляраспоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа муниципальногоконтроля о проведении выездной проверки, распоряжения руководителя (заместителяруководителя) органа о муниципального контроля проведении документарнойпроверки, планового (рейдового) задания, а в случаях, указанных в настоящемразделе Административного регламента, - заявления о согласовании проведенияпроверки с прокуратурой города Костромы, уведомления саморегулируемойорганизации о проведении внеплановой выездной проверки.
3.5.14.Максимальный срок исполнения административной процедуры -
2 рабочихдня.
3.6.Межведомственное информационное взаимодействие с государственными органами иорганами местного самоуправления, либо подведомственными государственныморганам или органам местного самоуправления организациями, по вопросампредоставления документов и (или) информации, необходимых для исполнениямуниципальной функции
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры межведомственногоинформационного взаимодействия с государственными органами и органами местногосамоуправления, либо подведомственными государственным органам или органамместного самоуправления организациями, по вопросам предоставления документов и(или) информации, необходимых для исполнения муниципальной функции является принятиеруководителем (заместителем руководителя) органа муниципального контроляраспоряжения о проведении проверки.
3.6.2. В рамках межведомственного информационного взаимодействия органоммуниципального контроля запрашиваются необходимые документы и (или) информация,включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемыхв рамках межведомственного информационного взаимодействия, от государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация, посредством направлениямежведомственных запросов, в том числе в электронной форме сиспользованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия иподключаемых к ней региональных систем межведомственного электронноговзаимодействия.
3.6.3. Вслучае отсутствия технической возможности осуществления межведомственногоинформационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на нихнаправляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой илифаксимильной связи.
3.6.4.Должностное лицо органа муниципального контроля, ответственное за истребованиедокументов, оформляет и направляет, в соответствии с установленным порядкоммежведомственного взаимодействия, запросы в органы и организации.
3.6.5.Порядок, сроки направления запроса и ответа, а также состав сведений, которыенеобходимы для исполнения муниципальной функции, определяются технологическойкартой межведомственного взаимодействия.
Срокподготовки и направления ответа на запрос не может превышать 5 рабочих дней содня его поступления в орган или организацию, предоставляющие документы и (или)информацию.
Запросы иответы на них, имеющие форму электронного документа, подписываются усиленнойквалифицированной электронной подписью.
3.6.6.Письменный межведомственный запрос должен содержать:
а)наименование органа, направляющего межведомственный запрос;
б)наименование органа или организации, в адрес которых направляетсямежведомственный запрос;
в)наименование контрольно-надзорной функции в федеральной государственнойинформационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальныхуслуг (функций)», для исполнения которой необходимо предоставление документа и(или) информации (вид государственного контроля (надзора) или муниципальногоконтроля);
г) дата иномер распоряжения органа муниципального контроля о проведении проверки;
д) сведения,позволяющие идентифицировать проверяемое лицо;
е)наименование необходимых документов и (или) информации из числа приведенных вПеречне запрашиваемых документов;
ж) датанаправления запроса;
з) фамилия,имя, отчество (при наличии) и должность лица, подготовившего и направившегозапрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почтыуказанного лица для связи.
Требованияподпунктов «а», «б», «е» - «з» настоящего пункта не распространяются на запросыв рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованиемединой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых кней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
3.6.7. Вслучае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 2.2.2настоящего Административного регламента, получения документов и (или)информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведениепроверки может быть приостановлено руководителем, заместителем руководителяоргана муниципального контроля на срок, необходимый для осуществлениямежведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десятьрабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
3.6.8. Напериод действия срока приостановления проведения проверкиприостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органамуниципального контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях,помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
3.6.9. Припоступлении ответов на запросы от органов и организаций должностное лицо органамуниципального контроля, ответственное за истребование документов:
3.6.9.1.оформляет полученные ответы на запросы на бумажном носителе, а также в образеэлектронных документов (при наличии технических возможностей);
3.6.9.2.передает документы должностному лицу органа муниципального контроля,ответственному за проведение проверки.
