Постановление Администрации города Костромы от 23.08.2018 № 1890

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

23 августа 2018 года                                                                                №1890

 

Об утверждении Административного регламента осуществленияАдминистрацией города Костромы функции по муниципальному контролю в областиторговой деятельности на территории города Костромы

 

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основахгосударственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля», Порядком организации и осуществления муниципального контроля вобласти торговой деятельности на территории города Костромы, утвержденнымрешением Думы города Костромы от 6 июля2018 года № 92,

руководствуясь статьями42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления Администрациейгорода Костромы функции по муниципальному контролю в области торговойдеятельности на территории города Костромы.

2.Начальнику Управления экономики Администрации города Костромы (И. Ю.Проскурина) обеспечить:

2.1.выполнение муниципальными служащими, обеспечивающими осуществлениемуниципальной функции, проведения проверок при осуществлении муниципальногоконтроля в области торговой деятельности на территории города Костромы,положений Административного регламента, утвержденного пунктом 1 настоящегопостановления;

2.2.осуществление мониторинга практики применения Административного регламента,утвержденного пунктом 1 настоящего постановления;

2.3. в установленном порядке размещение Административного регламента,утвержденного пунктом 1 настоящего постановления, а также сведений омуниципальной функции проведения проверок при осуществлении муниципальногоконтроля в области торговой деятельности на территории города Костромы врегиональной информационной системе Костромской области «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг» и в федеральной государственнойинформационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

3.Признать утратившими силу:

3.1.постановление Администрации города Костромы от 05 июля2012 года № 1394 «Об утверждении Административного регламента осуществленияАдминистрацией города Костромы муниципального контроля в области торговойдеятельности на территории города Костромы»;

3.2.постановление Администрации города Костромы от 12декабря 2012 года № 2619 «О внесении изменений в постановлениеАдминистрации города Костромы от 5 июля 2012 года № 1394 «Об утвержденииАдминистративного регламента осуществления Администрацией города Костромымуниципального контроля в области торговой деятельности на территории городаКостромы».

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Исполняющий обязанности

главы Администрации города Костромы                                О. В. Болоховец

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

города Костромы

от 23 августа 2018 года № 1890

 

 

Административный регламент

осуществленияАдминистрацией города Костромы

функциипо муниципальному контролю в области торговой

деятельностина территории города Костромы

 

1. Общие положения

 

1.1.      Административный регламент осуществленияАдминистрацией города Костромы функции по муниципальному контролю в области торговойдеятельности на территории города Костромы (далее – муниципальнаяфункция) разработан вцелях повышения качества исполнения муниципальной функции, определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур), порядок и формы контроля за осуществлениеммуниципальной функции, досудебный (внесудебный) порядокобжалования решений и действий (бездействия) при осуществлении муниципальногоконтроля в области торговой деятельности.

1.2.      Наименованиеоргана местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию -Администрация города Костромы в лице Управления экономики Администрации городаКостромы (далее – орган муниципального контроля).

1.3.      Приисполнении муниципальной функции необходимо участие следующих органов и организаций:

а) органовпрокуратуры для согласования проведения проверок;

б)экспертных организаций (экспертов) для оценки соответствия осуществляемыхюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности илидействий (бездействия), производимых и (или) реализуемых ими товаров(выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и анализасоблюдения указанных требований;

в)саморегулируемых организаций для защиты прав их членов при исполнениимуниципальной функции;

г) органоввнутренних дел для оказания содействия при проведении проверок.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля вчасти организации и проведения проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля».

1.4. Перечень нормативных правовых актов,непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции:

а) Конституция Российской Федерации(первоначальный текст документа опубликован в издании «Собрание законодательства Российской Федерации», 4 августа 2014 года, №31, ст. 4398);

б) КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях» (первоначальный текст документа опубликован виздании «Российскаягазета», № 256, от 31 декабря 2001 года);

в) Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» (первоначальныйтекст документа опубликован в издании «Собрание законодательства РоссийскойФедерации» от 6 октября 2003 года № 40, ст. 3822);

г) Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –Федеральный закон № 294-ФЗ) (первоначальный текст документа опубликован виздании «Российская газета» от 30 декабря 2012 года № 266);

д)Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственногорегулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (первоначальныйтекст документа опубликован в издании «Российская газета», № 253 от 30 декабря2009 года);

е) п остановление Правительства Российской Федерации от10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении Правил составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такогопредостережения» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Собрание законодательства РФ», 20февраля 2017 года, № 8, ст. 1239) (далее - п остановление Правительства Российской Федерации от10 февраля 2017 года № 166);

ж) постановление Правительства Российской Федерации от18 апреля 2016 года № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмезднойоснове, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля приорганизации и проведении проверок от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или)информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»(первоначальный текст документа опубликован в издании «Собраниезаконодательства РФ», 25 апреля 2016 года, № 17, ст. 2418);

з) постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года№ 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее -Постановление от 30 июня 2010 года № 489) (первоначальный текст документаопубликован в издании «Собрание законодательства Российской Федерации» от 12 июля2010 года № 28, ст. 3706);

и) постановление Правительства Российской Федерации от26 ноября 2015 года № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрениязаявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесенииизменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г.№ 489» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 1268)(первоначальный текст документа опубликован в издании «Собраниезаконодательства Российской Федерации», 2015, № 49);

к) распоряжение Правительства Российской Федерации от19 апреля 2016 года № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или)информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведениипроверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либоорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация»(первоначальный текст документа опубликован в издании«Собрание законодательства РФ», 2 мая 2016 года, № 18, ст. 2647) (далее -распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р);

л) приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (первоначальныйтекст документа опубликован в издании «Российская газета» от 14 мая 2009 года №85) (далее – Приказ от 30 апреля 2009 года № 141);

м) приказГенпрокуратуры России от 11 августа 2010 года № 313 «О порядке формированияорганами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (первоначальный текстдокумента опубликован в издании «Законность», № 11, 2010 год);

н) приказ Генпрокуратуры России от 27марта 2009 года № 93 «О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (первоначальный текст документа опубликован в издании"Законность", № 5, 2009 год);

