Постановление Администрации города Костромы от 26.08.2019 № 1570

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА КОСТРОМЫ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

26 августа 2019 года                                                                                №1570

 

Об утверждении Административногорегламента осуществления Администрацией города Костромы функции по муниципальномуконтролю за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы

 

В соответствии со статьей 171Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 6Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля», Порядком организации иосуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройстватерритории города Костромы, утвержденным решением Думы города Костромы от 29ноября 2018 года № 203,

руководствуясьстатьями42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемыйАдминистративный регламент осуществления Администрацией города Костромы функциипо муниципальному контролю за соблюдением Правил благоустройства на территориигорода Костромы.

2. Управлению муниципальных инспекцийАдминистрации города Костромы, Управлению экономики Администрации городаКостромы, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации городаКостромы обеспечить:

2.1. выполнение муниципальнымислужащими, обеспечивающими осуществление муниципального контроля за соблюдениемПравил благоустройства на территории города Костромы, положенийАдминистративного регламента, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления;

2.2. осуществление мониторинга практикиприменения Административного регламента, утвержденного пунктом 1 настоящегопостановления.

3. Управлению муниципальных инспекцийАдминистрации города Костромы обеспечить в установленном порядке размещениеАдминистративного регламента, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления,а также сведений о функции по муниципальному контролю за соблюдением Правилблагоустройства на территории города Костромы в региональной информационнойсистеме Костромской области «Единый портал государственных и муниципальныхуслуг» и в федеральной государственной информационной системе «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)».

4. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.

 

 

ГлаваАдминистрации города Костромы                                   А. В. Смирнов

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Администрациигорода Костромы

от« 26» августа 2019 года № 1570

 

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ

 ОСУЩЕСТВЛЕНИЯАДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА КОСТРОМЫ ФУНКЦИИ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ КОНТРОЛЮ ЗАСОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КОСТРОМЫ

 

1. Общиеположения

 

1.1.Административный регламент осуществления Администрацией города Костромы функциипо муниципальному контролю за соблюдением Правил благоустройства территориигорода Костромы (далее - муниципальная функция) разработан в целях повышениякачества исполнения муниципальной функции, определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур), порядок и формыконтроля за осуществлением муниципальной функции, досудебный (внесудебный)порядок обжалования решений и действий (бездействия) при осуществлениимуниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории городаКостромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года №60 (далее – Правила благоустройства).

1.2.Наименование органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию- Администрация города Костромы в лице:

Управления экономикиАдминистрации города Костромы (далее – Управление экономики) в частиосуществления контроля за соблюдением правил установки (размещения),содержания, эксплуатации и демонтажа средств размещения информации;

Управленияархитектуры и градостроительства Администрации города Костромы (далее –Управление архитектуры) в части осуществления контроля за зеленыминасаждениями;

Управлениямуниципальных инспекций Администрации города Костромы (далее – Управлениемуниципальных инспекций) в части осуществления контроля за соблюдением Правилблагоустройства территории города Костромы, за исключением требований,указанных в абзацах втором, третьем настоящего пункта (далее – орган (органы)муниципального контроля).

1.3. Приисполнении муниципальной функции необходимо участие следующих органов иорганизаций:

а) органовпрокуратуры для согласования проведения проверок;

б) экспертныхорганизаций (экспертов) для оценки соответствия осуществляемых юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий(бездействия), производимых и (или) реализуемых ими товаров (выполняемых работ,предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям,установленным муниципальными правовыми актами города Костромы (далее –обязательные требования), и анализа соблюдения указанных требований;

в)саморегулируемых организаций для защиты прав их членов при исполнениимуниципальной функции;

г) органоввнутренних дел для оказания содействия при проведении проверок, осмотров(обследований) территории, зданий, строений, сооружений и иных объектов,указанных в Правилах благоустройства (далее – осмотры).

К отношениям,связанным с осуществлением муниципального контроля в части организации ипроведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

1.4. Переченьнормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнениемуниципальной функции:

а) КонституцияРоссийской Федерации (первоначальный текст документа опубликован в издании«Собрание законодательства Российской Федерации», 4 августа 2014 года, № 31,ст. 4398);

б) КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях (первоначальный текстдокумента опубликован в издании «Российская газета», № 256 от 31 декабря 2001года);

в) Федеральныйзакон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» (первоначальный текст документаопубликован в издании «Собрание законодательства Российской Федерации» от 6октября 2003 года № 40, ст. 3822);

г) Федеральныйзакон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ)(первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета» от 30декабря 2008 года № 266);

д) постановлениеПравительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утвержденииПравил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Постановление от 30июня 2010 года № 489) (первоначальный текст документа опубликован в издании«Собрание законодательства Российской Федерации» от 12 июля 2010 года № 28, ст.3706);

е) постановлениеПравительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 года № 1268 «Обутверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки вотношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодногоплана проведения плановых проверок и о внесении изменений в ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489» (далее -Постановление Правительства Российской Федерации № 1268) (первоначальный текстдокумента опубликован в издании «Собрание законодательства Российской Федерации»,от 7 декабря 2015 года, № 49);

ж) постановлениеПравительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года № 323 «О направлениизапроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме,документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия» (первоначальный текстдокумента опубликован в издании «Собрание законодательства РоссийскойФедерации», 25 апреля 2016 года, № 17, ст. 2418);

з) постановлениеПравительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Обутверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований, и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения,уведомления об исполнении такого предостережения» (далее - ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166)(первоначальный текст документа опубликован в издании «Собраниезаконодательства Российской Федерации», 20 февраля 2017 года, № 8, ст. 1239);

и) распоряжениеПравительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р «Обутверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых врамках межведомственного информационного взаимодействия органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организациии проведении проверок от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация » (далее - Распоряжение Правительства РоссийскойФедерации от 19 апреля 2016 года № 724-р) (первоначальный текст документаопубликован в издании «Собрание законодательства Российской Федерации», 2 мая2016 года, № 18, ст. 2647);

к) приказМинэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положенийФедерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (далее - Приказ от 30 апреля 2009 года № 141)(первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета» от 14мая 2009 года № 85);

л) приказГенпрокуратуры России от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федеральногозакона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (первоначальный текст документаопубликован в издании «Законность», № 5, 2009 год);

м) приказГенпрокуратуры России от 11 августа 2010 года № 313 «О порядке формированияорганами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (первоначальный текстдокумента опубликован в издании «Законность», № 11, 2010 год);

н) ЗаконКостромской области от 20 ноября 2014 года 599-5-ЗКО «О перечне должностных лицорганов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области,уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» ( первоначальныйтекст документа опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации www . pravo . gov . ru , 24 ноября 2014года);

о) ЗаконКостромской области от 20 апреля 2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромскойобласти об административных правонарушениях» (первоначальный текст документаопубликован на Официальном интернет-портале правовой информацииwww.pravo.gov.ru, 23 апреля 2019 года);

п) Уставмуниципального образования городского округа город Кострома (первоначальныйтекст документа опубликован в издании «Костромские ведомости» от 26 июля - 1августа 2005 года № 30; от 2-8 августа 2005 года № 31, от 9 - 15 августа 2005года № 32; от 16 - 22 августа 2005 года № 33; от 23-29 августа 2005 года № 34; от30 августа - 5 сентября 2005 года № 35);

р) решение Думыгорода Костромы от 25 апреля 2013 года № 60 «Об утверждении Правилблагоустройства территории города Костромы» (первоначальный текст документаопубликован в издании «Официальный вестник города Костромы» от 8 мая 2013 года№ 16);

с) решение Думыгорода Костромы от 29 ноября 2018 года № 203 «Об утверждении Порядкаорганизации и осуществления муниципального контроля за соблюдением правилблагоустройства территории города Костромы» (первоначальный текст документаопубликован в издании «Официальный вестник города Костромы» от 7 декабря 2018года № 49);

т) настоящийАдминистративный регламент.

1.5. Предметоммуниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории городаКостромы является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями (далее также - юридические лица, индивидуальныепредприниматели), физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями(далее - физические лица), требований, установленных Правилами благоустройства.

1.6. Субъектамимуниципального контроля являются юридические лица, в том числе органыгосударственной власти и местного самоуправления, индивидуальные предприниматели,осуществляющие хозяйственную деятельность на территории города Костромы,физические лица (далее – субъекты муниципального контроля).

1.7.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представительюридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченныйпредставитель (далее – субъекты проверки) при проведении проверки имеют право:

а)непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать оторгана муниципального контроля, его должностных лиц информацию, котораяотносится к предмету проверки и предоставление которой предусмотреноФедеральным законом № 294-ФЗ;

в) знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными органом муниципального контроля врамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;

г) представлятьдокументы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, в орган муниципального контроля по собственнойинициативе;

д) знакомиться срезультатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц органа муниципального контроля;

е) обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля,повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) привлекатьУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей вКостромской области к участию в проверке;

з) на возмещениевреда, причиненного вследствие неправомерных действий (бездействия) должностныхлиц органа муниципального контроля, признанных в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке неправомерными;

и) осуществлятьиные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.8. Физическиелица при проведении осмотров (обследований) территории, зданий, строений,сооружений и иных объектов (далее – осмотры) имеют право:

а)непосредственно присутствовать при проведении осмотра, давать пояснения ипредставлять документы по вопросам, относящимся к предмету осмотра;

б) получать оторгана муниципального контроля, его должностных лиц информацию, относящуюся кпредмету осмотра ;

в) знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными органом муниципального контроля врамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;

г) представлятьдокументы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия в орган муниципального контроля по собственнойинициативе;

д) знакомиться срезультатами осмотра;

е) обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля,повлекшие за собой нарушение прав физического лица при проведении осмотра, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

ж) на возмещениевреда, причиненного вследствие неправомерных действий (бездействия) должностныхлиц органа муниципального контроля, признанных в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке неправомерными;

з) осуществлятьиные права, предусмотренные законодательством.

