Решение Думы города Костромы от 06.07.2017 № 97

 

 

 

 

ДУМАГОРОДА КОСТРОМЫ

 

РЕШЕНИЕ

 

6 июля 2017года                                                                                        № 97

 

О внесении изменений в отдельные решенияДумы города Костромы, регулирующие порядок осуществления муниципальногоконтроля на территории города Костромы, в части организации и проведениямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий поконтролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органамуниципального контроля с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями

 

В целях приведения в соответствие сдействующим законодательством Российской Федерации, руководствуясь статьями29 и 55 Устава города Костромы, Дума города Костромы решила:

1. Внести в решение Думы города Костромыот 6декабря 2012 года № 216 "Об утверждении Порядка осуществлениямуниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорогместного значения в городе Костроме" (с изменениями, внесенными решениямиДумы города Костромы от 24 апреля 2014 года № 65, от 1 марта 2017 года № 30)следующие изменения:

1) в наименовании слова "городеКостроме" заменить словами "границах города Костромы";

2) в пункте 1 слова "городеКостроме" заменить словами "границах города Костромы";

3) в Порядке осуществлениямуниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорогместного значения в городе Костроме:

в наименовании слова "городеКостроме" заменить словами "границах города Костромы";

в части 1 статьи 1 слова "городеКостроме" заменить словами "границах города Костромы";

дополнить статьями 2.1-2.3 следующегосодержания:

"Статья 2.1. Формы муниципальногодорожного контроля

 

Муниципальный дорожный контрольосуществляется в форме:

1) мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований;

2) мероприятий по контролю, припроведении которых не требуется взаимодействие уполномоченного органаАдминистрации с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее -мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями);

3) плановых и внеплановых проверок.

 

Статья 2.2. Организация и проведениемероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

 

1. В целях предупреждения нарушенийюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениямобязательных требований, уполномоченный орган Администрации осуществляетмероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии сежегодно утверждаемой им программой профилактики нарушений.

2. В целях профилактики нарушенийобязательных требований уполномоченный орган Администрации:

1) обеспечивает размещение наофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельныхчастей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом муниципального дорожного контроля, а также текстов соответствующихнормативных правовых актов;

2) осуществляет информированиеюридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюденияобязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликованияруководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров иконференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и инымиспособами. В случае изменения обязательных требований уполномоченный органАдминистрации подготавливает и распространяет комментарии о содержании новыхнормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенныхизменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, атакже рекомендации о проведении необходимых организационных, техническихмероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательныхтребований;

3) обеспечивает регулярное (не режеодного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального дорожногоконтроля и размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" обобщений, в том числе с указанием наиболее частовстречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями вотношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 3-5настоящей статьи, если иной порядок не установлен федеральным законом.

3. При условии, что иное не установленофедеральным законом, при наличии у уполномоченного органа Администрациисведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательныхтребований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (заисключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено),информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденныеданные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вредживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанныхпоследствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее непривлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований,уполномоченный орган Администрации объявляет юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпринять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом вустановленный в таком предостережении срок уполномоченный орган Администрации.

4. Предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующиеобязательные требования, требования, установленные муниципальными правовымиактами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию отом, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуальногопредпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

5. Порядок составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрение, порядок уведомления об исполнении такогопредостережения определяются Правительством Российской Федерации.

 

Статья 2.3. Проведение мероприятий поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

 

Мероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямипроводятся уполномоченным органом Администрации в пределах своей компетенции впорядке, видах и формах, установленных федеральными законами.";

в части 1 статьи 3 первое предложениеисключить;

дополнить статьей 3.2 следующегосодержания:

"Статья 3.2. Права и обязанностидолжностных лиц уполномоченного органа Администрации

 

1. Должностные лица уполномоченногооргана Администрации при осуществлении муниципального дорожного контроля имеютправо:

1) посещать организации и иные объекты,находящиеся в собственности, владении, пользовании юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, граждан с целью проведения проверки;

2) проверять документы при проведениипроверки;

3) составлять акты по результатампроверок;

4) обращаться в органы внутренних дел засодействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующихосуществлению муниципального дорожного контроля, а также в установлении лиц, виновныхв нарушении;

5) привлекать в установленном порядкенаучно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации дляпроведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки заключений,связанных с предметом проводимой проверки;

6) запрашивать и получать в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, сведения и материалы.необходимые для осуществления муниципального дорожного контроля;

7) осуществлять иные права,предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2. При осуществлении муниципальногодорожного контроля должностные лица уполномоченного органа Администрацииобязаны:

1) своевременно и в полной мереисполнять предоставленные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации полномочия по предупреждению и выявлению нарушений требований,установленных муниципальными правовыми актами города Костромы;

2) соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина при проведении проверки;

3) проводить проверку на основаниираспоряжения руководителя, уполномоченного органа о ее проведении всоответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей, выездную проверку проводить только припредъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителяуполномоченного органа Администрации и в случае, предусмотренном федеральнымзаконодательством, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину,его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки идавать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину,его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иноедолжностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина,его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) соблюдать сроки проведения проверки,установленные федеральным законодательством;

9) перед началом проведения проверки попросьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их сположениями административного регламента, в соответствии с которым проводитсяпроверка;

10) доказывать обоснованность своихдействий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

11) о проведенной проверке юридическоголица либо индивидуального предпринимателя осуществлять запись в журнале учетапроверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

12) исполнять иные обязанности,предусмотренные законодательством Российской Федерации.";

в приложении к Порядку осуществлениямуниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорогместного значения в городе Костроме слова "к Порядку осуществлениямуниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местногозначения в городе Костроме" заменить словами "к Порядку осуществлениямуниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорогместного значения в границах города Костромы".

