Постановление Губернатора Костромской области от 12.08.2008 № 282
Об инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области, внесении изменений в постановления губернатора Костромской области от 14.12.2005 № 774, от 14.01.2008 № 5 и признании утратившими силу некоторых постановлений...
ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 12 августа 2008 г. N 282 Об инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области, внесении изменений в постановления губернатора Костромской области от 14.12.2005 № 774, от 14.01.2008 № 5 и признании утратившими силу некоторых постановлений губернатора Костромской области (В редакции Постановлений Губернатора Костромской области от 31.12.2008 г. N 431; от 03.09.2009 г. N 183; от 29.10.2009 г. N 241) В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,федеральными законами от 18 декабря 2006 года № 232-ФЗ "О внесенииизменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", постановлениемПравительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54 "Огосударственном строительном надзоре в Российской Федерации", УставомКостромской области, законами Костромской области от 22 ноября 2005года № 339-ЗКО "О системе исполнительных органов государственнойвласти Костромской области", от 24 апреля2008 года № 292-4-ЗКО "О государственном административно-техническомнадзоре на территории Костромской области" и иными нормативнымиправовыми актами, в целях повышения эффективности деятельностиисполнительных органов государственной власти Костромской области,совершенствования государственного управления в надзорной иконтрольной сфере ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Переименовать инспекцию государственного строительного надзораКостромской области в инспекцию государственногоадминистративно-технического надзора Костромской области. 2. Передать инспекции государственногоадминистративно-технического надзора Костромской области: 1) от департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромскойобласти функцию выдачи специальных разрешений на движение поавтомобильным дорогам межмуниципального или регионального значенияобщего пользования для транспортных средств, осуществляющих перевозкиопасных тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; 2) от областного государственного учреждения "Костромскоеобластное управление автомобильных дорог общего пользования"Костромаавтодор" функции осуществления весового и габаритногоконтроля транспортных средств. 3. Утвердить: 1) положение об инспекции государственногоадминистративно-технического надзора Костромской области (приложение №1); 2) структуру инспекции государственногоадминистративно-технического надзора Костромской области (приложение №2); 3) предельную штатную численность инспекции государственногоадминистративно-технического надзора Костромской области 60 единиц, втом числе государственных гражданских служащих 31 единица, и месячныйфонд оплаты труда по должностным окладам в размере 216175 рублей, втом числе по государственной гражданской службе 125235 рублей. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 29.10.2009 г. N 241) 4) схему размещения межрайонных территориальных органов инспекциигосударственного административно-технического надзора Костромскойобласти (приложение № 3). (Дополнен - Постановление Губернатора Костромской областиот 18.08.2009 г. N 171) 4. Внести в структуру исполнительных органов государственнойвласти Костромской области (приложение), утвержденную постановлениемгубернатора Костромской области от 14 декабря 2005 года № 774 "Оструктуре исполнительных органов государственной власти Костромскойобласти" (в редакции постановлений губернатора Костромской области от19.06.2006 № 469, от 20.11.2006 № 725, от 07.12.2006 № 761, от25.12.2006 № 789, от 25.12.2006 № 790, от 07.06.2007 № 252, от14.06.2007 № 259, от 07.08.2007 № 348, от 10.08.2007 № 356, от18.10.2007 № 455, от 24.10.2007 № 465, от 01.11.2007 № 473, от29.12.2007 № 551, от 14.01.2008 № 5), следующие изменения: слова "Инспекция государственного строительного надзораКостромской области" заменить словами "Инспекция государственногоадминистративно-технического надзора Костромской области". 5. Внести в Положение о департаменте транспорта и дорожногохозяйства Костромской области (приложение), утвержденноепостановлением губернатора Костромской области от 14 января 2008 года№ 5 "О департаменте транспорта и дорожного хозяйства Костромскойобласти", следующее изменение: пункт 40 признать утратившим силу. 6. Начальнику инспекции государственного строительного надзораКостромской области Чернякову А.В., начальнику областногогосударственного учреждения "Костромское областное управлениеавтомобильных дорог общего пользования "Костромаавтодор" Дронову А.В.: 1) осуществить необходимые юридические действия,организационно-штатные мероприятия, связанные с реализацией настоящегопостановления; 2) внести соответствующие изменения в нормативные правовые актыКостромской области в установленной сфере деятельности, связанные среализацией настоящего постановления. 