Решение Думы города Костромы от 30.07.2015 № 157

 

 

 

 

ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ

 

РЕШЕНИЕ

 

30 июля 2015года                                                                                   №157

 

Об утверждениикодекса этики и служебного поведения

муниципальныхслужащих города Костромы

 

(Вредакции Решения Думы города Костромы от 26.05.2016 № 107)

 

В целях обеспечения условий длядобросовестного и эффективного исполнения муниципальными служащими городаКостромы должностных обязанностей, исключения злоупотребления на муниципальнойслужбе, руководствуясь Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "Омуниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции",

ЗакономКостромской области от10 марта 2009 года N 450-4-ЗКО "О противодействиикоррупции в Костромской области",

руководствуясьстатьями29 и 55 Устава города Костромы,

Думагорода Костромы решила:

1. Утвердить прилагаемый Кодекс этики ислужебного поведения муниципальных служащих города Костромы.

2. Настоящее решение вступает в силу содня его официального опубликования.

 

 

Главагорода Костромы                                                              Ю.В. Журин

 

 

 

 

Утвержден

решением

Думы города Костромы

от 30 июля 2015 года N 157

 

КОДЕКС

этики и служебного поведения муниципальных служащих

города Костромы

 

(Вредакции Решения Думы города Костромы от 26.05.2016 № 107)

 

Статья 1. Общие положения

 

1. Кодексэтики и служебного поведения муниципальных служащих города Костромы (далее -Кодекс) представляет собой свод общих принципов профессиональной служебнойэтики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоватьсямуниципальные служащие города Костромы (далее - муниципальные служащие)независимо от замещаемой ими должности.

2. Настоящий Кодекс разработан в соответствии с положениямиКонституции Российской Федерации, Международного кодекса поведениягосударственных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от12 декабря 1996 г.), Модельного закона "Об основах муниципальнойслужбы" (принят на 19-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеигосударств - участников Содружества Независимых Государств (Постановление N 19-10от 26 марта 2002 г.), Федеральных законов от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 2 марта 2007г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", другихфедеральных законов, содержащих ограничения, запреты и обязанности для муниципальныхслужащих, Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885"Об утверждении общих принципов служебного поведения государственныхслужащих", Типового кодекса этики и служебного поведения государственныхслужащих Российской Федерации и муниципальных служащих(одобрен Решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействиюкоррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол N 21) и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, а также основан на общепризнанных нравственныхпринципах и нормах российского общества и государства.

3. ГражданинРоссийской Федерации, поступающий на муниципальную службу города Костромы(далее - муниципальная служба), обязан ознакомиться с положениями настоящегоКодекса и соблюдать их в процессе своей служебной деятельности.

4. Каждыймуниципальный служащий должен принимать все необходимые меры для соблюденияположений настоящего Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправеожидать от муниципального служащего поведения в отношениях с ним в соответствиис положениями настоящего Кодекса.

5. Цельюнастоящего Кодекса является установление этических норм и правил служебногоповедения муниципальных служащих для достойного выполнения ими своейпрофессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитетамуниципальных служащих, доверия граждан к органам местного самоуправлениягорода Костромы и обеспечение единых норм поведения муниципальных служащих. (В редакции Решения Думы города Костромы от 26.05.2016 № 107)

6. Знание исоблюдение муниципальными служащими положений настоящего Кодекса является однимиз критериев оценки деятельности муниципальных служащих.

 

Статья 2. Основные принципы иправила служебного поведения муниципальных служащих

 

1. Основныепринципы служебного поведения муниципальных служащих являются основой поведенияграждан Российской Федерации в связи с нахождением их на муниципальной службе.

2.Муниципальные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществоми гражданами, призваны:

1) исполнятьдолжностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне вцелях обеспечения эффективной работы органов местногосамоуправления города Костромы; (В редакцииРешения Думы города Костромы от 26.05.2016 № 107)

2) исходитьиз того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданинаопределяют основной смысл и содержание деятельности как органов местного самоуправлениягорода Костромы, так и муниципальных служащих; (Вредакции Решения Думы города Костромы от 26.05.2016 № 107)

3)осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего органаместного самоуправления города Костромы; (В редакцииРешения Думы города Костромы от 26.05.2016 № 107)

4) неоказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам иорганизациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональныхили социальных групп и организаций;

5) исключатьдействия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) ииных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностныхобязанностей;

6)уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры илидругие государственные органы обо всех случаях обращения к муниципальномуслужащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционныхправонарушений;

7) соблюдатьустановленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнятьобязанности, связанные с прохождением муниципальной службы;

8) соблюдатьбеспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельностьрешений политических партий и общественных объединений;

9) соблюдатьнормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

10)проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностнымилицами;

11)проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и другихгосударств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических,социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному имежконфессиональному согласию;

12)воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестномисполнении муниципальным служащим должностных обязанностей, а также избегатьконфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитетуоргана местного самоуправления города Костромы; (Вредакции Решения Думы города Костромы от 26.05.2016 № 107)

13)принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры понедопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникшихслучаев конфликта интересов;

14) неиспользовать служебное положение для оказания влияния на деятельностьгосударственных органов, органов местного самоуправления, организаций,должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих и граждан при решениивопросов личного характера;

15)воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношениидеятельности органа местного самоуправления города Костромы, его руководителя, если это не входит в должностныеобязанности муниципального служащего; (В редакцииРешения Думы города Костромы от 26.05.2016 № 107)

16)соблюдать установленные в органе местного самоуправлениягорода Костромы правила публичных выступлений и предоставления служебнойинформации; (В редакции Решения Думы города Костромы от 26.05.2016 № 107)

17)уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информациипо информированию общества о работе органа местного самоуправления городаКостромы, а также оказывать содействие в получении достоверной информации вустановленном порядке; (В редакции Решения Думы городаКостромы от 26.05.2016 № 107)

18)постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряженияресурсами, находящимися в сфере его ответственности.