1.9. Юридическиелица, индивидуальные предприниматели при проведении проверки обязаны:

а) обеспечиватьприсутствие уполномоченных представителей, руководителей и иных должностных лицюридических лиц или уполномоченных представителей индивидуальныхпредпринимателей, или обязательно присутствие индивидуального предпринимателя,ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнениюобязательных требований;

б) представлятьнеобходимые для проведения проверки документы;

в) непрепятствовать осуществлению муниципального контроля должностными лицами органамуниципального контроля;

г) в течениедесяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса органамуниципального контроля направить в орган муниципального контроля указанные взапросе документы;

д) исполнять вустановленный срок предписание органа муниципального контроля об устранениивыявленных нарушений обязательных требований;

е) исполнятьиные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.10. Физические лица,допустившие нарушение Правил благоустройства, препятствующие законнойдеятельности должностного лица органа муниципального контроля, не исполняющие вустановленный срок предписаний органа муниципального контроля об устранениивыявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации и Костромской области.

1.11. Припроведении проверки должностные лица органа муниципального контроля не вправе:

а) проверятьвыполнение обязательных требований, если такие требования не относятся кполномочиям органа муниципального контроля, от имени которого действуют этидолжностные лица;

б) проверятьвыполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органовисполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативныхдокументов, обязательность применения которых не предусмотреназаконодательством Российской Федерации;

в) проверятьвыполнение обязательных требований, не опубликованных в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке;

г) осуществлятьплановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при еепроведении субъекта проверки, уполномоченного представителя, за исключениемслучая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем третьимподпункта «б» пункта 3.6.1 настоящего Административного регламента;

д) требоватьпредставления документов, информации, образцов продукции, проб обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они неявляются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а такжеизымать оригиналы таких документов;

е) отбиратьобразцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений безоформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной формеи в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами,правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений,техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иныминормативными техническими документами и правилами и методами исследований,испытаний, измерений;

ж)распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, заисключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

з) превышатьустановленные сроки проведения проверки;

и) осуществлятьвыдачу субъекту проверки предписаний или предложений о проведении за их счетмероприятий по осуществлению муниципального контроля;

к) требовать отсубъекта проверки представления документов и (или) информации, включаяразрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенные вопределенный Правительством Российской Федерации перечень;

л) требовать отсубъекта проверки представления документов, информации до даты началапроведения проверки. Орган муниципального контроля после принятия распоряженияо проведении проверки запрашивает необходимые документы и (или) информацию врамках межведомственного информационного взаимодействия.

1.12.Должностные лица органа муниципального контроля при осуществлениимуниципального контроля в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей имеют право:

а) припредъявлении копии распоряжения руководителя органа муниципального контроля опроведении проверки и служебного удостоверения посещать и беспрепятственнообследовать объекты муниципального контроля;

б) обращаться ворганы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий,препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлениилиц, виновных в нарушении обязательных требований;

в) привлекать кпроведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателяэкспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых итрудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, вотношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицамипроверяемых лиц;

г) запрашивать иполучать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и(или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация,в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

д) в случае,если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся враспоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения,либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем обязательных требований, направлять в адресюридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запросс требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведениядокументарной проверки документы;

е) осуществлятьиные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.13. Приосуществлении муниципального контроля в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей должностные лица органа муниципального контроляобязаны:

а) своевременнои в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений обязательных требований;

б) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридическоголица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

в) проводитьпроверку на основании распоряжения руководителя органа муниципального контроляо ее проведении в соответствии с ее назначением;

г) проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверкупроводить только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряженияруководителя органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласованиипроведения проверки;

д) непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки;

з) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;

и) учитывать приопределении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейныхпредметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фондаРоссийской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное,культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц;

к) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

л) соблюдатьсроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

м) не требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

н) перед началомпроведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениямиадминистративного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

о) осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия уюридического лица, индивидуального предпринимателя ;

п) соблюдатьограничения при проведении проверки, установленные статьей 15 Федеральногозакона № 294-ФЗ;

р) исполнятьиные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.14.Должностные лица органа муниципального контроля при осуществлениимуниципального контроля в отношении физических лиц имеют право:

а) проводитьосмотры (обследования) территории, зданий, строений, сооружений и иныхобъектов;

б) обращаться ворганы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий,препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлениилиц, виновных в нарушении обязательных требований;

в) запрашивать иполучать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и(или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация,в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

г) в рамкахпроведения предварительной проверки информации, указанной в пункте 3.11.3настоящего Административного регламента, запрашивать у физического лица поясненияи документы, при этом представление таких пояснений и документов не являетсяобязательным;

д) осуществлятьиные права, предусмотренные законодательством.

1.15. Приосуществлении муниципального контроля в отношении физического лица должностныелица органа муниципального контроля обязаны:

а) своевременнои в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований;

б) соблюдатьзаконодательство, права и законные интересы физических лиц ;

в) проводитьосмотр на основании задания руководителя или заместителя руководителя органамуниципального контроля;

г) непрепятствовать физическому лицу присутствовать при проведении осмотра и даватьпояснения по вопросам, относящимся к предмету осмотра;

д) предоставлятьфизическому лицу информацию и документы, относящиеся к предмету осмотра;

е) по требованиюфизического лица знакомить его с результатами осмотра;

ж) по требованиюфизического лица знакомить его с документами и (или) информацией, полученными врамках межведомственного информационного взаимодействия;

з) учитывать приопределении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейныхпредметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фондаРоссийской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное,культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц;

и) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании физическим лицом в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;

к) исполнятьиные обязанности, предусмотренные законодательством.

1.16.Результатом исполнения муниципальной функции являются предупреждение, выявлениеи пресечение нарушений субъектами муниципального контроля обязательныхтребований посредством организации и проведения проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, осмотров, принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений, а также систематическое наблюдение за исполнениемобязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполненияобязательных требований при осуществлении субъектами проверки своейдеятельности.

1.17. Порезультатам исполнения муниципальной функции в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей составляются:

а) акт проверкив двух экземплярах в отношении субъекта проверки, составленный по форме,установленной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141;

б) акт планового(рейдового) осмотра (обследования) территории, зданий, строений, сооружений, ииных объектов (далее – акт осмотра) по форме согласно приложению 1 к настоящемуАдминистративному регламенту;

в)предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по формесогласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту;

г) предписаниеоб устранении выявленного нарушения обязательных требований (в случае выявленияфакта нарушения), составленное по форме согласно приложению 3 к настоящемуАдминистративному регламенту, в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей (далее также – предписание);

д) протокол обадминистративном правонарушении, ответственность за которое предусмотренаКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, КодексомКостромской области об административных правонарушениях.

1.18. Порезультатам исполнения муниципальной функции в отношении физических лицсоставляются:

а) акт осмотрапо форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту;

б) предписаниеоб устранении выявленного нарушения обязательных требований (в случае выявленияфакта нарушения), составленное по форме согласно приложению 4 к настоящемуАдминистративному регламенту, в отношении физических лиц (далее – такжепредписание);

в) протокол обадминистративном правонарушении, ответственность за которое предусмотренаКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, КодексомКостромской области об административных правонарушениях.

1.19. В случае,если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица,его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуальногопредпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые иреализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги)представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера или такой вред причинен, орган муниципального контроляобязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда илипрекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельностиюридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения,индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющейопасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота идовести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозыпричинения вреда и способах его предотвращения.

1.20. Органмуниципального контроля ведет учет проведенных проверок. Все составляемые входе проведения проверки акты регистрируются должностными лицами органамуниципального контроля в журнале учета проверок, составленном по формесогласно приложению 5 к настоящему Административному регламенту.

 

2. Требования кпорядку исполнения муниципальной функции

 

2.1. Порядокинформирования

об исполнениимуниципальной функции

 

2.1.1.Информацию о порядке осуществления муниципальной функции в соответствующейчасти можно получить в устной, письменной или электронной форме в:

а) Управленииэкономики:

при письменномобращении по адресу: город Кострома, Конституции площадь, дом 2, 156005;

по электроннойпочте: econ@gradkostroma.ru;

по телефонам: 8(4942) 42-34-82, 32-38-11 (ф);

б) Управленииархитектуры:

при письменномобращении по адресу: город Кострома, Конституции площадь, дом 2, 156005;

по электроннойпочте: uag @gradkostroma.ru;

по телефонам: 8(4942) 42-81-22 (ф), 32-70-67;

в) Управлениимуниципальных инспекций:

при письменномобращении по адресу: город Кострома, Депутатская улица, дом 47, 156002;

по электроннойпочте: umi @gradkostroma.ru;

по телефонам: 8(4942) 35-10-70 (ф), 35-10-80.