7. Признать утратившими силу: 1) постановление губернатора Костромской области от 5 ноября 2005года № 688 "Об Инспекции государственного строительного надзораКостромской области"; 2) постановление губернатора Костромской области от 14 июня 2007года № 258 "О внесении изменений в постановление губернатораКостромской области от 05.11.2005 № 688"; 3) постановление губернатора Костромской области от 4 октября 2007года № 431 "О внесении изменений в постановление губернатораКостромской области от 14.06.2007 № 258". 8. Департаменту финансов Костромской области (Камкин А.А.)подготовить проект закона Костромской области о внесении изменений вЗакон Костромской области "Об областном бюджете на 2008 год",связанных с реализацией настоящего постановления. 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя губернатора Костромской области Топыричева В.П. изаместителя губернатора Костромской области Волкова Н.Т. 10. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования, за исключением подпункта 3 пункта 3. Подпункт 3 пункта 3 настоящего постановления вступает в силу содня внесения соответствующих изменений в Закон Костромской области "Обобластном бюджете на 2008 год". Губернатор области И.Н.СлюняевПриложения: Приложение № 1 Утверждено постановлением губернатора Костромской области от «12» августа 2008г. № 282 ПОЛОЖЕНИЕ об инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 18.08.2009 г. N 171) Глава 1. Общие положения 1. Инспекция государственного административно-технического надзораКостромской области (далее - Инспекция) является исполнительныморганом государственной власти Костромской области, осуществляющим натерритории Костромской области государственныйадминистративно-технический надзор. 2. В своей деятельности Инспекция руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, Уставом Костромской области, законамиКостромской области, иными правовыми актами Российской Федерации иКостромской области, а также настоящим положением. 3. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти, территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами государственнойвласти Костромской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Костромской области, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, организацияминезависимо от форм собственности. 4. Координирует и контролирует работу Инспекции заместительгубернатора Костромской области, курирующий вопросы сферы деятельностиИнспекции. 5. Предельная штатная численность, фонд оплаты труда, структураИнспекции утверждаются губернатором Костромской области. 6. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет гербовуюпечать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланкиустановленного образца и счета, открываемые в соответствии сдействующим законодательством. 7. Инспекция выступает истцом и ответчиком в судах общейюрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, от своего имени можетприобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права инести обязанности. 8. Полное наименование Инспекции - инспекция государственногоадминистративно-технического надзора Костромской области. Сокращенное наименование Инспекции - инспекция ГосадмтехнадзораКостромской области. 9. Местонахождение и почтовый адрес Инспекции: Советская ул., д.122, г. Кострома, 156023. Глава 2. Полномочия Инспекции 10. Инспекция государственного административно-техническогонадзора осуществляет: 1) государственный строительный надзор при: строительстве объектов капитального строительства, проектнаядокументация которых подлежит государственной экспертизе всоответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации либо является типовой проектной документацией или еемодификацией, за исключением объектов, государственный строительныйнадзор при строительстве которых осуществляется уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти; реконструкции, капитальном ремонте объектов капитальногостроительства, если проектная документация на осуществлениереконструкции, капитального ремонта объектов капитальногостроительства подлежит государственной экспертизе в соответствии состатьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, заисключением объектов, государственный строительный надзор приреконструкции, капитальном ремонте которых осуществляетсяуполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) весовой и габаритный контроль транспортных средств; 3) контроль за выполнением физическими, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и должностными лицами установленныхзаконодательством Костромской области, а также принимаемыми всоответствии с ним муниципальными правовыми актами норм и правил пообеспечению чистоты и благоустройства на территории Костромскойобласти, надлежащего состояния и содержания расположенных на нейобъектов, в том числе при проведении земляных, ремонтных и иных видовработ, подлежащих административно-техническому надзору; 4) рассмотрение дел об административных правонарушениях вустановленной сфере деятельности. 