3.6.10.Результатом исполнения административной процедуры межведомственногоинформационного взаимодействия является истребование посредствоммежведомственного информационного взаимодействия необходимых документов и (или)информации и передача комплекта документов должностному лицу органамуниципального контроля, ответственному за проведение проверки.
3.7.Проведение планового (рейдового) осмотра,
обследованияземельного участка
3.7.1. Юридическим фактом проведения планового (рейдового) осмотра,обследования земельного участка (далее – осмотр) является подписаниеруководителем (заместителем руководителя) органа муниципального контроляпланового (рейдового) задания.
3.7.2.Должностное лицо, ответственное за проведение осмотра:
а) выезжаетпо месту нахождения земельного участка;
б)осуществляет осмотр согласно плановому (рейдовому) заданию;
в)удостоверяет факт наличия либо отсутствия нарушения обязательных требований;
г) составляети подписывает по результатам осмотра, обследования акт осмотра, обследованиятерритории по форме согласно приложению 4 к настоящему Административномурегламенту.
3.7.3. В случае выявления при проведении осмотра нарушений обязательныхтребований должностное лицо, ответственное за проведение осмотра направляет вписьменной форме руководителю или заместителю руководителя органамуниципального контроля мотивированное представление с информацией о выявленныхнарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям,указанным в подпункте «б» пункта 3.5.2 настоящего Административного регламента,а также принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению такихнарушений, в том числе выдает предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований.
3.7.4. Вслучае если осмотр проводится по фактам, изложенным в требовании прокурора,заявлениях граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,средств массовой информации, должностное лицо, ответственное за проведениеосмотра, готовит проект ответа на заявление и передает его руководителю(заместителю руководителя) органа муниципального контроля.
3.7.5. Руководитель (заместитель руководителя) органа муниципальногоконтроля при получении проекта ответа на заявление согласно пункту 3.7.4настоящего Административного регламента проверяет правомерность предоставленияответа на заявление, подписывает его и передает ответ на заявление должностномулицу, ответственному за проведение осмотра, для направления (передачи) егозаявителю в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения осмотра.
3.7.6.Должностное лицо, ответственное за проведение осмотра, регистрирует плановые(рейдовые) задания, акты осмотра, обследования территории в Журнале учетапроверок, осмотров и обследований, составленном по форме согласно приложению 2к настоящему Административному регламенту.
3.7.7.Результатом административной процедуры проведения планового (рейдового)осмотра, обследования земельного участка является составление акта осмотра,обследования территории, либо подготовка и направление в письменной формеруководителю или заместителю руководителя органа муниципального контролямотивированного представления с информацией о выявленных нарушениях, либовынесение предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
3.7.8.Максимальный срок исполнения административной процедуры планового (рейдового)осмотра, обследования земельного участка составляет
10 рабочихдней.
3.8.Проведение документарной проверки
3.8.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения документарнойпроверки, является получение должностным лицом, ответственным за проведениепроверки, распоряжения о проведении документарной проверки от руководителя(заместителя руководителя) органа муниципального контроля.
3.8.2.Документарная проверка проводится по месту нахождения органа муниципальногоконтроля.
3.8.3.Должностное лицо органа муниципального контроля, ответственное за проведениепроверки, рассматривает документы проверяемых лиц, имеющиеся в распоряженииоргана муниципального контроля, в том числе акты предыдущих проверок, материалырассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы орезультатах осуществления ранее муниципальной функции в отношении проверяемыхлиц.
3.8.4. Вслучае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение проверяемымилицами обязательных требований, должностное лицо органа муниципальногоконтроля, ответственное за проведение проверки, готовит акт проверки в двухэкземплярах непосредственно после завершения проверки.
3.8.5. Вслучае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся враспоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнениялибо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемыми лицамиобязательных требований, должностное лицо, ответственное за проведениепроверки:
а) готовит вадрес проверяемых лиц мотивированный запрос с требованием представить иныенеобходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы, заверяя его своей подписью;
б) передаетподготовленный запрос с заверенной печатью копией распоряжения руководителя илизаместителя руководителя органа муниципального контроля о проведениидокументарной проверки должностному лицу, ответственному за делопроизводство,для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или сиспользованием средств связи и доставки, обеспечивающихфиксирование запроса и его вручение адресату;
в) уведомляетпроверяемых лиц посредством телефонной или электронной связи о направлениизапроса.
