Постановление Администрации города Костромы от 15.03.2019 № 351

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА КОСТРОМЫ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

15 марта 2019 года                                                                                     №351

 

О внесении изменений в постановлениеАдминистрации города Костромы от 18 июля 2011 года № 1671 «Об утвержденииАдминистративного регламента предоставления Администрацией города Костромымуниципальной услуги по регистрации уставов территориальных общественныхсамоуправлений города Костромы»

 

В целях совершенствования муниципальногоправового акта города Костромы, в соответствии с Федеральным законом от 13 июля2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федеральнымзаконом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг»,

руководствуясьстатьями42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Администрациигорода Костромы от18 июля 2011 года № 1671 «Об утверждении Административного регламентапредоставления Администрацией города Костромы муниципальной услуги порегистрации уставов территориальных общественных самоуправлений городаКостромы» (с изменениями, внесенными постановлениями Администрации городаКостромы от 17 июля 2013 года № 1557, от 26 ноября 2015 года № 3481, от 2 июня2016 года № 1506) следующие изменения:

1.1. во вводной части слова «9 сентября2010 года № 1781 "Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления Администрацией города Костромымуниципальных услуг"» заменить словами «6 февраля 2019 года № 147 "Обутверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентовпредоставления Администрацией города Костромы муниципальных услуг и Порядкапроведения экспертизы проектов административных регламентов осуществлениямуниципального контроля (надзора) и административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг"»;

1.2. абзац первый пункта 3 изложить вследующей редакции:

«3. Начальнику Отдела по работе собщественными организациями Администрации города Костромы обеспечить:»;

1.3. в Административном регламентепредоставления Администрацией города Костромы муниципальной услуги порегистрации уставов территориальных общественных самоуправлений городаКостромы:

1.3.1. подраздел 1.3 изложить вследующей редакции:

«1.3. Информирование о предоставлениимуниципальной услуги

1.3.1. Информация по вопросам предоставлениямуниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления муниципальной услуги, а также справочная информация размещается наинформационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги и услуг, которыеявляются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги,на официальном сайте Администрации города Костромы www.gradkostroma.ru в сети«Интернет», а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг(функций) (gosuslugi.ru) (далее – ЕПГУ) и в региональной государственнойинформационной системе «Единый портал Костромской области» (44gosuslugi.ru)(далее – РПГУ).

1.3.2. К справочной информации относитсяследующая информация:

а) место нахождения и графики работыОтдела по работе с общественными организациями (далее – Отдел), его структурныхподразделений, предоставляющих муниципальные услуги, государственных имуниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо дляполучения муниципальной услуги, а также Многофункционального центрапредоставления государственных и муниципальных услуг населению (далее также –МФЦ);

б) справочные телефоны структурныхподразделений Отдела, организаций, участвующих в предоставлении муниципальнойуслуги, в том числе номер телефона-автоинформатора;

в) адреса официальных сайтов, а такжеэлектронной почты и (или) формы обратной связи Отдела, органов и организаций,участвующих в предоставлении муниципальной услуги винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

1.3.3. Отдел обеспечивает вустановленном порядке размещение и актуализацию указанной информации.

1.3.4. Для получения информации повопросам предоставления муниципальной услуги заявитель обращается лично,письменно, по телефону, по электронной почте в Отдел, через ЕПГУ или черезРПГУ.

1.3.5. Для получения сведений о ходепредоставления муниципальной услуги заявитель обращается лично, письменно, потелефону, по электронной почте в Отдел, или через РПГУ.

1.3.6. Сведения о ходе предоставлениямуниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления муниципальной услуги, предоставляются заявителю после указаниядаты и входящего номера полученной при подаче документов расписки, а прииспользовании РПГУ - после прохождения процедур авторизации.

1.3.7. Информирование (консультирование)по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистамиОтдела, в том числе специально выделенными для предоставления консультаций.

1.3.8. Консультации предоставляются последующим вопросам:

а) содержание и ход предоставлениямуниципальной услуги;

б) перечень документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги, комплектность (достаточность)представленных документов;

в) источник получения документов,необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган местногосамоуправления, организация и их местонахождение);

г) время приема и выдачи документовспециалистами Отдела, МФЦ;

д) срок принятия Отделом решения опредоставлении муниципальной услуги;

е) порядок обжалования действий(бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых Отделом, МФЦ,организаций, привлекаемых МФЦ для реализации своих функций в соответствии сФедеральным законом от 27 июля 2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг», а также их должностных лиц,государственных служащих, работников в ходе предоставления муниципальнойуслуги.