2.1.2.Должностные лица органа муниципального контроля осуществляют работу всоответствии со следующим графиком:

 

Приемные дни	Приемные часы
Вторник	с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00
Четверг	с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00

 

2.1.3.Информация о порядке исполнения муниципальной функции представляетсяпосредством ее размещения на официальном сайте Администрации города Костромы винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресуwww.gradkostroma.ru, в средствах массовой информации, в федеральнойгосударственной информационной системе «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)», в региональной информационной системе «Единыйпортал государственных и муниципальных услуг», предоставляется по электроннойпочте, по телефону и (или) непосредственно должностным лицом, ответственным заисполнение муниципальной функции.

2.1.4.Информация о порядке исполнения муниципальной функции размещается наинформационных стендах, размещенных в органе муниципального контроля.

2.1.5. На информационномстенде размещается следующая информация:

а) срокосуществления муниципальной функции и сроки выполнения отдельныхадминистративных действий;

б) переченьдокументов, необходимых для осуществления муниципальной функции;

в) блок-схемаописания административного процесса по осуществлению муниципальной функции;

г) извлечения изнастоящего Административного регламента.

2.1.6. Органмуниципального контроля осуществляет информирование субъектов муниципальногоконтроля по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числепосредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательныхтребований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы всредствах массовой информации и иными способами. В случае измененияобязательных требований орган муниципального контроля подготавливает ираспространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов,устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующиеакты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации опроведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленныхна внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

2.1.7. Основнымитребованиями к информированию являются:

а) достоверностьпредоставляемой информации;

б) четкость визложении информации;

в) полнотаинформирования;

г) удобство идоступность получения информации.

 

2.2. Срокиисполнения муниципальной функции

 

2.2.1. Срокпроведения каждой из проверок (документарной или выездной), исчисляемый с даты,указанной в распоряжении о проведении соответствующей проверки, не долженпревышать двадцать рабочих дней.

2.2.2. Вотношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малогопредприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.2.3. В случаенеобходимости при проведении проверки получения документов и (или) информации врамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверкиприостанавливается руководителем (заместителем руководителя) органамуниципального контроля на срок, необходимый для осуществлениямежведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десятьрабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

2.2.4. Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований наосновании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля,проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановойпроверки продлевается руководителем органа муниципального контроля, но не болеечем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем напятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

2.2.5. Срокпроведения документарной и выездной проверки в отношении юридического лица,которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектовРоссийской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу,представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица,при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочихдней.

2.2.6. Срокпроведения осмотров устанавливается заданием руководителя органа муниципальногоконтроля на проведение осмотра и не может превышать 20 рабочих дней.

 

3. Состав,последовательность и сроки выполнения

административныхпроцедур (действий), требования

к порядку ихвыполнения, в том числе особенности

выполнения административныхпроцедур (действий)

в электроннойформе

 

3.1.Последовательность административных процедур при исполнении муниципальнойфункции в отношении юридических лиц

и индивидуальныхпредпринимателей

 

3.1.1.Исполнение муниципальной функции в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей включает в себя следующие административные процедуры:

а) организация ипроведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований и мероприятий по контролю, при проведении которых не требуетсявзаимодействия органа муниципального контроля с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями);

б) составлениеежегодного плана проведения плановых проверок;

в) подготовка кпроведению плановой проверки;

г)межведомственное информационное взаимодействие с государственными органами иорганами местного самоуправления по вопросам предоставления сведений,необходимых для осуществления муниципальной функции;

д) подготовка кпроведению внеплановой проверки;

е) проведениепроверки и оформление ее результатов;

ж) меры,принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

3.1.2.Блок-схема исполнения муниципальной функции в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей по форме согласно приложению 6 к настоящемуАдминистративному регламенту.

 

3.2. Организацияи проведение мероприятий, направленных

на профилактикунарушений обязательных требований,

и мероприятий поконтролю без взаимодействия с юридическими

лицами,индивидуальными предпринимателями

 

3.2.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедурыорганизации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований и мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, является программапрофилактики нарушений, ежегодно утверждаемая органом муниципального контроля.

3.2.2. В целяхпрофилактики нарушений обязательных требований орган муниципального контроля:

а) обеспечиваетразмещение на официальном сайте Администрации города Костромы винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресуwww.gradkostroma.ru перечней нормативных правовых актов или их отдельныхчастей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативныхправовых актов;

б) осуществляетинформирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросамсоблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки иопубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведениясеминаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информациии иными способами. В случае изменения обязательных требований органмуниципального контроля подготавливает и распространяет комментарии осодержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательныетребования, о внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядкевступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения обязательных требований;

в) обеспечиваетрегулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществлениямуниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации городаКостромы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресуwww.gradkostroma.ru соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболеечасто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациямив отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

г) выдаетпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическимлицам, индивидуальным предпринимателям в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен Федеральным законом.

3.2.3.При условии, что иное не установлено Федеральным законом № 294-ФЗ, при наличииу органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или опризнаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализациимероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступившихобращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторствокоторых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, еслиотсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований,причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело квозникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либосоздало угрозу указанных последствий, орган муниципального контроля объявляетюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований, и уведомить об этом в установленный в такомпредостережении срок орган муниципального контроля.

3.2.4.Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должносодержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативныйправовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретнодействия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могутпривести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований не может содержать требованияпредставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений идокументов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательныхтребований.

Порядоксоставления и направления предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемвозражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления обисполнении такого предостережения определены Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166.

3.2.5.Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями проводятся должностными лицами органамуниципального контроля в пределах своей компетенции на основании заданий напроведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем органа муниципальногоконтроля.

3.2.6. Порядокоформления и содержания заданий, указанных в пункте 3.2.5 настоящегоАдминистративного регламента, и порядок оформления должностными лицами органамуниципального контроля результатов мероприятия по контролю без взаимодействияс юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числерезультатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований,измерений, наблюдений устанавливаются постановлением Администрации городаКостромы.

3.2.7. В случаевыявления, при проведении мероприятий по контролю, при проведении которых нетребуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, нарушений обязательных требованийдолжностные лица органа муниципального контроля принимают в пределах своейкомпетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменнойформе руководителю органа муниципального контроля мотивированное представлениес информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения оназначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя по основаниям, указанным в подпункте «б» пункта 3.6.1настоящего Административного регламента.

3.2.8.Результатом исполнения административной процедуры организации и проведениямероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований,является размещение органом муниципального контроля на официальном сайтеАдминистрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» информации, направленной на профилактику указанных нарушений.

В случаеполучения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями указанных в пункте 3.2.3настоящего Административного регламента сведений о готовящихся нарушениях илипризнаках нарушения обязательных требований, орган муниципального контролянаправляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований.

3.2.9. Результатомисполнения административной процедуры организации и проведения мероприятий поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями является направление юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательныхтребований при наличии сведений о готовящихся нарушениях или признакахнарушения обязательных требований, указанных в пункте 3.2.3 настоящегоАдминистративного регламента.

 

3.3. Составлениеежегодного плана

проведенияплановых проверок

 

3.3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедурысоставления ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, (далее - план проверок), является наступлениеплановой даты - 1 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.3.2.Основанием для включения проверки в план проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей (далее – план проверок) является установлениефакта истечения трех лет со дня:

а)государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) окончанияпроведения последней плановой проверки;

в) началаосуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемпредпринимательской деятельности в соответствии с представленным вуполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственногоконтроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставленияуслуг, требующих представления указанного уведомления.

3.3.3.Должностное лицо органа муниципального контроля, ответственное за составлениеплана проверок (далее - должностное лицо, ответственное за составление планапроверок):

а)составляет проект плана проверок;

б)готовит проект сопроводительного письма для направления плана проверок впрокуратуру города Костромы;

в) передаетдокументы, указанные в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, руководителюоргана муниципального контроля.

3.3.4.Руководитель органа муниципального контроля в срок до 25 августа года,предшествующего году проведения проверки, проверяет обоснованность включениясубъектов проверки в проект плана проверок, визирует в установленном порядкепроект сопроводительного письма в прокуратуру города Костромы и передает проектплана проверок и сопроводительное письмо должностному лицу, ответственному засоставление ежегодного плана проверок.

3.3.5.Должностное лицо, ответственное за составление плана проверок, в срок до 1сентября года, предшествующего году проведения соответствующих проверок,обеспечивает направление проекта плана проверок в прокуратуру города Костромы.

3.3.6. Порезультатам рассмотрения прокуратурой города Костромы проекта плана проверок напредмет законности включения в него субъектов муниципального контроля ивнесения предложений о проведении совместных плановых проверок должностноелицо, ответственное за составление ежегодного плана проверок, передаетсогласованный прокуратурой города Костромы план проверок руководителю органамуниципального контроля.

3.3.7.Руководители органов муниципального контроля утверждают план проверок,согласованный с прокуратурой города Костромы, и передают его должностному лицу,ответственному за составление плана проверок.

3.3.8. Должностноелицо, ответственное за составление плана проверок, в срок до 1 ноября года,предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в прокуратуругорода Костромы утвержденный руководителем органа муниципального контроля планпроверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронногодокумента, подписанного электронной подписью.

3.3.9.Должностное лицо, ответственное за составление плана проверок, доводитутвержденный план проверок согласно Федеральному закону от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» до сведения заинтересованных лиц посредствомразмещения его на официальном сайте Администрации города Костромы винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.3.10.Результатом исполнения административной процедуры составления ежегодного планапроведения плановых проверок является утверждение руководителем органамуниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации городаКостромы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» плана проверок.