о) ЗаконКостромской области от 2 сентября 2010 года № 657-4-ЗКО «О государственномрегулировании торговой деятельности на территории Костромской области»(первоначальный текст документа опубликован в издании «СП - нормативныедокументы» от 10 сентября 2010 года № 39);

п) постановление администрации Костромской областиот 22 декабря 2010 года № 422-а «О порядке организации ярмарок и продажитоваров (выполнения работ, оказания услуг) на них, а также требованиях корганизации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках натерритории Костромской области» ( первоначальный текст документа опубликован виздании «СП -нормативные документы» от 24 декабря 2010 года № 55) ;

р) постановлениедепартамента экономического развития, промышленности и торговли Костромскойобласти от 21 марта 2011 года № 7 «О порядке разработки и утверждения органамиместного самоуправления муниципальных образований Костромской области схемыразмещения нестационарных торговых объектов» ( первоначальный текст документа опубликован виздании «СП -нормативные документы» от 15 апреля 2011 года № 15);

с) Устав муниципального образования городского округа городКострома (первоначальный текст документа опубликован в издании «Костромскиеведомости» от 26 июля-1 августа 2005 года № 30; от 2-8 августа 2005 года № 31,от 9-15 августа 2005 года № 32; от 16-22 августа 2005 года № 33; от 23-29августа 2005 года № 34; от 30 августа-5 сентября 2005 года № 35);

т) решение Думы города Костромы от 24 апреля 2015года № 76 « Обутверждении Правил предоставления органами местного самоуправления городаКостромы права на размещение нестационарных торговых объектов, нестационарныхобъектов, используемых для оказания услуг общественного питания, бытовых и иныхуслуг на территории города Костромы » (первоначальный текст документа опубликован виздании « Официальныйвестник города Костромы» от 30 апреля 2015 года № 19);

у) решениеДумы города Костромы от 6 июля 2018 года № 92 «Об утверждении Порядкаорганизации и осуществления муниципального контроля в области торговойдеятельности на территории города Костромы» ( первоначальный текст документа опубликован виздании «Официальныйвестник города Костромы» от 13 июля 2018 года);

ф) постановлениеАдминистрации города Костромы от 26 мая 2011 года
№ 1219 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов натерритории города Костромы» (первоначальный текст документа опубликован виздании «Костромские ведомости» от 3 июня 2011 года № 41);

х) п остановление Администрации городаКостромы от 2 февраля 2017 года № 227 «Об утверждении порядка проведенияконкурса на право заключения договора на организацию ярмарки на территориигорода Костромы» ( первоначальныйтекст документа опубликован в издании « Официальный вестник города Костромы» от 3 февраля 2017 № 4) ;

ц) настоящийАдминистративный регламент.

1.5. Предметом муниципального контроля в области торговой деятельностиявляется проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актамигорода Костромы по соблюдению схемы размещения нестационарных торговыхобъектов, порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнение работ,оказания услуг) на них на территории города Костромы (далее – обязательныетребования), а также организация и проведение мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями .

1.6. Субъектами проверки являются юридическиелица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговую деятельность натерритории города Костромы (далее также – субъект проверки).

1.7.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представительюридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченныйпредставитель при проведении проверки имеют право:

а) непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от органа муниципального контроля, егодолжностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки ипредоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

в) знакомиться с документами и (или) информацией,полученными органом муниципального контроля в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация;

г) представлять документы и (или) информацию,запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, ворган муниципального контроля по собственной инициативе;

д) знакомиться с результатами проверки и указывать вакте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органамуниципального контроля;

е) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органамуниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица,индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж)привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей всубъекте Российской Федерации к участию в проверке;

з) подать в орган муниципальногоконтроля заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановыхпроверок проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена вежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений статьи 26.1Федерального закона № 294-ФЗ. Порядок подачи заявления,перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридическоголица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства,порядок рассмотрения этого заявления, обжалования включения проверки вежегодный план проведения плановых проверок, а также исключения соответствующейпроверки из ежегодного плана проведения плановых проверок определяются Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26 ноября 2015 г. № 1268 «Об утверждении Правил подачии рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридическоголица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановыхпроверок и о внесении изменений в Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 30 июня 2010 г. № 489»;

и) навозмещение вреда, причиненного вследствие неправомерных действий (бездействия)должностных лиц органа муниципального контроля, признанных в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке неправомерными;

к)осуществлять иные права, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации.

1.8.Юридические лица, индивидуальные предприниматели при проведении проверкиобязаны:

а) обеспечиватьприсутствие уполномоченных представителей, руководителей и иных должностных лицюридических лиц или уполномоченных представителей индивидуальныхпредпринимателей, или обязательно присутствие индивидуального предпринимателя;

б)представлять необходимые для проведения проверки документы;

в) непрепятствовать осуществлению муниципального контроля должностными лицами органамуниципального контроля в области торговой деятельности;

г) в течениедесяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса органа муниципальногоконтроля направить в орган муниципального контроля указанные в запроседокументов;

д) исполнятьиные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.9. Припроведении проверки должностные лица органа муниципального контроля не вправе:

а) проверятьвыполнение обязательных требований, если такие требования не относятся кполномочиям органа муниципального контроля, от имени которого действуют этидолжностные лица;

б) проверятьвыполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органовисполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативныхдокументов, обязательность применения которых не предусмотреназаконодательством Российской Федерации;

в) проверятьвыполнение обязательных требований, не опубликованных в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке;

г)осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия приее проведении субъекта проверки, уполномоченного представителя, за исключениемслучая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем третьимподпункта «б» пункта 3.6.1 настоящего Административного регламента;

д) требоватьпредставления документов, информации, образцов продукции, проб обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они неявляются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а такжеизымать оригиналы таких документов;

е) отбирать образцы продукции, пробы обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения ихисследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отбореуказанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающемнормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проби методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами илидействующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами иправилами и методами исследований, испытаний, измерений;

ж)распространять информацию, полученную в результате проведения проверки исоставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

з) превышатьустановленные сроки проведения проверки;

и) осуществлятьвыдачу субъекту проверки предписаний или предложений о проведении за их счетмероприятий по осуществлению муниципального контроля;

к) требовать от субъекта проверки представлениядокументов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

л)требовать от субъекта проверки представления документов, информации до датыначала проведения проверки. Орган муниципального контроля после принятияраспоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимыедокументы и (или) информацию в рамках межведомственного информационноговзаимодействия.