11. В рамках государственного строительного надзора Инспекцияосуществляет: 1) государственный пожарный надзор; 2) государственный санитарно-эпидемиологический надзор; 3) государственный контроль в области охраны окружающей среды(государственный экологический контроль); 4) проверку соответствия построенных и реконструированных дорогтребованиям строительных норм, правил, стандартов и других нормативныхдокументов; 5) государственный надзор при строительстве, реконструкции,капитальном ремонте гидротехнических сооружений; 6) государственный строительный надзор при строительстве,реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительствана внутренних водных путях; 7) оценку соответствия проектов строительства, реконструкции,капитального ремонта производственных объектов требованиям охранытруда. Глава 3. Функции Инспекции 12. Разрабатывает для губернатора Костромской области,администрации Костромской области проекты правовых актов вустановленной сфере деятельности. 13. Издает правовые акты Инспекции в установленной сфередеятельности. 14. Проводит экспертизу проектов правовых актов Костромскойобласти в установленной сфере деятельности. 15. Проводит мониторинг действующего законодательства и практикиего применения в установленной сфере деятельности. 16. Разрабатывает предложения для органов государственной властиРоссийской Федерации и Костромской области в планы, программы,концепции, прогнозы, мероприятия, проекты нормативных правовых актов вустановленной сфере деятельности. 17. Разрабатывает проекты программ, прогнозы, концепции, планымероприятий в установленной сфере деятельности. 18. Проводит мониторинг рынка труда в установленной сфередеятельности. 19. При осуществлении государственного строительного надзора: 1) контролирует соответствие выполняемых работ и применяемыхстроительных материалов в процессе строительства, реконструкции,капитального ремонта объектов капитального строительства, а такжерезультатов таких работ требованиям технических регламентов, проектнойдокументации, в том числе выдает заключение о соответствии, если пристроительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитальногостроительства не были допущены нарушения соответствия выполняемыхработ требованиям технических регламентов (норм и правил), иныхнормативных правовых актов и проектной документации, либо нарушениябыли устранены (решение об отказе в выдаче такого заключения); 2) контролирует наличие разрешения на строительство; 3) контролирует выполнение требований законодательства,предъявляемых к лицам, осуществляющим строительство. 20. Выполняет функции организатора проведения экспертизы,обследования, лабораторных и иных испытаний выполненных работ иприменяемых строительных материалов в установленном законодательствомпорядке. 21. Осуществляет весовой и габаритный контроль транспортныхсредств на автомобильных дорогах регионального и межмуниципальногозначения Костромской области. 22. Выдает специальные разрешения на движение транспортныхсредств, осуществляющих перевозку опасных, тяжеловесных и (или)крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам регионального илимежмуниципального значения Костромской области. 23. Предъявляет иски в суды соответствующей юрисдикции в случаеуклонения от оплаты компенсации вреда пользователями автомобильныхдорог регионального или межмуниципального значения. 24. Контролирует выполнение физическими, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и должностными лицами установленныхзаконодательством Костромской области, а также принимаемых всоответствии с ним муниципальными правовыми актами норм и правил пообеспечению чистоты и благоустройства на территории Костромскойобласти, надлежащего состояния и содержания расположенных на нейобъектов, в том числе при проведении земляных, ремонтных и иных видовработ, подлежащих административно-техническому надзору. 25. Ведет производство по делам об административныхправонарушениях в установленной сфере деятельности. 26. Готовит ответы на обращения граждан в установленной сфередеятельности. 27. Разрабатывает предложения по вовлечению объектов собственностиКостромской области в инвестиционный процесс. 28. Направляет своих представителей для работы в координационных исовещательных органах в установленной сфере деятельности. 29. Предоставляет информацию в органы государственной властиРоссийской Федерации и Костромской области по вопросам установленнойсферы деятельности. 30. Представляет в органы государственной власти РоссийскойФедерации и Костромской области предложения о поощрении и награжденииграждан в установленной сфере деятельности. 31. Готовит методические рекомендации и модельные правовые акты вустановленной сфере деятельности. 32. Выполняет работу по формированию электронных баз данных вустановленной сфере деятельности. 33. Разрабатывает для размещения в средствах массовой информации исети Интернет информацию в установленной сфере деятельности. 34. Выполняет работу по формированию и хранению документационногофонда Инспекции с последующей передачей в архив. 35. Исполняет функции организаторов по проведению конкурсов,семинаров, форумов, съездов, встреч с гражданами, конкурсов, семинарови мероприятий в установленной сфере деятельности. 36. Организует деятельность Инспекции по вопросам мобилизационнойподготовки, гражданской обороны. 37. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственнуютайну. 38. Осуществляет функцию главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержание Инспекции иреализацию возложенных на нее функций. 39. Организует работу по мобилизации доходов в бюджетную системуРоссийской Федерации. 