1.3.9. Информация по вопросампредоставления муниципальной услуги также размещается:

а) на информационных стендахобщественных организаций, органов территориального общественного самоуправления(по согласованию);

б) на информационных стендах и (или)иных источниках информирования в МФЦ;

в) в средствах массовой информации, винформационных материалах (брошюрах, буклетах и т.д.).

1.3.10. Размещаемая информация содержитсправочную информацию, а также сведения о порядке получения информациизаявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которыеявляются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги,сведений о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе сиспользованием ЕПГУ, РПГУ, установленном в настоящем пункте.»;

1.3.2. пункты 2.2.1 – 2.2.2 изложить вследующей редакции:

«2.2.1. От имени Администрации городаКостромы муниципальную услугу по регистрации уставов территориальныхобщественных самоуправлений города Костромы осуществляет Отдел по работе собщественными организациями Администрации города Костромы в соответствии сПоложением об Отделе по работе с общественными организациями Администрациигорода Костромы, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от26 октября 2018 года № 2431.

2.2.2. Запрещается требовать отзаявителя:

а) представления документов и информацииили осуществления действий, представление или осуществление которых непредусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения,возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

б) представления документов иинформации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющихмуниципальную услугу, государственных органов, органов местного самоуправленияи организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,муниципальными правовыми актами города Костромы;

в) осуществления действий, в том числесогласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных собращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления,организации, за исключением получения услуг и получения документов иинформации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенныхв перечень необходимых и обязательных услуг;

г) представления документов иинформации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались припервоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, заисключением следующих случаев:

изменение требований нормативныхправовых актов, касающихся предоставления муниципальной услуги, после первоначальнойподачи заявления о предоставлении муниципальной услуги;

наличие ошибок в заявлении опредоставлении муниципальной услуги и документах, поданных заявителем послепервоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги и невключенных в представленный ранее комплект документов;

истечение срока действия документов илиизменение информации после первоначального отказа в приеме документов,необходимых для предоставления муниципальной услуги;

выявление документально подтвержденногофакта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия)должностного лица Отдела, муниципального служащего, работника МФЦ припервоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, о чем вписьменном виде за подписью руководителя Отдела, руководителя МФЦ припервоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, уведомляется заявитель, а также приносятся извинения задоставленные неудобства»;

1.3.3. пункт 2.4.1 изложить в следующейредакции:

«2.4.1. Муниципальная услугапредоставляется не позднее чем через 30 дней со дня подачи заявления опредоставлении муниципальной услуги в Отдел или МФЦ.»;

1.3.4. пункт 2.4.2 признать утратившимсилу;

1.3.5. подпункт «б» пункта 2.6.2изложить в следующей редакции:

«б) документ, подтверждающий полномочияпредставителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя»;

1.3.6. в абзаце первом пункта 2.6.21цифры «2.6.1» заменить цифрами «2.6.2»;

1.3.7. абзац первый пункта 2.6.3изложить в следующей редакции:

«2.6.3. Заявитель вправе представитьзаявление и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги приличном обращении, либо направить почтовым отправлением с объявленной ценностьюпри его пересылке и описью вложения либо по информационно-телекоммуникационнойсети Интернет, включая ЕПГУ и РПГУ, электронную почту, в виде электронныхдокументов, подписанных электронной подписью, либо через МФЦ»;

1.3.8. пункт 2.6.4 изложить в следующейредакции:

«2.6.4. При предварительной записизаявитель сообщает свою фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес местажительства (места нахождения) и предпочтительное время для представлениядокументов. Предварительная запись осуществляется путем внесения должностнымлицом Отдела информации о заявителе в Журнал предварительной записи заявителей,который ведется в Отделе в электронном виде.»;

1.3.9. подпункт «в» пункта 2.7.2изложить в следующей редакции:

«в) полномочия представителя заявителя,если с заявлением обращается представитель заявителя оформлены в установленномзаконом порядке»;

1.3.10. в пункте 2.7.3 слово«Управления» заменить словом «Отдела»;

1.3.11. в пункте 2.12.3 слово«Управления» заменить словом «Отдела»;

1.3.12. в пункте 2.12.4 слово«Управление» заменить словом «Отдел»;

1.3.13. пункт 2.13.1 изложить вследующей редакции:

«2.13.1. Здание, в которомнепосредственно предоставляется муниципальная услуга, должно быть оборудованоотдельным входом для свободного доступа заявителей в помещение.»;

1.3.14. в пункте 2.13.3 слово«Управление» исключить;

1.3.15. в подпункте «г» пункта 2.14.1«Управление» заменить словом «Отдел»;

1.3.16. в пункте 3.2.1 слово «Управление»заменить словом «Отдел»;