2. Внести в Порядок осуществлениямуниципального жилищного контроля на территории города Костромы, утвержденныйрешением Думы города Костромы от 31января 2013 года № 2 (с изменениями, внесенными решениями Думы города Костромыот 26 сентября 2013 года № 161, от 24 апреля 2014 года № 66, от 28 августа 2014года № 146, от 26 февраля 2015 года № 29, от 27 августа 2015 года № 180, от 22сентября 2016 года № 192, от 1 марта 2017 года № 28), следующие изменения:

1) дополнить статьями 2.1-2.3 следующегосодержания:

"Статья 2.1. Формы муниципальногожилищного контроля

 

Муниципальный жилищный контрольосуществляется в форме:

1) мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований;

2) мероприятий по контролю, припроведении которых не требуется взаимодействие уполномоченного органа сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями);

3) плановых и внеплановых проверок.

 

Статья 2.2. Организация и проведениемероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

 

1. В целях предупреждения нарушенийюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениямобязательных требований, уполномоченный орган осуществляет мероприятия попрофилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодноутверждаемой им программой профилактики нарушений.

2. В целях профилактики нарушенийобязательных требований уполномоченный орган:

1) обеспечивает размещение наофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельныхчастей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом муниципального жилищного контроля, а также текстов соответствующихнормативных правовых актов;

2) осуществляет информированиеюридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюденияобязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликованияруководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров иконференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и инымиспособами. В случае изменения обязательных требований уполномоченный органподготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативныхправовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях вдействующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не режеодного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального жилищногоконтроля и размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" обобщений, в том числе с указанием наиболее частовстречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями вотношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 3-5настоящей статьи, если иной порядок не установлен федеральным законом.

3. При условии, что иное не установленофедеральным законом, при наличии у уполномоченного органа сведений оготовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований,полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либосодержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений изаявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, чтонарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжепривело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и еслиюридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались кответственности за нарушение соответствующих требований, уполномоченный органобъявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срокуполномоченный орган.

4. Предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующиеобязательные требования, требования, установленные муниципальными правовымиактами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию отом, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуальногопредпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

5. Порядок составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрение, порядок уведомления об исполнении такогопредостережения определяются Правительством Российской Федерации.

 

Статья 2.3. Проведение мероприятий поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями

 

Мероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямипроводятся уполномоченным органом в пределах своей компетенции в порядке, видахи формах, установленных федеральными законами.";

2) наименование статьи 3 изложить вследующей редакции:

"Статья 3. Порядок организации иосуществления проверок";

3) часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 8следующего содержания:

"8) осуществлять иные права,предусмотренные законодательством Российской Федерации.".

3. Внести в Порядок осуществлениямуниципального земельного контроля на территории города Костромы, утвержденныйрешением Думы города Костромы от 24апреля 2015 года № 77 (с изменениями, внесенными решениями Думы городаКостромы от 30 июля 2015 года № 151, от 22 сентября 2016 года № 192, от 1 марта2017 года № 29), следующие изменения:

1) статью 3 дополнить частью 1.1следующего содержания:

"1.1. Иными формами муниципальногоземельного контроля являются:

1) мероприятия по профилактике нарушенийобязательных требований;

2) мероприятия по контролю, припроведении которых не требуется взаимодействие уполномоченного органа сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями), которые проводятся органом муниципального контроля впределах своей компетенции в порядке, видах и формах, установленныхфедеральными законами.";

2) дополнить статьей 3.1 следующегосодержания:

"Статья 3.1. Организация ипроведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований

 

1. В целях предупреждения нарушенийюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениямобязательных требований, орган муниципального контроля осуществляет мероприятияпо профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодноутверждаемой им программой профилактики нарушений.

2. В целях профилактики нарушенийобязательных требований орган муниципального контроля:

1) обеспечивает размещение наофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельныхчастей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующихнормативных правовых актов;

2) осуществляет информированиеюридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюденияобязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликованияруководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров иконференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и инымиспособами. В случае изменения обязательных требований орган муниципальногоконтроля подготавливает и распространяет комментарии о содержании новыхнормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенныхизменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, атакже рекомендации о проведении необходимых организационных, техническихмероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательныхтребований;

3) обеспечивает регулярное (не режеодного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального земельногоконтроля и размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" обобщений, в том числе с указанием наиболее частовстречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями вотношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 3-5настоящей статьи, если иной порядок не установлен федеральным законом.

3. При условии, что иное не установленофедеральным законом, при наличии у органа муниципального контроля сведений оготовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований,полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либосодержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений изаявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, чтонарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжепривело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и еслиюридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались кответственности за нарушение соответствующих требований, орган муниципальногоконтроля объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаетюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечениюсоблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережениисрок орган муниципального контроля.

4. Предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующиеобязательные требования, требования, установленные муниципальными правовымиактами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию отом, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуальногопредпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

5. Порядок составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрение, порядок уведомления об исполнении такогопредостережения определяются Правительством Российской Федерации.".

4. Настоящее решение вступает в силу содня его официального опубликования.

 

 

Главагорода Костромы                                                              Ю. В. Журин