АДМИНИСТРАЦИЯКОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от  "10" октября      2018  года   №   409-а

 

г. Кострома

 

Утратило силу - Постановление Администрации Костромской области от14.10.2019 г. № 413-а

 

О прогнозе социально-экономического развития Костромской областина 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов

 

Всоответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации,постановлением администрации Костромской области от 22декабря 2015 года № 468-а «О порядке разработки, корректировки,осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозасоциально-экономического развития Костромской области на среднесрочный период»,рассмотрев прогноз социально-экономического развития Костромской области на2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов,

администрацияКостромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Костромскойобласти на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

2.Руководителям исполнительных органов государственной власти Костромскойобласти, структурных подразделений аппарата администрации Костромской областиобеспечить выполнение показателей прогноза социально-экономического развитияКостромской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов покурируемым сферам деятельности.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителягубернатора Костромской области, координирующего работу по вопросам реализациигосударственной и выработке региональной политики в областисоциально-экономического развития Костромской области.

4.Признать утратившим силу постановление администрации Костромской области от 9октября 2017 года № 367-а «О прогнозе социально-экономического развитияКостромской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

5.Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования.

 

 

Губернаторобласти                                                             С. Ситников

 

 

Приложение

 

ОДОБРЕН

постановлением администрации

Костромской области

от «10» октября 2018 г. № 409-а

 

 

ПРОГНОЗ

социально-экономического развитияКостромской области

на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов

 

Прогнозсоциально-экономического развития Костромской области  на 2019 год и плановыйпериод 2020 и 2021 годов подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «Остратегическом планировании в Российской Федерации», Законом Костромскойобласти от 7 июля 2015 года № 722-5-ЗКО «О стратегическом планировании вКостромской области», постановлением администрации Костромской области от 22декабря 2015 года № 468-а «О порядке разработки, корректировки, осуществлениямониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развитияКостромской области на среднесрочный период», на основе сценарных условийфункционирования экономики Российской Федерации на среднесрочный период,прогноза социально-экономического развития Российской Федерации насреднесрочный период, Стратегии социально-экономического развития Костромскойобласти на период до 2025 года, утвержденной распоряжением администрацииКостромской области от 27 августа 2013 года № 189-ра «Об утверждении Стратегиисоциально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года»,итогов развития Костромской области в январе-июне 2018 года, информации крупныхпредприятий и организаций Костромской области по оценке текущего года иперспектив развития на 2019 – 2021 годы.

 

Раздел I . Оценкадостигнутого уровня

социально-экономическогоразвития Костромской области

Итоги социально-экономического развития Костромской области за2017 год связаны с возобновлением экономического роста. Объем валовогорегионального продукта (далее – ВРП) за 2017 год составил 170,3 млрд. рублей,превысив на 0,7% уровень предыдущего года в сопоставимых ценах.

Положительнаядинамика региональной экономики обусловлена восстановительным ростомпромышленного производства (на 8% к уровню 2016 года), потребительского спроса(на 0,1%), среднемесячной заработной платы работников (на 6,8%).

Костромская областьсохраняет лидирующие позиции в производстве (от общего объема по РоссийскойФедерации): фанеры, древесно-волокнистых плит – 10%, древесно-стружечных плит –5%, ювелирных изделий – 64%, тканей льняных – 28%, труб, используемых длябурения нефтяных или газовых скважин, – 17%.

Предприятиямипромышленности за 2017 год отгружено товаров собственного производства,выполнено работ и услуг собственными силами на 160,2 млрд. рублей, что на 12,8%больше уровня 2016 года в действующих ценах. Объем промышленного производства всопоставимых ценах увеличился на 8,0% к уровню 2016 года в основном за счет металлургического производства, производства бумаги ибумажных изделий, прочих готовых изделий, прочих транспортных средств иоборудования и др.

Снижение объема отгрузки продукции наблюдалось в обработкедревесины и производстве изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производствеизделий из соломки и материалов для плетения, текстильных изделий, прочейнеметаллической минеральной продукции, пищевых продуктов.

Наибольшийудельный вес в структуре обрабатывающих производств занимают: производствопрочих готовых изделий (26%), обработка древесины и производство изделий издерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов дляплетения  (20%), металлургическое производство (15%), производство пищевыхпродуктов (8%).

Внешнеторговыйоборот Костромской области за 2017 год составил 437,4 млн. долларов США, что на1,5% ниже уровня 2016 года. Экспортные поставки сократились на 2,9% и составили278,0 млн. долларов США, импортные  увеличились на 1,1% и составили159,4 млн. долларов США.

В2017 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источниковфинансирования в Костромской области составил 20,6 млрд. рублей, индексфизического объема к уровню 2016 года - 78,1%. Основная причина снижения -завершение периода крупных инвестиционных вложений в рамках реализацииинвестиционных проектов ОАО «Газпромтрубинвест» иООО «НОВ Кострома».

В 2017 году объемпроизводства сельскохозяйственной продукции всеми категориями хозяйств составил 20,2 млрд. рублей, в сопоставимых ценах объем производства снизился на 8,1% к уровню 2016 года в основном засчет растениеводства по причине неблагоприятных погодных условий ввесенне-летний период. Вместе с тем увеличилось производство скота и птицы наубой в живом весе, яиц, валовой надой молока, поголовье свиней.

Среднемесячная заработная плата работников Костромскойобласти увеличилась по сравнению с 2016 годом на 6,8% и составила 24 554,1 рублей,в реальном выражении заработная плата выросла на 3,2%. Располагаемые денежныедоходы населения Костромской области незначительно сократились и составили99,5% к уровню 2016 года. Доля бедного населения составила 13,0% (2016 год –13,2%).