3.8.6. Припоступлении ответа на запрос от проверяемых лиц должностное лицо, ответственноеза проведение проверки, устанавливает факт соответствия и достаточностипредставленных документов запросу.
3.8.7. Вслучае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение проверяемымилицами обязательных требований, должностное лицо, ответственное за проведение проверки,производит их оценку и готовит акт проверки в двух экземплярах непосредственнопосле завершения проверки.
3.8.8. Вслучае, если в ходе документарной проверки выявленыошибки и (или) противоречия в представленных проверяемыми лицами документах либонесоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля документах и (или)полученным в ходе осуществления муниципальной функции, должностное лицо,ответственное за проведение проверки:
а) готовитписьмо проверяемым лицам с требованием представить в течение десяти рабочихдней необходимые пояснения в письменной форме, содержащее перечень вопросов,требующих пояснения, заверяя его своей подписью;
б) передаетподготовленное письмо должностному лицу, ответственному за делопроизводство,для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или сиспользованием средств связи и доставки,обеспечивающих фиксирование запроса и его вручение адресату;
в) уведомляетпроверяемых лиц посредством телефонной или электронной связи о направленииписьма.
3.8.9. Припоступлении пояснений проверяемых лиц в письменной форме должностное лицо,ответственное за проведение проверки, устанавливает факт соответствия идостаточности представленных пояснений для анализа фактов. В случае еслирассмотренные сведения позволяют оценить исполнение проверяемыми лицамиобязательных требований, должностное лицо, ответственное за проведениепроверки, готовит непосредственно после завершения проверки в двух экземплярахакт проверки земельного участка.
3.8.10. В случае если рассмотренные сведения не позволяют оценитьсоблюдение проверяемыми лицами обязательных требований или в случае непоступления в течение 10 рабочих дней ответа на запрос или пояснений в письменнойформе от проверяемых лиц должностное лицо, ответственное за проведениепроверки, готовит акт проверки непосредственно после завершения проверки,содержащий сведения о недостаточности информации для оценки фактов иподготавливает решение о проведении внеплановой выездной проверки ипередает проект решения о проведении внеплановой выездной проверки руководителю(заместителю руководителя) органа муниципального контроля для его принятия.
3.8.11. Вслучае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований,должностное лицо, ответственное за проведение проверки:
а) готовит ивыдает предписание в отношении проверяемых лиц об устранении выявленныхнарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения. Предписаниесоставляется по форме согласно приложению 6 к настоящему Административномурегламенту;
б) направляетна бумажном носителе копию акта проверки и полученные в ходе проверкиматериалы, подтверждающие наличие нарушения обязательных требований в течениетрех рабочих дней со дня составления акта проверки в территориальный органфедерального органа государственного земельного надзора.
3.8.12. Еслиоснованием для проведения проверки было ранее выданное предписание обустранении нарушений обязательных требований, должностное лицо, ответственноеза проведение проверки:
а) привыявлении устранения допущенного проверяемыми лицами нарушения, составляет актпроверки с приложением документов, подтверждающих устранение нарушенияобязательных требований;
б) в случаевыявления не устранения нарушения, составляет акт проверки и выносит повторноепредписание об устранении нарушения обязательных требований, а также применяетв отношении проверяемых лиц иные меры в соответствии с Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.
3.8.13.Результатом исполнения административной процедуры проведения документарнойпроверки является составление акта проверки либо принятие руководителем(заместителем руководителя) органа муниципального контроля решения о проведениивнеплановой выездной проверки, либо вынесение предписания об устранениинарушения обязательных требований.
3.8.14.Максимальный срок исполнения административной процедуры проведениядокументарной проверки составляет 20 рабочих дней.
3.9.Проведение выездной проверки
3.9.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведениявыездной проверки, является распоряжение руководителя (заместителяруководителя) органа муниципального контроля о проведении выездной проверки, ав случае внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, органа местного самоуправления и органа государственной власти- решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановойвыездной проверки.
