Постановление Администрации Костромской области от 23.12.2019 № 513-а
Об утверждении государственной программы Костромской области «Комплексное развитие сельских территорий Костромской области»
АДМИНИСТРАЦИЯКОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В ЛЕ Н И Е
от"23" декабря 2019 года № 513-а
г.Кострома
Об утверждении государственной программыКостромской области «Комплексное развитие сельских территорий Костромскойобласти»
(В редакции Постановлений Администрации Костромской области от14.12.2020 г. № 570-а)
В соответствии со статьей 179 Бюджетногокодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерацииот 31 мая 2019 года № 696 «Об утверждении государственной программы РоссийскойФедерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений внекоторые акты Правительства Российской Федерации», постановлениемадминистрации Костромской области от 28января 2014 года № 2-а «О порядке разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Костромской области » администрацияКостромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Костромской области«Комплексное развитие сельских территорий Костромской области».
2.Признать утратившими силу:
1)постановление администрации Костромской области от 12ноября 2013 года № 477-а «Об утверждении государственной программыКостромской области «Устойчивое развитие сельских территорий Костромскойобласти на 2014-2020 годы»;
2)постановление администрации Костромской области от 8апреля 2014 года № 116-а «О внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 12.11.2013 № 477-а»;
3)постановление администрации Костромской области от 22апреля 2014 года № 145-а «Об утверждении положения о предоставлениисоциальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РоссийскойФедерации, проживающим в сельской местности на территории Костромской области,в том числе молодым семьям и молодым специалистам на селе»;
4)постановление администрации Костромской области от 28октября 2014 года № 437-а «О внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 12.11.2013 № 477-а»;
5)постановление администрации Костромской области от 27января 2015 года № 2-а «О внесении изменений в постановление администрацииКостромской области от 22.04.2014 № 145-а»;
6)постановление администрации Костромской области от 26февраля 2015 года № 79-а «О внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 12.11.2013 № 477-а»;
7)постановление администрации Костромской области от 26марта 2015 года № 117-а «О внесении изменений в постановление администрацииКостромской области от 22.04.2014 № 145-а»;
8)постановление администрации Костромской области от 6 июля2015 года № 250-а «О внесении изменений в постановление администрацииКостромской области от 12.11.2013 № 477-а»;
9)постановление администрации Костромской области от 21сентября 2015 года № 314-а «О внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 22.04.2014 № 145-а»;
10)постановление администрации Костромской области от 17ноября 2015 года № 406-а «О внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 12.11.2013 № 477-а»;
11)постановление администрации Костромской области от 9 июня2016 года № 189-а «О внесении изменений в постановление администрацииКостромской области от 12.11.2013 № 477-а»;
12)постановление администрации Костромской области от 27 июля2016 года № 276-а «О внесении изменений в постановление администрацииКостромской области от 12.11.2013 № 477-а»;
13)постановление администрации Костромской области от 13сентября 2016 года № 338-а «О внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 22.04.2014 № 145-а»;
14)постановление администрации Костромской области от 16декабря 2016 года № 478-а «О внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 12.11.2013 № 477-а»;
15)постановление администрации Костромской области от 24апреля 2017 года № 167-а «О внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 12.11.2013 № 477-а»;
16)постановление администрации Костромской области от 3 июля2017 года № 255-а «О внесении изменений в постановление администрацииКостромской области от 22.04.2014 № 145-а»;
17)постановление администрации Костромской области от 25декабря 2017 года № 507-а «О внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 12.11.2013 № 477-а»;
18)постановление администрации Костромской области от 30марта 2018 года № 105-а «О внесении изменений в постановление администрацииКостромской области от 12.11.2013 № 477-а»;
19)постановление администрации Костромской области от 9апреля 2018 года № 126-а «О внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 22.04.2014 № 145-а»;
20)постановление администрации Костромской области от 18 июня2018 года № 249-а «О внесении изменений в постановление администрацииКостромской области от 12.11.2013 № 477-а»;
21)постановление администрации Костромской области от 1апреля 2019 года № 110-а «О внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 12.11.2013 № 477-а»;
22)постановление администрации Костромской области от 26августа 2019 года № 331-а «О внесении изменений в постановление администрацииКостромской области от 12.11.2013 № 477-а».