1.10.Должностные лица органа муниципального контроля приосуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности имеютправо:

а) припредъявлении копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя органамуниципального контроля о проведении проверки и служебного удостоверенияпосещать и беспрепятственно обследовать объекты муниципального контроля вобласти торговой деятельности;

б)обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении илипресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля вобласти торговой деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушенииобязательных требований;

в) привлекать к проведению выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящиев гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами субъектов проверки;

г) запрашивать и безвозмездно получать на основаниизапросов в письменной форме от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, гражданинформацию и документы, необходимые для проведения проверок;

д)осуществлять иные права, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации.

1.11. Приосуществлении муниципального контроля в области торговой деятельностидолжностные лица органа муниципального контроля обязаны:

а)своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений обязательных требований;

б) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридическоголица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

в) проводитьпроверку на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителяоргана муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

г) проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверкупроводить только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряженияруководителя, заместителя руководителя органамуниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведенияпроверки;

д) непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е)предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки;

з) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными врамках межведомственного информационного взаимодействия;

и) учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

к)доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

л) соблюдатьсроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

м) не требовать от субъекта проверки документы и иные сведения, представлениекоторых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

н) передначалом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениямиАдминистративного регламента (при его наличии), в соответствии с которымпроводится проверка;

о) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок вслучае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя ;

п) исполнятьиные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.12. Результатом исполнения муниципальной функции являются предупреждение,выявление и пресечение нарушений субъектами проверок обязательных требованийпосредством организации и проведения проверок субъектов проверок, принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематическоенаблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозированиесостояния исполнения обязательных требований при осуществлении субъектамипроверки своей деятельности.

1.13. По результатам исполнения муниципальной функции составляются:

а) актпроверки в двух экземплярах в отношении субъекта проверки, составленном по форме, установленной Приказомот 30 апреля 2009 года № 141 ;

б) предписание об устранении выявленного нарушенияобязательных требований (в случае выявления фактанарушения), составленноепо форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту ;

в) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований поформе согласно приложению5 к настоящему Административному регламенту .

1.14. В случае, если припроведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, егофилиала, представительства, структурного подразделения, индивидуальногопредпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые иреализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги)представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фондаРоссийской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документамАрхивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое,научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечногофонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера или такой вред причинен, орган муниципального контроляобязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запретадеятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурногоподразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции,представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, изоборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц,индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличииугрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

1.15. Органмуниципального контроля ведет учет проведенных проверок. Все составляемые входе проведения проверки акты регистрируются должностными лицами органамуниципального контроля в Журнале учета проверок, составленном по формесогласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту.

 

2. Требования к порядку исполнениямуниципальной функции

 

2.1. Порядок информирования

об исполнении муниципальной функции

 

2.1.1.Информацию о порядке осуществления муниципальной функции можно получить вустной, письменной или электронной форме в Управлении экономики Администрациигорода Костромы:

а) приписьменном обращении по адресу: город Кострома, Конституции площадь, дом 2,156005;

б) поэлектронной почте: econ@gradkostroma.ru;

в) потелефонам: 8 (4942) 31-99-12, 51-66-72; 55-72-72(ф).

2.1.2.Должностные лица органа муниципального контроляосуществляют работу в соответствии со следующим графиком:

 

2.1.3. Информация о порядке исполнения муниципальной функциипредставляется посредством ее размещения на официальном сайте Администрациигорода Костромы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресуwww.gradkostroma.ru, в федеральной государственной информационной системе«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», в региональной информационной системе «Единыйпортал государственных и муниципальных услуг», предоставляется поэлектронной почте, по телефону и (или) непосредственно должностным лицом,ответственным за исполнение муниципальной функции.

2.1.4.Информация о порядке исполнения муниципальной функции размещается наинформационных стендах, размещенных в органе муниципального контроля.

2.1.5. Наинформационном стенде размещается следующая информация:

а) срокосуществления муниципальной функции и сроки выполнения отдельныхадминистративных действий;

б) переченьдокументов, необходимых для осуществления муниципальной функции;

в)блок-схема описания административного процесса по осуществлению муниципальнойфункции;

г)извлечения из настоящего Административного регламента.

2.1.6.Орган муниципального контроля осуществляет информирование субъектовпроверки по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числепосредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательныхтребований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы всредствах массовой информации и иными способами. В случае измененияобязательных требований орган муниципального контроля подготавливает ираспространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов,устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующиеакты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации опроведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленныхна внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

2.1.7.Основными требованиями к информированию являются:

а)достоверность предоставляемой информации;

б) четкостьв изложении информации;

в) полнотаинформирования;

г) удобствои доступность получения информации.

 

2.2. Сроки исполнения муниципальнойфункции

 

2.2.1. Срокпроведения документарной или выездной проверки, исчисляемый с даты, указанной враспоряжении о проведении соответствующей проверки, не должен превышатьдвадцать рабочих дней.

2.2.2. Вотношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малогопредприятия и пятнадцать часов для микропредприятия вгод.

2.2.3. Вслучае необходимости при проведении проверки получения документов и (или)информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведениепроверки приостановливается руководителем(заместителем руководителя) органа муниципального контроля на срок, необходимыйдля осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не болеечем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки недопускается.

2.2.4. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз ирасследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органамуниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведениявыездной плановой проверки продлевается руководителем органа муниципальногоконтроля, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малыхпредприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий- не более чем на пятнадцать часов.

