Решение Думы города Костромы от 18.12.2014 № 250
Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего Воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Костромы, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами города...
ДУМА ГОРОДАКОСТРОМЫ
РЕШЕНИЕ
18 декабря 2014года №250
Обутверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных правовых актов города Костромы, устанавливающих новыеили изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовымиактами города Костромы обязанности для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, и Порядка проведения экспертизы муниципальныхнормативных правовых актов города Костромы, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности
(В редакции Решений Думы города Костромы от 21.12.2017 № 223)
В соответствии со статьями 7 и 46Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", ЗакономКостромской области от16 июля 2014 года N 557-5-ЗКО "Об экспертизе муниципальных нормативныхправовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, и оценке регулирующего воздействия проектов такихактов",
руководствуясьстатьями29 и 55 Устава города Костромы, Дума города Костромы решила:
1. Утвердить прилагаемые:
1) Порядок проведения оценкирегулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актовгорода Костромы, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренныемуниципальными нормативными правовыми актами города Костромы обязанности длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; (Пункт 1. вредакции Решения Думы города Костромы от 22.09.2016 № 183)
2) Порядок проведения экспертизымуниципальных нормативных правовых актов города Костромы, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2. Установить, что планы проведенияэкспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Костромы,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, на 2015 год формируются и утверждаются в срок не позднее 1 марта2015 года в порядке, установленном статьей 2 Порядка проведения экспертизымуниципальных нормативных правовых актов города Костромы, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3. Установить, что:
1) органом, уполномоченным наподготовку заключения об оценке регулирующего воздействия проектов решений Думыгорода Костромы нормативного характера, устанавливающих новые или изменяющихранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанностидля субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, является Отделпо сопровождению деятельности депутатских комиссий аппарата Думы городаКостромы; (В редакции Решений Думы города Костромы от 22.09.2016 № 183)
2) органом, уполномоченным на проведениеэкспертизы решений Думы города Костромы нормативного характера, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,является постоянная депутатская комиссия Думы города Костромы шестого созыва по экономике и финансам. (В редакции Решения Думы города Костромы от 29.10.2015 № 223)
4. Настоящее решение вступает в силу с 1января 2015 года и подлежит официальному опубликованию.
Главагорода Костромы Ю.В. Журин
Утвержден
решением
Думы городаКостромы
от 18 декабря2014 года N 250
Порядок проведения оценкирегулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актовгорода Костромы, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальныминормативными правовыми актами города Костромы обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности
(Вредакции Решений Думы города Костромы от 21.12.2017 № 223)
Статья 1. Общие положения
1.Настоящий Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных правовых актов города Костромы, устанавливающих новыеили изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовымиактами города Костромы обязанности для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности (далее - Порядок), разработан в соответствии счастью 6 статьи 7, частями 3 и 5 статьи 46 Федерального закона от 06 октября2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации", частью 1 статьи 3 Закона Костромской области от16 июля 2014 года № 557-5-ЗКО "Об экспертизе муниципальных нормативныхправовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, и оценке регулирующего воздействия проектов такихактов" и устанавливает процедуру проведения оценки регулирующеговоздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Костромы,устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальныминормативными правовыми актами города Костромы обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проектмуниципального правового акта) и подготовки заключения об оценке регулирующеговоздействия проектов муниципальных правовых актов.
2.Процедура оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовыхактов представляет собой совокупность процедур анализа проблем и целейправового регулирования, выявления альтернативных вариантов достижения целей правовогорегулирования, а также определения связанных с ними выгод и издержек субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, граждан и города Костромы вцелом, подвергающихся воздействию правового регулирования, для выбора наиболееэффективного варианта регулирующего решения.
Выборнаиболее эффективного варианта правового регулирования основывается на оценке исопоставлении качественных и количественных параметров положительных иотрицательных последствий введения каждого из возможных вариантов правовогорегулирования в сравнении с существующим к моменту проведения оценкирегулирующего воздействия правовым регулированием.
3. Входе проведения оценки регулирующего воздействия и представления ее результатовдолжно обеспечиваться право заинтересованных лиц на беспрепятственный доступ кобъективной информации о существующей проблеме в соответствующих общественныхотношениях и возможных способах ее решения, в том числе путем введения новогоправового регулирования. Обеспечение такого доступа осуществляется посредствомофициальных сайтов: информационные ресурсы в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет, определенные Администрацией города Костромы и Думой городаКостромы для размещения сведений о проведении оценки регулирующего воздействия,в том числе в целях организации публичных консультаций и информирования об ихрезультатах (далее - официальный сайт). (В редакции Решения Думы городаКостромы от 01.06.2017 № 75)
4. Целью оценки регулирующеговоздействия проектов муниципальных правовых актов является выявление в нихположений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих ихвведению, а также положений, способствующих возникновению необоснованныхрасходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетагорода Костромы.
5. Основными принципамиоценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актовявляются:
1) обеспечение рассмотренияпроекта муниципального правового акта максимально широким кругомзаинтересованных лиц;
2) доступность информации опроцедуре оценки регулирующего воздействия на всех стадиях их проведения;
3) обеспечение оперативности,экономичности и качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия;
4) обеспечение балансаинтересов всех заинтересованных сторон в рамках проведения оценки регулирующеговоздействия;
5) обеспечение оптимальноговыбора варианта правового регулирования с точки зрения выгод и издержекзаинтересованных сторон.
6.Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты муниципальных правовых актов,устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальныминормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, за исключением:
1) проектов муниципальныхправовых актов Думы города Костромы, устанавливающих, изменяющих,приостанавливающих, отменяющих местные налоги;
2) проектов муниципальныхправовых актов Думы города Костромы, регулирующих бюджетные правоотношения. (Вредакции Решения Думы города Костромы от 01.06.2017 № 75)
Статья2. Участники и способы проведения оценки регулирующего воздействия
1.Участниками процедур оценки регулирующего воздействия являются:
1)Администрация города Костромы или ее отраслевые (функциональные) органы,постоянные депутатские комиссии Думы города Костромы, разработавшие проектмуниципального правового акта, затрагивающий вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, либо на рассмотрении которыхон находится (далее - разработчик);
2)органы, уполномоченные на подготовку заключения об оценке регулирующеговоздействия по проектам муниципальных нормативных правовых актов городаКостромы, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренныемуниципальными нормативными правовыми актами города Костромы обязанности длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее -уполномоченный орган);
Пункты1-2 (В редакции Решения Думы города Костромы от 01.06.2017 № 75)
3)участники публичных консультаций по проекту муниципального правового акта.