3.9.2.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по местунахождения юридического лица, органов государственной власти и органов местногосамоуправления, месту осуществления деятельности индивидуальногопредпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверкагражданина проводится по месту нахождения объекта, в отношении которогоосуществляется муниципальная функция.
3.9.3.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки:
а) перед началом проверки предъявляет служебное удостоверение и знакомитпод роспись руководителя или иного должностного лица, юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданинас копией распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органамуниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиямипроводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниямипроведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю,составом
экспертов, представителями экспертных организаций,привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения, а вслучаях, указанных в пункте 3.5.8 настоящего Административного регламента, - срешением органа прокуратуры о согласовании проведения проверки;
б) предлагает проверяемым лицам предоставить возможность ознакомиться сдокументами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, вслучае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарнойпроверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностныхлиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертныхорганизаций на территорию, в используемые проверяемыми лицами при осуществлениидеятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым
юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам,транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
в)осуществляет действия по рассмотрению документов проверяемых лиц, производитобмер границ земельного участка, составляет фототаблицу,готовит ситуационный план с указанием площади земельного участка (его части) –объекта контроля, и иные документы, подтверждающие соблюдение (нарушение)земельного законодательства.
3.9.4. Вслучае, если при проведении проверки установлено, чтоиспользование проверяемыми лицами земельных участков представляетнепосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, или такой вред причинен, должностное лицо,ответственное за проведение проверки, обязано незамедлительно принять меры понедопущению причинения вреда или прекращению его причинения.
3.9.5. Вслучае если рассмотренные сведения и факты позволяют оценить исполнениепроверяемыми лицами обязательных требований, должностное лицо, ответственное запроведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в двухэкземплярах непосредственно после ее завершения.
3.9.6. Вслучае проведения внеплановой выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя, органа государственной власти или органаместного самоуправления, гражданина, при поступлении решения прокурора или егозаместителя об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверкидолжностное лицо, ответственное за проведение проверки, прекращает исполнениемуниципальной функции.
3.9.7. Проведение плановой или внеплановой проверки в случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, гражданина или его уполномоченного представителя, допускаетсяпри условии своевременного извещения юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина, являющихся собственниками земельных участков,землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, онеобходимости прибытия заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой суведомлением о вручении, телефонограммой илителеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи идоставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручениеадресату.
3.9.8. Вслучае, если проведение плановой или внеплановойвыездной проверки оказалось невозможным в связи с фактическим неосуществлениемдеятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи сиными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лицаюридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностноелицо органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведениясоответствующей проверки по форме согласно приложению 6 к настоящемуАдминистративному регламенту с указанием причин невозможности ее проведения.Такой акт составляется в течение трех рабочих дней после истеченияустановленного срока проверки.
В этом случае орган муниципального контроля в течение трех месяцев со днясоставления акта о невозможности проведения соответствующей проверки принимаетрешение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуальногопредпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесенияплановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительногоуведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.9.9. Вслучае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований,должностное лицо, ответственное за проведение проверки:
а)одновременно с актом проверки готовит и выдает проверяемым лицам предписание обустранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Предписаниесоставляется по форме согласно приложению 5 к настоящему Административномурегламенту;
б) направляетна бумажном носителе копию акта проверки и полученные в ходе проверкиматериалы, подтверждающие наличие нарушения обязательных требований в течениетрех рабочих дней со дня составления акта проверки в территориальный органфедерального органа государственного земельного надзора.
3.9.10. Еслиоснованием для проведения проверки было ранее выданное предписание обустранении нарушений обязательных требований, должностное лицо, ответственноеза проведение проверки:
а) при выявлении факта устранения допущенного проверяемыми лицаминарушения, составляет акт проверки с приложением документов, подтверждающихустранение нарушения обязательных требований;
б) в случаевыявления факта не устранения нарушения, составляет акт проверки и выноситповторное предписание об устранении нарушения обязательных требований, а такжеприменяет в отношении проверяемых лиц иные меры в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях.
3.9.11.Результатом исполнения административной процедуры проведения выездной проверкиявляется составление акта проверки, либо вынесение предписания об устранениинарушения обязательных требований.