По итогам 2017 года отмеченрост розничного товарооборота на 0,1% в сопоставимых ценах к уровню предыдущегогода. Объем платных услуг населению в Костромской области составил 24,8 млрд.рублей, что в сопоставимых ценах на 1,2% ниже уровня 2016 года. Индекспотребительских цен на товары и платные услуги в декабре 2017 года составил102,1% к декабрю 2016 года.

Среднегодоваячисленность населения Костромской области в 2017 году сократилась по сравнениюс  2016 годом на 0,6% и составила 645,7 тыс. человек. Сокращение численностинаселения происходит за счет естественной убыли населения. 

В2018 году основными факторами, влияющими на динамику ВРП, являются промышленноепроизводство и потребление. Объем ВРП за 2018 год ожидается в размере 178,2млрд. рублей со снижением на 2,3% к уровню 2017 года в сопоставимых ценах. Этообусловлено снижением объемов промышленного производства, производствасельскохозяйственной продукции, низкими темпами роста запасов.

Вобрабатывающих производствах ожидается рост на 3,2%. Динамика добычи полезныхископаемых оценивается  ростом на 4,4% к уровню 2017 года, но, учитываянезначительную долю в промышленном производстве региона, она не окажет влиянияна индекс промышленного производства в целом. Обеспечение электрическойэнергией, газом и паром, кондиционирование воздуха сократится на 17,5% попричине сокращения производства электроэнергии в соответствии с диспетчерскимграфиком нагрузки Костромской ГРЭС, утвержденным ОАО «ИНТЕР РАО –Электрогенерация». Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизацииотходов, деятельность по ликвидации загрязнений оценивается ростом на 5,8% куровню 2017 года.

Вобрабатывающих производствах положительная динамика производства ожидается:

впроизводстве прочих готовых изделий на 10,0% за счет увеличения выпускаювелирных изделий;

впроизводстве химических веществ и химических продуктов на 10,0% за счет роставыпуска минеральных удобрений;

вобработке древесины и производстве изделий из дерева и пробки, кроме мебели,производстве изделий из соломки и материалов для плетения на 9,0% за счетреализации инвестиционных проектов: «Реконструкция и техническое перевооружениепроизводства ДСП на промплощадке ООО «Кроностар» в г. Шарье Костромскойобласти» и  «Модернизация фанерного производства НАО «СВЕЗА Мантурово»;

впроизводстве кожи и изделий из кожи на 9,0%;

впроизводстве пищевых продуктов на 2,7% за счет нарастания потребительскогоспроса на продовольствие, производимое отечественной промышленностью (в связи сограничением на ввоз ряда продуктов питания импортного производства), иреализации ряда инвестиционных проектов;

впроизводстве напитков на 1,5% за счет увеличения производства безалкогольныхнапитков, воды питьевой, пива;

вметаллургическом производстве на 0,2% за счет увеличения выпуска стальных труб;

вдеятельности полиграфической и копировании носителей информации, в производствелекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, на 0,1%.

Вместес тем снижение объемов производства в 2018 году к уровню 2017 года составит:

впроизводстве бумаги и бумажных изделий в 1,9 раза по причине снижения выпускаизделий из бумаги и картона;

впроизводстве прочих транспортных средств и оборудования – 20,0% по причинеснижения выпуска катеров АО «Костромской судомеханический завод» вследствиесокращения заказов со стороны государственных организаций из-за уменьшенияфинансирования из средств федерального бюджета;

впроизводстве текстильных изделий – 12,0%;

впроизводстве мебели - 10,0% по причине снижения выпуска металлической идеревянной мебели для офисов;

впроизводстве одежды, компьютеров, электронных и оптических изделий, машин иоборудования, не включенных в другие группировки, ремонте и монтаже машин иоборудования - 10,0%;

впроизводстве прочей неметаллической минеральной продукции - 9,1% по причинеснижения платежеспособного спроса на продукцию;

впроизводстве автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов - 5,0%.

Науровне 2017 года сохранится производство резиновых и пластмассовых изделий,готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, электрическогооборудования.

В2018 году внешнеторговый оборот Костромской области оценивается в объеме 441,6млн. долл. США с ростом на 1,0% к уровню 2017 года. Экспорт увеличится на 0,3%,в том числе в страны дальнего зарубежья – на 0,2%, в страны СНГ – на 0,4%.Импорт в 2018 году увеличится на 2,1%, в том числе из стран дальнего зарубежьяна 0,9%, из стран СНГ – на 5,5%.

Всельском хозяйстве динамика производства продукции неустойчивая. В 2018 годупродолжается позитивная тенденция роста продуктивности коров всельскохозяйственных организациях, поголовья свиней. В растениеводственаблюдается восстановительный рост производства после спада в 2017 году,вызванного неблагоприятными погодными условиями. На динамику животноводстванегативно влияет высокая стоимость и низкая эффективность использования кормов,диспропорция цен между производством и переработкой продукции, высокаястоимость и труднодоступность заемных средств, удорожание горюче-смазочныхматериалов.

Поитогам 2018 года ожидается сохранение сельскохозяйственного производства всемикатегориями хозяйств практически на уровне прошлого года (сокращение на 0,4% всопоставимых ценах).

Общаясумма инвестиционных вложений в экономику региона за счет всех источниковфинансирования в 2018 году оценивается в сумме 21,3 млрд. рублей, индексфизического объема составит 100,1%.

