Постановление Администрации города Костромы от 20.01.2016 № 79

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАКОСТРОМЫ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

20 января 2016 года                                                                                  №79

 

Утратило силу - Постановление Администрации городаКостромы от06.02.2018 № 181

 

Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений городаКостромы

 

В соответствии со статьей 32 Федеральногозакона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»,Федеральным законом от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»,Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьями42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений города Костромы.

2. Признать утратившим силу постановлениеАдминистрации города Костромы от 29марта 2011 года № 526 «Об утверждении Порядка осуществления контролядеятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Костромы».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.

 

 

Глава Администрациигорода Костромы                                        В.В. Емец

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемАдминистрации

города Костромы

от «20» января2016 года № 79

 

 

ПОРЯДОК

осуществленияконтроля за деятельностью муниципальных учрежденийгорода Костромы

 

1.Общие положения

 

1.1.Настоящий Порядок устанавливает основные принципы, правила и системуосуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, казенных иавтономных учреждений города Костромы (далее –муниципальныеучреждения).

1.2.Функции по контролю за деятельностью муниципальных учреждений выполняютотраслевые (функциональные) органы Администрации города Костромы, являющиесяглавными администраторами средств бюджета города Костромы, осуществляющиефункции и полномочия Учредителя в отношении подведомственных бюджетных иавтономных муниципальных учреждений города Костромы, и (или) осуществляющиеполномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношенииподведомственных казенных муниципальных учреждений города Костромы- структурные подразделения Администрации города Костромы(далее – уполномоченные органы).

1.3.Уполномоченные органы осуществляют следующие виды контроля:

1.3.1.контроль за деятельностью муниципальных учреждений,осуществляемый в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка;

1.3.2.внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в порядке,утвержденном постановлением Администрации города Костромы от 4 апреля 2014года № 834;

1.3.3.ведомственный контроль в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд впорядке, утвержденном постановлением Администрации города Костромы от 25 апреля2014 года № 1034.

1.4.Контроль за распоряжением, использованием и сохранностью муниципальногоимущества города Костромы, закрепленного на праве оперативного управления замуниципальными учреждениями, особо ценного движимого имущества илиприобретенного за счет средств, выделенных муниципальным учреждениямсобственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имуществаосуществляет Управление имущественных и земельных отношений Администрациигорода Костромы (далее- Управление).

1.5.Управление финансов Администрации города Костромыосуществляет контрольные полномочия финансового органа муниципальногообразования, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ипринимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами городаКостромы, а также внутренний муниципальный финансовый контроль и контроль всфере закупок, в соответствии с порядком, утвержденным постановлениемАдминистрации города Костромы от 4 апреля 2014 года № 833.

1.6.Контроль за применением тарифов на услуги,предоставляемые муниципальными учреждениями, осуществляет Управление экономикиАдминистрации города Костромы.

 

2. Осуществлениеконтроля за деятельностью муниципальных учреждений

 

2.1Основными целями осуществления контроля задеятельностью муниципальных учреждений являются:

2.1.1.оценка результатов деятельности учреждений;

2.1.2.выявление отклонений в деятельности учреждений (соотношение плановых ифактических значений результатов, осуществление иных видов деятельности, неуказанных в учредительных документах, оказание учреждениями платных услуг(выполнение работ), не относящихся к их основной деятельности). В случаевыявления таких отклонений - разработка рекомендаций по их устранению;

2.2.оценка качества предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ), в томчисле оценка правильности применения тарифов на услуги, оказываемые учреждениями;

2.3.формирование информационной базы об объеме и качестве предоставляемыхмуниципальных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизациирасходов бюджета города Костромы;

2.4.установление фактического наличия и состояния муниципального имущества городаКостромы, выявление неиспользуемого или используемого не по назначениюмуниципального имущества города Костромы, выявление нарушений нормзаконодательства о порядке распоряжения и использования муниципальногоимущества города Костромы.

2.5.Контроль за деятельностью муниципальных учреждений,предусмотренный пунктом 1.3 настоящего Порядка, осуществляется путем проведенияпроверок в следующих формах:

2.5.1.выездной проверки;

2.5.2.документарной проверки.

2.6.Выездные проверки могут быть плановыми и внеплановыми:

2.6.1.плановые выездные проверки проводятся по утвержденному уполномоченным органом иУправлением плану, в соответствии с порядком установленным соответственноуполномоченным органом, Управлением;

2.6.2.внеплановые выездные проверки проводятся в случае поступления в уполномоченныйорган, Управление информации о нарушениях в деятельности муниципальныхучреждений.

2.7.Внеплановые проверки назначаются уполномоченным органом и (или) Управлением всоответствии с их полномочиями при необходимости проведения таких проверок.

Основаниемдля проведения внеплановых проверок являются поручение главы Администрациигорода Костромы, заместителя главы Администрации города Костромы, решениеуполномоченного органа.

2.8.Документарные проверки осуществляются по месту нахождения уполномоченногооргана, Управления.