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
Губернаторобласти С.Ситников
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемадминистрации
Костромскойобласти
от «23»декабря 2019 г. № 513-а
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Костромской области «Комплексное развитие сельских территорий Костромскойобласти»
(В редакции Постановлений Администрации Костромскойобласти от14.12.2020 г. № 570-а)
Раздел I. Паспорт государственной программы Костромскойобласти «Комплексное развитие сельскихтерриторий Костромской области»
| 1. Ответственный исполнитель государственной программы Костромской области «Комплексное развитие сельских территорий Костромской области» (далее – Программа) | Департамент агропромышленного комплекса Костромской области (далее – Департамент АПК Костромской области) |
| 2. Соисполнители Программы | 1) департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области; 2) департамент здравоохранения Костромской области; 3) департамент культуры Костромской области; 4) департамент образования и науки Костромской области; 5) департамент по труду и социальной защите населения Костромской области; 6) департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области |
| 3. Подпрограммы Программы | 1) «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»; 2) «Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»; 3) «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях» |
| 4. Программно-целевые инструменты Программы | Отсутствуют |
| 5. Цели Программы | 1) сохранение доли сельского населения в общей численности населения Костромской области; 2) достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств; 3) повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах |
| 6. Задачи Программы | 1) развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений; 2) содействие занятости сельского населения; 3) развитие инженерной и транспортной инфраструктуры на сельских территориях, благоустройство сельских территорий, обеспечение комплексного развития сельских территорий |
| 7. Сроки, этапы реализации Программы | 2020-2025 годы (без деления на этапы) |
| 8. Объем и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы - 2 354 782,9 тыс. рублей <*>, в том числе: в 2020 году – 350 554,3 тыс. рублей; в 2021 году – 152 463,0 тыс. рублей; в 2022 году – 315 336,8 тыс. рублей; в 2023 году – 372 995,8 тыс. рублей; в 2024 году – 762 441,5 тыс. рублей; в 2025 году – 400 991,5 тыс. рублей. Для реализации целей и задач Программы планируется привлечь средства федерального бюджета в размере – 1 348 830,1 тыс. рублей, из них: в 2020 году – 187 492,3 тыс. рублей; в 2021 году – 113 737,9 тыс. рублей; в 2022 году – 252 915,4 тыс. рублей; в 2023 году – 176 369,4 тыс. рублей; в 2024 году – 393 698,3 тыс. рублей; в 2025 году – 224 616,8 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета – 601 141,1 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году – 128 152,1 тыс. рублей; в 2021 году – 2 223,0 тыс. рублей; в 2022 году – 14 852,6 тыс. рублей; в 2023 году – 141 787,4 тыс. рублей; в 2024 году – 204 996,5 тыс. рублей; в 2025 году – 109 129,5 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств местных бюджетов – 192 697,4 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году – 25 598,1 тыс. рублей; в 2021 году – 14 353,8 тыс. рублей; в 2022 году – 33 191,4 тыс. рублей; в 2023 году – 38 268,7 тыс. рублей; в 2024 году – 50 256,2 тыс. рублей; в 2025 году – 31 029,2 тыс. рублей. Объем финансирования за счет привлеченных внебюджетных средств – 212 114,3 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году – 9 311,8 тыс. рублей; в 2021 году – 22 148,3 тыс. рублей; в 2022 году – 14 377,4 тыс. рублей; в 2023 году – 16 570,3 тыс. рублей; в 2024 году – 113 490,5 рублей; в 2025 году – 36 216,0 тыс. рублей. <*> Объем финансирования программных мероприятий подлежит уточнению при формировании (изменении) федерального, областного бюджетов на соответствующий финансовый год и на плановый период (В редакции Постановлений Администрации Костромской области от 14.12.2020 г. № 570-а) |
8.1. Справочно: объем налоговых расходовКостромской области в рамках реализации Программы составит 0,0 тыс. рублей.(Дополнен - Постановление Администрации Костромской области от05.10.2020 г. № 440-а)
| 9. Конечные результаты реализации Программы | В результате реализации мероприятий Программы планируется: 1) сохранение доли сельского населения в общей численности населения Костромской области на уровне не менее 24,3 процента 2) достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 90 процентов в 2025 году; 3) повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 25 процентов в 2025 году |
РазделII. Общая характеристика текущего состояния
сельскихтерриторий Костромской области
10. Сельские территории Костромской области обладают мощным природным,демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом.
11. Согласнорезультату анализа состояния сельских территорий Российской Федерации,проведенному Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в 2018году сельские территории Костромской области были отнесены к низкому уровнюсоциально-экономического развития.
12. По состоянию на 1 января 2018 года численность сельского населенияКостромской области составила 178,3 тыс. человек. В общей численности населенияКостромской области сельское население составляет 27,8 процента. За последниедесять лет численность сельского населения региона сократилась на 15 процентов.Численность трудоспособного населения составляет 92,1 тыс. человек, или 51,1процента от общей численности сельского населения.
13. В состав Костромской области входят 6 городских округов, 24 муниципальныхрайона, 119 сельских поселений. Средняя плотность населения области низкая –10,7 человек на 1 кв. км, причем в 17 муниципальный районах, таких какАнтроповский, Буйский, Вохомский, Галичский, Кадыйский, Кологривский,Макарьевский, Мантуровский, Межевской, Октябрьский, Павинский, Парфеньевский,Поназыревский, Пыщугский, Солигаличский, Чухломской, Шарьинский – плотностьнаселения не превышает 3,5 человека на 1 кв. км.
14. Причинымиграционных процессов кроются в основном в неудовлетворительных условияхтруда, социально-бытовых условиях сельского населения и сокращении производствана этих территориях.
15. В 2017 году в сельских населенных пунктах Костромской области было введенов действие 76,1 тыс. кв. м жилья, или 422 кв. м в расчете на 1 000 человекнаселения.
16. В значительнойчасти сельского жилищного фонда нет элементарных коммунальных удобств. Уровеньгазификации жилищного фонда в сельской местности Костромской области сетевымгазом в 2018 году составлял 20 процентов, обеспеченность сельского населенияпитьевой водой через водопроводную сеть составила 57 процентов, и это восновном крупные населенные пункты.
17. Более 50процентов сельских населенных пунктов не имеет связи по дорогам с твердымпокрытием с сетью дорог общего пользования. Как следствие, в межсезонье жителиэтих населенных пунктов отрезаны от «благ цивилизации», в том числе от услугздравоохранения.