2.Разработчик осуществляет следующие полномочия:
1)устанавливает необходимость проведения оценки регулирующего воздействия иорганизует ее проведение;
2)организует проведение публичных консультаций по проекту муниципальногоправового акта в соответствии с настоящим Порядком;
3)осуществляет подготовку сводного отчета об оценке регулирующего воздействия; (Вредакции Решения Думы города Костромы от 01.06.2017 № 75)
4)(Утратил силу - Решение Думы города Костромы от 01.06.2017 № 75)
3.Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:
1)внедряет процедуру оценки регулирующего воздействия;
2)осуществляет правовое и информационно-методическое обеспечение оценкирегулирующего воздействия в городе Костроме;
3)координирует взаимодействие участников процедур оценки регулирующеговоздействия;
4)осуществляет контроль качества осуществления оценки регулирующего воздействия иготовит заключения об оценке регулирующего воздействия;
5)запрашивает расчеты и обоснования, а также иную необходимую информацию уразработчика в целях подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия;
6)готовит и заключает соглашения о взаимодействии при проведении оценкирегулирующего воздействия с участниками публичных консультаций по проектумуниципального правового акта;
7)может выносить на общественные и экспертные советы, а также рабочие группырассмотрение вопросов осуществления правового регулирования в соответствующихсферах общественных отношений.
4. Оценка регулирующеговоздействия проекта муниципального правового акта может проводиться:
1) в упрощенном порядке,включающем составление разработчиком сводного отчета об оценке регулирующеговоздействия проекта муниципального правового акта, подготовку уполномоченныморганом заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципальногоправового акта; (В редакции Решения Думы города Костромы от 01.06.2017 № 75)
2) в углубленном порядке,включающем проведение разработчиком публичных консультаций по проектумуниципального правового акта с некоммерческими организациями, выражающимиинтересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее -публичные консультации), составление разработчиком сводного отчета об оценкерегулирующего воздействия проекта муниципального правового акта и подготовкууполномоченным органом заключения об оценке регулирующего воздействия проектамуниципального правового акта. (В редакции Решения Думы города Костромы от 01.06.2017 № 75)
5. Выбор способа проведенияоценки регулирующего воздействия проекта муниципального правового актаосуществляется с учетом степени регулирующего воздействия положений,содержащихся в подготовленном разработчиком проекте. Степень регулирующеговоздействия определяется следующим образом:
1) высокая степеньрегулирующего воздействия - проект акта содержит положения, устанавливающиеранее не предусмотренные муниципальными правовыми актами обязанности, запреты иограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской иинвестиционной деятельности либо способствующие их установлению, и (или)положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актамирасходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской иинвестиционной деятельности;
2) средняя степеньрегулирующего воздействия - проект акта содержит положения, изменяющие ранеепредусмотренные муниципальными правовыми актами обязанности, запреты иограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской иинвестиционной деятельности либо способствующие ее установлению, и (или)положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных муниципальнымиправовыми актами расходов физических и юридических лиц в сферепредпринимательской и инвестиционной деятельности.
Проект муниципальногоправового акта следует относить к наиболее высокой степени регулирующеговоздействия при наличии в нем положений с разной степенью регулирующеговоздействия.
В случае если проектмуниципального правового акта содержит низкую или среднюю степень регулирующеговоздействия, оценка регулирующего воздействия такого проекта проводится вупрощенном порядке.
В случае, если проектмуниципального правового акта содержит высокую степень регулирующеговоздействия, оценка регулирующего воздействия такого проекта проводится вуглубленном порядке.
Пункт 2. (В редакции РешенияДумы города Костромы от 01.06.2017 № 75)
3)низкая степень регулирующего воздействия - проект акта направлен исключительнона приведение муниципального правового акта в соответствие с федеральнымзаконодательством и законодательством Костромской области, проектадминистративного регламента предоставления муниципальных услуг или проектакта, устанавливает цены (тарифы) на товары (услуги) в соответствии сзаконодательством, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности и устанавливающие новые или изменяющие действующиеобязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
6. Оценка регулирующего воздействияпроекта муниципального правового акта проводится до принятия проектамуниципального правового акта в установленном порядке.
Статья 3. Определение необходимости проведения оценки регулирующеговоздействия проекта муниципального правового акта
1.Разработчик устанавливает необходимость проведения оценки регулирующеговоздействия проекта муниципального правового акта:
1)определяя, относится (не относится) проект муниципального правового акта кперечню проектов муниципальных правовых актов, подлежащих оценке регулирующеговоздействия, в соответствии с частью 6 статьи 1 настоящего Порядка;
2)заполняя и подписывая контрольный лист определения необходимости оценкирегулирующего воздействия проекта муниципального правового акта по формесогласно приложению 1 к настоящему Порядку.
2. Вслучае если в контрольном листе на поставленные вопросы получен один или болееположительных ответов, разработчик принимает решение о необходимости проведенияоценки регулирующего воздействия, о чем делается соответствующая отметка вконтрольном листе.
3. Вслучае если в контрольном листе на поставленные вопросы не получено ни одногоположительного ответа, разработчик принимает решение о том, что проведениеоценки регулирующего воздействия не требуется, о чем делается соответствующаяотметка в контрольном листе.
Статья4. Подготовка проекта муниципального правового акта к проведению оценкирегулирующего воздействия
1. Вслучае принятия разработчиком решения о необходимости проведения оценкирегулирующего воздействия проекта муниципального правового акта разработчик вцелях проведения публичного обсуждения проекта муниципального правового актаосуществляет размещение на официальном сайте: (В редакции Решения Думы городаКостромы от 01.06.2017 № 75)
1)проекта муниципального правового акта;
2)пояснительной записки к проекту муниципального правового акта;
3)информации о сроке публичного обсуждения и способах направления мнений, предложенийи замечаний по проекту муниципального правового акта.
2.Пояснительная записка к проекту муниципального правового акта должна содержать:
1)сведения о проблеме, на решение которой направлено предлагаемое правовоерегулирование;
2)сведения о цели предлагаемого правового регулирования;
3)описание основных групп субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовымрегулированием, с указанием обязанностей, запретов, ограничений, которые предполагаетсявозложить на названных субъектов, и (или) описание предполагаемых изменений всодержании существующих обязанностей, запретов, ограничений.
Пункт3. (Дополнен - Решение Думы города Костромы от 01.06.2017 № 75)
4)сравнительный анализ возможных вариантов решения проблемы, обоснование иожидаемый результат выбранного варианта правового регулирования. (Пунктдополнен - Решение Думы города Костромы от 01.06.2017 № 75)
3.Срок публичного обсуждения проекта муниципального правового акта, подлежащегооценке регулирующего воздействия, составляет 5 рабочих дней со дня размещенияпроекта муниципального правового акта на официальном сайте. (В редакции РешенияДумы города Костромы от 01.06.2017 № 75)
4.Разработчик обобщает поступившие в установленный для публичного обсуждения срокв электронной или письменной форме мнения, замечания и предложения по проектумуниципального правового акта.
Сведенияо результатах рассмотрения мнений, замечаний и предложений, поступивших в ходе публичногообсуждения, размещаются на официальном сайте в течение 3 рабочих дней со дняокончания срока публичного обсуждения проекта муниципального правового акта,подлежащего оценке регулирующего воздействия.