3.9.12.Максимальный срок исполнения административной процедуры проведения выезднойпроверки составляет 20 рабочих дней.
3.10.Оформление результатов проверки
3.10.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала оформления результатовпроверки, является составление акта проверки.
3.10.2. Должностноелицо, ответственное за проведение проверки:
а) осуществляет запись о проведенной проверке юридического лица,индивидуального предпринимателя, содержащую сведения о наименовании органамуниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времениее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки,выявленных нарушениях и выданных предписаниях в журнале учета проверокдолжностными лицами органа муниципального контроля, с указанием фамилии, имени,отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих
проверку,заверяя ее своей подписью и подписями должностных лиц, участвовавших впроверке. При отсутствии журнала учета проверок должностное лицо, ответственноеза проведение проверки, в акте проверки делает соответствующую запись;
б) в день завершения проверки вручает акт проверки с копиями приложенийпроверяемым лицам под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки, а случае отсутствия указанных лиц или при отказе в полученииакта, передает акт проверки с приложениями должностное лицо, ответственное заделопроизводство, для направления их проверяемым лицам заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении.
3.10.3. Припоступлении уведомления о вручении проверяемым лицам акта проверки сприложениями, должностное лицо, ответственное за делопроизводство, передает егодолжностному лицу, ответственному за проведение проверки, для приобщения кэкземпляру акта проверки и передачи дела для хранения в архив органамуниципального контроля.
3.10.4. Вслучае если внеплановая выездная проверка проводилась по согласованию спрокуратурой города Костромы или по требованию прокурора города Костромы,должностное лицо, ответственное за проведение проверки, передает копию актапроверки должностному лицу, ответственному за делопроизводство, для направленияв прокуратуру города Костромы в течение пяти рабочих дней со дня составленияакта проверки.
3.10.5. Привыявлении нарушений земельного законодательства членами саморегулируемойорганизации обязательных требований должностное лицо, ответственное запроведение проверки, готовит сообщение о выявленных нарушениях и передает егодолжностному лицу, ответственному за делопроизводство, для направления всаморегулируемую организацию в течение пяти рабочих дней со дня окончанияпроведения проверки.
3.10.6. В случае если проверка проводилась по фактам, изложенным взаявлениях граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,средств массовой информации, должностное лицо, ответственное за проведениепроверки, готовит ответ на заявление, заверяет его личной подписью и передаетдолжностному лицу, ответственному за делопроизводство, для направлениязаявителю в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.
3.10.7. Результатом исполнения административной процедуры оформлениярезультатов проверки является вручение акта проверки с приложениями проверяемымлицам, вынесение предписания об устранении выявленных нарушений, уведомление орезультатах проведенной проверки согласно пунктам 3.10.4, 3.10.5, 3.10.6настоящего Административного регламента прокуратуры города Костромы,саморегулируемой организации, граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, органов государственной власти, органов местногосамоуправления, средств массовой информации.
3.10.8.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 6 рабочихдней.
4. Порядок иформы контроля
заисполнением муниципальной функции
4.1. Текущийконтроль соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами Управленияархитектуры и градостроительства Администрации городаКостромы положений настоящего Административного регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюмуниципальной функции (далее – текущий контроль), осуществляется начальникомУправления архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы(далее - Управление).
4.2. Текущийконтроль осуществляется путем проведения проверок с целью выявления иустранения нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрения, подготовкиответов на обращения заинтересованных лиц.
4.3. Проверкимогут быть плановыми - осуществляться на основании планов проверок - ивнеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы,связанные с исполнением муниципальной функции - комплексные проверки, илиотдельные вопросы - тематические проверки. Проверка также может проводиться всвязи с конкретным обращением заинтересованного лица.
4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальнойфункции включает в себя:
а) проведениеслужебных проверок в случае поступления жалоб на действия (бездействие)должностного лица при исполнении муниципальной функции;
б) выявлениеи устранение нарушений прав проверяемых лиц.
4.5. В целяхобеспечения общественного контроля со стороны граждан, их объединений иорганизаций, в случае, когда служебная проверка проводилась по конкретномуобращению, заинтересованное лицо уведомляется о решениях, принятых по результатампроведенной служебной проверки.