Приростинвестиций в текущем году по сравнению с предыдущим годом планируется за счеткапитальных вложений:

втехническое перевооружение и модернизацию лесозаготовительных, деревообрабатывающихи мебельных производств на предприятиях НАО «СВЕЗА Кострома», НАО «СВЕЗАМантурово», реализацию инвестиционных проектов по переработке низкосортнойдревесины;

вмодернизацию действующих сельскохозяйственных производств: ПАО «Галичское» поптицеводству», АО «Шувалово», ЗАО «Птицефабрика «Костромская», ООО «Костромской комбикормовыйзавод», ООО «Котлетарь»;

врасширение действующих мощностей промышленных предприятий: АО «Солигаличскийизвестковый комбинат», ООО «Буйский химзавод», АО «Галичский автокрановыйзавод», ООО «Резилюкс-Волга», ОАО «Цвет», АО «Костромской заводавтокомпонентов», ООО «Костромской машиностроительный завод», ООО «Брэндфорд».

В связи с доведением средней заработной платыотдельных категорий работников бюджетной сферы до целевого уровня,определенного «майскими» указами Президента Российской Федерации, а такжедоведением размера МРОТ до величины прожиточного минимума рост номинальнойзаработной платы работников области в 2018 году оценивается на уровне 110,6%,реальной – 107,6%.

В2018 году доля населения, проживающего за чертой бедности, несколько сократитсяи составит 12,9%.

Уровеньинфляции на конец 2018 года, по оценке, составит 3,7%.

В2018 году оборот розничной торговли оценивается в сумме 101,7 млрд. рублей сростом на 1,9% к 2017 году.

Прибыль организаций для целейналогообложения в 2018 году оценивается в объеме 28,3 млрд. рублей с ростом куровню 2017 года на 0,3% с учетом увеличения прибыли в организацияхдеревообработки, ювелирного производства, финансового сектора экономики.

 

Раздел II . Оценка факторов и ограничений

экономического роста Костромской области в 2019 – 2021годах

Показатели прогноза социально-экономического развитияКостромской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов разработаныв трех вариантах (приложение № 1 к настоящему прогнозу).

Консервативныйвариант прогноза исходит из менее благоприятной комбинации внешних и внутреннихусловий и предусматривает более низкие темпы развития экономики и социальнойсферы.

Базовыйвариант предполагает, что экономический рост будетносить восстановительный характер, ожидается повышение инвестиционнойактивности предприятий.

Целевойвариант предполагает выход экономики на траекторию устойчивого роста,расширение объемов производства, рост заработной платы и реальных денежныхдоходов, высокую потребительскую активность населения.

Во всехтрех сценариях предполагается продолжение реализации денежно-кредитной политикив рамках режима инфляционного таргетирования, что предполагает стремление БанкаРоссии обеспечить нахождение инфляции вблизи целевого уровня 4%.

Параметрыпрогноза социально-экономического развития Костромской области на 2019 год иплановый период 2020 и 2021 годов рассмотрены на заседании бюджетной комиссиипри губернаторе Костромской области 1 августа 2018 года. Для формированияпроекта областного бюджета выбран базовый (второй) вариант прогноза.

Раздел III . Направления социально-экономического развития

Костромской области на 2019 – 2021 годы

Социально-экономическаяполитика администрации Костромской области на среднесрочную перспективу (2019 –2021 годы) будет определяться на основе приоритетов, сформулированных в УказеПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целяхи стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»,Указе Президента Российской Федерации от 16 января 2017 года № 13 «Обутверждении Основ государственной политики регионального развития РоссийскойФедерации на период до 2025 года», Стратегии социально-экономического развитияКостромской области на период до 2025 года.

Основнымиприоритетами экономической политики в прогнозный период являются:

повышениеинвестиционной активности, развитие конкуренции;

социальноеразвитие и инвестиции в человеческий капитал;

диверсификацияэкономики, развитие инфраструктуры;

сбалансированноерегиональное развитие.

Пообозначенным приоритетам администрация Костромской области будет осуществлятьследующую деятельность.

Вчасти улучшения инвестиционного климата:

проведениекомплексной работы по привлечению инвесторов в регион с использованиемразнообразных инструментов поддержки: налоговых преференций (льготы по налогуна имущество, налогу на землю, понижение ставки налога на прибыль), созданиетранспортной и инженерной инфраструктуры, необходимой для реализацииинвестиционных проектов с использованием бюджетных инструментов, предоставлениесубсидий на технологическое перевооружение и на технологическое присоединение,содействие предприятиям области в получении мер государственной поддержки нафедеральном уровне.

Особоевнимание будет уделено «внутренним инвесторам», деятельность которых направленана расширение действующих производств, создание дополнительныхвысокопроизводительных мест.

Вчасти развития конкуренции:

созданиеновых высокотехнологичных производств, выпускающих продукцию, не уступающуюмировым аналогам.

Будетпродолжена работа, направленная на создание благоприятных условий дляэффективного развития малого и среднего бизнеса, в том числе путем оказанияфинансовой поддержки, предоставления поручительств области по привлекаемымкредитам, предоставления образовательных услуг на базе Бизнес-инкубатораКостромской области, организации бизнес-миссий в субъекты Российской Федерациидля содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в установлениимежрегионального сотрудничества, организации участия субъектов малого исреднего предпринимательства в международных выставочных мероприятиях, созданияи развития организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднегопредпринимательства (бизнес-инкубатор, центр поддержки предпринимательства,гарантийный фонд, центр прототипирования, центр координации поддержкиэкспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства).