Ответственностьза полноту размещенного проекта муниципального правового акта, информации идокументов и своевременность размещения сведений о результатах рассмотрениямнений, замечаний и предложений, поступивших в ходе публичного обсуждения,несет разработчик.
Часть4. (В редакции Решения Думы города Костромы от 01.06.2017 № 75)
Статья5. Проведение оценки регулирующего воздействия проекта муниципального правовогоакта в упрощенном порядке
1. При выявлениинеобходимости проведения оценки регулирующего воздействия проектамуниципального правового акта разработчик проводит процедуру оценкирегулирующего воздействия в упрощенном порядке.
2. Оценка регулирующеговоздействия в упрощенном порядке проводится разработчиком посредством анализана предмет:
1) определения обоснованностиустановления в проекте муниципального правового акта положений, вводящихобязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности или способствующих их введению, путем сопоставленияпредполагаемых выгод и расходов (издержек) субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, определения соотносимостивозможных ограничений, обязанностей, запретов для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности и прогнозируемых результатов от принятия проектамуниципального правового акта;
2) выявления положений,способствующих возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета города Костромы;
3) определения значительности(незначительности) воздействия положений проекта муниципального правового акта,указанных в части 4 статьи 1 настоящего Порядка, на потенциальных адресатов.
3. (Утратила силу - РешениеДумы города Костромы от 01.06.2017 № 75)
4. По итогам проведения вупрощенном порядке оценки регулирующего воздействия проекта муниципальногоправового акта разработчик готовит сводный отчет о проведении оценкирегулирующего воздействия проекта муниципального правового акта, составляемыйпо форме, установленной приложением 2 к настоящему Порядку.
5. Сводный отчет о проведенииоценки регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта,имеющего среднюю степень регулирующего воздействия, должен содержать следующиесведения: (В редакции Решения Думы города Костромы от 01.06.2017 № 75)
1) степень регулирующеговоздействия проекта акта;
2) описание проблемы, нарешение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативныхэффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;
3) анализ опыта субъектовРоссийской Федерации, иных муниципальных образований в регулированиисоответствующих сфер деятельности;
4) цели предлагаемогорегулирования и их соответствие принципам правового регулирования, документамстратегического планирования города Костромы, иным программным документам;
5) описание предлагаемогорегулирования и иных возможных способов решения проблемы;
6) основные группы субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица,интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценкаколичества таких субъектов; (В редакции Решения Думы города Костромы от 31.08.2017 № 126)
7) новые функции, полномочия,обязанности и права органов местного самоуправления или сведения об ихизменении, а также порядок их реализации; (В редакции Решения Думы городаКостромы от 31.08.2017 № 126)
8) оценка соответствующихрасходов (возможных поступлений) бюджета города Костромы;
9)новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными правовыми актамиобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, атакже устанавливающие или изменяющие ранее установленные запреты и ограничениядля субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а такжепорядок организации их исполнения;
10) оценка расходов и доходовсубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных снеобходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо сизменением содержания таких обязанностей или ограничений; (В редакции РешенияДумы города Костромы от 31.08.2017 № 126)
11) риски решения проблемыпредложенным способом регулирования и риски негативных последствий;
12) описание методов контроляэффективности избранного способа достижения цели регулирования;
13) необходимые длядостижения заявленных целей регулирования организационно-технические,методологические, информационные и иные мероприятия;
14) предполагаемая датавступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений(переходного периода);
15) сведения о проведениинезависимой антикоррупционной экспертизы проекта акта;
16) иные сведения, которые,по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемогорегулирования.
6. Сводный отчет о проведенииоценки регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта с низкойстепенью регулирующего воздействия должен содержать сведения, предусмотренныепунктами 1, 2, 4-6, 13-16 части 5 настоящей статьи.
Часть 6. (В редакции РешенияДумы города Костромы от 01.06.2017 № 75)
7. В случае если в ходепроведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального правовогоакта в упрощенном порядке разработчиком будет установлено, что проектмуниципального правового акта содержит положения, имеющие высокую степеньрегулирующего воздействия, разработчик принимает решение о необходимостипроведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального правовогоакта в углубленном порядке в соответствии со статьей 6 настоящего Порядка. (Вредакции Решения Думы города Костромы от 01.06.2017 № 75)
8. В случае еслиразработчиком сделан вывод об отсутствии в проекте муниципального правовогоакта положений, имеющих высокую степень регулирующего воздействия, то дляполучения заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципальногоправового акта разработчик направляет в уполномоченный орган следующиедокументы:
1) проект муниципальногоправового акта;
2) пояснительную записку кпроекту муниципального правового акта;
3) сводный отчет о проведенииоценки регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта и иныематериалы, обосновывающие сделанные в нем выводы;
4) финансово-экономическоеобоснование проекта муниципального правового акта (при необходимости).
В пояснительной записке кпроекту муниципального правового акта разработчик отражает результатыпроведенного публичного обсуждения по проекту муниципального правового акта.
Часть 8. (В редакции РешенияДумы города Костромы от 01.06.2017 № 75)
Статья6. Проведение оценки регулирующего воздействия проекта муниципального правовогоакта в углубленном порядке
1. Оценка регулирующеговоздействия проекта муниципального правового акта в углубленном порядкеосуществляется разработчиком после проведения публичных консультаций.
2. Публичные консультациипроводятся разработчиком в форме сбора мнений, замечаний и предложенийнекоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, по проекту муниципального правового акта в целяхучета их интересов посредством направления участниками публичных консультацийсвоих мнений, замечаний и предложений в адрес разработчика. (В редакции РешенияДумы города Костромы от 01.06.2017 № 75)
3. Для проведения публичныхконсультаций разработчик не позднее трех рабочих дней после дня получениязаключения уполномоченного органа об оценке регулирующего воздействия проектамуниципального правового акта, в ходе подготовки которого выявленанеобходимость проведения оценки регулирующего воздействия проектамуниципального правового акта в углубленном порядке либо принятиясамостоятельного решения о необходимости проведения оценки регулирующеговоздействия проекта муниципального правового акта в углубленном порядке в ходепроведения оценки регулирующего воздействия его в упрощенном порядке размещаетна официальном сайте уведомление о проведении публичных консультаций по формесогласно приложению 3 к настоящему Порядку с приложением проекта муниципальногоправового акта, пояснительной записки, а также опросных листов с перечнемвопросов, обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций.
Примерная форма опросноголиста для проведения публичных консультаций приведена в приложении 4 кнастоящему Порядку.