3.3.11.Максимальный срок исполнения административной процедуры составления ежегодногоплана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей - 120 дней.

 

3.4. Подготовкак проведению плановой проверки

 

3.4.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения административнойпроцедуры подготовки к проведению плановой проверки является ее включение вплан проверок.

Плановаяпроверка проводится в соответствии с распоряжением руководителя органамуниципального контроля, составленным по форме согласно Приказу от 30 апреля2009 года № 141.

3.4.2.Должностное лицо органа муниципального контроля, ответственное за подготовку ипроведение плановой проверки, не менее чем за 15 рабочих дней до даты начала еепроведения готовит проект распоряжения и представляет руководителю органамуниципального контроля на подпись.

3.4.3. Опроведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предпринимательуведомляются не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведенияпосредством направления копии распоряжения руководителя органа муниципальногоконтроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестреюридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ворган муниципального контроля, или иным доступным способом.

3.4.4. Результатомисполнения административной процедуры подготовки к проведению плановой проверкиявляется издание распоряжения руководителя органа муниципального контроля опроведении плановой проверки и уведомление субъекта проверки о проведенииплановой проверки.

3.4.5.Максимальный срок исполнения административной процедуры подготовки к проведениюплановой проверки составляет - 2 рабочих дня.

 

3.5.Межведомственное информационное взаимодействие

сгосударственными органами и органами местного

самоуправлениялибо подведомственными государственным

органам илиорганам местного самоуправления организациями

по вопросампредставления документов и (или) информации,

необходимых дляисполнения муниципальной функции

 

3.5.1.Основанием для начала административной процедуры межведомственногоинформационного взаимодействия с государственными органами и органами местногосамоуправления либо подведомственными государственным органам или органамместного самоуправления организациями по вопросам представления документов и(или) информации, необходимых для исполнения муниципальной функции (далее –межведомственное информационное взаимодействие), является принятие распоряженияоргана муниципального контроля о проведении проверки.

3.5.2. В рамкахмежведомственного информационного взаимодействия органом муниципальногоконтроля запрашиваются необходимые документы и (или) информация, включенные вперечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19апреля 2016 года № 724-р (далее - Перечень запрашиваемых документов), отгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, посредствомнаправления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме сиспользованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия иподключаемых к ней региональных систем межведомственного электронноговзаимодействия.

3.5.3. В случаеотсутствия технической возможности осуществления межведомственногоинформационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на нихнаправляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой илифаксимильной связи.

3.5.4.Должностное лицо органа муниципального контроля, ответственное за истребованиедокументов, оформляет и направляет в соответствии с установленным порядкоммежведомственного взаимодействия запросы в органы и организации.

3.5.5. Порядок,сроки направления запроса и ответа, а также состав сведений, которые необходимыдля исполнения муниципальной функции, определяются технологической картоймежведомственного взаимодействия.

Срок подготовкии направления ответа на запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня егопоступления в орган или организацию, представляющие документы и (или)информацию.

Запросы и ответына них, имеющие форму электронного документа, подписываются усиленнойквалифицированной электронной подписью.

3.5.6.Письменный межведомственный запрос должен содержать:

а)наименование органа, направляющего межведомственный запрос;

б)наименование органа или организации, в адрес которых направляетсямежведомственный запрос;

в) наименованиеконтрольно-надзорной функции в федеральной государственной информационнойсистеме «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»,для исполнения которой необходимо представление документа и (или) информации(вид муниципального контроля);

г) дата и номерраспоряжения органа муниципального контроля о проведении проверки;

д) сведения,позволяющие идентифицировать проверяемое юридическое и (или) физическое лицо;

е)наименование необходимых документов и (или) информации из числа приведенных вПеречне запрашиваемых документов;

ж) датанаправления запроса;

з)фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, подготовившего инаправившего запрос, а также номер служебного телефона и (или) адресэлектронной почты указанного лица для связи.

Требованияподпунктов «а», «б», «е» - «з» настоящего пункта не распространяются на запросыв рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованиемединой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых кней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

3.5.7. Припоступлении ответов на запросы от органов и организаций должностное лицо органамуниципального контроля, ответственное за истребование документов:

а) оформляетполученные ответы на запросы на бумажном носителе, а также в образе электронныхдокументов (при наличии технических возможностей);

б) передаетдокументы должностному лицу органа муниципального контроля, ответственному запроведение проверки.

3.5.8.Результатом исполнения административной процедуры межведомственногоинформационного взаимодействия является истребование посредствоммежведомственного информационного взаимодействия необходимых документов и (или)информации и передача комплекта документов должностному лицу органамуниципального контроля, ответственному за проведение проверки.

 

3.6. Подготовкак проведению внеплановой проверки

 

3.6.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведенияадминистративной процедуры подготовки к проведению внеплановой проверки,является:

а) истечениесрока исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований;

б)мотивированное представление должностного лица органа муниципального контроляпо результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения илипредварительной проверки, поступивших в орган муниципального контроля обращенийи заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновениеугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в томчисле уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.6.2. Обращенияи заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в органмуниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведенийо фактах, указанных в подпункте «б» пункта 3.6.1 настоящего Административногорегламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. Вслучае, если изложенная в обращении или заявлении информация может всоответствии с подпунктом «б» пункта 3.6.1 настоящего Административногорегламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностноелицо органа муниципального контроля, при наличии у него обоснованных сомнений вавторстве обращения или заявления, обязано принять разумные меры к установлениюобратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в формеэлектронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-телекоммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.

При рассмотренииобращений и заявлений, информации о фактах, послуживших основанием дляпроведения внеплановой проверки, должны учитываться результаты рассмотренияранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а такжерезультаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношениисоответствующих субъектов проверки.

При отсутствиидостоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований,достаточных данных о нарушении обязательных требований, либо о фактах,послуживших основанием для проведения внеплановой проверки, уполномоченнымидолжностными лицами органа муниципального контроля проводится предварительнаяпроверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверкипоступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений иматериалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления иобращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов субъектапроверки, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, принеобходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения науказанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требованийоргана муниципального контроля. В рамках предварительной проверки у субъектапроверки могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, нопредставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.6.3. Привыявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушениеобязательных требований, получении достаточных данных о фактах, указанных вподпункте «б» пункта 3.6.1 настоящего Административного регламента,уполномоченное должностное лицо органа муниципального контроля подготавливаетмотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям,указанным в подпункте «б» пункта 3.6.1 настоящего Административного регламента.По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица,индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

3.6.4. Порешению руководителя органа муниципального контроля предварительная проверка,внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверкивыявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ееорганизации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся вобращении или заявлении.

Органмуниципального контроля имеет право обратиться в суд с иском о взыскании ссубъекта проверки расходов, понесенных органом муниципального контроля в связис рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если взаявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.6.5.Внеплановая выездная проверка субъекта проверки проводится по основаниям,указанным в абзаце втором и третьем подпункта «б» пункта 3.6.1 настоящегоАдминистративного регламента, органом муниципального контроля послесогласования проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельноститаких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Типоваяформа заявления о согласовании органом муниципального контроля с органомпрокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя устанавливается уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядоксогласования органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведениявнеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, устанавливается приказом Генерального прокурора РоссийскойФедерации.

3.6.6. В деньподписания руководителем органа муниципального контроля распоряжения опроведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя в целях согласования ее проведения орган муниципальногоконтроля представляет либо направляет заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по местуосуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателязаявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этомузаявлению прилагается копия распоряжения руководителя органа муниципальногоконтроля о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которыесодержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Если основаниемдля проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушенийобязательных требований в момент совершения таких нарушений, в связи снеобходимостью принятия неотложных мер орган муниципального контроля приступаетк проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органовпрокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направлениядокументов, предусмотренных абзацами вторым, третьим пункта 3.6.5 настоящегоАдминистративного регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырехчасов.

3.6.7. Опроведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выезднойпроверки, основания проведения которой указаны в подпункте «б» пункта 3.6.1настоящего Административного регламента, субъекты проверки уведомляются органоммуниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала еепроведения любым доступным способом, в том числе посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного на адрес электронной почты субъекта проверки, если такой адрессодержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц,Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен субъектом проверки в орган муниципального контроля.

3.6.8. В случае,если в результате деятельности субъекта проверки причинен или причиняется вреджизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могутвозникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление субъекта проверки о начале проведения внеплановойвыездной проверки не требуется.

В случае, еслиоснованием для проведения внеплановой проверки является истечение срокаисполнения субъектом проверки предписания об устранении выявленного нарушенияобязательных требований, предметом такой проверки может является толькоисполнение предписания, выданного органом муниципального контроля.

3.6.9.Результатом исполнения административной процедуры подготовки к проведениювнеплановой проверки является издание распоряжения руководителя органа муниципальногоконтроля о проведении внеплановой проверки и уведомление субъекта контроля опроведении внеплановой проверки.

 

3.7. Проведениепроверки и оформление ее результатов

 

3.7.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедурыпроведения проверки и оформления результатов проверки, является распоряжение опроведении проверки (плановой или внеплановой), а в случаях проведениявнеплановой проверки - также решение органов прокуратуры о согласованиипроведения внеплановой проверки, если согласование предусмотрено статьей 10Федерального закона № 294-ФЗ.

Плановые ивнеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выезднойпроверки.

Предметомдокументарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъектапроверки, устанавливающих их организационно-правовую форму, права иобязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности исвязанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний ипостановлений органа муниципального контроля.

3.7.2.Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по местунахождения органа муниципального контроля.

В процессепроведения документарной проверки должностными лицами органа муниципальногоконтроля в первую очередь рассматриваются документы субъекта проверки,имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля, в том числеуведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административныхправонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этихсубъектов проверки муниципального контроля.

3.7.3. В случае,если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся враспоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнениялибо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверкиобязательных требований, орган муниципального контроля направляет в адрессубъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимыедля рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросуприлагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя органамуниципального контроля о проведении документарной проверки.

В течение десятирабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъекты проверки обязанынаправить в орган муниципального контроля указанные в запросе документы.Документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) исоответственно подписью субъекта проверки. Субъект проверки вправе представитьуказанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанныхусиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации.

Не допускаетсятребовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в органмуниципального контроля, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации.

3.7.4. В случае,если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленныхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либонесоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля документах и (или)полученным в ходе осуществления муниципальной функции, информация об этомнаправляется субъекту проверки с требованием представить в течение десятирабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Субъектыпроверки, представляющие в орган муниципального контроля пояснения относительновыявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либоотносительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в органмуниципального контроля документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов.

3.7.5.Должностное лицо органа муниципального контроля, которое проводит документарнуюпроверку, обязано рассмотреть представленные субъектом проверки или егоуполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов. В случае, если послерассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствиипояснений орган муниципального контроля установит признаки нарушенияобязательных требований, должностные лица органа муниципального контроляпроводят выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещаетсятребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведениядокументарной проверки.

3.7.6. При проведениидокументарной проверки орган муниципального контроля не вправе требовать усубъекта проверки сведения и документы, не относящиеся к предмету документарнойпроверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены органоммуниципального контроля от иных органов государственного контроля (надзора).

3.7.7. Предметомвыездной проверки являются содержащиеся в документах субъекта проверкисведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указаннымилицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений,помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимыеи реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары(выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры поисполнению обязательных требований.

3.7.8. Выезднаяпроверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождениясубъекта проверки и (или) по месту фактического осуществления деятельностисубъекта проверки.

Выездная проверкапроводится в случае, если при документарной проверке не представляетсявозможным:

а)удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иныхимеющихся в распоряжении органа муниципального контроля документах юридическоголица, индивидуального предпринимателя;

б) оценитьсоответствие деятельности субъекта проверки обязательным требованиям безпроведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.7.9. Выезднаяпроверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицамиоргана муниципального контроля, обязательного ознакомления субъекта проверкиили его уполномоченного представителя с распоряжением руководителя органамуниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиямипроводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниямипроведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю,составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых квыездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.7.10. Субъектпроверки или его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностнымлицам органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможностьознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выезднойпроверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведениедокументарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверкудолжностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителейэкспертных организаций на территорию, в используемые субъектом проверки приосуществлении деятельности подлежащие проверке здания, строения, сооружения,помещения, к используемым субъектом проверки оборудованию, подобным объектам,транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Органмуниципального контроля привлекает к проведению выездной проверки субъектапроверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовыхи трудовых отношениях с субъектом проверки, в отношении которых проводитсяпроверка, и не являющиеся аффилированными лицами субъектов проверки.

3.7.11. Вслучае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалосьневозможным в связи с отсутствием субъекта проверки и его уполномоченногопредставителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельностиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с инымидействиями (бездействием) субъекта проверки, повлекшими невозможностьпроведения проверки, должностное лицо органа муниципального контроля составляетакт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае орган муниципального контроля втечение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведениясоответствующей проверки принимает решение о проведении в отношении такихсубъектов проверки плановой или внеплановой выездной проверки без внесенияплановой проверки в ежегодный план проверок и без предварительного уведомлениясубъектов проверки. Акт о невозможности проведения проверки соблюдениятребований действующего законодательства оформляется должностным лицом,уполномоченным на проведение проверки, согласно приложению 7 к настоящемуАдминистративному регламенту.

3.7.12. В ходепроверки должностные лица органа муниципального контроля, уполномоченные напроведение проверки, изучают представленные документы, материалы и содержащиесяв них данные и сведения, относящиеся к предмету проверки, принимают решения осоответствии фактов деятельности субъекта проверки обязательным требованиям.При необходимости делаются копии представленных документов, материалов (выпискииз них).

3.7.13. Порезультатам анализа представленных документов и материалов, на основаниипринятых решений должностные лица органа муниципального контроля,уполномоченные на проведение проверки, составляют акт проверки в двухэкземплярах, по форме, установленной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141.

В акте проверкиуказываются:

а) дата, время иместо составления акта проверки;

б) наименованиеоргана муниципального контроля;

в) дата и номерраспоряжения руководителя органа муниципального контроля о проведении проверки;

г) фамилии,имена, отчества (последние - при наличии) и должности лиц, проводившихпроверку;

д) наименованиепроверяемого субъекта проверки, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) идолжность руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя субъекта поверки, присутствовавших при проведении проверки;

е) дата, время,продолжительность и место проведения проверки;

ж) сведения орезультатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательныхтребований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

з) сведения обознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки,присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказеот совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверокзаписи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи всвязи с отсутствием у субъекта проверки указанного журнала;

и) подписидолжностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверкиприлагаются материалы анализа представленных документов по вопросам,относящимся к предмету проверки, заполненный проверочный лист (в случаепроведения проверки с использованием проверочного листа), предписание обустранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии.

3.7.14. Припроведении внеплановой (документарной, и (или) выездной) проверки, проводимой вцелях контроля выполнения предписаний органа муниципального контроля по итогампроведения плановой проверки, в акте проверки указываются нарушения, выявленныев ходе проведения плановой проверки, а также предлагаются мероприятия по ихустранению.

При отсутствии усубъекта проверки журнала учета проверок должностные лица органа муниципальногоконтроля, ответственные за проведение проверки, делают соответствующую запись вакте проверки.

Должностные лицаоргана муниципального контроля, ответственные за проведение проверки, вручаютакт проверки с копиями приложений и предписание об устранении выявленныхнарушений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки.

В случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя субъекта проверки, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, актпроверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в органемуниципального контроля.

3.7.15. В случаеесли внеплановая проверка проводилась по согласованию с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки.

При наличиисогласия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электроннойформе в рамках муниципальной функции акт проверки может быть направлен в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью должностного лица органа муниципального контроля, составившего акт.При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанныйусиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органамуниципального контроля, составившего акт, проверяемому субъекту проверкиспособом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа,считается полученным субъектом проверки.

3.7.16.Максимальный срок исполнения административной процедуры проведения проверки иоформления ее результатов составляет 20 рабочих дней.

Максимальныйсрок исполнения административной процедуры проведения проверки и оформления еерезультатов в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срокпроведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов длямалого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В случае, еслидля составления акта проверки необходимо получить заключения по результатампроведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, актпроверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю.

3.7.17.Результатом исполнения административной процедуры проведения проверки иоформления ее результатов является акт проверки.

 

3.8. Меры,принимаемые в отношении фактов нарушений,

выявленных припроведении проверки

 

3.8.1. Юридическимфактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедурыпо принятию мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведениипроверки, является выявление при проведении проверки нарушений обязательныхтребований, отраженных в акте проверки.

3.8.2.Должностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, впределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,обязаны:

а) выдатьпредписание субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществуфизических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

б) принять мерыпо контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.8.3. В случае,если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица,его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуальногопредпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые иреализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляютнепосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера или такой вред причинен, орган муниципального контроляобязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда илипрекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельностиюридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения,индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющейопасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота идовести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинениявреда и способах его предотвращения.

3.8.4.Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется должностным лицом,уполномоченным на проведение проверки, согласно приложению 3 к настоящемуАдминистративному регламенту.

3.8.5. Контрольза выполнением предписания осуществляет должностное лицо органа муниципальногоконтроля, проводившее проверку, иное лицо, уполномоченное руководителем органамуниципального контроля.

3.8.6.Результатом исполнения административной процедуры по принятию мер в отношениифактов нарушений, выявленных при проведении проверки, являются выдачаруководителю, иному должностному лицу, уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю предписания и (или) протокола об административном правонарушениилибо направление материалов о выявленных нарушениях в контрольно-надзорныеорганы по подведомственности.

 

3.9.Последовательность административных процедур при исполнении муниципальнойфункции в отношении физических лиц

 

3.9.1.Исполнение муниципальной функции в отношении физических лиц включает в себяследующие административные процедуры:

а) организация ипроведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований;

б) подготовка кпроведению осмотра;

в) проведениеосмотра и оформление его результатов;

г) меры,принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении осмотра.

3.9.2.Блок-схема исполнения муниципальной функции в отношении физических лиц по формесогласно приложению 8 к настоящему Административному регламенту.

 

3.10.Организация и проведение мероприятий,

направленных напрофилактику нарушений обязательных требований

 

3.10.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедурыорганизации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований, является программа профилактики нарушений, ежегодно утверждаемаяорганом муниципального контроля.