40. Выполняет поручения губернатора Костромской области, первыхзаместителей губернатора Костромской области, заместителей губернатораКостромской области, статс-секретаря - заместителя губернатораКостромской области. 41. Осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности координационных и совещательных органов в установленнойсфере деятельности. 42. Выступает государственным заказчиком при размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в установленнойсфере деятельности. 43. Выполняет функции главного администратора доходов областногобюджета. Глава 4. Основные права и обязанности Инспекции 44. Для осуществления своих полномочий и выполнения возложенныхфункций Инспекция имеет право: 1) запрашивать информацию от органов государственной властиКостромской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Костромской области, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти по Костромской области, подведомственныхучреждений, организаций в установленной сфере деятельности; 2) привлекать в установленном порядке для решения вопросов,отнесенных к сфере деятельности Инспекции, научные и иные организации,ученых и специалистов; 3) готовить и привлекать на безвозмездной основе внештатныхобщественных инспекторов, не наделенных правами должностных лиц,осуществляющих административно-технический надзор; 4) организовывать деятельность коллегии при Инспекции, иныхсовещательных и консультативных органов при Инспекции по вопросамустановленной деятельности, состав которых утверждается губернаторомКостромской области; 5) принимать участие в формировании областного бюджета; 6) использовать государственные системы связи и коммуникаций; 7) принимать участие в работе совещательных и координационныхорганов при губернаторе Костромской области и администрацииКостромской области и иных мероприятиях, проводимых губернаторомКостромской области, администрацией Костромской области, органамигосударственной власти Костромской области по вопросам установленнойсферы деятельности. 45. При осуществлении государственного строительного надзорауполномоченные должностные лица Инспекции имеют право: 1) проводить указанные в распоряжении (приказе) начальникаИнспекции проверки и иные мероприятия по государственномустроительному надзору в установленном порядке; 2) беспрепятственно посещать объекты капитального строительства вовремя исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебногоудостоверения; 3) требовать от застройщиков, заказчиков, лиц, осуществляющихстроительство на основании договоров с застройщиками или заказчиками(далее - участники строительства), представления результатоввыполненных работ, исполнительной документации, общего и (или)специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций,участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб)применяемых строительных материалов; 4) требовать от участников строительства проведения обследований,испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительныхматериалов, если оно требуется при проведении строительного контроля,но не было осуществлено; 5) составлять по результатам проведенных проверок акты овыявленных нарушениях; 6) выдавать на основании актов обязательные к исполнениюучастниками строительства предписания об устранении выявленныхнарушений; 7) составлять протоколы об административных правонарушениях и(или) рассматривать дела об административных правонарушениях,применять меры обеспечения производства по делам об административныхправонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях; 8) вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и(или) специальный журналы; 9) проверять факты устранения нарушений, выявленных приосуществлении государственного строительного надзора и проведениистроительного контроля; 10) представлять в арбитражных судах, судах общей юрисдикции ииных судебных и правоохранительных органах интересы Инспекции повопросам, относящимся к сфере ее деятельности; 11) информировать правоохранительные органы о выявленныхнарушениях градостроительных норм в случае возникновения угрозы жизниграждан. 46. Инспекция при выполнении возложенных на нее функций обязана: 1) осуществлять свою деятельность в соответствии с действующимзаконодательством; 2) соблюдать сроки, установленные в поручениях губернатораКостромской области, администрации Костромской области; 3) предоставлять качественную информацию по запросам органовгосударственной власти Российской Федерации и Костромской области вустановленной сфере деятельности; 4) обеспечивать защиту конфиденциальных сведений и сведений,составляющих государственную тайну, в соответствии с возложеннымиполномочиями и функциями; 5) обеспечивать сохранность имеющихся в Инспекции документов. 47. Государственные гражданские служащие Инспекции обязанывыполнять свои должностные обязанности в соответствии с должностнымирегламентами и действующим законодательством. Глава 5. Организация деятельности Инспекции 48. Руководителем Инспекции является начальник, назначаемый надолжность губернатором Костромской области. 49. Начальник Инспекции непосредственно подчиняется губернаторуКостромской области и заместителю губернатора Костромской области,курирующему вопросы сферы деятельности Инспекции. 