Часть 3. (В редакции Решения Думы города Костромы от 01.06.2017 № 75)
4. Срок проведения публичныхконсультаций должен составлять не менее 15 календарных дней со дня размещенияразработчиком уведомления о проведении публичных консультаций на официальномсайте. (В редакции Решения Думы города Костромы от 01.06.2017 № 75)
5. Разработчик в течение 5рабочих дней со дня окончания проведения публичных консультаций рассматриваетпоступившие в установленный срок в письменной форме на бумажном носителе либо вэлектронной форме мнения, замечания и предложения по проекту муниципальногоправового акта и оформляет справку о результатах публичных консультаций попроекту муниципального правового акта в углубленном порядке по форме согласноприложению 5 к настоящему Порядку.
6. В справке отражаютсямнения, замечания и предложения участников публичных консультаций, а такжепозиция разработчика по данным мнениям, замечаниям и предложениям и позицияразработчика в отношении необходимости использования либо не использованияпоступивших предложений и замечаний при доработке проекта муниципальногоправового акта.
Разработчик обязанрассмотреть все мнения, замечания и предложения, поступившие в письменной илиэлектронной форме в срок, определенный для проведения публичных консультаций попроекту муниципального правового акта.
7. На основании полученныхмнений, замечаний и предложений по проекту муниципального правового актаразработчик вправе осуществить доработку или изменение отдельных положенийпроекта муниципального правового акта, что подлежит отражению в справке.
8. Справка о результатахпубличных консультаций подписывается руководителем разработчика, и направляетсявместе с проектом муниципального правового акта, а также материалами,полученными в ходе проведения публичных консультаций, в уполномоченный органдля подготовки заключения.
9. По итогам проведения вуглубленном порядке оценки регулирующего воздействия проекта муниципальногоправового акта разработчик готовит сводный отчет о проведении оценкирегулирующего воздействия проекта муниципального правового акта по форме,установленной приложением 2 к настоящему Порядку, и содержащий сведения,предусмотренные частью 5 статьи 5 настоящего Порядка, который одновременно сдокументами, указанными в части 8 настоящей статьи, направляется вуполномоченный орган для подготовки заключения. (В редакции Решения Думы городаКостромы от 01.06.2017 № 75)
10. Уполномоченный органосуществляет рассмотрение документов, представленных в соответствии с частью 9настоящей статьи, по итогам которого составляет заключение об оценкерегулирующего воздействия проекта муниципального правового акта в соответствиисо статьей 7 настоящего Порядка.
Статья7. Рассмотрение документов уполномоченным органом и подготовка заключения обоценке регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта
1. На основаниипредставленных разработчиком в соответствии с частью 8 статьи 5 или частью 9статьи 6 настоящего Порядка документов уполномоченным органом проводится ихрассмотрение, по итогам которого составляется заключение об оценкерегулирующего воздействия проекта муниципального правового акта (далее -заключение).
2. (Утратила силу - РешениеДумы города Костромы от 01.06.2017 № 75)
3. По результатамрассмотрения документов уполномоченный орган делает вывод о наличии либоотсутствии в проекте муниципального правового акта положений, вводящихизбыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а такжеположений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности и (или) бюджета городаКостромы, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемыпредложенным способом регулирования. (В редакции Решения Думы города Костромы от 01.06.2017 № 75)
4. В процессе проведениярассмотрения документов уполномоченный орган вправе направлять представленныеразработчиком документы в органы государственной власти Костромской области,иные государственные органы, организации, целями деятельности которых являютсязащита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, и в иные организации с запросом о представлении своих предложенийпо проекту муниципального правового акта, представленного разработчиком.
5. При подготовке заключенияоб оценке регулирующего воздействия проекта муниципального правового актауполномоченный орган должен дать оценку правильности определения разработчикомпорядка проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципальногоправового акта одним из способов, предусмотренных частью 4 статьи 2 настоящегоПорядка, а также соблюдения разработчиком порядка проведения процедур оценкирегулирующего воздействия и обоснованности сделанных им выводов. (В редакцииРешения Думы города Костромы от 01.06.2017 № 75)
6. Заключение уполномоченногооргана направляется разработчику в течение 15 рабочих дней со дня получения документов,предусмотренных частью 8 статьи 5 настоящего Порядка либо частью 9 статьи 6настоящего Порядка.
7. Заключение уполномоченногооргана подписывается руководителем уполномоченного органа и в течение 5 рабочихдней со дня его подписания размещается на официальном сайте. (В редакцииРешения Думы города Костромы от 01.06.2017 № 75)
8. Заключение уполномоченногооргана содержит следующие положения:
1) наименование проектамуниципального правового акта;
2) наименование разработчикапроекта муниципального правового акта;
3) позиция относительнопредлагаемого правового регулирования;
4) обобщение и оценкарезультатов публичных консультаций (в случае, если они проводились);
5) предложения, направленныена улучшение качества проекта муниципального правового акта;
6) итоговые выводы одостаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого вариантаправового регулирования.
9. В случае еслиуполномоченным органом сделан вывод о том, что проект муниципального правовогоакта содержит положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия,уполномоченный орган принимает решение о необходимости проведения оценкирегулирующего воздействия проекта муниципального правового акта в углубленномпорядке, что отражает в заключении, и направляет его разработчику. (В редакцииРешения Думы города Костромы от 01.06.2017 № 75)
10. При выявленииуполномоченным органом в ходе рассмотрения представленных разработчикомдокументов факта несоблюдения процедуры проведения оценки регулирующеговоздействия проекта муниципального правового акта, уполномоченный орган готовитписьмо с указанием необходимости устранения выявленных нарушений и возвращаетразработчику представленные документы.
11. При полученииразработчиком заключения, содержащего замечания к проекту муниципальногоправового акта, разработчик учитывает выводы, изложенные в заключении, иустраняет выявленные уполномоченным органом недостатки при доработке проектамуниципального правового акта. Заключение в обязательном порядке прилагается кпроекту муниципального правового акта.
Разногласия, возникшие междууполномоченным органом и разработчиком по результатам рассмотрения заключенияоб оценке регулирующего воздействия, а также принятие окончательного решенияосуществляются по итогам дополнительного обсуждения такого заключения поинициативе разработчика или уполномоченного органа.