4.6. Дляпроведения проверки формируется комиссия, деятельность которой осуществляется всоответствии с планом проведения проверки. Состав комиссии и план проведенияпроверки утверждаются приказом начальника Управления. Результаты деятельностикомиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостаткии предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии.
4.7.Персональная ответственность должностных лиц Управления закрепляется в ихдолжностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации.
4.8.Должностные лица Управления в случае ненадлежащего исполнения муниципальнойфункции и (или) исполнения служебных обязанностей, совершения противоправныхдействий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации.
4.9.Управление ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицамислужебных обязанностей, проводит соответствующие служебные проверки и принимаетв соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении такихдолжностных лиц.
О мерах,принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерациидолжностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Управлениеобязано сообщить в письменной форме проверяемому лицу, права и (или) законныеинтересы которых нарушены.
4.10. Граждане, их объединения и организации вправе обратиться устно,направить обращение в письменной форме или в форме электронного документа вадрес начальника Управления с просьбой о проведении проверки соблюдения иисполнения обязательных требований, положений настоящего Административногорегламента, устанавливающих требования к полноте и качеству исполнения муниципальнойфункции, в случае предполагаемого нарушения прав и законных интересов приисполнении муниципальной функции.
4.11.Обращение, поступившее в Управление, рассматривается в течение 30 дней со дняего регистрации. О результатах рассмотрения обращения не позднее дня,следующего за днем принятия решения, дается письменный ответ, который можетбыть направлен заказным почтовым отправлением по почтовому адресу, указанному вобращении, путем вручения обратившемуся лицу или его уполномоченному представителюлично под расписку или в форме электронного документа на адрес электроннойпочты обратившегося лица.
5. Досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений
и действий(бездействия) органа местного самоуправления,
исполняющего
функцию по осуществлению муниципального
земельногоконтроля, а также его должностных лиц
5.1.Проверяемые лица имеют право на обжалование действий (бездействий), решений,принятых органом муниципального контроля, его должностными лицами приисполнении муниципальной функции в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
Обжалование действий (бездействия), решенийоргана муниципального контроля, должностных лиц органа муниципального контроляв досудебном (внесудебном) порядке не лишает заинтересованное лицо права наоспаривание указанных решений, действий (бездействия) в судебном порядке.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия(бездействие), решения (за исключением решений, принятых в порядкеадминистративного производства), принятые органом муниципального контроля либоего должностными лицами при исполнении муниципальной функции.
5.3.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являетсяписьменное обращение заинтересованных лиц с жалобой.
5.4. Жалобаможет быть направлена по почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальный сайтАдминистрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» по адресу www.gradkostroma.ru, федеральной государственнойинформационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)», а также может быть принята при личном приеме заинтересованноголица.
5.5. Заинтересованное лицо в жалобе в обязательном порядке указываетлибо наименование органа муниципального контроля, либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, атакже свои наименование и местонахождение - для юридического лица, фамилию,имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должныбыть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает сутьпредложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случаенеобходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает кжалобе документы и материалы либо их копии.
5.6. Жалоба,поступившая в орган муниципального контроля в форме электронного документа,подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящей главой. В жалобе заинтересованное лицо в обязательном порядке указываетсвои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты,если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовыйадрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.Заинтересованное лицо вправе приложить к такой жалобе необходимые документы иматериалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалыили их копии в письменной форме.
5.7. Жалоба, поступившая в орган муниципального контроля рассматриваетсяв течение 30 дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведениипроверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам,органам местного самоуправления, должностным лицам для получения необходимыхдля рассмотрения жалобы (обращения) документов и материалов, руководительоргана муниципального контроля, либо уполномоченное на то лицо вправе продлитьсрок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока
егорассмотрения заинтересованное лицо, направившее жалобу. Основания дляприостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
5.8. В случае если в жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица,направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направленответ, ответ на жалобу не дается.