Вчасти социального развития и инвестиций в человеческий капитал:

увеличениеуровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы всоответствии с указами Президента Российской Федерации, повышение адресностисоциальных выплат;

реализациямер по профессиональной подготовке и переподготовке кадров, созданию новыхрабочих мест, отвечающих требованиям экономики;

обеспечениедоступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг:развитие первичной медико-санитарной помощи, повышение эффективности оказанияспециализированной медицинской помощи, включая высокотехнологичную, повышениеэффективности службы родовспоможения и детства, совершенствование организацииоказания медицинской помощи в рамках Программы государственных гарантийбесплатного оказания гражданам медицинской помощи, использование механизмовгосударственно-частного партнерства в здравоохранении;

развитиеоткрытости системы образования к внешним запросам, применение проектныхметодов, конкурсное выявление и поддержка лидеров, успешно реализующих новыеобразовательные подходы на практике, адресность инструментов ресурснойподдержки и комплексный характер принимаемых решений;

продолжениеполитики стимулирования жилищного строительства, в первую очередь строительствакомфортного жилья эконом-класса и малоэтажного жилищного строительства.

Вцелях диверсификации экономики, развития инфраструктуры:

содержаниеи развитие транспортной инфраструктуры (наземной, водной и воздушной),повышение безопасности транспорта, расширение автодорожной инфраструктуры, втом числе через механизмы дорожного фонда;

модернизацияагропромышленного и рыбохозяйственного комплексов (продовольственногокомплекса);

повышениеконкурентоспособности базовых традиционных отраслей, системообразующихпредприятий через механизмы поддержки (содействие продвижению продукции нароссийском и международном рынках, субсидирование процентных ставок);

развитиелесопромышленного комплекса, минерально-сырьевой базы.

Длясбалансированного регионального развития:

формированиевзвешенной налоговой и бюджетной политики региона, в том числе по выстраиваниюмежбюджетных отношений; расширение практики использования программно-целевыхметодов бюджетного планирования через реализацию государственных, муниципальныхи ведомственных целевых программ;

создание территорий опережающегосоциально-экономического развития в моногородах Костромской области позволитповысить инвестиционную привлекательность городов Галич и Мантурово и региона вцелом, создать особые условия ведения предпринимательской деятельности и установитьльготный налоговый режим для реализации инвестиционных проектов.

Раздел IV . Показателибазового варианта прогноза социально-экономического развития Костромскойобласти на 2019 – 2021 годы

Глава1. Валовой региональный продукт

Всреднесрочной перспективе создание новых производств, рост промышленногопроизводства, производительности труда, стабилизация численноститрудоспособного населения станут определяющими факторами экономического роста.

Послеспада в 2018 году в прогнозном периоде экономический рост несколько усилится ив 2019 году составит 100% к предыдущему году, в 2020 году – 101,1%, в 2021 году– 101,6% (по базовому варианту прогноза).

В целомза прогнозный период экономический рост составит 2,7%.

Ростваловой добавленной стоимости будет обеспечен:

впромышленности за счет увеличения объема производства труб среднего диаметраОАО «Газпромтрубинвест», а также реализации инвестиционного проекта попроизводству бесшовных труб на производственных мощностях предприятия послепроведения технического перевооружения и модернизации действующегопроизводства; реализации инвестиционных проектов в деревообработке, в том числеввода в действие Галичского фанерного комбината, роста внутреннего и внешнегопотребления, объемов строительных работ;

всельскохозяйственном производстве за счет мер, реализуемых в целяхимпортозамещения, государственной поддержки сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, реализации инвестиционных проектов в сферерастениеводства, молочного и мясного животноводства, модернизации действующихпроизводств;

встроительстве в результате возобновления роста капитальных вложений,необходимых для дальнейшего наращивания производства;

вторговле за счет роста доходов населения, развития современных форматовторговли, открытия новых и развития существующих сетевых магазинов(«Пятерочка», «Магнит», «Лента», «Леруа Мерлен», «Высшая лига», «Десяточка»), атакже развития нестационарной и ярмарочной торговли.

Существенныхизменений в структуре экономики в 2019 – 2021 годах не произойдет.

Вцелях создания условий для устойчивого и сбалансированного развития экономикиКостромской области реализуется государственная программа Костромской области «Экономическоеразвитие Костромской области на период до 2025 года». Она предусматривает в2019 – 2021 годах как «традиционные» механизмы государственной поддержкихозяйствующих субъектов региона и муниципальных образований (за счет средствИнвестиционного фонда Костромской области, Фонда стимулирования городскихокругов и муниципальных районов Костромской области), так и новые видыподдержки за счет средств областного, федерального и местных бюджетов (развитиемоногородов, молодежного предпринимательства, субсидии промышленнымпредприятиям на возмещение части затрат на техперевооружение и модернизациюпроизводства, технологическое присоединение, создание и развитие инфраструктурыподдержки малого и среднего бизнеса).

Глава2. Промышленное производство

Выпускпромышленной продукции в 2019 году увеличится на 0,9% к предыдущему году засчет обрабатывающих производств (рост на 0,8% преимущественно за счетметаллургического производства и деревообработки), добычи полезных ископаемых(рост на 7,2%), обеспечения электрической энергией, газом и паром;кондиционирования воздуха (рост на 0,7%), водоснабжения, водоотведения,организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений(рост на 4,5%).

Ростпромышленного производства в 2020 году составит 1,1%, в 2021 году – 1,7% (побазовому варианту прогноза). Сдержанные темпы роста обусловлены существующимиограничениями на факторы производства, которые касаются как трудовых ресурсов(в силу неблагоприятной демографической ситуации), так и капитальных ресурсов(в силу недостаточного для необходимой модернизации объема и качестваинвестиций в основной капитал).

Вцелом за прогнозный период объем промышленного производства увеличится на 3,7%к уровню 2018 года (по базовому варианту прогноза). 