2.2.5. Срокпроведения документарной и выездной проверки в отношении юридического лица,которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектовРоссийской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству,обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срокпроведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

 

3. Состав, последовательность исроки выполнения

административных процедур (действий), требования

к порядку их выполнения, в том числе особенности

выполнения административных процедур (действий)

в электронной форме

 

3.1. Последовательностьадминистративных процедур

 

3.1.1.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административныепроцедуры:

а)организация и проведение мероприятий, направленных на профилактикунарушений обязательных требований и мероприятий по контролю без взаимодействияс юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

б) составление ежегодного плана проведения плановых проверок;

в) подготовка кпроведению плановой проверки;

г) межведомственноеинформационное взаимодействие с государственными органами и органами местногосамоуправления по вопросам предоставления сведений, необходимых дляосуществления муниципальной функции;

д) подготовка к проведению внеплановой проверки;

е) проведение проверки и оформление ее результатов;

ж) меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных припроведении проверки.

3.1.2.Блок-схема исполнения муниципальной функции по форме согласно приложению 3 кнастоящему Административному регламенту.

 

3.2. Организация и проведение мероприятий,направленных на

профилактикунарушений обязательных требований и мероприятий

поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями

 

3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основаниемдля начала административной процедуры организации и проведения мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований и по контролюбез взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,является программа профилактики нарушений, ежегодно утверждаемая органоммуниципального контроля.

3.2.2. В целях профилактики нарушений обязательныхтребований орган муниципального контроля:

а) обеспечивает размещение на официальном сайте Администрации города Костромы винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресуwww.gradkostroma.ru перечней нормативных правовых актов или ихотдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которыхявляется предметом муниципального контроля в области торговой деятельности, а также текстовсоответствующих нормативных правовых актов;

б) осуществляет информирование юридических лиц,индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований,в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдениюобязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительнойработы в средствах массовой информации и иными способами. В случае измененияобязательных требований орган муниципального контроля подготавливает ираспространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов,устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующиеакты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации опроведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленныхна внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

в) обеспечивает регулярное (не реже одногораза в год) обобщение практики осуществления муниципального контроля в областиторговой деятельности и размещение на официальном сайте Администрации городаКостромы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" поадресу www.gradkostroma.ru соответствующих обобщений, в том числе с указаниемнаиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, срекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в целях недопущения такихнарушений;

г) выдает предостережения по форме согласно приложению 5 кнастоящему Административному регламенту о недопустимостинарушения обязательных требований юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям всоответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, если инойпорядок не установлен Федеральным законом.

3.2.3.При условии, что иное не установлено Федеральным законом №294-ФЗ, при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихсянарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходереализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся впоступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений,авторство которых не подтверждено), информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, чтонарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, вредживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерациимузейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фондаРоссийской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документамАрхивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение и входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанныхпоследствий, орган муниципального контроля объявляет юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и уведомить об этом в установленный в такомпредостережении срок орган муниципального контроля.

3.2.4. Предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований должно содержать указания на соответствующиеобязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, атакже информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридическоголица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушениюэтих требований. Предостережениео недопустимости нарушения обязательных требований не может содержатьтребования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемсведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательныхтребований.

Порядок составления и направления предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и ихрассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостереженияопределены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017года № 166.

3.2.5. Мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся должностнымилицами органа муниципального контроля в пределах своей компетенции на основаниизаданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем илизаместителем руководителя органа муниципального контроля.

3.2.6. Порядок оформления и содержания заданий, указанных в пункте 3.2.5 настоящегоАдминистративного регламента, и порядок оформления должностными лицами органамуниципального контроля результатов мероприятия по контролю без взаимодействияс юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числерезультатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений,наблюдений, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовоерегулирование в соответствующих сферах государственного контроля (надзора),органами исполнительной власти Костромской области , а также органами местногосамоуправления.

3.2.7. В случае выявления, припроведении мероприятий по контролю при проведении которых не требуетсявзаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, нарушений обязательных требований,должностные лица органа муниципального контроля принимают в пределах своейкомпетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменнойформе руководителю органа муниципального контроля мотивированное представлениес информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимостирешения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя по основаниям, указанным в подпункте «б» пункта 3.6.1 настоящего Административного регламента.

3.2.8. Результатом исполнения административнойпроцедуры организация и проведение мероприятий, направленных на профилактикунарушений обязательных требований является размещение органом муниципальногоконтроля на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-коммуникационнойсети «Интернет» информации, направленной на профилактику указанных нарушений.

В случае получения в ходе проведения мероприятий поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями указанных в пункте 3.2.3 настоящего Административногорегламента сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушенияобязательных требований, , орган муниципальногоконтроля направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.2.9. Результатом исполнения административнойпроцедуры организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями является направлениеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований при наличии сведений оготовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований,указанных в пункте 3.2.3 настоящего Административного регламента.

 

3.3. Составление ежегодного плана

проведения плановых проверок

 

3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для началаадминистративной процедуры составления ежегодного плана проведения плановыхпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, (далее - планпроверок ЮЛ и ИП), является наступление плановой даты - 1 июля года,предшествующего году проведения плановых проверок.

3.3.2.Основанием для включения проверки в план проверок ЮЛ и ИП является установлениефакта истечения трех лет со дня:

а) окончанияпроведения последней плановой проверки;

б)государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) начала осуществления юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствиис представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности органгосударственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ илипредоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.3.3.Должностное лицо органа муниципального контроля, ответственное за составлениеплана проверок ЮЛ и ИП (далее – должностное лицо, ответственное за составлениеплана проверок):

а)составляет проект плана проверок ЮЛ и ИП;

б) готовитпроект сопроводительного письма для направления плана проверок ЮЛ и ИП впрокуратуру города Костромы;

в) передаетдокументы, указанные в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, руководителюоргана муниципального контроля.

3.3.4. Руководитель орган муниципального контроля в срок до 25 августагода, предшествующего году проведения проверки, проверяет обоснованностьвключения субъектов проверки в проект плана проверок ЮЛ и ИП, заверяет личнойподписью проект сопроводительного письма в прокуратуру города Костромы ипередает проект плана проверок ЮЛ и ИП и сопроводительное письмо должностномулицу органа муниципального контроля, ответственному за составление ежегодногоплана проверок.