3. Муниципальные служащие обязаны соблюдать Конституцию РоссийскойФедерации, федеральные конституционные и федеральные законы, иные нормативныеправовые акты Российской Федерации, Устав Костромской области, законыКостромской области и иные нормативные правовые акты Костромской области, Уставгорода Костромы и иные муниципальные правовые акты города Костромы.

4.Муниципальные служащие в своей деятельности не должны допускать нарушениезаконов и иных нормативных правовых актов исходя из политической, экономическойцелесообразности либо по иным мотивам.

5.Муниципальные служащие обязаны противодействовать проявлениям коррупции ипредпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

6.Муниципальные служащие при исполнении ими должностных обязанностей не должныдопускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести кконфликту интересов.

При назначениина должность муниципальной службы и исполнении должностных обязанностеймуниципальный служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у неголичной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащееисполнение им должностных обязанностей.

7.Муниципальный служащий обязан представлять сведения о доходах, расходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьив соответствии с законодательством Российской Федерации, Костромской области имуниципальными правовыми актами города Костромы.

8.Муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя, органыпрокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всехслучаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершениюкоррупционных правонарушений.

Уведомлениео фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений,за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводитсяпроверка, является должностной обязанностью муниципального служащего.

9.Муниципальному служащему запрещается получать в связи с исполнением имдолжностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, платуза развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения).Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольнымимероприятиями, со служебными командировками и с другими официальнымимероприятиями, признаются муниципальной собственностью города Костромы ипередаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправлениягорода Костромы, в котором он замещаетдолжность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Решения Думы городаКостромы от 26.05.2016 № 107)

10.Муниципальный служащий может обрабатывать и передавать служебную информацию присоблюдении действующих в органе местного самоуправления города Костромы норм итребований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Решения Думы города Костромы от 26.05.2016 № 107)

11.Муниципальный служащий обязан принимать соответствующие меры по обеспечениюбезопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированноеразглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна емув связи с исполнением им должностных обязанностей.

12.Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительнымиполномочиями по отношению к другим муниципальным служащим:

1) долженбыть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствоватьформированию в органе местного самоуправления города Костромы либо его подразделении благоприятного для эффективнойработы морально-психологического климата; (В редакцииРешения Думы города Костромы от 26.05.2016 № 107)

2) призван:

- приниматьмеры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

- приниматьмеры по предупреждению коррупции;

- недопускать случаев принуждения муниципальных служащих к участию в деятельностиполитических партий и общественных объединений;

3) долженпринимать меры к тому, чтобы подчиненные ему муниципальные служащие недопускали коррупционно опасного поведения, своимличным поведением подавать пример честности, беспристрастности исправедливости;

4) несетответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации задействия или бездействие подчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этикии правила служебного поведения, если он не принял меры по недопущению такихдействий или бездействия.

 

Статья 3. Этические правила служебногоповедения муниципальных служащих

 

1. Вслужебном поведении муниципальному служащему необходимо исходить изконституционных положений о том, что человек, его права и свободы являютсявысшей ценностью и каждый гражданин имеет право нанеприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести,достоинства, своего доброго имени.

2. Вслужебном поведении муниципальный служащий воздерживается от:

1) любоговида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола,возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественногоили семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

2) грубости,проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний,предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

3) угроз,оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальномуобщению или провоцирующих противоправное поведение;

4) куренияво время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.

3.Муниципальные служащие призваны способствовать своим служебным поведениемустановлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивногосотрудничества друг с другом.

Муниципальныеслужащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными ипроявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.

4. Внешнийвид муниципального служащего при исполнении им должностных обязанностей взависимости от условий службы и формата служебного мероприятия долженспособствовать уважительному отношению граждан к органам местногосамоуправления города Костромы, соответствовать общепринятому деловому стилю,который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность. (В редакции Решения Думы города Костромы от 26.05.2016 № 107)

 

Статья 4. Ответственность занарушение положений настоящего Кодекса

 

Нарушениемуниципальным служащим положений настоящего Кодекса подлежит моральномуосуждению на заседании соответствующей комиссии по соблюдению требований кслужебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов,образуемой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля2010 г. N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведениюфедеральных государственных служащих и урегулированию конфликтаинтересов", а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положенийнастоящего Кодекса влечет применение к муниципальному служащему мер юридическойответственности.

Соблюдение муниципальнымислужащими положений настоящего Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формированиикадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также приналожении дисциплинарных взысканий.