1.3.17. в пункте 3.2.2 слово«Управления» заменить словом «Отдела»;

1.3.18. пункты 3.2.3 – 3.2.5 признатьутратившими силу;

1.3.19. в пункте 3.2.7 слово«Управления» заменить словом «Отдела»;

1.3.20. в пункте 3.2.8 слово«Управления» заменить словом «Отдела»;

1.3.21. в пункте 3.3.1 слово«Управления» заменить словом «Отдела»;

1.3.22. в пункте 3.3.7 слово«Управление» заменить словом «Отдел»;

1.3.23. в пункте 4.1.1 слово«Управления» заменить словом «Отдела»;

1.3.24. в пункте 4.1.2 слово«Управления» заменить словом «Отдела»;

1.3.25. пункт 4.2.1 изложить в следующейредакции:

«4.2.1. Начальник Отдела илиуполномоченные им лица проводят проверку полноты и качества предоставлениямуниципальной услуги должностными лицами Отдела, обеспечивающими предоставлениемуниципальной услуги.»;

1.3.26. в пункте 4.2.2 слово«Управления» заменить словом «Отдела»;

1.3.27. в пункте 4.3.1 слово«Управления» заменить словом «Отдела»;

1.3.28. Раздел 5 изложить в следующейредакции:

«5. Досудебный (внесудебный) порядокобжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа,предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа,предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего, МФЦ, работникаМФЦ, а также организаций, привлекаемых МФЦ для реализации своих функций всоответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг»

5.1. Заявители имеют право наобжалование, оспаривание решений, действий (бездействия) Администрации городаКостромы, Отдела, должностного лица Отдела, муниципального служащего, МФЦ,работника МФЦ, а также организаций, привлекаемых МФЦ для реализации своихфункций в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее -привлекаемые организации), или их работников при предоставлении муниципальнойуслуги в судебном или в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Обжалование решений и действий(бездействия) Администрации города Костромы, Отдела, должностного лица Отдела,муниципального служащего, МФЦ, работника МФЦ либо привлекаемой организации,работника привлекаемой организации при предоставлении муниципальной услуги вдосудебном (внесудебном) порядке не лишает их права на оспаривание указанныхрешений, действий (бездействия) в судебном порядке.

5.3. Заявитель может обратиться сжалобой, в том числе, в следующих случаях:

а) нарушение срока регистрации запросазаявителя о предоставлении муниципальной услуги, в том числе запроса опредоставлении нескольких и (или) муниципальных услуг при однократном обращениизаявителя;

б) нарушение срока предоставлениямуниципальной услуги. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалованиезаявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно вслучае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются,возложена функция по предоставлению муниципальной услуги в полном объеме впорядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) требование у заявителя документов илиинформации либо осуществление действий, представление или осуществление которыхне предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными правовымиактами города Костромы для предоставления муниципальной услуги;

г) отказ в приеме документов,предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальнымиправовыми актами города Костромы для предоставления муниципальной услуги, узаявителя;

д) отказ в предоставлении муниципальнойуслуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области,муниципальными правовыми актами города Костромы. В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ,работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие)которого обжалуются, возложена функция по предоставлению муниципальной услуги вполном объеме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

е) затребование с заявителя припредоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актамиКостромской области, муниципальными правовыми актами города Костромы;

ж) отказ Отдела, должностного лицаОтдела, МФЦ, работника МФЦ, привлекаемых организаций или их работников висправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результатепредоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленногосрока таких исправлений. В указанном случае досудебное (внесудебное)обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦвозможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которогообжалуются, возложена функция по предоставлению муниципальной услуги в полномобъеме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

з) нарушение срока или порядка выдачидокументов по результатам предоставления муниципальной услуги;

и) приостановление предоставлениямуниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотреныфедеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовымиактами Костромской области, муниципальными правовыми актами города Костромы. Вуказанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений идействий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ,решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюмуниципальной услуги в полном объеме в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

к) требование у заявителя припредоставлении муниципальной услуги документов или информации, отсутствие и(или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо впредоставлении муниципальной услуги, за исключением случаев, указанных в пункте2.2.2 настоящего Административного регламента. В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ,работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие)которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующеймуниципальной услуги в полном объеме в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

5.4. Жалоба подается в письменной формена бумажном носителе, в электронной форме в адрес главы Администрации городаКостромы либо начальника Отдела, МФЦ, либо в соответствующий орган, являющийсяучредителем МФЦ (далее - учредитель МФЦ), а также в привлекаемые организации.Жалобы на решения и действия (бездействие) начальника Отдела рассматриваютсяглавой Администрации города Костромы. Жалобы на решения и действия (бездействие)работника МФЦ подаются руководителю этого МФЦ. Жалобы на решения и действия(бездействие) МФЦ подаются учредителю МФЦ или должностному лицу,уполномоченному нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.Жалобы на решения и действия (бездействие) работников.