18. В Костромской области осуществляют первичную медико-санитарную помощь 317фельдшерско-акушерских пунктов. Один фельдшерско-акушерский пункт в среднем обслуживает 560 сельских жителей.
19. По состоянию на 1 января 2018 года в сельских населенных пунктахКостромской области работают 349 учреждений культурно-досугового типа и 319библиотек. Библиотечный фонд составил 2,5 тыс. экземпляров, число тысячиэкземпляров в среднем на 1 000 человек сельского населения составило 13,9.
20. По состоянию на 1 января 2018 года в сельской местности региона работают219 организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательнымпрограммам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, которые посещают7 364 ребенка. Численность детей муниципальных образований, приходящихся на 100мест в данных организациях, составляет 85 человек. Этот же показатель в среднемпо области составляет 109 человек, в городских округах – 120 человек.
21. Однако комплекс накопившихся проблем в социально-экономическом,экологическом и демографическом развитии села препятствует его переходу кдинамичному устойчивому развитию.
22. За годы реализации государственной программыКостромской области «Устойчивое развитие сельских территорий Костромскойобласти на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением администрацииКостромской области от 12 ноября 2013 года № 477-а «Об утверждениигосударственной программы Костромской области «Устойчивое развитие сельскихтерриторий Костромской области на 2014-2020 годы», в сельской местности быливыполнены мероприятия по повышению уровня комплексного обустройства населенныхпунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами иудовлетворению потребности сельского населения, в том числе молодых семей имолодых специалистов, в благоустроенном жилье.
23. За период с 2014 год по 2019 годы в сельской местности:
введено (приобретено) жилья для граждан, проживающих всельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов,площадью 18 200 кв. м, 212 семей из всех муниципальных районов Костромскойобласти получили субсидии на улучшение жилищных условий;
проведена реконструкция фельдшерско-акушерского пунктав Буйском муниципальном районе;
введено в эксплуатацию сетей водоснабженияпротяженностью 79,3 км в одиннадцати муниципальных районах;
введено в эксплуатацию сетей газоснабженияпротяженностью 16,33 км в двух муниципальных районах;
введено в эксплуатацию 55,7 км автомобильных дорогобщего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорогобщего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельскихнаселенных пунктов, а также к объектам производства и переработкисельскохозяйственной продукции, в шестнадцати муниципальных районах;
реализовано 16 местных инициатив граждан в девятимуниципальных районах.
24. Благодаря реализации вышеуказанной государственной программы созданыопределенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурногопотенциала села, развития его экономики, повышения занятости и доходовсельского населения, улучшения его жилищных условий и социальной средыобитания.
25. Вместе с тем в силу допущенного ранее значительного отставаниясоциально-экономического развития сельских территорий реализация указанных мероказалась недостаточной для полного и эффективного использования в интересахКостромской области потенциала сельских территорий, улучшения уровня и качестважизни на селе.
26. Таким образом, основнымипроблемами, ограничивающими развитие комплексного развития области, являются:
1) низкие темпы инфраструктурногоразвития сельских территорий, особенно дорожной сети и современных средств связи, не позволяющие преодолеть существующийпространственный и коммуникационный разрыв между городом и селом;
2) развитие жизненно важнойинфраструктуры здравоохранения и образования подчинено цели обеспеченияэкономической эффективности в ущерб доступу населения к этим важнейшимсоциальным услугам;
3) неблагоприятные общие условияфункционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровеньразвития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственныхтоваропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических иинформационных ресурсов, готовой продукции; неразвитость транспортнойинфраструктуры, энерго- и водоснабжения;
4) сложная демографическая ситуация в сельской местности. Ж изнь в сельской местности не является привлекательной для молодежи, оттокмолодежи из сельской местности в города является ощутимым препятствием дляформирования кадровой базы сельского развития.
27. Для решения существующихпроблем требуется привлечение финансовых ресурсов, средств внутренних и внешнихинвесторов, а также концентрация средств на наиболее приоритетных направленияхза счет объединенных усилий исполнительных органов государственной властиКостромской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийКостромской области, инвесторов и сельскохозяйственных предприятий. Комплексныйподход к решению проблем в сфере комплексного развития сельских территорийпредполагает использование программно-целевого метода, обеспечивающего четкоераспределение реализуемых мероприятий по исполнителям, срокам, ресурсам, атакже эффективную организацию процесса управления и контроля.
28. Исходя из задачгосударственной аграрной политики на ближайший периоди долгосрочную перспективу для преодоления критического положения в сфересоциального развития сельских территорий необходимо провести комплексвзаимоувязанных мероприятий, которые предусматривается осуществлять в сельскихнаселенных пунктах, на территории которых преобладает деятельность, связанная спроизводством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень населенныхпунктов Костромской области, в которых планируется реализовывать мероприятияПрограммы, определен на основании предложений муниципальных образованийКостромской области и представлен в приложении № 4 к Программе.
Указанный перечень составлен на основании:
схемы территориального планирования Костромскойобласти, утвержденной постановлением администрации Костромской области от 10октября 2011 года № 372-а «Об утверждении Схемы территориального планированияКостромской области»;
схем территориального планирования муниципальныхрайонов, утвержденных собраниями депутатов муниципальных районов Костромскойобласти;
генеральных планов сельских поселений, утвержденныхрешениями советов депутатов сельских поселений муниципальныхрайонов Костромской области.