Определяющеевлияние на динамику промышленного производства в прогнозный период будутоказывать обрабатывающие производства (рост на 3,7% к уровню 2018 года)преимущественно за счет:

металлургическогопроизводства – рост на 4,1% в результате увеличения выпуска стальных труб ОАО«Газпромтрубинвест»;

ювелирногопроизводства – рост на 3,2% за счет увеличения выпуска ювелирных изделийювелирными предприятиями региона;

обработкидревесины и производства изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производстваизделий из соломки и материалов для плетения – рост на 2,5% в результатереализации инвестиционных проектов ООО «СВИСС КРОНО» и НАО «СВЕЗА Мантурово»,роста экспорта продукции, объемов строительных работ.

Впрогнозном периоде в структуре промышленного производства значительныхизменений не произойдет. Основной объем промышленного производства будетприходиться на долю ювелирного производства (20,5% в 2021 году),электроэнергетики (19,3%), деревообработки (17,2%) и металлургическогопроизводства (11,7%).

Вцелях увеличения выпуска конкурентоспособной, импортозамещающей продукциипродолжится работа по оказанию содействия предприятиям области по участию впрограммах государственной поддержки по линии Министерства промышленности иторговли Российской Федерации, а также реализация действующих механизмовподдержки предприятий: налоговые преференции, гранты и субсидии на возмещение частипонесенных затрат.

Глава 3. Сельское хозяйство

Прогнозомна 2019 год предусматривается увеличение сельскохозяйственного производства на0,4% к предыдущему году. В 2020 и 2021 годах сельскохозяйственное производствоувеличится на 0,6% и 0,9% к предыдущему году соответственно (по базовомуварианту прогноза).

Вцелом за прогнозный период производство сельскохозяйственной продукции всемикатегориями хозяйств вырастет на 1,9% к уровню 2018 года, в том числе за счетживотноводства на 4,1%.

Врастениеводстве осуществляется переход на интенсивную систему земледелия:увеличение валового производства продукции за счет использованиявысококачественного семенного материала.

Устойчивоеразвитие должна получить отрасль животноводства за счет продолжения работы, направленнойна увеличение продуктивности скота, как за счет селекции местного поголовья,так и за счет привлечения пород импортной селекции, реализации крупныхинвестиционных проектов.

Высокийуровень конкуренции на агропродовольственных рынках способствует переходу напрогрессивные технологии в растениеводстве и животноводстве, снижающиепроизводственные затраты.

Структурасельскохозяйственного производства в прогнозном периоде практически неизменится.

Вцелях развития сельского хозяйства региона меры государственной поддержкихозяйствующим субъектам агропромышленного комплекса будут предоставляться врамках реализации мероприятий государственной программы Костромской области«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия в Костромской области»  (далее – Государственнаяпрограмма). В рамках Государственной программы реализуется ряд ведомственныхцелевых программ Костромской области по направлениям развития: кролиководство,молочное, рыбоводство, картофелеводство, поддержка малых форм хозяйствования,развитие кооперации.

Глава 4.Потребительский рынок

Впрогнозном периоде ожидается увеличение розничного товарооборота в связи свосстановлением потребительской активности граждан на фоне стабильного уровняинфляции и роста реальных доходов населения.

В2019 году рост оборота розничной торговли прогнозируется на 1,9% к предыдущемугоду в сопоставимых ценах, в 2020 - 2021 годах динамика усилится до 2,1% и 2,3%соответственно (по базовому варианту прогноза).

Вцелом за прогнозный период прирост оборота розничной торговли составит 6,4% куровню 2018 года.

Динамикаоборота платных услуг населению ускорится с 1,1% в 2019 году к предыдущему годув сопоставимых ценах до 1,5% в 2020 году, до 1,8% в 2021 году (по базовомуварианту прогноза). В целом за прогнозный период прирост объема платных услугнаселению составит 4,5%.

Впрогнозном периоде прирост оборота розничной торговли планируется обеспечить засчет роста доходов населения, развития современных форматов торговли,расширения ассортимента производимой в регионе продукции, реализации программыимпортозмещения.

Впрогнозном периоде рост объема бытовых услуг планируется обеспечить за счетсовершенствования форм бытового обслуживания населения и расширения перечняплатных услуг, оказываемых населению.

Значительныхизменений в структуре платных услуг не произойдет – будут преобладать видыуслуг, носящие обязательный характер:   жилищно-коммунальные, транспортные,связи, а также бытовые услуги.

В прогнозном периоде инфляция сохранится на уровне 4,0%, чему будутспособствовать умеренное повышение доходов населения, относительнаястабилизация номинального курса рубля при проведении умеренно-жесткой денежнойполитики.

Глава 5. Внешнеэкономическая деятельность

Впрогнозном периоде при условии относительноспокойной политической обстановки, с учетом восстановления утеряннойконъюнктуры внешних рынков ожидаетсяувеличение внешнеторгового оборота.

Ожидается,что в 2021 году экспорт составит 314,8 млн. долларов США, импортные поставки –224,9 млн. долларов США (по базовому варианту прогноза).

Внешнеторговыйоборот Костромской области в 2021 году составит при условии сохраненияположительной и восстановления утерянной конъюнктуры внешних рынков иотносительно спокойной политической обстановки 539,7 млн. долларов США присохранении положительного торгового сальдо в размере 89,9 млн. долларов США. 

Глава 6. Инвестиции в основной капитал

Впрогнозном периоде объем инвестиций в основной капитал за счет всех источниковфинансирования составит: в 2019 году 22,5 млрд. рублей, в 2020 году – 23,8млрд. рублей, в 2021 году – 25,3 млрд. рублей, динамика инвестиций всопоставимых ценах составит 0,8%, 1,3% и 1,7% к предыдущему году соответственно(по базовому варианту прогноза).

Планируетсяреализация инвестиционных проектов по:

строительствузавода по производству фанеры;

организациипеллетного производства;

организациитепличного хозяйства;

строительствукирпичного завода.