Часть 11. (Дополнена -Решение Думы города Костромы от 01.06.2017 № 75)
Приложение1
кПорядку проведения оценки
регулирующеговоздействия проектов
муниципальныхнормативных правовых
актовгорода Костромы, устанавливающих
новыеили изменяющих ранее
предусмотренныемуниципальными
нормативнымиправовыми актами
городаКостромы обязанности
длясубъектов предпринимательской
иинвестиционной деятельности
Формаконтрольного листа определения необходимости проведения оценки регулирующеговоздействия проекта муниципального правового акта
____________________________________________________________
(видакта и его наименование)
(Вредакции Решения Думы города Костромы от 21.12.2017 № 223)
| N п/п | Проект нормативного правового акта | ДА/НЕТ |
| 1 | предполагает установление новых или изменение ранее предусмотренных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской деятельности, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке | |
| 2 | предполагает установление новых или изменение ранее предусмотренных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов инвестиционной деятельности, исходя из того, что инвестиционной является деятельность по вложению денежных средств, ценных бумаг, иного имущества, в том числе имущественных прав, иных прав, имеющих денежную оценку, вкладываемых в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта, и осуществлению практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта | |
| 3 | направлен исключительно на приведение муниципального правового акта в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Костромской области, является административным регламентом предоставления муниципальных услуг или проект акта устанавливает цены (тарифы) на товары (услуги) в соответствии с законодательством, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и устанавливающие новые или изменяющие действующие обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности | |
Требуетсяпроведение оценки регулирующего воздействия проекта муниципального правовогоакта:
да/нет_________________________-
(ненужноезачеркнуть)
__________________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителяразработчика) (Подпись руководителя разработчика)
Дата___________________________
(Вредакции Решения Думы города Костромы от 21.12.2017 № 223)
Приложение 2
к Порядку проведения оценкирегулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актовгорода Костромы, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренныемуниципальными нормативными правовыми актами города Костромы обязанности длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности
Форма сводного отчета опроведении оценки регулирующего воздействия
(В редакции Решения Думыгорода Костромы от 31.08.2017 № 126)
Сводный отчет
о проведении оценкирегулирующего воздействия
__________________________
(дата и номер сводного отчета)
1.Общая информация
Вид и наименование проекта акта: | |
Разработчик: | |
Сведения об отраслевых (функциональных) органах (структурных подразделениях) разработчика – исполнителях проекта акта: | |
Основание для разработки проекта акта: | |
Контактная информация исполнителя разработчика: | |
| Ф.И.О.: | |
| Должность: | |
| Номер телефона: | |
| Адрес электронной почты: |
2. Степень регулирующеговоздействия проекта акта
Степень регулирующего воздействия проекта акта: | |
Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени регулирующего воздействия: |
3.Описание проблемы, на решение которой направлен
предлагаемый способрегулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличиемрассматриваемой проблемы
Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, условий и факторов ее существования: | |
Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы: | |
Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы: | |
Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны государства: | |
Источники данных: | |
Иная информация о проблеме: |
4. Анализ опыта субъектов Российской Федерации, иных муниципальныхобразований в соответствующих сферах деятельности
Опыт субъектов Российской Федерации, иных муниципальных образований в соответствующих сферах деятельности: |
Строка4.1.(В редакции Решения Думы города Костромы от 31.08.2017 № 126)
Источники данных: |
Раздел 4 (В редакции РешенияДумы города Костромы от 31.08.2017 № 126)
5. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципамправового регулирования, документам стратегического планирования города Костромы,иным программным документам
Цели предлагаемого регулирования: |
Установленные сроки достижения целей предлагаемого регулирования: | ||
| | | ||
Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования принципам правового регулирования, документам стратегического планирования города Костромы, иным программным документам: | |||
Иная информация о целях предлагаемого регулирования: | |||
6.Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы
Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления связанных с ней негативных эффектов: | |
Описание иных способов решения проблемы (с указанием того, каким образом каждым из способов могла бы быть решена проблема): | |
Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы: | |
Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы: |
7.Основные группы субъектов предпринимательской (инвестиционной) деятельности,иные заинтересованные лица, интересы которых будут затронуты предлагаемымправовым регулированием, оценка количества таких субъектов
Группа участников отношений |
Оценка количества участников отношений | ||
| | | ||
Источники данных: | |||
8.Новые функции, полномочия, обязанности и права органов местного самоуправлениягорода Костромы или сведения об их изменении, а также порядок их реализации
Описание новых или изменения существующих функций, полномочий, обязанностей или прав |
Порядок реализации |
Оценка изменения трудозатрат и (или) потребностей в иных ресурсах | |||
| | | |
9.Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджета города Костромы
Наименование новой или изменяемой функции, полномочия, обязанности или права <1> |
Описание видов расходов (возможных поступлений) (В редакции Решения Думы города Костромы от 31.08.2017 № 126) |
Количественная оценка расходов (возможных поступлений) | |||||
| | | | |||||
Наименование органа <2>: | |||||||
(указывается орган) |
Единовременные расходы в 20___году: | | |||||
Периодические расходы за период 20__года: | | ||||||
Возможные поступления за период 20__года: | | ||||||
Итого единовременные расходы: | | ||||||
Итого периодические расходы за год: | | ||||||
Итого возможные поступления за год: | | ||||||
Иные сведения о расходах (возможных поступлениях) бюджета города Костромы: | | ||||||
Источники данных: | | ||||||
--------------------------------
<1> Указываются данные из раздела 8 отчета.
<2> Указываются данные из раздела 8 отчета.
10.Новые обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской(инвестиционной) деятельности либо изменение содержания существующихобязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения
Группа участников отношений <3> |
Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений |
Порядок организации исполнения обязанностей и ограничений | |||
| | | |
--------------------------------
<3> Указываются данные из раздела 7 отчета.
11.Оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей илиограничений либо изменением содержания таких обязанностей и ограничений (Вредакции Решения Думы города Костромы от 31.08.2017 № 126)
Группа участников отношений <4> |
Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений <5> |
Описание и оценка видов расходов | |||
| | | | |||
Источники данных: | |||||
<4> Указываются данные из раздела 7 отчета.
<5> Указываются данные из раздела 10 отчета.
12.Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативныхпоследствий, а также описание методов контроля эффективности избранного способадостижения целей регулирования
Риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий |
Оценки вероятности наступления рисков |
Методы контро-ля эффективнос-ти избранного способа достижения целей регулирования |
Степень контроля рисков | ||||
| | | | | ||||
Источники данных: | |||||||
13.Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта,
оценка необходимости установленияпереходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта либонеобходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшиеотношения
Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта: | ||||
|
Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого регулирования: |
срок (если есть необходимость): | (дней с момента опубликования нормативного правового акта) | ||
|
Необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения:
|
срок (если есть необходимость): | (дней с момента опубликования нормативного правового акта) | ||
Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта либо необходимости распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения: | ||||
14.Необходимые для достижения заявленных целей регулированияорганизационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия
Меропри-ятия, необходимые для достижения целей регулирования |
Сроки мероприятий |
Описание ожидаемого результата |
Объем финансирования |
Источники финансиро-вания | |||||
Общий объем затрат на необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия: ________________________________________ руб. | |||||||||
15.Иные сведения, которые, по мнению разработчика,
позволяют оценитьобоснованность
предлагаемого регулирования
| 15.1 Иные необходимые, по мнению разработчика, сведения: |
| 15.2 Источники данных: |
Приложение:
_____________________________________ ___________________________________
(должность руководителя разработчика) (Подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение3
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействияпроектов
муниципальных нормативныхправовых
актов города Костромы,
устанавливающих новые или
изменяющих ранеепредусмотренные
муниципальными нормативными
правовыми актами городаКостромы
обязанности для субъектов
предпринимательской и
инвестиционной деятельности
Форма уведомления
о проведении публичныхконсультаций
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении публичныхконсультаций
_____________________________________________________________________
(наименование разработчика проекта муниципального правового акта)
уведомляет о проведении публичных консультаций в рамках проведенияоценки регулирующего воздействия в углубленном порядке проекта муниципальногоправового акта
____________________________________________________________________,
(вид акта и его наименование)
разработанного___________________________________________________________
(наименование субъектаправотворческой инициативы)
Оценка регулирующеговоздействия проводится в целях выявления в проекте муниципального правовогоакта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующихих введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованныхрасходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджетагорода Костромы.