Раздел III.Приоритеты государственной политики
в агропромышленном комплексе
29. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы определены наоснове положений федеральных и региональных нормативных правовых актов:
Федеральныйзакон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля »;
постановление Правительства Российской Федерации от 31мая 2019 года № 696 «Об утверждении государственной программы РоссийскойФедерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений внекоторые акты Правительства Российской Федерации»;
распоряжениеПравительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 года № 151-р «Об утвержденииСтратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации напериод до 2030 года»;
ЗаконКостромской области от 22 ноября 2005 года № 336-ЗКО «О государственнойподдержке агропромышленного комплекса в Костромской области»;
распоряжениеадминистрации Костромской области от 27 августа 2013 года № 189-ра «Обутверждении Стратегии социально-экономического развития Костромской области напериод до 2025 года»;
распоряжениеадминистрации Костромской области от 10 декабря 2013 года № 273-ра «Обутверждении Инвестиционной стратегии Костромской области на период до 2025года».
30. Всоответствии с вышеперечисленными документами приоритетными направлениямирегиональной политики являются:
1) создание условий для улучшения социально-демографической ситуации всельской местности;
2) повышение престижности проживания в сельской местности;
3) повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышенияуровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенныхпунктов, расположенных в сельской местности, а также строительства иреконструкции, автомобильных дорог;
4) стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путемсоздания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;
5) содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест;
6) активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализацииобщественно значимых проектов.
31. С цельюреализации Программы предусмотрено заключение соглашений с Министерствомсельского хозяйства Российской Федерации о предоставлении средств федеральногобюджета на ее реализацию на условиях софинансированиярасходов.
Раздел IV.Цели, задачи, прогноз комплексного развития сельских территорий Костромскойобласти, сроки реализации Программы
32. Целями настоящей Программы являются:
1)сохранение доли сельского населения в общей численности населения Костромскойобласти;
2) достижение соотношения среднемесячныхрасполагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств;
3) повышение доли общей площадиблагоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах.
33. Для достижения этих целей в Программепредусматривается решение следующих задач:
1) развитиежилищного строительства на сельских территориях и повышение уровняблагоустройства домовладений;
2) содействие занятости сельского населения;
3) развитиеинженерной и транспортной инфраструктуры на сельских территориях,благоустройство сельских территорий, обеспечение комплексного развития сельскихтерриторий.
34. Согласно прогнозным тенденциям сохранение долисельского населения в общей численности населения Костромской области в 2025году составит не менее чем 24,3 процента. Достижение соотношениясреднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств к2025 году достигнет уровня 90 процентов. Повышение доли общей площадиблагоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах к 2025 годусоставит не менее 25 процентов.
35. Сочетание инвестиционной активности и государственнойподдержки мероприятий, реализуемых в рамках Программы, обеспечит достижениепоставленных целей и решение задач.
36. Сроки реализацииПрограммы – 2020-2025 годы без деления на этапы.
Раздел V.Обобщенная характеристика мероприятий Программы (подпрограмм)
37. Состав основныхмероприятий Программы определен исходя из необходимостидостижения ее целей и задач и сгруппирован по подпрограммам. Составмероприятий может корректироваться по мере решения задач Программы.
38. В состав Программы входят три подпрограммы:
1)подпрограмма « Создание условий для обеспечения доступным икомфортным жильем сельского населения » (приложение № 1 к Программе);
2)подпрограмма «Развитие рынка труда (кадрового потенциала) насельских территориях» (приложение№ 2 к Программе);
3)подпрограмма « Создание и развитие инфраструктуры на сельскихтерриториях »(приложение № 3 к Программе).
39. Для решения задачи подпрограммы « Созданиеусловий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения » запланировано осуществлениеследующих мероприятий.
Задача 1«Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях» предусматривает:
Мероприятие 1.1 «Предоставление гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья».
В рамкахвыполнения мероприятия предусмотрена с убсидия бюджетам муниципальных районов игородских округов Костромской области в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных районов и городских округов Костромской области,возникающих при реализации мероприятий, направленных на комплексное развитиесельских территорий, включая мероприятия, предусматривающих предоставлениегражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья.
Мероприятие 1.2 «Строительство жилья, предоставляемогогражданам по договору найма жилого помещения».
В рамкахвыполнения мероприятия предусматривается предоставление субсидий бюджетаммуниципальных районов и городских округов Костромской области в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальных районов и городскихокругов Костромской области, возникающих при реализации мероприятий,направленных на комплексное развитие сельских территорий, включая мероприятияпо строительству жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданамРоссийской Федерации, проживающим на сельских территориях Костромской области,по договору найма жилого помещения.
Задача 2 « Создание комфортных условий проживания на сельскихтерриториях»:
Мероприятие 1.3 « Обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройствоплощадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищнуюзастройку».
В рамках выполнения мероприятия планируется предоставление субсидий бюджетаммуниципальных образований Костромской области в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных районов и городских округов Костромскойобласти на реализацию мероприятий по обустройству объектами инженерной инфраструктурыи благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях Костромскойобласти, по следующим направлениям:
строительствообъектов инженерной инфраструктуры;
организацияуличного освещения, строительство улично-дорожной сети, а также благоустройствотерритории (в том числе озеленение).