3.3.5.Должностное лицо, ответственное за составление плана проверок в срок до 1сентября, предшествующего году проведения соответствующих проверок, направляетпроект плана проверок ЮЛ и ИП в прокуратуру города Костромы.

3.3.6. По результатам рассмотрения прокуратурой города Костромы проектаплана проверок ЮЛ и ИП на предмет законности включения в него объектовмуниципального контроля в области торговой деятельности и внесения предложенийо проведении совместных плановых проверок должностное лицо, ответственное засоставление ежегодного плана проверок, передает согласованный прокуратуройгорода Костромы план проверок ЮЛ и ИП руководителю органа муниципальногоконтроля.

3.3.7.Руководитель орган муниципального контроля утверждает план проверок ЮЛ и ИП,согласованный с прокуратурой города Костромы, и передает его должностному лицу,ответственному за составление плана проверок.

3.3.8. Должностное лицо, ответственное за составление плана проверок, всрок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок,направляет в прокуратуру города Костромы утвержденный руководителем органамуниципального контроля план проверок ЮЛ и ИП на бумажном носителе (сприложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанногоэлектронной подписью.

3.3.9.Должностное лицо, ответственное за составление плана проверок, доводитутвержденный план проверок ЮЛ и ИП согласно Федеральному закону от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»до сведения заинтересованных лиц посредством размещения его на официальномсайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

3.3.10.Результатом исполнения административной процедуры составленияежегодного плана проведения плановых проверок является утверждениеруководителем органа муниципального контроля и размещение на официальном сайтеАдминистрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» плана проверок ЮЛ и ИП.

3.3.11.Максимальный срок исполнения административной процедурысоставления ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лици индивидуальных предпринимателей – 120 дней.

 

3.4. Подготовка к проведению плановой проверки

 

3.4.1. Юридическим фактом, являющимся о снованиемдля проведения административной процедуры проведения плановой проверки являетсяее включение в план проверок.

Плановая проверка проводится в соответствии с распоряжениемруководителя органа муниципального контроля, составленном по форме согласноПриказа от 30 апреля 2009 года № 141 .

3.4.2. Должностное лицо органа муниципальногоконтроля, ответственное за подготовку и проведение плановой проверки, не менеечем за 15 рабочих дней до даты начала ее проведения готовит проект распоряженияи представляет руководителю органа муниципального контроля на подпись.

3.4.3. О проведенииплановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляютсяне позднее чем за три рабочих дня до начала еепроведения посредством направления копии распоряжения руководителя (заместителяруководителя) органа муниципального контроля о начале проведения плановойпроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или)посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридическоголица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержитсясоответственно в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в органмуниципального контроля, или иным доступным способом.

3.4.4. Результатом исполнения административнойпроцедуры подготовки к проведению плановой проверки является изданиераспоряжения руководителя органа муниципального контроля о проведении плановойпроверки и уведомление субъекта проверки о проведении плановой проверки .

3.4.5. Максимальный срок исполненияадминистративной процедуры подготовки кпроведению плановой проверки составляет – 2 рабочих дня.

 

3.5. Межведомственное информационное взаимодействие

с государственными органами и органами местногосамоуправления ,

либо подведомственнымигосударственным органам или органам местного самоуправления организациями, по вопросам предоставления документови (или) информации , необходимых для исполнения муниципальной функции

 

3.5.1.Основанием для начала административной процедуры межведомственногоинформационного взаимодействия с государственными органами и органами местногосамоуправления , либо подведомственными государственным органам илиорганам местного самоуправления организациями, по вопросам предоставления документови (или) информации ,необходимых для исполнения муниципальной функции является принятие распоряженияоргана муниципального контроля о проведения проверки.

3.5.2. В рамках межведомственного информационного взаимодействия органоммуниципального контроля запрашиваются необходимые документы и (или) информация,включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее - Перечень запрашиваемыхдокументов), от государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация,посредством направления межведомственных запросов, в том числе вэлектронной форме с использованием единой системы межведомственногоэлектронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных системмежведомственного электронного взаимодействия.

3.5.3. В случаеотсутствия технической возможности осуществления межведомственногоинформационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на нихнаправляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой илифаксимильной связи.

3.5.4. Должностное лицо органа муниципальногоконтроля, ответственное заистребование документов, оформляет и направляет, в соответствии сустановленным порядком межведомственного взаимодействия, запросы в органы иорганизации.

3.5.5. Порядок, срокинаправления запроса и ответа, а также состав сведений, которые необходимы дляисполнения муниципальной функции, определяются технологической картоймежведомственного взаимодействия.

Срок подготовки инаправления ответа на запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня егопоступления в орган или организацию, предоставляющие документы и (или) информацию.

Запросы и ответы на них,имеющие форму электронного документа, подписываются усиленной квалифицированнойэлектронной подписью.

3.5.6.Письменный межведомственный запрос должен содержать:

а) наименование органа,направляющего межведомственный запрос;

б) наименование органаили организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;

в) наименованиеконтрольно-надзорной функции в федеральной государственной информационнойсистеме «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»,для исполнения которой необходимо предоставление документа и (или) информации(вид муниципального контроля);

г) дата и номерраспоряжения органа муниципального контроля о проведении проверки;

д) сведения, позволяющиеидентифицировать проверяемое юридическое и (или) физическое лицо;

е) наименованиенеобходимых документов и (или) информации из числа приведенных в Перечнезапрашиваемых документов;

ж) дата направлениязапроса;

з) фамилия, имя,отчество (при наличии) и должность лица, подготовившего и направившего запрос,а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты указанноголица для связи.

Требования подпунктов «а», «б», «е» - «з»настоящего пункта не распространяются на запросы в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия с использованием единой системымежведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональныхсистем межведомственного электронного взаимодействия.

3.5.7. При поступленииответов на запросы от органов и организаций должностное лицо органамуниципального контроля, ответственное заистребование документов:

а) оформляет полученныеответы на запросы на бумажном носителе, а также в образе электронных документов(при наличии технических возможностей);

б) передает документыдолжностному лицу органа муниципального контроля, ответственному за проведениепроверки.