Сроки проведения публичныхконсультаций: _____________________________
(дата начала и окончания)
Мнения, замечания ипредложения направляются по прилагаемой форме опросного листа:
в электронном виде на адрес___________________________________________
(адрес электронной почты)
или на бумажном носителе поадресу ___________________________________
(адрес разработчика)
Контактное лицо по вопросампубличных консультаций: ___________________
____________________________________________________________________
(Ф.И.О. ответственного лица)
рабочий телефон:__________________;
график работы: с __________до ___________ по рабочим дням.
Приложения:
1. Проект муниципальногоправового акта;
2. Пояснительная записка кпроекту муниципального правового акта и дополнительная информация;
3. Опросный лист дляпроведения публичных консультаций.
Приложение4
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействияпроектов
муниципальных нормативныхправовых
актов города Костромы,
устанавливающих новые или
изменяющих ранеепредусмотренные
муниципальными нормативными
правовыми актами городаКостромы
обязанности для субъектов
предпринимательской и
инвестиционной деятельности
Примерная форма опросноголиста для проведения публичных
консультаций по проектумуниципального правового акта
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
для проведения публичныхконсультаций
по проекту муниципальногоправового акта
__________________________________________________________________,
(вид акта и его наименование)
разработанного__________________________________________________________________
___________________________________________________________
(наименование субъекта правотворческой инициативы)
Контактная информация об участнике публичных консультаций
Наименование участника:___________________________________________________
Сфера деятельности участника:______________________________________________
Фамилия, имя, отчество контактного лица:____________________________________
Номер контактного телефона:_______________________________________________
Адрес электронной почты:__________________________________________________
Перечень вопросов,
обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций
1. Является ли проблема, нарешение которой направлен проект муниципального правового акта, актуальной внастоящее время для города Костромы?______________________________________________________________
__________________________________________________________________
2. Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое правовое регулированиетех целей, на которые оно направлено? __________________________________________________________________
__________________________________________
3. Является ли выбранныйвариант решения проблемы оптимальным (в том числе с точки зрения выгод ииздержек для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,государства и общества в целом)?__________________________________________________________________
_________________________________________________________________
______________________________
4. Существуют ли иныеварианты достижения заявленных целей правового регулирования? Если да, выделитете из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратныи/или более эффективны.__________________________________________________________________
__________________________________________
5. Какие, по Вашему мнению,субъекты предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности будутзатронуты предлагаемым правовым регулированием (по видам субъектов, поотраслям, по количеству таких субъектов в городе Костроме)?__________________________________________________________________
______________________________________________________________
6. Повлияет ли введениепредлагаемого правового регулирования на конкурентную среду в отрасли, будет лиспособствовать необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, токак? Приведите, по возможности, количественные оценки.
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
7. Оцените, насколько полно иточно отражены обязанности, ответственность субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, а также насколько понятно сформулированыадминистративные процедуры, реализуемые исполнительными органамигосударственной власти, насколько точно и недвусмысленно прописаны властныеполномочия? ___________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
8. Содержит ли проектмуниципального правового акта положения, которые необоснованно затрудняютведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? ___________________________________________________________
_____________________________________________________________________
9. Оцените издержки субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающие при введениипредлагаемого правового регулирования. Какие из них Вы считаете избыточными?Если возможно, оцените затраты на выполнение вводимых требований количественно(в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте и прочее).___________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
10. Иные предложения изамечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть при проведенииоценки регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта и егопринятии. ______________________________
_________________________________________________________________
Приложение 5
кПорядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативныхправовых актов города Костромы,
устанавливающихновые или
изменяющихранее предусмотренные муниципальными нормативными
правовымиактами города Костромы обязанности для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности
Форма справки о результатахпроведения публичных
консультаций по проектумуниципального правового акта в углубленном порядке
СПРАВКА
о результатах проведенияпубличных консультаций по проекту муниципального правового акта в углубленномпорядке
_______________________________________________________________
(вид акта и его наименование)
В соответствии с Порядкомпроведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативныхправовых актов города Костромы, устанавливающих новые или изменяющих ранеепредусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами города Костромыобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,утвержденным решением Думы города Костромы от 18 декабря 2014 года № 250,________________________
__________________________________________________________________
(наименование разработчика)
проведены публичные консультации по проекту________________________________________________________________________________________________,
(вид акта и его наименование)
разработанному __________________________________________________________________
___________________________________________________________
(наименование субъектаправотворческой инициативы)
В рамках публичных консультаций проект муниципального правовогоакта и перечень вопросов по проекту муниципального правового акта былинаправлены в:__________________________________________________________________
При проведении публичных консультаций получены отзывы от:__________________________________________________________________
Результаты проведения публичных консультаций обобщены в своднойтаблице результатов.
Сводная таблица
результатов проведенияпубличных консультаций
| № | Структурный элемент проекта муниципального правового акта | Замечания и (или) предложения | Позиция уполномоченного органа по поступившим замечаниям и предложениям |
| Участник публичных консультаций - | |||
| 1. | | | |
| Участник публичных консультаций - | |||
| 2. | | | |
Приложение 5
к Порядкупроведения оценки
регулирующеговоздействия
проектовмуниципальных
нормативныхправовых актов
города Костромы,затрагивающих
вопросыосуществления
предпринимательской
и инвестиционнойдеятельности
Перечень сведений, подлежащих отражению в справке орезультатах проведения оценки регулирующего воздействия в углубленном порядке
1. Примерный переченьсведений о расчетах, обоснованиях и прогнозах последствий реализациипредлагаемых решений, имеющих значение для проведения углубленной оценкирегулирующего воздействия проекта муниципального правового акта, представляемыхразработчиком проекта.
2. Краткоеописание предлагаемого правового регулирования, вводимого проектоммуниципального правового акта, в части положений, которыми изменяетсясодержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.
3. Сведения опроблеме, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование,вводимое проектом муниципального правового акта, оценка негативных последствий,порождаемых наличием данной проблемы.
4. Сведения оцелях предлагаемого правового регулирования, вводимого проектом муниципальногоправового акта, и обоснование их соответствия принципам государственногорегулирования, в которых формулируются и обосновываются цели и приоритетысоциально-экономического развития, направления реализации указанных целей,задачи, подлежащие решению для их реализации.