40. Перечень мероприятий подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным икомфортным жильем сельского населения», сроки и объемы финансированияпредставлены в перечне мероприятий, планируемых к реализации в рамкахПрограммы, в приложении № 5 к Программе.
41. Для решения задачи подпрограммы « Развитиерынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях » запланировано осуществлениеследующих мероприятий.
Задача «П ривлечение изакрепление на селе квалифицированных кадров » предусматривает:
Мероприятие2.1 «Обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей квалифицированнымикадрами» планируется реализовать посредством оказания государственной поддержкисельскохозяйственным товаропроизводителям в виде субсидий на возмещение частизатрат по заключенным с работниками, проходящими обучение в федеральныхгосударственных образовательных организациях высшего образования,подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации,ученическим договорам.
Мероприятие2.2 «Привлечение квалифицированных кадров в отрасль АПК».
В целяхреализации мероприятия предусмотрено субсидирование на возмещение частизатрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, связанных с оплатой труда ипроживанием студентов, обучающихся в федеральных государственныхобразовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерствусельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохожденияпроизводственной практики .
42. Перечень мероприятий подпрограммы«Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях», сроки иобъемы финансирования представлены в перечне мероприятий, планируемых креализации в рамках Программы, в приложении № 5 к Программе.
43. Для решения задачи подпрограммы « Созданиеи развитие инфраструктуры на сельских территориях » запланировано осуществление следующих мероприятий.
Задача«Создание комфортных условий жизнедеятельности на сельских территориях»предусматривает:
Мероприятие3.1 «Благоустройство сельскихтерриторий».
В рамках выполнения мероприятия предусматриваетсяпредоставление с убсидий бюджетам сельских поселений муниципальныхрайонов Костромской области в целях оказания финансовой поддержки приисполнении расходных обязательств сельских поселений муниципальных районовКостромской области, возникающих при реализации муниципальных программ,предусматривающих мероприятия по предоставлению государственной поддержкиоргану местного самоуправления или органу территориального общественногосамоуправления, расположенным на сельской территории Костромской области, нареализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорийпо следующим направлениям:
создание иобустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок длязанятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц сограниченными возможностями здоровья;
организацияосвещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений,сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;
организацияпешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;
обустройствотерритории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов идругих маломобильных групп населения;
организацияливневых стоков;
обустройствообщественных колодцев и водоразборных колонок;
обустройствоплощадок накопления твердых коммунальных отходов;
сохранениеи восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников .
создание и обустройство мест автомобильныхи велосипедных парковок; (Дополнен - Постановление Администрации Костромскойобласти от05.10.2020 г. № 440-а)
ремонтно-восстановительные работыулично-дорожной сети и дворовых проездов; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Костромской области от05.10.2020 г. № 440-а)
организация оформления фасадов (внешнеговида) зданий (административных зданий, объектов социальной сферы, объектовинфраструктуры и др.), находящихся в муниципальной собственности, а такжеустановка (обустройство) ограждений, прилегающих к общественным территориям,газонных и тротуарных ограждений. (Дополнен - Постановление АдминистрацииКостромской области от05.10.2020 г. № 440-а)
Мероприятие3.2 « Развитие инженерной инфраструктуры на сельскихтерриториях ».
В рамках выполнения мероприятия предусматриваетсяпредоставление с убсидийбюджетам муниципальных образований Костромской области в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований Костромской области,предусматривающих следующие мероприятия:
развитиегазификации (распределительные газовые сети) на сельских территориях;
развитиеводоснабжения (локальные водопроводы) на сельских территориях;
Абзацы5-8 (Утратилсилу - Постановление Администрации Костромской области от05.10.2020 г. № 440-а).
Мероприятие3.3 « Развитие транспортной инфраструктуры на сельскихтерриториях ».
В рамкахвыполнения мероприятия планируется предоставление с убсидий бюджетаммуниципальных образований Костромской области в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований Костромской области,возникающих при строительстве и реконструкции автомобильных дорог общегопользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общегопользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенныхна сельских территориях Костромской области, объектам производства и переработкипродукции .
Мероприятие 3.4 «Обеспечение комплексногоразвития сельских территорий».