3.5.8. Результатомисполнения административной процедуры является истребование посредствоммежведомственного информационного взаимодействия необходимых документов и (или)информации и передача комплекта документов должностному лицу органамуниципального контроля, ответственному за проведение проверки.

 

3.6. Подготовка к проведению внеплановой проверки

 

3.6.1. Юридическим фактом, являющимся о снованиемдля начала проведения административной процедуры внеплановой проверки является:

а) истечение срока исполнения субъектом проверкиранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований;

б) мотивированное представление должностноголица органамуниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших ворган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства , атакже угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметами музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.6.2. Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте «б» пункта 3.6.1 настоящегоАдминистративного регламента, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки. В случае, если изложенная вобращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом «б» пункта 3.6.1 настоящего Административногорегламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностноелицо органа муниципального контроля при наличии у него обоснованных сомнений вавторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлениюобратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в формеэлектронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-телекоммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информациио фактах, послуживших основанием для проведения внеплановой проверки, должныучитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений изаявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий поконтролю в отношении соответствующих субъектов проверки.

При отсутствии достоверной информации о лице,допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушенииобязательных требований либо о фактах, послуживших основанием для проведениявнеплановой проверки, уполномоченными должностными лицами органа муниципальногоконтроля проводится предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры позапросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) улиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводитсярассмотрение документов субъекта поверки, имеющихся в распоряжении органамуниципального контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю,осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности попредставлению информации и исполнению требований органа муниципальногоконтроля. В рамках предварительной проверки у субъекта поверки, физическоголица могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, нопредставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.6.3. При выявлении порезультатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательныхтребований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требованийлибо о фактах, послуживших основанием для проведения внеплановой проверки,уполномоченное должностное лицо органа муниципального контроля подготавливаетмотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям,указанным в подпункте «б» пункта 3.6.1 настоящего Административного регламента.По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица,индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

3.6.4. По решению руководителя органа муниципальногоконтроля предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, еслипосле начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения илизаявления, явившихся поводом для ее организации, либоустановлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении илизаявлении.

Орган муниципального контроля имеет правообратиться в суд с иском о взыскании с субъекта проверки, расходов, понесенныхорганом муниципального контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений,обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомоложные сведения.

3.6.5. Внеплановая выездная проверка субъектапроверки проводится по основаниям, указанным в абзаце втором и третьемподпункта «б» пункта 3.6.1 настоящего Административного регламента, органоммуниципального контроля после согласования проверки с органом прокуратуры поместу осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей.

Типовая форма заявления о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратурыпроведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя устанавливается уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок согласования органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведениявнеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя,устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

3.6.6. В день подписанияруководителем(заместителем руководителя) органа муниципального контроля распоряженияо проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя в целях согласования ее проведения орган муниципальногоконтроля представляет либо направляет заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по местуосуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателязаявление о согласовании проведения внеплановойвыездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряженияруководителя (заместителяруководителя) органа муниципального контроля о проведениивнеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения,послужившие основанием ее проведения.

Если основанием дляпроведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушенийобязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи снеобходимостью принятия неотложных мер орган муниципального контроля приступаетк проведению внеплановой выездной проверкинезамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий поконтролю посредством направления документов, предусмотренных абзацами вторым,третьим пункта 3.6.5 настоящего Административного регламента, в органыпрокуратуры в течение двадцати четырех часов.

3.6.7. О проведении внеплановой выездной проверки,за исключением внеплановой выездной проверки, основанияпроведения которой указаны в подпункте «б» пункта 3.6.1настоящего Административного регламента, субъекты проверки уведомляются органоммуниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала еепроведения любым доступным способом, в том числе посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу субъекта проверки если такой адрес содержитсясоответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен субъектом проверки в орган муниципального контроля.

3.6.8. В случае, если врезультате деятельности субъекта проверки причинен или причиняется вред жизни,здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документамАрхивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое,научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечногофонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнутьчрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительноеуведомление субъекта проверки о начале проведения внеплановой выездной проверкине требуется.

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверкиявляется истечение срока исполнения субъектом проверки предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований предметом такойпроверки является только исполнение органом муниципального контроляпредписания.

3.6.9. Результатом исполнения административной процедурыподготовки к проведению внеплановой проверки является издание распоряженияруководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки иуведомление субъекта контроля о проведении внеплановой проверки.

 

3.7. Проведение проверки и оформление еерезультатов

 

3.7.1. Плановые и внеплановые проверки проводятся вформе документарной и (или) выездной проверки.

Юридическим фактом, являющимся о снованиемдля начала административной процедуры проведения проверки и оформлениярезультатов проверки является распоряжение о проведении проверки (плановой иливнеплановой), а в случаях проведения внеплановой проверки, также решениеорганов прокуратуры о согласовании проведения внеплановой проверки, еслисогласование предусмотрено статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

Предметом документарной проверки являются сведения,содержащиеся в документах субъекта проверки, устанавливающих ихорганизационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые приосуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательныхтребований, исполнением предписаний и постановлений органа муниципальногоконтроля.

3.7.2. Документарная проверка (как плановая, так ивнеплановая) проводится по месту нахождения органа муниципального контроля.

В процессе проведениядокументарной проверки должностными лицами органа муниципального контроля впервую очередь рассматриваются документы субъекта проверки, имеющиеся враспоряжении органа муниципального контроля, в том числе уведомления о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущихпроверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иныедокументы о результатах, осуществленных в отношении этих субъектов проверкимуниципального контроля.

3.7.3. В случае, еслидостоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряженииоргана муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо этисведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательныхтребований, орган муниципального контроля направляет в адрес субъекта проверкимотивированный запрос с требованием представить иные необходимые длярассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросуприлагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя органамуниципального контроля о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получениямотивированного запроса субъекты проверки обязаны направить в органмуниципального контроля указанные в запросе документы. Документы представляютсяв виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюсубъекта проверки. Субъект проверки вправе представить указанные в запроседокументы в форме электронных документов, подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации.