5. Описаниепредлагаемого правового регулирования, вводимого проектом муниципальногоправового акта, в части положений, которыми изменяется порядок реализацииполномочий в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.
6. Описаниерассмотренных альтернативных вариантов правового регулирования, вводимогопроектом муниципального правового акта (способы, необходимые мероприятия,результат оценки последствий).
7. Сведения опредлагаемом порядке введения правового регулирования, предусматриваемогопроектом муниципального правового акта (необходимость переходных положений,распространение на действующие отношения, сроки введения регулирования,соотнесенные со сроками готовности инфраструктуры, необходимость выпуска иныхмуниципальных правовых актов для введения правового регулирования).
8. Оценкарасходов бюджета города Костромы на организацию исполнения и исполнениеполномочий, необходимых для реализации предлагаемого правового регулирования,предусмотренного проектом муниципального правового акта.
9. Описаниеобязанностей, ограничений, запретов, которые предполагается возложить насубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности предлагаемымправовым регулированием, и (или) описание предполагаемых изменений в содержаниисуществующих обязанностей указанных субъектов.
10. Описаниеосновных групп субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием,предусмотренным проектом муниципального правового акта.
11. Оценкаизменений расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельностина осуществление такой деятельности, связанных с необходимостью соблюдатьобязанности, ограничения, запреты, возлагаемые на них или изменяемыепредлагаемым правовым регулированием, предусмотренным проектом муниципальногоправового акта.
12. Оценкарисков невозможности решения проблемы предложенным способом, рисковнепредвиденных негативных последствий.
13. Иныесведения, позволяющие оценить обоснованность вводимых административных и иныхограничений, обязанностей, запретов для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, обоснованность расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета города Костромы.
Утвержден
решением
Думы городаКостромы
от 18 декабря2014 года N 250
ПОРЯДОК
проведения экспертизы муниципальных нормативныхправовых актов города Костромы, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности
Статья 1. Общиеположения
1. НастоящийПорядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городаКостромы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности (далее, соответственно, - муниципальный правовойакт, Порядок), определяет процедуру проведения уполномоченным органомэкспертизы муниципальных правовых актов, в том числе порядок проведенияпубличных консультаций и механизм взаимодействия уполномоченного органа сзаинтересованными лицами.
2. Экспертизамуниципального правового акта проводится в целях выявления положений,необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.
3. Основнымипринципами проведения экспертизы являются:
1)профессионализм (компетентность) лиц, участвующих в проведении экспертизы;
2) обеспечениеоперативности, экономичности и качества проведения экспертизы;
3) полнотапроведения экспертизы;
4) плановостьпроведения экспертизы;
5) обеспечениерассмотрения в процессе экспертизы муниципального правового акта максимальношироким кругом заинтересованных лиц;
6) доступностьинформации об экспертизе;
7) публичностьпроведения консультаций с заинтересованными лицами.
4. (Утратила силу - Решение Думы города Костромы от 31.08.2017 № 126)
5. Припроведении экспертизы муниципального правового акта осуществляется:
1) исследованиемуниципального правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой егоприменения на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих ведениепредпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - исследованиемуниципального правового акта);
2) проведениепубличных консультаций по муниципальному правовому акту;
3) рассмотрениеи учет замечаний, предложений, рекомендаций, информационно-аналитическихматериалов, поступивших в ходе публичных консультаций;
4) составлениемотивированного заключения об экспертизе муниципального правового акта (далеетакже - заключение).
Статья 2.Формирование плана проведения экспертизы муниципальных правовых актов
1. Экспертизамуниципальных правовых актов проводится органом (должностным лицом),уполномоченным на проведение экспертизы муниципального правового акта (далее -уполномоченный орган), в соответствии с планом проведения экспертизымуниципальных правовых актов (далее - План). (Вредакции Решения Думы города Костромы от 31.08.2017 № 126)
2. ФормированиеПлана осуществляется уполномоченным органом на основании предложений опроведении экспертизы, поступивших от органов государственной властиКостромской области, органов местного самоуправления города Костромы,Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Костромской области,Уполномоченного по правам человека в Костромской области, действующих на территории города Костромы некоммерческихорганизаций, выражающих интересы субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности (далее - инициатор экспертизы). (В редакции Решения Думы города Костромы от 31.08.2017 № 126)
3. Дляформирования Плана уполномоченный орган ежегодно не позднее 1 октября текущегогода размещает на официальном сайте органа местного самоуправления городаКостромы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее- официальный сайт) извещение о формировании Плана с указанием почтового иэлектронного адреса, по которым можно направить предложения, наименованияуполномоченного органа, срока для направления предложений.
4. Предложения опроведении экспертизы, указанные в части 2 настоящей статьи, подаются вуполномоченный орган в бумажной форме или в форме электронного документа втечение 30 дней со дня размещения извещения о формировании Плана на официальномсайте.
5. В предложениио проведении экспертизы должны быть указаны:
1) наименованиеуполномоченного органа;
2) наименованиелица (органа), вносящего предложение о проведении экспертизы;
3) адрес, покоторому должен быть отправлен ответ о рассмотрении предложения;
4) сведения омуниципальном правовом акте, в отношении которого вносится предложение опроведении экспертизы: вид, наименование, дата принятия (издания),регистрационный номер;
5) положениямуниципального правового акта, необоснованно затрудняющие осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности;
6) содержаниеусловий (препятствий), затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.
6. Поступившеепредложение о проведении экспертизы подлежит обязательной регистрации в течениетрех дней со дня его поступления в уполномоченный орган.
7. По итогамрассмотрения предложения о проведении экспертизы уполномоченный орган готовитответ о его рассмотрении и включении муниципального правового акта в проектПлана или об отказе в его включении с указанием причин отказа и направляет егоадресату в течение 15 календарных дней со дняокончания приема предложений по формированию Плана. (В редакции Решения Думы города Костромы от 31.08.2017 № 126)
8. В Планеуказываются:
1) сведения омуниципальном правовом акте: вид, наименование, дата принятия (издания),регистрационный номер;
2) положениямуниципального правового акта, необоснованно затрудняющие осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности, по мнению инициатораэкспертизы;
3) срокпроведения экспертизы для каждого муниципального правового акта, который недолжен превышать трех месяцев;
4) инициаторэкспертизы муниципального правового акта.
9. В случаенеобходимости срок проведения экспертизы продлевается уполномоченным органом,но не более чем на один месяц.
10. Доутверждения Плана уполномоченный орган может запросить мнение объединенийпредпринимателей, являющихся некоммерческими организациями, об очередностипроведения экспертизы рассматриваемых муниципальных правовых актов.
11. Планутверждается актом уполномоченного органа не позднее 15 ноября текущего годасроком на один календарный год и размещается на официальном сайте в течениепяти рабочих дней после его утверждения.