Объем вводимого в области жилья в 2019 году составит 270 тыс. кв. м общейплощади, в 2020 году – 275 тыс. кв. м, в 2021году – 280 тыс. кв. м. Ввод жилья будетобусловлен вводом индивидуальных жилых домов, а также объектов строительства врайонах комплексного освоения территорий: микрорайон «Венеция», пос. Волжский.Способствовать развитию жилищного строительства в Костромской области будетреализация национального проекта «Жилье и городская среда».

Глава 7. Уровень жизни населения

Впрогнозном периоде продолжится рост реальных располагаемых денежных доходовнаселения. Этому будет способствовать положительная динамика заработной платыработников организаций бюджетной сферы и частного сектора, доходов отпредпринимательской деятельности, пенсий, а также сохранение невысокого уровняинфляции.

Вусловиях постепенного восстановления экономики реальные располагаемые денежныедоходы увеличатся на 0,8% за 2019 год, за 2020 год – на 1,1%, за 2021 год – на1,9% (по базовому варианту прогноза).

Долябедного населения существенно не изменится и составит в  2019 году 12,7%. Кконцу прогнозируемого периода предполагается сокращение доли бедного населениядо 11,7% (по базовому варианту прогноза).

Глава8. Финансы организаций

В2019 году вследствие усиления положительной динамики в основных отрасляхэкономики прибыль организаций для целей налогообложения достигнет 29,0 млрд.рублей, превысив на 2,5% показатель 2018 года.

Кконцу прогнозного периода прибыль составит 32,5 млрд. рублей, превысив уровень2018 года на 15,2% (по базовому варианту прогноза).

         Рост прибыли будет обеспечен за счет организацийфинансовой сферы деятельности, ювелирного производства, деревообрабатывающихпредприятий.

Глава 9. Труд и занятость

Всреднесрочной перспективе рынок труда будет развиваться в условияхдемографических ограничений. Несмотря на планируемое повышение пенсионноговозраста, продолжится сокращение предложения трудовых ресурсов, что приведет кнезначительному уменьшению численности рабочей силы. Численность занятых такжеизменится незначительно, а у работодателей будет расти спрос на квалифицированныхработников. В этих условиях основными источниками компенсации сокращенияпредложения труда будет выступать повышение уровня его производительности,содействие трудовой миграции граждан, рост численности работающих лиц старшихвозрастов.

Численностьбезработных, зарегистрированных в органах службы занятости, к концу 2021 годане превысит уровень 2018 года – 2,0 тыс. человек, уровень безработицы составит0,62%. Общая численность безработных граждан в 2021 году составит 16,4 тыс.человек, уровень общей безработицы  сократится до 5,1% к численности рабочейсилы (по базовому варианту прогноза).

Впрогнозном периоде особое значение будет уделяться реализации программзанятости, которые включают мероприятия по содействию трудоустройствуинвалидов, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет,организации профессионального обучения незанятых граждан в пенсионном возрасте,а также мероприятий по привлечению в регион трудовых ресурсов, включаясоотечественников, проживающих за рубежом.

В сфере оплаты труда сохранится тенденция ростасреднемесячной номинальной заработной платы на 5,0%-6,2% в год.

В реальном секторе экономики рост заработной платыбудет соответствовать общей экономической ситуации.

В2019 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций составит 28 508 рублей, к концу прогнозного периода увеличитсяна 17,1% по сравнению с 2018 годом и составит 31 789,3 рублей.

В течение всего прогнозного периода среднегодовыетемпы роста реальной заработной платы будут находиться в положительной областии составят 100,8%  в 2019 году, 101,0% - в 2020 году и 102,1% - в 2021 году (побазовому варианту прогноза).

Глава 10. Демография

Демографическая ситуация в 2019 – 2021 годах будет развиватьсяпод влиянием сложившейся динамики рождаемости, смертности и миграции населения,которая на сегодня определяет сокращение численности населения области.Предполагаемые темпы снижения численности постоянного населения к концупрогнозного периода несколько замедлятся и составят 0,5%.

Сокращениечисла женщин репродуктивного возраста не позволяет прогнозировать рост числародившихся, в связи с чем коэффициент рождаемости к 2021 году не превысит 9,8 родившихся на 1 000 человек населения. Коэффициентсмертности в 2021 году снизится до 14,5 умерших на 1000 человек населения (против 14,8 умерших на1 000 человек населения  в 2018 году). Естественная убыль в 2021 годусоставит 4,7 человек на 1 000 человек населения.

Вместес тем сдерживанию темпов убыли населения будут способствовать принимаемые вКостромской области меры по стимулированию рождаемости (предоставлениеежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка до достижения им возраста трехлет; предоставление земельных участков под строительство жилого дома прирождении третьего (или последующего) ребенка; выплата единовременного пособияпри рождении ребенка и др.), а также мероприятия, направленные на снижение смертности (профилактика и лечениезаболеваний, совершенствование системы охраныздоровья, укрепление материально-технической базы лечебно-профилактическихучреждений области и т.д.).

Впрогнозном периоде в Костромской области сохранится миграционная убыльнаселения. Причина оттока населения - переезд к месту учебы или работы.

Вцелях снижения оттока населения из региона в Костромской области реализуетсякомплекс мер, направленных на повышение миграционной привлекательности региона,а также привлечение трудовых ресурсов, включая соотечественников, проживающихза рубежом .