3.10.2. В целяхпрофилактики нарушений обязательных требований орган муниципального контроля:

а) обеспечиваетразмещение на официальном сайте Администрации города Костромы винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресуwww.gradkostroma.ru перечней нормативных правовых актов или их отдельныхчастей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовыхактов;

б) осуществляетинформирование физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, втом числе посредством разъяснительной работы в средствах массовой информации ипри необходимости иными способами. В случае изменения обязательных требованийорган муниципального контроля подготавливает и распространяет комментарии осодержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательныетребования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядкевступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения обязательных требований;

в) обеспечиваетрегулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципальногоконтроля и размещение на официальном сайте Администрации города Костромы винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресуwww.gradkostroma.ru соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболеечасто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациямив отношении мер, которые должны приниматься физическими лицами в целяхнедопущения таких нарушений.

3.10.3.Результатом исполнения административной процедуры организации и проведениямероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований,является размещение органом муниципального контроля на официальном сайтеАдминистрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» информации, направленной на профилактику указанных нарушений.

 

3.11. Подготовкак проведению осмотра

 

3.11.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведенияадминистративной процедуры подготовки к проведению осмотра, является:

а) поступление ворган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о нарушении обязательных требований;

б) получениезадания руководителя органа муниципального контроля на проведение планового(рейдового) осмотра (обследования) территорий.

3.11.2. Припоступлении в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, втом числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о нарушении обязательных требований руководитель органамуниципального контроля назначает должностное лицо, ответственное за проведениеосмотра.

3.11.3. Приотсутствии достоверной информации о физическом лице, допустившем нарушениеобязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требованийдолжностным лицом, ответственным за проведение осмотра, может быть проведенапредварительная проверка поступившей информации о нарушении обязательныхтребований.

3.11.4. В ходепроведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительныхсведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направившихзаявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрениедокументов физического лица, имеющихся в распоряжении органа муниципальногоконтроля. В рамках предварительной проверки у физического лица могут бытьзапрошены пояснения и документы в отношении полученной информации, нопредставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.11.5.Должностное лицо, ответственное за проведение осмотра, при организациипроведения осмотров запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числев электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенныйПравительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установленыПравительством Российской Федерации.

3.11.6. Порешению руководителя органа муниципального контроля предварительная проверкапоступившей информации о нарушении обязательных требований прекращается, еслипосле начала соответствующей предварительной проверки выявлена анонимностьобращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установленызаведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.11.7.Результатом исполнения административной процедуры подготовки к проведениюосмотра является сбор документов (сведений), необходимых для проведенияосмотра.

3.11.8.Максимальный срок исполнения административной процедуры подготовки к проведениюосмотра составляет не более 10 рабочих дней.

 

3.12. Проведениеосмотра и оформление его результатов

 

3.12.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведенияадминистративной процедуры проведения осмотра и оформления его результатов,является:

а) истечениесрока исполнения физическим лицом ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований;

б) поступление ворган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о нарушении обязательных требований;

в) получениезадания руководителя органа муниципального контроля на проведение планового(рейдового) осмотра (обследования) территорий.

3.12.2. Порядокоформления и содержание задания, предусмотренного подпунктом «в» пункта 3.12.1настоящего Административного регламента, и порядок оформления должностнымилицами органа муниципального контроля результатов осмотра, устанавливаютсяпостановлением Администрации города Костромы.

Заданиеруководителя органа муниципального контроля на проведение осмотра оформляетсясогласно приложению 9 к Административному регламенту. Срок проведения осмотраустанавливается заданием руководителя органа муниципального контроля напроведение осмотра и не может превышать 15 рабочих дней.

3.12.3. Вслучае, если основанием для проведения осмотра является истечение срокаисполнения физическим лицом предписания об устранении выявленного нарушениятребований, предметом такого осмотра может являться только исполнение выданногоорганом муниципального контроля предписания.

3.12.4. Порезультатам проведенного осмотра должностным лицом, ответственным за проведениеосмотра, составляется акт осмотра по форме согласно приложению 1 кАдминистративному регламенту. К акту осмотра прилагаются связанные срезультатами осмотра документы (сведения) или их копии.

3.12.5. В случаевыявления при проведении осмотра нарушений физическим лицом обязательныхтребований, в акт осмотра заносится соответствующая запись о наличии выявленныхнарушений обязательных требований.

3.12.6.Результатом исполнения административной процедуры проведения осмотра иоформления его результатов является составление акта осмотра.

 

3.13. Меры,принимаемые в отношении фактов

нарушений,выявленных при проведении осмотра

 

3.13.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполненияадминистративной процедуры по принятию мер в отношении фактов нарушений,выявленных при проведении осмотра, является выявление при проведении осмотранарушений обязательных требований, отраженных в акте осмотра.

3.13.2.Должностное лицо, ответственное за проведение осмотра, в пределах полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:

а) выдатьпредписание физическому лицу об устранении выявленных нарушений с указаниемсрока их устранения, исходя из обстоятельств выявленных нарушений и разумногосрока для их устранения;

б) принять мерыпо контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лица,допустившего выявленные нарушения, к ответственности.

3.13.3. Контрольза выполнением предписания осуществляет должностное лицо, ответственное запроведение осмотра, иное лицо, уполномоченное руководителем органамуниципального контроля.

3.13.4. Результатомисполнения административной процедуры по принятию мер в отношении фактовнарушений, выявленных при проведении осмотра, являются выдача физическому лицупредписания и (или) протокола об административном правонарушении либонаправление материалов о выявленных нарушениях в контрольно-надзорные органы поподведомственности.

 

4. Порядок иформы контроля

за исполнениеммуниципальной функции

 

4.1. Текущийконтроль соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами органамуниципального контроля положений настоящего Административного регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюмуниципальной функции (далее - текущий контроль), осуществляется руководителеморгана муниципального контроля.

4.2. Текущийконтроль осуществляется путем проведения проверок с целью выявления иустранения нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрения, подготовкиответов на обращения заинтересованных лиц.

4.3. Проверкимогут быть плановыми - осуществляться на основании планов проверок - ивнеплановыми. При проведении проверки рассматриваются все вопросы, связанные сисполнением муниципальной функции, - комплексные проверки или отдельные вопросы- тематические проверки. Проверка также может проводиться в связи с конкретнымобращением заинтересованного лица.

4.4. Контроль заполнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя:

а) проведениеслужебных проверок в случае поступления жалоб на действия (бездействие)должностного лица при исполнении муниципальной функции;

б) выявление иустранение нарушений прав граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей.

4.5. В целяхобеспечения общественного контроля со стороны граждан, их объединений иорганизаций, в случае, когда служебная проверка проводилась по конкретномуобращению, заинтересованное лицо уведомляется о решениях, принятых порезультатам проведенной служебной проверки.

4.6. Дляпроведения проверки формируется комиссия, деятельность которой осуществляется всоответствии с планом проведения проверки. Состав комиссии и план проведенияпроверки утверждаются актом руководителя органа муниципального контроля.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которойотмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справкаподписывается председателем комиссии.

4.7.Персональная ответственность должностных лиц органа муниципального контролязакрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиямизаконодательства.

4.8. Должностныелица органа муниципального контроля в случае ненадлежащих исполнениямуниципальной функции и (или) исполнения служебных обязанностей, совершенияпротивоправных действий (бездействия) при проведении проверки несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.9. Орган муниципальногоконтроля ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицамислужебных обязанностей, проводит соответствующие служебные проверки и принимаетв соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении такихдолжностных лиц.

О мерах,принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерациидолжностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер органмуниципального контроля обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которыхнарушены.

4.10. Граждане,их объединения и организации вправе обратиться устно, направить обращение вписьменной форме или в форме электронного документа в адрес органамуниципального контроля с просьбой о проведении проверки соблюдения иисполнения нормативных правовых актов Российской Федерации и Костромскойобласти, положений настоящего Административного регламента, устанавливающихтребования к полноте и качеству исполнения муниципальной функции, в случаепредполагаемого нарушения прав и законных интересов при исполнениимуниципальной функции.

4.11. Обращение,поступившее в орган муниципального контроля, рассматривается в течение 30 днейсо дня его регистрации. О результатах рассмотрения обращения не позднее дня,следующего за днем принятия решения, дается письменный ответ, которыйнаправляется почтовым отправлением по почтовому адресу, указанному в обращении,путем вручения обратившемуся лицу или его уполномоченному представителю личнопод расписку или в форме электронного документа на адрес электронной почтыобратившегося лица.

 

5. Порядокдосудебного (внесудебного) обжалования решений

и действий(бездействия) органа местного самоуправления,

исполняющегомуниципальную функцию,

а также его должностныхлиц

 

5.1. Субъектымуниципального контроля имеют право на обжалование действий (бездействия),решений, принятых органом муниципального контроля, его должностными лицами приисполнении муниципальной функции, в досудебном (внесудебном) и судебномпорядке.

Обжалованиедействий (бездействия), решений органа муниципального контроля, должностных лицоргана муниципального контроля в досудебном (внесудебном) порядке не лишаетзаинтересованное лицо права на оспаривание указанных решений, действий (бездействия)в судебном порядке.

5.2. Предметомдосудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие), решения(за исключением решений, принятых в порядке административного производства),принятые органом муниципального контроля либо его должностными лицами приисполнении муниципальной функции.

5.3. Основаниемдля начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменноеобращение заинтересованных лиц с жалобой.

5.4. Жалобаможет быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», на официальный сайт Администрации города Костромы винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресуwww.gradkostroma.ru, региональной информационной системы «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)», а также может быть принятапри личном приеме заинтересованного лица.