Статья 3.Проведение публичных консультаций по муниципальному правовому акту
1. В процессепроведения экспертизы уполномоченным органом осуществляются публичныеконсультации в форме сбора мнений объединений предпринимателей, являющихсянекоммерческими организациями, иных заинтересованных лиц (далее - участникипубличных консультаций) о влиянии предполагаемого правового регулирования надальнейшее развитие экономических институтов и непосредственных участниковэкономических отношений.
2. В целяхорганизации публичных консультаций уполномоченный орган размещает наофициальном сайте следующую информацию:
1) уведомление опроведении публичных консультаций (далее - уведомление) с указанием сроканачала и окончания публичных консультаций, а также способа направления своихмнений участниками публичных консультаций по форме согласно приложению 1 к настоящемуПорядку;
2) текстмуниципального правового акта;
3) опросный листс примерным перечнем вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, поформе согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
3. В зависимостиот особенностей вида деятельности субъекта предпринимательской (инвестиционной)деятельности перечень вопросов, включаемых в опросный лист для проведенияпубличных консультаций по конкретному муниципальному правовому акту, может бытьуточнен.
4. Срокпроведения публичных консультаций определяется уполномоченным органом и неможет составлять менее 30 календарных дней со дня размещения уведомления опроведении публичных консультаций на официальном сайте.
5. Результатыпубличных консультаций отражаются в заключении.
Статья 4.Проведение экспертизы муниципального правового акта и подготовка заключения обэкспертизе муниципального правового акта
1. Припроведении экспертизы уполномоченный орган:
1) рассматриваетзамечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования),информационно-аналитические и статистические материалы, поступившие в ходепубличных консультаций;
2) проводитисследование муниципального правового акта путем анализа его положений вовзаимосвязи со сложившейся практикой их применения, учитывая их соответствиепринципам правового регулирования, установленным законодательством РоссийскойФедерации;
3) определяетхарактер и степень воздействия положений муниципального правового акта нарегулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционнойдеятельности;
4) устанавливаетналичие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, вызванных применением положений муниципального правового акта, атакже их обоснованность и целесообразность.
2.Уполномоченный орган может обратиться к субъекту правотворческой инициативы,разработавшему проект муниципального правового акта, субъектампредпринимательской и инвестиционной деятельности, иным заинтересованным лицамс запросом о предоставлении информационных материалов по предмету экспертизы.
3. Припроведении экспертизы муниципального правового акта изучению подлежат следующиевопросы:
1) затрудняют лиположения муниципального правового акта, указанные в Плане, осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) содержит лимуниципальный правовой акт положения, затрудняющие осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности, помимо положений, указанныхв Плане, в том числе:
положения,содержащие избыточные требования по подготовке и (или) предоставлениюдокументов, сведений, информации;
требования,связанные с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализациикаких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорныхобязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с предоставлениеминформации или подготовкой документов работ, услуг в связи с организацией,осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, помнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности,необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к существеннымиздержкам или невозможности осуществления предпринимательской илиинвестиционной деятельности;
чем обусловленопринятие норм, затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, существует ли необходимость сохранения данных положений на моментпроведения экспертизы;
является ли намомент проведения экспертизы вмешательство органов местного самоуправлениягорода Костромы необходимым средством решения существующей проблемы;
иные вопросы, связанные с выявлениемв исследуемом муниципальном правовом акте положений, необоснованно затрудняющихосуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
4. Порезультатам экспертизы уполномоченный орган составляет заключение об экспертиземуниципального правового акта по форме согласно приложению 3 к настоящемуПорядку.
5. В заключенииуказываются сведения:
1) омуниципальном правовом акте (вид, орган, принявший акт, заголовок(наименование), дата принятия, регистрационный номер;(В редакции Решения Думы города Костромы от 31.08.2017 № 126)
2) о выявленныхположениях муниципального правового акта, которые необоснованно затрудняютосуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, или оботсутствии таких положений;
3) обоснованиесделанных выводов;
4) о проведенныхпубличных консультациях, позиции участников экспертизы.
6. Заключениеподписывается руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органане позднее последнего дня срока проведения экспертизы данного муниципальногоправового акта, установленного Планом.
7. В течение 3рабочих дней со дня подписания заключения оно размещается на официальном сайте,а также направляется инициатору экспертизы данного муниципального правовогоакта.
8. Заключение,содержащее вывод о наличии в муниципальном правовом акте положений,необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, является основанием для внесения уполномоченным органом в органместного самоуправления города Костромы, принявший (издавший) муниципальныйправовой акт, предложений об отмене или изменении муниципального правового акта(его отдельных положений), необоснованно затрудняющих ведение предпринимательскойи инвестиционной деятельности.
Приложение 1
к Порядкупроведения экспертизы
муниципальныхнормативных
правовых актовгорода Костромы,
затрагивающихвопросы
осуществленияпредпринимательской
и инвестиционнойдеятельности
Формауведомления
о проведениипубличных консультаций
Настоящим____________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа)
уведомляет о проведении публичныхконсультаций в рамках проведения
экспертизы нормативного правовогоакта
__________________________________________________________________________
(наименование вида акта, органа, должностноголица, принявшего акт,
__________________________________________________________________________
заголовок (наименование) акта, регистрационныйномер, дата принятия)
_________________________________________________________________________.
Экспертиза проводится в целях выявления внормативном правовом акте положений, которые необоснованно затрудняютосуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Сроки проведения публичных консультаций:_____________________________
(дата начала и окончания)
__________________________________________________________________________
Мнения, замечания и предложения направляютсяпо прилагаемой форме опросного листа:
вэлектронном виде на адрес: _____________________________________________
(адрес электронной почты)
или на бумажном носителе по адресу:______________________________________
(адрес уполномоченного органа)
Контактное лицо по вопросам публичныхконсультаций: __________________
__________________________________________________________________________
(Ф.И.О. ответственного лица)
рабочий телефон: __________________;
график работы: с __________ до___________ по рабочим дням
Приложения:
1. Текст муниципального нормативного правовогоакта;
2. Опросный лист для проведения публичныхконсультаций
Приложение 1.1
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов муниципальных
нормативных правовых актов
города Костромы, затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской
и инвестиционной деятельности
Форма отчета о проведении оценкирегулирующего воздействия
Отчет
о проведении оценки регулирующеговоздействия
_____________________
(дата и номер отчета)
1. Общая информация
Вид инаименование проекта акта:
1.1.
Разработчик:
1.2.
Сведения об отраслевых (функциональных) органах (структурных[1]
1.3. подразделениях) разработчика - исполнителяхпроекта акта:
Основание для разработки проекта акта:
1.4.
Контактнаяинформация исполнителя разработчика:
1.5.
Ф.И.О.:
Должность:
Номер телефона:
Адрес электронной почты:
2. Степень регулирующего воздействияпроекта акта