 

 

Приложение № 1

 

кпрогнозу социально-экономического развития Костромской области на 2019 год иплановый период 2020 и 2021 годов

 

 

ПОКАЗАТЕЛИ

прогнозасоциально-экономического развития Костромской области на 2019 год

и плановыйпериод 2020 и 2021 годов

 

Показатели

Единица измерения

Отчет

Оценка

Прогноз

2017

2018

2019

2020

2021

1 вариант

2 вариант

3 вариант

1 вариант

2 вариант

3 вариант

1 вариант

2 вариант

3 вариант

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Раздел I. Валовой региональный продукт
1.	Валовой региональный продукт	млн. руб.	170 274 (оценка)	178 236	184 167	185 659	187 749	190 620	193 428	196 580	198 884	203 945	208 270
	темп роста объема валового регионального продукта (в сопоставимых ценах)	% к предыду-щему году	100,7 (оценка)	97,7	99,2	100,0	101,1	100,5	101,1	101,6	100,5	101,6	102,1
Раздел II. Промышленное производство
2.	Объем отгруженной продукции (работ, услуг)	млн. руб.	160 241	165 459	172 870	174 035	175 784	180 708	183 084	186 117	189 489	193 516	198 151
	индекс промышленного производства (в сопоставимых ценах)	% к предыду-щему году	108,0	98,4	100,2	100,9	101,9	100,4	101,1	101,7	100,9	101,7	102,4
	в том числе по видам экономической деятельности:
1)	добыча полезных ископаемых	% к предыду-щему году	84,0	104,4	103,3	107,2	112,2	129,5	127,2	124,4	103,7	103,9	104,0
2)	обрабатывающие производства	% к предыду-щему году	108,7	103,2	100,1	100,8	102,0	100,3	101,1	101,9	100,9	101,8	102,6
	производство пищевых продуктов	% к предыду-щему году	104,1	102,7	102,5	103,1	103,5	102,5	103,3	103,8	102,6	103,5	104,1
	производство напитков	% к предыду-щему году	113,1	101,5	101,5	102,0	102,5	101,6	102,2	102,7	101,8	102,3	102,9
	производство текстильных изделий	% к предыду-щему году	76,1	88,0	100,0	100,2	100,5	100,0	100,2	100,8	100,0	100,2	101,0
	производство одежды	% к предыду-щему году	105,4	90,0	100,0	101,5	101,8	100,5	101,8	102,0	101,0	101,9	102,5
	производство кожи и изделий из кожи	% к предыду-щему году	103,5	109,0	100,0	100,1	100,5	100,0	100,2	100,5	100,0	100,2	100,5
	обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения	% к предыду-щему году	92,1	109,0	100,0	101,0	103,0	100,0	100,5	101,5	100,0	101,0	102,0
	производство бумаги и бумажных изделий	% к предыду-щему году	83,8	52,0	80,0	80,0	97,0	90,0	90,0	100,0	100,0	100,0	100,0
	деятельность полиграфичес-кая и копирование носителей информации	% к предыду-щему году	98,0	100,1	100,0	100,2	100,3	100,1	100,4	100,5	100,2	100,4	100,6
	производство химических веществ и химических продуктов	% к предыду-щему году	93,8	110,0	100,5	102,5	103,0	101,0	104,0	104,5	102,0	104,1	105,0
	производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях	% к предыду-щему году	86,4	100,1	100,0	100,1	100,2	100,0	100,2	100,2	100,0	100,2	100,3
	производство резиновых и пластмассовых изделий	% к предыду-щему году	105,3	100,0	100,0	100,1	101,2	100,0	100,2	100,2	100,1	100,3	100,3
	производство прочей неметаллической минеральной продукции	% к предыду-щему году	89,1	90,9	97,5	98,0	98,4	99,0	99,3	99,5	99,3	100,0	100,5
	производство металлургическое	% к предыду-щему году	108,3	100,2	100,0	101,0	102,0	100,0	101,0	102,0	101,0	102,0	103,0
	производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования	% к предыду-щему году	117,4	100,0	100,0	101,0	101,5	102,0	102,5	103,0	103,0	103,5	104,0
	производство компьютеров, электронных и оптических изделий	% к предыду-щему году	91,5	90,0	100,0	100,2	100,2	100,1	100,2	100,3	100,1	100,2	100,4
	производство электрического оборудования	% к предыду-щему году	108,7	100,0	100,0	100,1	100,2	100,0	100,2	100,3	100,1	100,3	100,4
	производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки	% к предыду-щему году	158,8	90,0	100,0	101,5	101,5	100,5	102,0	102,0	100,8	102,1	103,0
	производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов	% к предыду-щему году	99,1	95,0	100,0	100,2	100,2	100,1	100,3	100,3	100,2	100,5	100,6
	производство прочих транспортных средств и оборудования	% к предыду-щему году	143,1	80,0	100,0	101,1	101,1	101,1	101,1	101,3	100,0	100,1	100,3
	производство мебели	% к предыду-щему году	91,5	90,0	100,0	100,3	100,3	100,1	100,2	100,3	100,1	100,2	100,4
	производство прочих готовых изделий	% к предыду-щему году	138,2	110,0	100,0	100,2	102,0	100,0	101,0	102,0	101,0	102,0	103,0
	ремонт и монтаж машин и оборудования	% к предыду-щему году	94,5	90,0	100,0	100,1	100,2	100,0	100,1	100,2	100,0	100,0	100,2
3)	обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	% к предыду-щему году	106,5	82,5	100,1	100,7	100,9	100,1	100,1	100,4	100,5	101,0	101,5
4)	водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	% к предыду-щему году	104,6	105,8	104,1	104,5	104,9	104,9	105,1	105,7	103,8	103,9	104,3
Раздел III. Сельское хозяйство