В рамках данного мероприятия планируетсяпредоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округовКостромской области в целях софинансирования расходных обязательств,возникающих при реализации проектов по следующим направлениям:
1) создание,строительство, реконструкция (модернизация), капитальный ремонт объектов,включая многофункциональные, предназначенных для предоставления соответствующихуслуг населению (в том числе маломобильному);
2) строительство объектов, предназначенныхдля размещения в них организаций народных художественных промыслов;
3) реконструкция (модернизация),капитальный ремонт объектов ремесленной деятельности, объектов туризма,объектов, имеющих туристический потенциал, находящихся в государственной илимуниципальной собственности;
4) приобретение транспортных средств (небывших в употреблении или эксплуатации) для обеспечения функционированиясуществующих или создаваемых в рамках проекта объектов, перечисленных вподпункте 1 мероприятия 3.4;
5) приобретение оборудования (не бывшего вупотреблении или эксплуатации) для обеспечения функционирования существующихили создаваемых в рамках проекта объектов, перечисленных в подпункте 1мероприятия 3.4;
6) строительство, реконструкция икапитальный ремонт централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения,водоотведения, канализации, очистных сооружений, станций водоподготовки,водозаборных и водосбросных сооружений для функционирования объектов жилого инежилого фонда;
7) строительство блочно-модульных котельныхи перевод многоквартирных домов на индивидуальное отопление (включаятехническое присоединение к газовым сетям), строительство и реконструкциятепловых сетей (за исключением котельных);
8) строительство газораспределительныхсетей с распределительными газопроводами низкого давления (для газоснабженияжилых домов, общественных зданий и коммунально-бытовых предприятий) и среднегодавления (для подачи газа в газопровод низкого давления);
9) строительство, приобретение и монтажгазо-поршневых установок, газгольдеров, сетей электропередачи внутримуниципального образования;
10) строительство, реконструкция икапитальный ремонт электрических сетей уличного освещения, установкаэлектрооборудования для уличного освещения (в том числе с использованиемэнергосберегающих технологий);
11) строительство и оборудование автономныхи возобновляемых источников энергии с применением технологий энергосбережения;
12) развитие телекоммуникаций(строительство (прокладка) линий передачи данных, приобретение и монтажоборудования, обеспечивающего в том числе возможностьбеспроводного подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»)объектов жилого и нежилого фонда.
Мероприятие 3.4 (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от05.10.2020 г. № 440-а)
44. Переченьмероприятий подпрограммы «Создание и развитие инфраструктуры на сельскихтерриториях», сроки и объемы финансирования представлены в перечне мероприятий,планируемых к реализации в рамках Программы, в приложении № 5 к Программе.
Раздел VI.Показатели Программы (подпрограмм) и прогноз
конечныхрезультатов ее реализации
45. Система показателей(индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки иподтверждения достижения целей ирешения задач Программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели(индикаторы) реализации Программы и ее подпрограмм.
Состав показателей (индикаторов) связан с задачами иосновными мероприятиями Программы и подпрограмм, что позволяет оценитьожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Программы.
46. Основными показателями(индикаторами), характеризующими достижение целей и решение поставленных задачПрограммы, являются:
долясельского населения в общей численности населения Костромской области,процентов ;
соотношениесреднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств, процентов;
доляобщей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах,процентов.
47. Сведения о показателях(индикаторах) Программы приведены в приложении № 6 к Программе.
48. Методика расчета показателей (индикаторов) Программыпредставлена в приложении № 7 к Программе.
49. П еречень целевых показателей неявляется исчерпывающим и предусматривает возможность корректировки в случаяхизменения приоритетов государственной политики, появления новыхсоциально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние наэкономику области.
Раздел VII.Основные меры государственного и правового
регулирования в агропромышленномкомплексе
50. Система мер правового регулирования в сферереализации Программы предусматривает разработку нормативных правовых актовКостромской области по вопросам, относящимся к компетенции Департамента АПККостромской области, в том числе:
1)порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов и городских округов Костромской области на улучшениежилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях (приложение № 15к Программе);
2)порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов и городских округов Костромской области на оказаниефинансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальныхобразований по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилогопомещения (приложение № 16 к Программе);
3)порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджетасельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат нареализацию мероприятий, направленных на обеспечение квалифицированнымиспециалистами (приложение № 17 к Программе);
4)порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетамсельских поселений муниципальных районов Костромской области на реализациюмероприятий по благоустройству сельских территорий (приложение № 18 кПрограмме);
5)порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Костромской области на развитие инженернойинфраструктуры на сельских территориях (приложение № 19 к Программе);
6)порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Костромской области на развитие транспортнойинфраструктуры на сельских территориях (приложение № 20 к Программе).
51. При реализации Программы осуществляются мерырегулирования, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков идостижение предусмотренных в ней конечных результатов.
Раздел VIII.Анализ рисков реализации Программы (подпрограмм)
52. Реализация настоящей Программы сопряжена сопределенными рисками, связанными с климатическими условиями,макроэкономическими и внешнеэкономическими факторами.
53. К основным рискам, которые могут повлиять надостижение запланированных результатов, относятся:
1) недостаточное финансирование из областного бюджета и бюджетов муниципальныхобразований;
2) отсутствие проектно-сметной документации;
3) природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодныхусловий оказывают серьезное влияние на сроки проведения строительно-монтажныхработ;
4) возникновение обстоятельств непреодолимой силы.
54. Управление рисками предполагаетсяосуществлять на основе постоянного мониторинга хода реализации Программы иразработки при необходимости предложений по ее корректировке.
Раздел IX. Методика оценкиэффективности реализации
Программы(подпрограмм)
55. Эффективность реализации Программыоценивается в соответствии с методикой оценки эффективности реализациигосударственной программы, утвержденной постановлением администрацииКостромской области от 28 января 2014 года № 2-а О порядке разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Костромской области», с учетомспецифических особенностей реализации Программы.
56. Эффективность реализацииПрограммы и ее подпрограмм определяется по каждому году ее реализации.Эффективность реализации каждой подпрограммы, входящей в Программу,определяется аналогично расчету эффективности реализации Программы.
Обязательнымусловием оценки эффективности реализации Программы является выполнениезапланированных целевых показателей (индикаторов) Программы в установленныесроки.