50. В период отсутствия начальника Инспекции по причиневременной нетрудоспособности, отпуска, командировки его обязанностиисполняет первый заместитель начальника Инспекции. 51. Начальник Инспекции: 1) осуществляет руководство Инспекцией на основе единоначалия инесет персональную ответственность за выполнение возложенных наИнспекцию полномочий и функций; 2) имеет заместителей, в том числе первого заместителя,назначаемых на должность по согласованию с губернатором Костромскойобласти, в соответствии с действующим законодательством, распределяетобязанности между ними; 3) действует без доверенности от имени Инспекции, представляет впределах своей компетенции интересы Инспекции в судебных органах,органах государственной власти Российской Федерации и Костромскойобласти, организациях независимо от форм собственности; 4) распоряжается финансовыми средствами в пределах утвержденныхсмет и ассигнований; 5) на основании схемы размещения межрайонных территориальныхорганов Инспекции принимает решение о создании, реорганизации илиупразднении межрайонных территориальных органов Инспекции; 6) назначает на должность и освобождает от должностигосударственных гражданских служащих Инспекции, принимает на работу иувольняет работников, заключает, изменяет, расторгает с ними служебныеконтракты и трудовые договоры; 7) принимает решение о поощрении, награждении, наложениидисциплинарного взыскания на государственных гражданских служащих иработников Инспекции; 8) согласовывает проекты правовых актов губернатора Костромскойобласти, администрации Костромской области в установленной сфередеятельности; 9) решает в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Костромской области о государственнойгражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственнойгражданской службы в Инспекции; 10) подписывает от имени Инспекции договоры и иные правовые акты,выдает доверенности; 11) осуществляет прием граждан в соответствии с действующимзаконодательством. 52. Начальник Инспекции утверждает: 1) положения о структурных подразделениях Инспекции, должностныерегламенты их руководителей и государственных гражданских служащихИнспекции; 2) служебный распорядок и правила внутреннего трудового распорядкаИнспекции; 3) штатное расписание Инспекции в пределах утвержденных фондаоплаты труда, предельной штатной численности и структуры Инспекции;бюджетную смету на содержание Инспекции в пределах средств,предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год; 4) планы и отчеты о работе Инспекции и ее структурныхподразделений. 53. Инспекция и ее сотрудники обеспечиваются служебнымипомещениями, средствами связи, оргтехникой, техническими средствамиконтроля, а также иными материальными средствами и оборудованием,необходимыми для выполнения служебных обязанностей. Глава 6. Финансирование и имущество Инспекции 54. Финансирование Инспекции осуществляется за счет средствобластного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельностиисполнительных органов государственной власти Костромской области. 55. Имущество Инспекции является государственной собственностьюКостромской области и закреплено за ней на праве оперативногоуправления департаментом имущественных и земельных отношенийКостромской области. Глава 7. Реорганизация и ликвидация Инспекции 56. Реорганизация и ликвидация Инспекции осуществляется по решениюгубернатора Костромской области в порядке, установленном действующимзаконодательством. Приложение №2 Утверждено постановлением губернатора Костромской области от 12 августа 2008 г. №282 Структура инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 29.10.2009 г. N 241) |————————————————————| |———————————————| |——————————————| |Отдел бухгалтерского|————| Начальник |—————| Контрольно- | | учета и отчетности | | инспекции | |правовой отдел| |————————————————————| |—|—————|———————| |——————————————| |————————————| | | | Водитель |——————| | |————————————| | |————————————|——————————————|———————————| | | |——————|————| | |—————|—————||—————|—————| | Первый | |————|——————| |Заместитель||Заместитель| |заместитель| |Заместитель|————————| |начальника ||начальника | |начальника | |начальника | | | инспекции || инспекции | | инспекции | | инспекции | | |—|—————————||——|————————| |———————|———| |——|————————| | | | | | |——————|———————| | | | | | Служба ||————|———————————| | |———————————————|| |————|——————| | весового || Отдел | | |Отдел санитарно-| |Отдел | | контроля (не ||государственного| | | технического | |организации| | госслужащие) || строительного | | | контроля | |весового и | |——————————————|| надзора | | |————————————————| |габаритного| | Стационарный ||————————————————| | |контроля и |———| пункт | | |документо- | | весового | | |оборота | | контроля N 1 | |—————|—————| |———————————| |——————————————| |Межрайонный| | Стационарный | | отдел | | пункт | |по надзору | | весового | |и контролю | | контроля N 2 | |———————————| |——————————————| | Передвижные | | пункты | | весового | | контроля | |——————————————| | Персонал | | службы | |——————————————| Приложение № 3 к постановлению губернатора Костромской области от «___» ___________ 2009г. № __ (Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской областиот 29.10.2009 г. N 241)