3.	Продукция сельского хозяйства	млн. руб.	20 186,6	20 216,9	20 894,6	21 015,7	21 087,3	21 563,5	21 832,1	21 970,0	22 337,1	22 751,2	22 960,8
	индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах)	% к предыду-щему году	91,9	99,6	99,8	100,4	100,7	100,0	100,6	100,9	100,2	100,9	101,1
Раздел IV. Строительство и инвестиции
4.	Объем инвестиций в основной капитал	млн. руб.	20 642,4	21 290,0	21 974,5	22 533,3	22 689,8	22 803,7	23 830,6	24 161,9	23 761,5	25 253,6	25 781,0
	индекс физического объема (в сопоставимых ценах)	% г/г	78,1	100,1	98,3	100,8	101,5	99,4	101,3	102,0	100,0	101,7	102,4
5.	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)	млн. руб.	18 165,8	18 840,0	19 489,7	19 985,3	20 124,1	20 232,9	21 144,0	21 438,0	21 073,2	22 401,6	22 907,0
	индекс физического объема (в сопоставимых ценах)	% г/г	73,1	101,0	98,5	101,0	101,7	99,4	101,3	102,0	100,0	101,7	102,5
6.	Инвестиции в основной капитал к ВРП	%	12,1	11,9	11,9	12,1	12,1	12,0	12,3	12,3	12,0	12,4	12,4
7.	Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»	млн. руб.	7 327,6	9 096,2	9 751,6	9 780,2	9 808,9	10 454,7	10 557,2	10 639,5	11 209,2	11 363,2	11 507,4
	индекс производства по виду деятельности «Строительство» (в сопоставимых ценах)	% к предыду-щему году	66,3	118,0	102,1	102,4	102,7	102,3	103,0	103,5	102,6	103,0	103,5
8.	Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м. в общей площади	310,2	270,0	260,0	270,0	275,0	265,0	275,0	280,0	270,0	280,0	285,0
9.	Индекс изменения стоимости основных фондов	% к предыду-щему году	100,4	100,7	100,7	100,9	101,0	101,0	101,3	101,5	101,9	102,4	102,7
Раздел V. Торговля и услуги населению
10.	Индекс  потребительских цен на конец года	% к декабрю предыду-щего года	102,1	103,7	104,5	104,3	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0
11.	Оборот розничной торговли	млн. руб.	97 323	101 651	107 509	107 933	108 251	113 164	114 056	114 728	119 809	121 347	122 300
	темп роста оборота розничной торговли (в сопоставимых ценах)	% г/г	100,1	101,9	101,5	101,9	102,2	101,7	102,1	102,4	101,8	102,3	102,5
12.	Объем платных услуг населению	млн. руб.	24 817,3	26 163,5	27 529,0	27 721,0	27 830,7	28 914,7	29 318,5	29 521,5	30 459,7	31 129,7	31 437,6
	темп роста объема платных услуг населению (в сопоставимых ценах)	% г/г	98,8	100,5	100,4	101,1	101,5	100,8	101,5	101,8	101,0	101,8	102,1
Раздел VI. Внешнеэкономическая деятельность
13.	Экспорт товаров	млн. долл. США	278,0	278,8	291,0	291,3	291,4	299,2	299,5	300,0	314,3	314,8	316,2
14.	Импорт товаров	млн. долл. США	159,4	162,8	178,3	178,4	178,4	199,0	199,3	199,4	224,9	224,9	226,9
Раздел VII. Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия
15.	Количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года)	единиц	9 940	9 950	9 920	10 000	10 107	9 900	10 035	10 188	9 900	10 075	10 269
16.	Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей)	тыс. чел.	52,8	52,9	52,8	52,9	53,1	52,7	52,9	53,5	52,7	53,0	54,0
17.	Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия	млрд. руб.	166,1	171,2	169,4	178,6	179,5	171,8	185,4	189,5	173,5	192,8	200,0
18.	Доля среднесписочной численности работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения	%	18,2	18,5	18,7	18,7	18,7	18,8	18,8	18,9	19,0	19,0	19,1
Раздел VIII. Финансы организаций
19.	Прибыль организаций для целей налогообложения	млн. руб.	28 170	28 255	28 198	28 961	29 185	28 762	30 409	30 936	29 769	32 538	33 566
	в том числе прибыль сельскохозяйственных организаций	млн. руб.	535,2	540,0	540,0	545,4	550,8	545,4	556,3	567,3	556,3	573,0	595,7
Раздел IX. Денежные доходы населения
20.	Реальные располагаемые денежные доходы населения	% г/г	99,5	98,7	99,9	100,8	101,6	100,5	101,1	101,6	101,0	101,9	102,4
21.	Прожиточный минимум в среднем на душу населения (в среднем за год)	руб/мес	9 590	9 796	10 227	10 207	10 188	10 636	10 615	10 596	11 061	11 040	11 020
22.	Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума к общей численности населения	%	13,0	12,9	12,9	12,7	12,5	12,5	12,2	12,0	12,0	11,7	11,5
Раздел X. Труд и занятость
23.	Численность рабочей силы	тыс. чел.	326,2	325,3	322,5	324,5	324,8	322,0	323,8	324,3	321,5	323,2	323,9
24.	Численность занятых в экономике	тыс. чел	308,9	308,2	305,4	307,5	308,0	305,1	307,1	307,8	304,9	306,8	307,7
25.	Фонд заработной платы работников организаций	млн. руб.	54 718,7	58 312,8	60 500,7	60 922,3	61 520,0	62 770,7	63 648,6	64 903,6	65 560,8	67 256,8	69 252,1
26.	Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций	руб./мес.	24 554,1	27 150,5	28 453,7	28 508,0	28 643,8	29 819,5	29 933,4	30 219,2	31 459,6	31 789,3	32 243,9
27.	Среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)	рублей	21 619	24 138	25 268	25 316	25 437	26 451	26 552	26 805	27 874	28 166	28 569
28.	Реальная заработная плата  работников организаций	% г/г	103,2	107,6