Инструментамиконтроля эффективности и результативности Программы являются ежегодные отчеты.
Оценкаэффективности реализации Программы проводится в целом по Программе.
57. Общая методика оценкиэффективности Программы включает:
1)расчет степени достижения целевых показателей Программы, которая определяется каксреднеарифметическая величина из показателей результативности по каждомуцелевому показателю:
где:
- степень достижения целевых показателейПрограммы (результативность);
- степень достижения i-го целевого показателяПрограммы;
n- количество показателей Программы;
2)расчет результативности достижения i-го целевого показателя Программы
производится на основе сопоставленияфактических величин с плановыми:
3)расчет показателя полноты использования средств определяется соотношениемисполнения расходов по Программе в отчетном году с плановыми:
58.
Эффективность реализацииПрограммы
определяется на основе сопоставления степенидостижения целевых показателей Программы (результативности) и полнотыиспользования запланированных средств:
где:
k- поправочный коэффициент, учитывающий качество планирования и координацииреализации Программы, рассчитываемый по формуле:
Значенияk представлены в таблице № 1.
Таблица № 1
Значенияпоправочного коэффициента, учитывающего качество
планированияи координации реализации Программы
|
| k |
| 0,00 ... 0,10 | 1,25 |
| 0,11 ... 0,20 | 1,10 |
| 0,21 ... 0,25 | 1,00 |
| 0,26 ... 0,35 | 0,90 |
| Свыше 0,35 | 0,75 |
Вслучае если по результатам проведенной оценки эффективности Программа признананеэффективной, то с целью выявления причин низкой эффективности проводитсяоценка входящих в Программу подпрограмм.
Порезультатам проведенной оценки эффективности подпрограмм Программы принимаетсярешение о корректировке либо досрочном закрытии подпрограмм, оказавшихнаибольшее влияние на снижение эффективности Программы.
Раздел X. Информация об участии муниципальныхобразований
в Программе
59. Муниципальные образованияКостромской области участвуют в реализации Программы в качестве:
1) получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета. Распределение средств между муниципальными образованиямиКостромской области утверждается законом об областном бюджете по каждому видумежбюджетного трансферта в качестве отдельного приложения к данному закону суказанием муниципальных образований и сумм предоставляемого межбюджетноготрансферта;
2) участников двух- или трехсторонних соглашений, предполагающихсофинансирование расходных обязательств из областногои местных бюджетов и заключаемых в порядке, установленном законодательствомКостромской области.
60. Общий перечень объектовкапитального строительства (реконструкции), включенных в Программу на 2020-2025годы, приведен в приложении № 8 к Программе.
Перечень объектов капитального строительства(реконструкции), включенных в Программу на 2020 год, приведен в приложении № 9к Программе.
Перечень объектов капитального строительства(реконструкции), включенных в Программу на 2021 год, приведен в приложении № 10к Программе.
Перечень объектов капитального строительства(реконструкции), включенных в Программу на 2022 год, приведен в приложении № 11к Программе.
Перечень объектов капитального строительства(реконструкции), включенных в Программу на 2023 год, приведен в приложении № 12к Программе.
Перечень объектов капитального строительства(реконструкции), включенных в Программу на 2024 год, приведен в приложении № 13к Программе.
Перечень объектов капитального строительства(реконструкции), включенных в Программу на 2025 год, приведен в приложении № 14к Программе.
Приложение№ 1
кгосударственной программе
Костромскойобласти
«Комплексноеразвитие
сельскихтерриторий
Костромскойобласти»
ПАСПОРТПОДПРОГРАММЫ
« Созданиеусловий для обеспечения доступным
и комфортным жильем сельского населения »
(Вредакции Постановлений Администрации Костромской области от14.12.2020 г. № 570-а)
| 1. Ответственный исполнитель подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения» (далее – подпрограмма) | Департамент агропромышленного комплекса Костромской области |
| 2. Соисполнители подпрограммы | Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области |
| 3. Участники подпрограммы | Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, граждане, проживающие на сельских территориях Костромской области |
| 4. Программно-целевые инструменты подпрограммы | Отсутствуют |
| 5. Цель подпрограммы | Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений |
| 6. Задачи подпрограммы | 1) улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях; 2) создание комфортных условий проживания на сельских территориях |
| 7. Сроки, этапы реализации подпрограммы | 2020-2025 годы (без деления на этапы) |
| 8. Объем и источники финансирования подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы – 501 523,9 тыс. рублей <*>, в том числе: в 2020 году – 14 642,1 тыс. рублей; в 2021 году – 20 045,4 тыс. рублей; в 2022 году – 23 951,2 тыс. рублей; в 2023 году – 24 345,2 тыс. рублей; в 2024 году – 336 030,0 тыс. рублей; в 2025 году – 82 510,0тыс. рублей. Для реализации целей и задач подпрограммы планируется привлечь средства федерального бюджета в размере – 237 571,9 тыс. рублей, из них: в 2020 году – 7 044,9 тыс. рублей; в 2021 году – 3 225,8 тыс. рублей; в 2022 году – 5 041,0 тыс. рублей; в 2023 году – 5 017,8 тыс. рублей; в 2024 году – 169 666,8 тыс. рублей; в 2025 году – 47 575,6 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета – 53 656,7 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году – 370,8 тыс. рублей; в 2021 