5.5. Жалоба на решения и действия(бездействие) Администрации города Костромы, должностного лица Администрациигорода Костромы, муниципального служащего Администрации города Костромы,начальника Отдела может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайтаАдминистрации города Костромы, федеральной государственной информационнойсистемы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» либо региональнойинформационной системы «Единый портал Костромской области», а также может бытьпринята при личном приеме заявителя.

Жалоба на решения и действия(бездействие) МФЦ, работника МФЦ может быть направлена по почте, сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официальногосайта МФЦ, федеральной государственной информационной системы «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)» либо региональнойинформационной системы «Единый портал Костромской области», а также может бытьпринята при личном приеме заявителя.

Жалоба на решения и действия(бездействие) привлекаемых организаций, а также их работников может бытьнаправлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет, официальных сайтов этих организаций, федеральной государственнойинформационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)» либо региональной информационной системы «Единый портал Костромскойобласти», а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.6. Жалоба должна содержать:

а) наименование органа, предоставляющегомуниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, либо муниципального служащего, МФЦ, его руководителя и (или) работника,привлекаемых организаций, их руководителей и (или) работников, решения идействия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (последнее -при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либонаименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, атакже номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответзаявителю;

в) сведения об обжалуемых решениях идействиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу,должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либомуниципального служащего, МФЦ, работника МФЦ, привлекаемых организаций, ихработников;

г) доводы, на основании которыхзаявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа,предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа,предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, МФЦ,работника МФЦ, привлекаемых организаций, их работников.

5.7. Жалоба, поступившая в Администрациюгорода Костромы либо в Отдел, МФЦ, учредителю МФЦ, привлекаемые организации,подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации,а в случае обжалования отказа Отдела, МФЦ, привлекаемой организации в приемедокументов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или вслучае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течениепяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.8. По результатам рассмотрения жалобыпринимается одно из следующих решений:

а) жалоба удовлетворяется, в том числе вформе отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок ввыданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возвратазаявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актамиКостромской области, муниципальными правовыми актами города Костромы;

б) в удовлетворении жалобы отказывается.

5.9. Не позднее дня, следующего за днемпринятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя вэлектронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотренияжалобы.

В случае признания жалобы подлежащейудовлетворению в ответе заявителю, дается информация о действиях,осуществляемых органом, предоставляющим муниципальную услугу, МФЦ либопривлекаемой организацией, в целях незамедлительного устранения выявленныхнарушений при оказании муниципальной услуги, а также приносятся извинения задоставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях,которые необходимо совершить заявителю в целях получения муниципальной услуги.

В случае признания жалобы не подлежащейудовлетворению в ответе заявителю даются аргументированные разъяснения опричинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятогорешения.

5.10. В случае установления в ходе илипо результатам рассмотрения жалобы признаков состава административногоправонарушения или преступления должностное лицо, работник, наделенныеполномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляют имеющиесяматериалы в органы прокуратуры и в органы, уполномоченные составлять протоколыоб административных правонарушениях в соответствии с нормативными правовымиактами Костромской области, муниципальными правовыми актами города Костромы.»;

1.3.29. в приложении 1 «Форма заявленияо регистрации устава территориального общественного самоуправления» слова«Управление организационной работы, документационного обеспечения и связей собщественностью» заменить словами «Отдел по работе с общественнымиорганизациями»;

1.3.30. в приложении 2 «Форма согласияна обработку персональных данных» слова «Управление организационной работы,документационного обеспечения и связей с общественностью Администрации городаКостромы» в соответствующем падеже заменить словами «Отдел по работе собщественными организациями Администрации города Костромы» в соответствующемпадеже;

1.3.31. в приложении 5 «Формапостановления Администрации города Костромы об отказе в регистрации уставатерриториального общественного самоуправления» слова «В. В. Емец» исключить;

1.3.32. в приложении 6 «Формасвидетельства о регистрации устава территориального общественногосамоуправления» слова «В. В. Емец» исключить;

1.3.33. в приложении 7 «Форма заявленияо регистрации изменений в устав территориального общественного самоуправления»слова «Управление организационной работы, документационного обеспечения исвязей с общественностью» заменить словами «Отдел по работе с общественнымиорганизациями».

2. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.

 

 

ГлаваАдминистрации города Костромы                                   А. В. Смирнов