Не допускается требовать нотариальногоудостоверения копий документов, представляемых в орган муниципального контроля,если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.7.4. В случае, если входе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия впредставленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документахлибо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля документах и (или)полученным в ходе осуществления муниципальной функции, информация об этомнаправляется субъекту проверки с требованием представить в течение десятирабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Субъекты проверки, представляющие в органмуниципального контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или)противоречий в представленных документах либо относительно несоответствиясведений, вправе представить дополнительно в орган муниципального контролядокументы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.7.5. Должностное лицо органа муниципальногоконтроля, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотретьпредставленные субъектом проверки или его уполномоченным представителем поясненияи документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Вслучае, если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган муниципальногоконтроля установит признаки нарушения обязательных требований должностные лицаоргана муниципального контроля проводят выездную проверку. При проведениивыездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представленыими в ходе проведения документарной проверки.

3.7.6. При проведении документарной проверки органмуниципального контроля не вправе требовать у субъекта проверки сведения идокументы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения идокументы, которые могут быть получены органом муниципального контроля от иныхорганов государственного контроля (надзора).

3.7.7. Предметом выезднойпроверки являются содержащиеся в документах субъекта проверки сведения, а такжесоответствие их работников, состояние используемых указанными лицами приосуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые иреализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары(выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры поисполнению обязательных требований.

3.7.8. Выездная проверка (как плановая, так ивнеплановая) проводится по месту нахождения субъекта проверки и (или) по местуфактического осуществления деятельности субъекта проверки.

Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверностисведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органамуниципального контроля документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

б) оценить соответствие деятельности субъектапроверки обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятияпо контролю.

3.7.9. Выездная проверканачинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органамуниципального контроля, обязательного ознакомления субъекта проверки или егоуполномоченного представителя с распоряжением руководителя органамуниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиямипроводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниямипроведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю,составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых квыездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.7.10. Субъект проверки или егоуполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа муниципальногоконтроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами,связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, есливыездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а такжеобеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих ввыездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций натерриторию, в используемые субъектом проверки при осуществлениидеятельности подлежащие проверке здания, строения, сооружения, помещения, киспользуемым субъектом проверки оборудованию, подобным объектам, транспортнымсредствам и перевозимым ими грузам.

Орган муниципального контроля привлекает кпроведению выездной проверки субъекта проверки экспертов, экспертные организации,не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектом проверки,в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицамисубъектов проверки.

3.7.11. В случае, еслипроведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным всвязи с отсутствием субъекта проверки и его уполномоченного представителя, либов связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)субъекта проверки, повлекшими невозможность проведения проверки, должностноелицо органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведениясоответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этомслучае орган муниципального контроля в течение трех месяцев со дня составленияакта о невозможности проведения соответствующей проверки принимает решение опроведении в отношении таких субъектов проверки плановой или внеплановойвыездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план проверок ибез предварительного уведомления субъектов проверки. Акт о невозможности проведения проверки соблюдения требований действующегозаконодательства оформляется должностным лицом, уполномоченным напроведение проверки согласно приложению 5 к настоящему Административномурегламенту.

3.7.12. В ходе проверки должностные лица органамуниципального контроля, уполномоченные на проведение проверки, изучаютпредставленные документы, материалы и содержащиеся в них данные и сведения, относящиесяк предмету проверки, принимают решения о соответствии фактов деятельностисубъекта поверки обязательным требованиям. При необходимости делаются копиипредставленных документов, материалов (выписки из них).

3.7.13. По результатам анализа представленныхдокументов и материалов, на основании принятых решений должностные лица органамуниципального контроля, уполномоченные на проведение проверки, составляют актпроверки в двух экземплярах, по форме, установленной Приказом от 30 апреля 2009года № 141.

В акте проверки указываются:

а) дата, время и место составления акта проверки;

б) наименование органа муниципального контроля;

в) дата и номер распоряжения руководителя(заместителя руководителя) органа муниципального контроля о проведении проверки;

г) фамилии, имена, отчества (последние - приналичии) и должности лиц, проводивших проверку;

д) наименование проверяемого субъекта проверки, атакже фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя субъекта поверки, присутствовавших при проведении проверки;

е) дата, время, продолжительность и местопроведения проверки;

ж) сведения о результатах проверки, в том числе овыявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах,допустивших указанные нарушения;

з) сведения обознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки,присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказеот совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверокзаписи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи всвязи с отсутствием у субъекта проверки указанногожурнала;

и) подписи должностного лица или должностных лиц,проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются материалы анализапредставленных документов по вопросам, относящимся к предмету проверки,заполненный проверочный лист (в случае проведения проверки с использованиемпроверочного листа), предписание об устранении выявленных нарушений и иныесвязанные с результатами проверки документы или их копии.

3.7.14. При проведении внеплановой (документарной,и (или) выездной) проверки, проводимой в целях контролявыполнения предписаний органа муниципального контроля по итогампроведения плановой проверки, в акте проверки указываются нарушения, выявленныев ходе проведения плановой проверки, а также предлагаются мероприятий по ихустранению.

При отсутствии у субъекта проверки журнала учетапроверок должностные лица органа муниципального контроля, ответственные запроведение проверки, делают соответствующую запись в акте проверки.

Должностные лица органа муниципального контроля,ответственные за проведение проверки, вручают акт проверки с копиями приложенийи предписание об устранении выявленных нарушений руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки подрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, атакже в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в органе муниципального контроля.

3.7.15. В случае если внеплановая проверкапроводилась по согласованию с органом прокуратуры, копия акта проверкинаправляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласованиипроведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления актапроверки.

При наличии согласия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица наосуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципальной функцииакт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органамуниципального контроля, составившего акт. При этом акт, направленный в формеэлектронного документа, подписанный усиленной квалифицированной электроннойподписью должностного лица органа муниципального контроля, составившего акт,проверяемому субъекту проверки способом, обеспечивающим подтверждение полученияуказанного документа, считается полученным субъектом проверки.

3.7.16. Максимальный срок исполненияадминистративной процедуры проведения проверки и оформления ее результатовсоставляет 20 рабочих дней.

Максимальный срок исполнения административнойпроцедуры проведения проверки и оформления ее результатов в отношении одногосубъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездныхпроверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцатьчасов для микропредприятия в год.