2.9.Документарные проверки осуществляются ежегодно до утверждения отчетов орезультатах деятельности муниципальных учреждений и об использованиизакрепленного за ними имущества за предыдущий год

2.10.Уполномоченный орган, Управление, осуществляющие контроль деятельностиучреждений, вправе:

2.10.1.запрашивать у муниципальных учреждений учредительные, распорядительные,бухгалтерские и иные документы, образующиеся в деятельности муниципальныхучреждений;

2.10.2.запрашивать информацию о распоряжении, использовании и сохранениимуниципального имущества города Костромы, а также иную информацию одеятельности муниципальных учреждений;

2.10.3.направлять своих представителей для участия в мероприятиях, проводимыхучреждением;

2.10.4.проводить проверки деятельности учреждения в рамках возложенных полномочий соформлением результатов проверки в соответствии с утвержденным порядком;

2.10.5.в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации,муниципальных правовых актов города Костромы, положений устава учреждения,вынести учреждению письменное предупреждение с указанием допущенного нарушенияи срока его устранения;

2.10.6.запрашивать информацию, необходимую для ведения Реестра муниципальногоимущества города Костромы.

2.11.Контроль за использованием и распоряжениемучреждениями имуществом, в том числе имущественными правами, исполнением актов,принятых Управлением, осуществляется уполномоченным органом, Управлением ивключает в себя проверку:

2.11.1.использования по назначению, обеспечения сохранности имущества, находящегося воперативном управлении учреждений, правомерности распоряжения таким имуществом,списания соответствующего имущества;

2.11.2.предоставления сведений об имуществе для включения имущества в Реестрмуниципальной собственности муниципального образованиягородского округа города Костромы;

2.11.3.наличия у учреждений излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначениюимущества, достаточности имущества, необходимого для осуществлениядеятельности, эффективности его использования;

2.11.4.соблюдения процедуры согласования Управлением передачи имущества, закрепленногона праве оперативного управления, в аренду, безвозмездное пользование, полнотыи своевременности перечисления арендных платежей по договорам аренды;

2.11.5.наличия у учреждений незавершенных строительством объектов с последующейподготовкой предложения по их дальнейшему использованию;

2.11.6.наличия правоустанавливающих документов на объекты недвижимого имущества иземельные участки, а также учредительных документов;

2.11.7.ведения бухгалтерского учета имущества учреждений;

2.11.8.участия учреждений в иных юридических лицах.

2.12.Срок проведения выездной проверки устанавливается уполномоченным органом,Управлением.

Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, специальных экспертиз и расследований на основаниимотивированных предложений лиц, проводящих выездную проверку, срок проведениявыездной проверки может быть продлен.

Продлениесрока выездной проверки осуществляется на основании акта уполномоченного органаили Управления, назначившего выездную проверку.

2.13.Руководители учреждений обеспечивают членам комиссии доступ в любые помещенияучреждения, к документации, возможность беседы с работниками учреждения.

2.14.По результатам проведенной проверки должностными лицами, наделеннымиуполномоченным органом или Управлением полномочиями по осуществлению проверки,в течение пяти рабочих дней со дня ее завершения составляется акт в двух экземплярах, который подписывается лицами,проводившими проверку.

Вакте указываются:

а)дата, время и место составления акта;

б)наименование органа, осуществляющего мероприятия по контролю, дата и номерраспорядительного документа, на основании которого проведены мероприятия поконтролю;

в)фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку;

г)наименование проверяемого учреждения;

д)дата, время и место проведения проверки;

е)сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об иххарактере, о лицах, на которые возлагается ответственность за совершение этихнарушений;

ж)сведения об ознакомлении или об отказе от ознакомления с актом представителяучреждения, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятий поконтролю, их подписи или отказ от подписи;

з)подпись должностных лиц, проводивших проверку.

Одинэкземпляр акта вручается руководителю учреждения под расписку либо направляетсяпосредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

2.15.В случае выявления нарушений и (или) недостатков в деятельности учрежденийуполномоченный орган или Управление направляют учреждению в день составленияакта предложение об устранении нарушений и (или) недостатков, отраженных в актепроверки, с указанием сроков их устранения.

2.16.В двухнедельный срок со дня получения акта проверки, предложений об устранениинарушений, учреждение направляет в адрес уполномоченного органа, Управления проводившегопроверку, план устранения нарушений.

2.17.В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте проверки,руководитель учреждения в письменной форме излагает обоснованные возражения вотношении акта проверки в целом или его отдельных положений и направляетуказанные возражения совместно с планом устранения нарушений соответственно вадрес уполномоченного органа, Управления.

2.18.По результатам устранения нарушений учреждение направляет отчет об устранениинарушений в адрес уполномоченного органа или Управления.

2.19.Результаты контрольных мероприятий уполномоченного органа учитываются прирешении вопросов:

2.19.1.о соответствии или несоответствии результатов деятельности учрежденияустановленным показателям деятельности;

2.19.2.дальнейшей деятельности учреждения с учетом оценки степенивыполнения установленных показателей деятельности;

2.19.3.о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания иобъемов бюджетных ассигнований;

2.19.4.об изменении предмета и целей деятельности учреждения;

2.19.5.о реорганизации учреждения, изменении типа учреждения или его ликвидации.

2.20.Результаты контрольных мероприятий Управления учитываются при решении вопросов:

2.20.1.об изъятии муниципального имущества города Костромы при наличии оснований,установленных законодательством Российской Федерации;

2.20.2.о направлении предложений о необходимости выполнения мероприятий по обеспечениюсохранности муниципального имущества города Костромы;

2.20.3.об уточнении сведений, содержащихся в Реестре муниципального имущества городаКостромы.

2.21.Порядок учета и хранения актов проверок устанавливается в соответствии сноменклатурой дел уполномоченного органа Администрации, Управления.