году – 459,7 тыс. рублей; в 2022 году – 1 821,2 тыс. рублей; в 2023 году – 1 125,8 тыс. рублей; в 2024 году – 47 335,4 тыс. рублей; в 2025 году – 2 543,8 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств местных бюджетов – 21 834,0 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году – 1 369,6 тыс. рублей; в 2021 году – 2 761,6 тыс. рублей; в 2022 году – 3 100,0 тыс. рублей; в 2023 году – 3 641,6 тыс. рублей; в 2024 году – 9 897,9 тыс. рублей; в 2025 году – 1063,3 тыс. рублей. Объем финансирования за счет привлеченных внебюджетных средств – 188 461,3 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году – 5 856,8 тыс. рублей; в 2021 году – 13 598,3 тыс. рублей; в 2022 году – 13 989,0 тыс. рублей; в 2023 году – 14 560,0 тыс. рублей; в 2024 году – 109 129,9 тыс. рублей; в 2025 году – 31 327,3 тыс. рублей.». <*> Объем финансирования программных мероприятий подлежит уточнению при формировании (изменении) федерального, областного бюджетов на соответствующий финансовый год и на плановый период» (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 05.10.2020 г. № 440-а) |
| 9. Конечные результаты реализации подпрограммы | В результате реализации мероприятий подпрограммы будут достигнуты следующие результаты: 1) объем, ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях, к 2025 году всего – 9 655,1 кв. м; 2) количество семей, улучшивших жилищные условия к 2025 году, всего – 149 единиц; 3) объем ввода жилья, предоставляемого гражданам по договорам найма жилого помещения к 2025 году, всего – 858,43 кв. м; 4) количество семей, получивших жилые помещения (жилые дома) на условиях найма к 2025 году, всего – 10 единиц; 5) количество реализованных проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку к 2025 году составит 1 единицу |
__________________________
<*> Объем финансирования программных мероприятий подлежит уточнению приформировании (изменении) федерального, областного бюджетов на соответствующийфинансовый год и на плановый период.
Приложение № 2
к государственной программе
Костромской области
«Комплексное развитие
сельских территорий Костромскойобласти»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
«Развитиерынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»
(В редакции Постановления Администрации Костромской области от14.12.2020 г. № 570-а)
| 1. Ответственный исполнитель подпрограммы «Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях» (далее – подпрограмма) | Департамент агропромышленного комплекса Костромской области |
| 2. Соисполнители подпрограммы | Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области, департамент образования и науки Костромской области |
| 3. Участники подпрограммы | Сельскохозяйственные товаропроизводители, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области |
| 4. Программно-целевые инструменты подпрограммы | Отсутствуют |
| 5. Цель подпрограммы | Содействие занятости сельского населения |
| 6. Задача подпрограммы | Привлечение и закрепление на селе квалифицированных кадров |
| 7. Сроки, этапы реализации подпрограммы | 2020-2025 годы (без деления на этапы) |
| 8. Объем и источ-ники финансирования подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы – 7 192,1 тыс. рублей <*>, в том числе: в 2020 году – 0,0 тыс. рублей; в 2021 году – 1 144,4 тыс. рублей; в 2022 году – 1 291,8 тыс. рублей; в 2023 году – 1 093,1 тыс. рублей; в 2024 году – 1 831,4 тыс. рублей; в 2025 году – 1 831,4 тыс. рублей. Для реализации целей и задач подпрограммы планируется привлечь средства федерального бюджета в размере – 3 718,3 тыс. рублей, из них: в 2020 году – 0,0 тыс. рублей; в 2021 году – 915,0 тыс. рублей; в 2022 году – 854,5 тыс. рублей; в 2023 году – 949,4 тыс. рублей; в 2024 году – 499,7 тыс. рублей; в 2025 году – 499,7 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета – 576,5 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году – 0,0 тыс. рублей; в 2021 году – 122,8 тыс. рублей; в 2022 году – 308,1 тыс. рублей; в 2023 году – 34,4 тыс. рублей; в 2024 году – 55,6 тыс. рублей; в 2025 году – 55,6 тыс. рублей. Объем финансирования за счет привлеченных внебюджетных средств – 2 897,3 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году – 0,0 тыс. рублей; в 2021 году – 106,6 тыс. рублей; в 2022 году – 129,2 тыс. рублей; в 2023 году – 109,3 тыс. рублей; в 2024 году – 1 276,1 тыс. рублей; в 2025 году – 1 276,1 тыс. рублей. <*> Объем финансирования программных мероприятий подлежит уточнению при формировании (изменении) федерального, областного бюджетов на соответствующий финансовый год и на плановый период. (Пункт 8 в редакции Постановления Администрации Костромской области от 14.12.2020 г. № 570-а) |
| 9. Конечные результаты реализации подпрограммы | В результате реализации мероприятий подпрограммы будут достигнуты следующие результаты: 1) численность работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, к 2025 году составит – 12 человек; 2) численность студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики, к 2025 году составит 330 человек |
_____________________
<*> Объем финансирования программных мероприятий подлежит уточнению приформировании (изменении) федерального, областного бюджетов на соответствующийфинансовый год и на плановый период.
Приложение № 3
к государственной программе
Костромской области
«Комплексное развитие
сельских территорий Костромскойобласти»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
«Созданиеи развитие инфраструктуры на сельских территориях»
(Вредакции Постановления Администрации Костромской области