5.5.Заинтересованное лицо в жалобе в обязательном порядке указывает либонаименование органа муниципального контроля, либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, атакже свои наименование и местонахождение - для юридического лица, фамилию,имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должныбыть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает сутьпредложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случаенеобходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает кжалобе документы и материалы либо их копии.

5.6. Жалоба,поступившая в орган муниципального контроля в форме электронного документа,подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящей главой. В жалобезаинтересованное лицо в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя,отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому долженбыть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения. Заинтересованноелицо вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы вэлектронной форме.

5.7. Жалоба,поступившая в орган муниципального контроля, рассматривается в течение 30 днейсо дня ее регистрации.

В исключительныхслучаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также вслучае направления запроса другим государственным органам, органам местногосамоуправления, должностным лицам для получения необходимых для рассмотренияжалобы (обращения) документов и материалов, руководитель органа муниципальногоконтроля либо уполномоченное на то лицо продлевает срок рассмотрения жалобы неболее чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрениязаинтересованное лицо, направившее жалобу.

5.8. В случаеесли в жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего жалобу,или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу недается.

5.9. Руководительоргана муниципального контроля при получении жалобы, в которой содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, оставляет жалобу без ответа посуществу поставленных в ней вопросов и сообщает заинтересованному лицу,направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.10. В случаеесли текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем втечение 7 дней со дня ее регистрации сообщается заинтересованному лицу,направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.11. Если вжалобе содержится вопрос, на который заинтересованному лицу неоднократнодавались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениямии при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководительоргана муниципального контроля либо иное уполномоченное на то лицо принимаетрешение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки сзаинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба иранее направляемые обращения направлялись в орган муниципального контроля. Оданном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.

5.12. В случаеесли ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан безразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну, заинтересованному лицу сообщается о невозможностидать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостьюразглашения указанных сведений.

5.13. В случаеесли причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов немог быть дан, в последующем устранены, заинтересованное лицо вправе вновьнаправить жалобу в орган муниципального контроля.

5.14. Прирассмотрении жалобы заинтересованное лицо имеет право:

а) представлятьдокументы (их копии), подтверждающие доводы заинтересованного лица, либообращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

б) знакомиться сдокументами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это незатрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанныхдокументах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственнуюили иную охраняемую федеральным законом тайну;

в) получать вписьменной форме и по желанию заинтересованного лица в электронной форме ответпо существу поставленных в жалобе вопросов;

г) обращаться сзаявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

5.15.По результатам рассмотрения жалобы орган муниципального контроля принимает одноиз следующих решений:

а) удовлетворяетжалобу;

б) отказывает вудовлетворении жалобы.

5.16. Не позднеедня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.15 настоящегоАдминистративного регламента, заинтересованному лицу в письменной форме и пожеланию заинтересованного лица в электронной форме направляется мотивированныйответ о результатах рассмотрения жалобы.

 

 

Приложение 1

к Административному регламенту

осуществления Администрацией

города Костромы функции

по муниципальному контролю

за соблюдением правил благоустройства

территории города Костромы

 

 

Форма актапланового (рейдового) осмотра (обследования)

территории,зданий, строений, сооружений и иных объектов

_________________________________________________________________

(наименование органамуниципального контроля

за соблюдением правилблагоустройства территории города Костромы)

 

 

АКТ №_______

               планового (рейдового) осмотра (обследования)

территории,зданий, строений, сооружений  и иных объектов

 

________________________    "____"__________ 20___ г. ______________________

(местосоставления акта)                    (дата составленияакта)                       (время составления акта)

 

На основании:___________________________________________________________

_______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

( реквизиты задания на проведениеосмотра (обследования), с указанием Ф.И.О. должности руководителя,

 заместителяруководителя органа муниципального контроля, выдавшего данное задание,обращения)

был проведен плановый (рейдовый) осмотр(обследование):_____________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

(наименованиеобъекта осмотра (обследования) с привязкой к местности (при наличии)

Продолжительность планового (рейдового)осмотра (обследования): ____________

______________________________________________________________________

(указываютсядата и время проведения осмотра (обследования)

Лицо(а), проводившее плановый (рейдовый)осмотр (обследование): _______________________________________________________________________

(Ф.И.О. должность должностноголица (должностных лиц)

При проведении планового (рейдового)осмотра (обследования)  присутствовали:

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

В  ходе  проведения планового (рейдового) осмотра (обследования) выявлены

следующие нарушения:__________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

  (с указаниемхарактера нарушений обязательных требований со ссылкой на положения

 нормативныхправовых актов, нарушение которых выявлено)

Прилагаемые документы:_________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших плановый(рейдовый) осмотр (обследование):

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

 

 

Приложение 2

к Административному регламенту

осуществления Администрацией

города Костромы функции

по муниципальному контролю

за соблюдением правил благоустройства

территории города Костромы

 

Формапредостережения о недопустимости

нарушенияобязательных требований

 

_______________________________________________________________________

(наименование органамуниципального контроля

соблюдения правил благоустройстватерритории города Костромы,

юридический адрес, адресэлектронной почты)

 

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ

о недопустимостинарушения обязательных требований

№ __________

 

В период с ___ ч. ___ мин."___" _______________ 20___ г. по ___ ч. ___мин. "___"_______________ 20___ г. проведена(ы)_____________________________________

_______________________________________________________________________

(предварительная проверкапоступившей информации, мероприятия без взаимодействия  с ЮЛ, ИП- осмотр(обследование) территории)

по соблюдению___________________________________________________________

_________________________________________________________________________ (обязательныетребования и (или) требования, установленные муниципальными правовыми актами,нормативные правовые акты, предусматривающие указанные требования)

 

В ходе проведения предварительнойпроверки поступившей информации /

планового (рейдового) осмотра(обследования) (нужное подчеркнуть) установлено, что___________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________

(информация отом, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуальногопредпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требованийи (или) требований, установленных муниципальным правовыми актами)

На основании изложенного, руководствуясьст. 8.2 и 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

 

ПРЕДОСТЕРЕГАЮ

_______________________________________________________________________

(наименование юридического лица,Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

о недопустимостиуказанных нарушений и предлагаю принять безотлагательные меры пообеспечению соблюдения требований ________________________________

________________________________________________________________

(ссылка нанормативный правовой акт, устанавливающий соответствующие требования)

 

и разъясняю (предупреждаю), что

_______________________________________________________________________

 

_______________________________________________________________________

(разъясняется возможнаяадминистративная ответственность за продолжение

неправомерныхдействий, нарушение обязательных требований)

Предлагаю принятьмеры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Уведомление обисполнении предостережения предлагаю направить в _______________________________________________________________________

(наименованиеоргана муниципального контроля)

 Администрации города Костромы в срокдо: "_______" ___________ 20______ года (не менее 60 днейсо дня направления предостережения)

 

 

_______________________________________________________________________ (должность,фамилия, инициалыдолжностного                                                                                                             (подпись)

лица, выдавшего предостережение)

 

"___" _______________ 20___ г.

 

 

Данные о законном представителе,представителе по доверенности:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(должность,фамилия, инициалы, документ, удостоверяющий полномочия представителя)

 

Предостережение объявлено__________________ / ____________________________

                                                                                 подпись лица                                              Фамилия, инициалы

«_________»__________________20____ года

 

 

 

Выписка изпостановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166

«Об утверждении Правил составления инаправления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований,подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такогопредостережения»

 

По результатамрассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателеммогут быть поданы в орган муниципального контроля, направивший предостережение,возражения.

В возражениях указываются:

а) наименованиеюридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуальногопредпринимателя;

б)идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

в) дата и номерпредостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

г) обоснованиепозиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия)юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могутпривести к нарушению обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.

Возражениянаправляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном видепочтовым отправлением в орган муниципального контроля, либо в виде электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписьюиндивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имениюридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почтыоргана муниципального контроля, либо иными указанными в предостереженииспособами.

При отсутствиивозражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный впредостережении срок направляет в орган муниципального контроля уведомление обисполнении предостережения.

В уведомлении обисполнении предостережения указываются:

а) наименованиеюридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуальногопредпринимателя;

б)идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

в) дата и номерпредостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

г) сведения опринятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечениюсоблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами.

Уведомлениенаправляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном видепочтовым отправлением в орган муниципального контроля, либо в виде электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписьюиндивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имениюридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты муниципального контроля, либо иными указанными в предостережении способами.

 

_____________________________________________________________________________________________

 

В случаенепредставления уведомления об исполнении предостережения органоммуниципального контроля будут приняты меры по привлечению юридического лица илииндивидуального предпринимателя к административной ответственности,предусмотренной ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях за непредставление или несвоевременное представлениеуведомления об исполнении предостережения, в том числе за представление такогоуведомления в неполном объеме или в искаженном виде.

 

 

Приложение 3

к Административному регламенту

осуществления Администрацией

города Костромы функции

по муниципальному контролю

за соблюдением правил благоустройства

территории города Костромы

 

 

Формапредписания об устранении выявленного нарушения

требованийдействующего законодательства

__________________________________________________________________

(наименование органамуниципального контроля

за соблюдением правил благоустройства территории города Костромы)

 

ПРЕДПИСАНИЕ№_______

об устранениивыявленного нарушения требований

действующегозаконодательства

 

г. Кострома                                                               "___" ____________ 20__ г.