5.9.Руководитель органа муниципального контроля при получении жалобы, в которойсодержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобубез ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заинтересованномулицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.10. Вслучае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, очем в течение 7 дней со дня ее регистрации сообщается заинтересованному лицу,направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.11. Если в жалобе содержится вопрос, на который заинтересованному лицунеоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями и при этом в жалобе не приводятся новые доводы илиобстоятельства, руководитель органа муниципального контроля, либо иноеуполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очереднойжалобы и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу приусловии, что указанная жалоба и ранее направляемые обращениянаправлялись в уполномоченный орган. О данном решении уведомляетсязаинтересованное лицо, направившее жалобу.
5.12. Вслучае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть данбез разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну, заинтересованному лицу сообщается о невозможностидать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостьюразглашения указанных сведений.
5.13. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных вжалобе вопросов не мог быть дан, в последующем устранены, заинтересованное лицовправе вновь направить жалобу в орган муниципального контроля.
5.14. Прирассмотрении жалобы заинтересованное лицо имеет право:
а)представлять документы (их копии), подтверждающие доводы заинтересованноголица, либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электроннойформе;
б) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотренияжалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц иесли в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющиегосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
в) получать вписьменной форме и по желанию заинтересованного лица в электронной форме ответпо существу поставленных в жалобе вопросов;
г) обращатьсяс заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
5.15. Порезультатам рассмотрения жалобы орган муниципального контроля принимает одно изследующих решений:
а)удовлетворяет жалобу;
б) отказываетв удовлетворении жалобы.
5.16. Непозднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.15настоящего Административного регламента, заинтересованному лицу в письменнойформе и по желанию заинтересованного лица в электронной форме направляетсямотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Приложение 1
кАдминистративному регламенту
осуществленияАдминистрацией
городаКостромы функции по
муниципальномуземельному контролю
Формапланового (рейдового) задания
____________________________________________________________
(наименованиеоргана муниципального земельного контроля)
ПЛАНОВОЕ(РЕЙДОВОЕ) ЗАДАНИЕ
№
Наосновании____________________________________________________,
(указываетсяинформация о нарушениях требований земельного законодательства (реквизитыобращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,поступивших в орган муниципального земельного контроля; реквизиты прилагаемойкопии документа (рапорта, служебной записки и другие), представленногодолжностным лицом, обнаружившим нарушение))
всоответствии___________________________________________________,
(указываютсяправовые основания проведения осмотра)
уполномочиваю
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(фамилия,имя, отчество (последнее – при наличии), должность олжностноголица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение осмотра)
на проведениепланового (рейдового) осмотра земельного(ых) участка(ов):
__________________________________________________________________
(кадастровыйномер, адрес и (или) иные индивидуальные признаки земельного(ых) участка(ов))
в период с«_____» ______________ 20__ года «_____» _________ 20__ года
____________________ _________________________
(подпись) (ФИО,должность)
Приложение 2
кАдминистративному регламенту
осуществленияАдминистрацией
городаКостромы функции по
муниципальномуземельному контролю
Форма журналаучета проверок, осмотров и обследований
____________________________________________________________
(наименованиеоргана муниципального земельного контроля)
Журнал учетапроверок, осмотров и обследований на 20___ год (муниципальный земельныйконтроль)
Приложение 3
кАдминистративному регламенту
осуществленияАдминистрацией
городаКостромы функции по
муниципальномуземельному контролю
БЛОК – СХЕМА
исполнениямуниципальной функции
Составлениепроекта
ежегодного Плана проведения плановых проверок в отношенииюридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей,органов государственной власти и органов местногосамоуправления (далее – Проект плана)
СогласованиеПроекта
плана с органом прокуратуры
Решениеоб
отказе в проведениивнеплановой выездной проверки
Вслучае
выявления
нарушениятребований земельного законодательства,закотороезаконодательством Российской Федерациипредусмотрена административная и иная ответственностькопия
актапроверки направляется в территориальный орган федеральногоорганагосударственного земельного надзора
Приложение 4
кАдминистративному регламенту
осуществленияАдминистрацией
городаКостромы функции по
муниципальномуземельному контролю
Форма актаосмотра, обследования территории
__________________________________________________________________наименованиеоргана муниципального земельного контроля)