         (местосоставления)                                                                                    (дата составления)

 

В период с"_____" ___________ 20__ года по "_____" __________ 20__года

_______________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность должностноголица (должностных лиц), проводивших проверку)

проведена  проверка  соблюдения требований муниципальных правовых актов города Костромы в сфере благоустройстватерритории города Костромы_______________________________________________________________

( наименование юридического лица,фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), индивидуальногопредпринимателя)

в результате которой установлено: _________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________ (описание нарушения, положениянормативного правового акта, требования которого нарушены)

 

ПРЕДПИСЫВАЮ

 

_______________________________________________________________________ (наименование юридического лица,фамилия, имя, отчество(последнее при наличии), индивидуального предпринимателя)

 

устранить  указанное нарушение вустановленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до"___" _____________ 20__ года.

   Для  решения вопроса о продлении срока устранения нарушения требований действующего законодательства  лицо,  которому  выдано предписание, вправе представитьдолжностному лицу, вынесшему предписание:

    - ходатайствоо продлении срока устранения нарушения;

    -  документы,   справки  и  иные  материалы,  подтверждающие  принятие необходимых мер для устранения нарушения.

    В соответствии  с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об

административных  правонарушениях  за невыполнение  в  установленный  срок законного  предписания  должностного лица,  осуществляющего  муниципальный контроль,  об  устранении  нарушений законодательства Российской Федерации установлена административная ответственность.

    Предписаниеможет быть обжаловано в установленном законом порядке.

 

_________________________________________________________________

                                        (подпись)                    (Ф.И.О. должностного лица)

 

_________________________________________________________________

(отметка о вручении предписания)

 

 

Приложение 4

к Административному регламенту

осуществления Администрацией

города Костромы функции

по муниципальному контролю

за соблюдением правил благоустройства

территории города Костромы

 

 

Формапредписания об устранении выявленного нарушения

 требованийдействующего законодательства

_________________________________________________________________

(наименование органамуниципального контроля

за соблюдением правилблагоустройства  территории города Костромы)

 

      ПРЕДПИСАНИЕ №_______

об устранениивыявленного нарушения требований

действующегозаконодательства

 

г. Кострома                                                                "___"____________ 20__ г.

          (местосоставления)                                                                                    (дата составления)

 

В период с"_____" __________ 20__ года по "_____" __________ 20__года

_______________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность должностноголица (должностных лиц), проводивших осмотр)

в целях соблюдения  требований муниципальных правовых актов города Костромы в сфере благоустройства территориигорода Костромы проведен осмотр (обследование)__________________________________________________________

_______________________________________________________________________,

(указывается объект осмотра(обследования) с привязкой к местности (при наличии)

принадлежащий__________________________________________________________

             ( фамилия, имя, отчество (последнеепри наличии) физического лица)

направе________________________________________________________________

в результатекоторого установлено: ________________________________________________________________________________________________________________ (описание нарушения, с указаниемположения правового акта, требования которого нарушены)

 

ПРЕДПИСЫВАЮ

 

_______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) физического лица)

 

устранить  указанное нарушение вустановленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до "___"_____________ 20__ года.

   Для  решения вопроса о продлении срока устранения нарушения требований действующего законодательства  лицо,  которому  выдано предписание, вправе представитьдолжностному лицу, вынесшему предписание:

    -ходатайство о продлении срока устранения нарушения;

    -  документы,   справки  и  иные  материалы,  подтверждающие  принятие

       необходимых мер для устранения нарушения.

    В соответствии  с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об

административных  правонарушениях  за невыполнение  в  установленный  срок законного  предписания  должностного лица,  осуществляющего  муниципальный контроль,  об  устранении  нарушений законодательства Российской Федерации установлена административнаяответственность.

    Предписаниеможет быть обжаловано в установленном законом порядке.

 

_________________________________________________________________

     (подпись)                                                                             (Ф.И.О. должностного лица)

 

_________________________________________________________________

(отметка о вручении предписания)

 

 

Приложение 5

к Административному регламенту

осуществления Администрацией

города Костромы функции

по муниципальному контролю

за соблюдением правил благоустройства

территории города Костромы

 

 

 

Форма журналаучета проверок

____________________________________________________________

(наименование органамуниципального контроля

 за соблюдением правилблагоустройства территории города Костромы)

 

Журнал учетапроверок на 20__ год

(муниципальныйконтроль за соблюдением правил

 благоустройстватерритории города Костромы)

 

№ п/п	Реквизиты акта, задания	Плановая/внеплановая проверка	Наименование ЮЛ или Ф.И.О. ИП	Адрес, местонахождение	Результаты проверки		Ф.И.О. сотрудника, проводившего проверку	Предписание об устранении выявленного нарушения, срок устранения нарушения	Меры административного воздействия
					Выявлены нарушения	Нарушений не выявлено

 

 

Приложение 6

к Административному регламенту

осуществления Администрацией

города Костромы функции

по муниципальному контролю

за соблюдением правил благоустройства

территории города Костромы

 

Блок - схема

исполнениямуниципальной функции в отношении юридических лиц

 ииндивидуальных предпринимателей

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 7

к Административному регламенту

осуществления Администрацией

города Костромы функции

по муниципальному контролю

за соблюдением правил благоустройства

территории города Костромы

 

 

Форма акта оневозможности проведения проверки соблюдения

требованийдействующего законодательства

 

_________________________________________________________________

(наименование органамуниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории городаКостромы)

 

      г. Кострома                                            "___"_____________ 20__ г.____________

(местосоставления акта)                                          (дата составленияакта)     (время составления акта)

 

АКТ

о невозможностипроведения проверки соблюдения требований

действующегозаконодательства

_______________________________________________________________________

(юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем)

Наосновании:____________________________________________________________

                             (виддокумента с указанием реквизитов (номер, дата))

 

Было назначено проведение проверки_______________________________________

                                                                 (плановая/внеплановая, документарная/выездная)

соблюдения требований муниципальныхправовых актов города Костромы в сфере благоустройства территории городаКостромы________________________________

 _______________________________________________________________________

     (наименование юридическоголица, индивидуального предпринимателя)

в отношении:___________________________________________________________

_______________________________________________________________________

(указывается объектмуниципального контроля)

В период с "______"______________ 20__ года по "_____" _____________ 20__ года.

О времени и месте проведения проверки____________________________________

_______________________________________________________________________

(наименование юридического лица,фамилия, имя, отчество

(последнее при наличии)индивидуального предпринимателя)

уведомлено_____________________________________________________________

(указывается способ уведомления)

Я(мы)____________________________________________________________

(Ф.И.О.  должность должностноголица (должностных лиц), проводивших проверку)

прибыл на место проведения проверки, поадресу: _______________________________________________________________________

 

УСТАНОВИЛ(И):

 

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

(указываются обстоятельства,установленные на месте проведения проверки)

Неявка лица,  вотношении которого проводится проверка, его представителя, препятствует проведениюпроверки.

 

"___"_____________ 20__ г.               ________________________________

                                                                              (подпись лица (лиц), проводивших проверку)

 

 

Приложение 8

к Административному регламенту

осуществления Администрацией

города Костромы функции

по муниципальному контролю

за соблюдением правил благоустройства

территории города Костромы

 

Блок - схема

исполнениямуниципальной функции в отношении физических лиц

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 9

к Административному регламенту

осуществления Администрацией

города Костромы функции

по муниципальному контролю

за соблюдением правил благоустройства

территории города Костромы

 

Форма задания напроведение планового (рейдового) осмотра (обследования) территории, зданий,строений, сооружений и иных объектов

 

_________________________________________________________________

(наименование органамуниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории городаКостромы)

 

                                                                                                             УТВЕРЖДАЮ

                                                                                  ______________________________

                                                                                                              (Ф.И.Ои подпись руководителя

                                                                                                            органа муниципального контроля)

                                                                                   от"___" ________________ 20___г.

 

 

ЗАДАНИЕ

         напроведение планового (рейдового) осмотра (обследования) территории, зданий,строений, сооружений и иных объектов

 

Должность, фамилия,  имя, отчество должностного лица, получившего плановое

(рейдовое)задание: ____________________________________________________

_______________________________________________________________________

 

Основание выдачи задания________________________________________________

_______________________________________________________________________

( а) истечениесрока исполнения физическим лицом ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований;

б) поступление ворган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о нарушении обязательных требований;

в) получениезадания руководителя органа муниципального контроля на проведение планового(рейдового) осмотра (обследования) территорий.)

 

Объект, территория,  в  отношении  которых  проводится плановый (рейдовый) осмотр,обследование: ________ ____________________________________________

_______________________________________________________________________

            (указываются объекты осмотра (обследования) с привязкой к местности(при наличии)

Цель проведения планового(рейдового) осмотра, обследования:

_______________________________________________________________________

(предупреждение,выявление и пресечение нарушений обязательных требований и (или) требований,установленных муниципальными правовыми актами в соответствующей сфередеятельности)

Переченьмероприятий, необходимых для достижения цели проведения планового (рейдового)осмотра (обследования) ________________________________________

_______________________________________________________________________,

Вслучае выявления фактов несоблюдения обязательных требований принять меры квиновным лицам в соответствии с действующим законодательством.

 Привлечь  к  проведению  осмотра (обследования)  экспертов, экспертные

организации (при необходимости):

________________________________________/_______________________________

__________________________________________/_____________________________

(ФИО, занимаемая должность, ИННэкспертной организации)

 

Срок проведения осмотра (обследования):с__                                    по___

 

Настоящее задание _________________20___ г. получил:

_______________________________________________________________________

                   (подпись)                                  (Ф.И.О должностного лица,получившего задание)