В случае, если длясоставления акта проверки необходимо получить заключения по результатампроведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, актпроверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю.

3.7.17. Результатом исполнения административнойпроцедуры проведения проверки и оформления ее результатов является актпроверки.

 

3.8.Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений,

выявленных при проведении проверки

 

3.8.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры является выявлениепри проведении проверки нарушений обязательных требований, отраженных в актепроверки.

3.8.2. Должностные лица органа муниципальногоконтроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, обязаны:

а) выдать предписание субъекту проверки обустранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) опроведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровьюлюдей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое,научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечногофонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также другихмероприятий, предусмотренных федеральными законами;

б) принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое , научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.

3.8.3. В случае, если припроведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, егофилиала, представительства, структурного подразделения, индивидуальногопредпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые иреализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги)представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фондаРоссийской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документамАрхивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое,научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечногофонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера или такой вред причинен, орган муниципального контроляобязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запретадеятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурногоподразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзывапродукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и дляокружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также другихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способоминформацию о наличии угрозы причинения вреда и способахего предотвращения.

3.8.4. Предписание об устранении выявленныхнарушений оформляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки,согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту.

3.8.5. Контроль завыполнением предписания осуществляет должностное лицо органа муниципальногоконтроля, проводившее проверку, иное лицо, уполномоченное руководителем органамуниципального контроля.

3.8.6.Результатом административной процедуры являются выдача руководителю, иномудолжностному лицу, уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю предписания и (или) протокола об административном правонарушениилибо направление материалов о выявленных нарушениях в контрольно-надзорныеорганы по подведомственности.

 

4. Порядок и формы контроля

за исполнением муниципальной функции

 

4.1. Текущий контрольсоблюдения и исполнения ответственными должностными лицами Управленияэкономики Администрации города Костромы положений настоящего Административногорегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требованияк исполнению муниципальной функции (далее – текущий контроль), осуществляетсяначальником Управления экономики Администрации города Костромы.

4.2. Текущий контрольосуществляется путем проведения проверок с целью выявления и устранения нарушений прав заинтересованных лиц,рассмотрения, подготовки ответов на обращения заинтересованных лиц.

4.3. Проверки могут бытьплановыми - осуществляться на основании планов проверок - и внеплановыми. Припроведении проверки рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции -комплексные проверки, или отдельные вопросы - тематические проверки. Проверкатакже может проводиться в связи с конкретным обращением заинтересованного лица.

4.4. Контрольза полнотой и качеством исполнения муниципальной функциивключает в себя:

а) проведение служебныхпроверок в случае поступления жалоб на действия (бездействие) должностного лицапри исполнении муниципальн ой функции;

б) выявление иустранение нарушений прав граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей.

4.5. В целяхобеспечения общественного контроля со стороны граждан, их объединений иорганизаций, в случае, когда служебная проверка проводилась по конкретномуобращению, заинтересованное лицо уведомляется о решениях, принятых порезультатам проведенной служебной проверки.

4.6. Для проведенияпроверки формируется комиссия, деятельность которой осуществляется всоответствии с планом проведения проверки. Состав комиссии и план проведенияпроверки утверждаются распоряжением начальника Управленияэкономики Администрации города Костромы. Результаты деятельностикомиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостаткии предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии.

4.7. Персональнаяответственность должностных лиц Управления экономикиАдминистрации города Костромы закрепляется в их должностных инструкцияхв соответствии с требованиями законодательства.

4.8.Должностные лица Управления экономикиАдминистрации города Костромы в случаененадлежащих исполнения муниципальной функции и (или) исполнения служебных обязанностей, совершенияпротивоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственностьв соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.9. Управление экономики Администрации города Костромы ведет учет случаевненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводитсоответствующие служебные проверки и принимает в соответствии сзаконодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушениизаконодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней содня принятия таких мер орган муниципального контроля обязан сообщить вписьменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и(или) законные интересы которых нарушены.

4.10. Граждане,их объединения и организации вправе обратиться устно, направить обращение вписьменной форме или в форме электронного документа в адрес начальникаУправления экономики Администрации города Костромы с просьбой о проведениипроверки соблюдения и исполнения нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и Костромской области, положений настоящего Административногорегламента, устанавливающих требования к полноте и качеству исполнения муниципальной функции,в случае предполагаемого нарушения прав и законных интересов приисполнении муниципальной функции.

4.11. Обращение,поступившее в Управление экономики Администрации города Костромы, рассматриваетсяв течение 30 дней со дня его регистрации. О результатах рассмотрения обращенияне позднее дня, следующего за днем принятия решения, дается письменный ответ,который направляется почтовым отправлением по почтовому адресу, указанному вобращении, путем вручения обратившемуся лицу или его уполномоченномупредставителю лично под расписку или в форме электронного документа на адресэлектронной почты обратившегося лица.

 

 5. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий(бездействия) органаместного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию, а также егодолжностных лиц

 

5.1. Субъекты проверки имеют право на обжалованиедействий (бездействия), решений, принятых органом муниципального контроля, егодолжностными лицами при исполнении муниципальной функции в досудебном(внесудебном) и судебном порядке.

Обжалование действий (бездействия), решений органамуниципального контроля, должностных лиц органа муниципального контроля вдосудебном (внесудебном) порядке не лишает заинтересованное лицо права наоспаривание указанных решений, действий (бездействия) в судебном порядке.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного)обжалования являются действия (бездействие), решения (за исключением решений,принятых в порядке административного производства), принятые органоммуниципального контроля либо его должностными лицами при исполнениимуниципальной функции.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного(внесудебного) обжалования является письменное обращение заинтересованных лиц сжалобой.

5.4. Жалоба может быть направлена по почте, сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», наофициальный сайт Администрации города Костромы винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресуwww.gradkostroma.ru, региональной информационной системы «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)», а также может быть принятапри личном приеме заинтересованного лица.

5.5. Заинтересованное лицо вжалобе в обязательном порядке указывает либо наименование органа муниципальногоконтроля, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либодолжность соответствующего лица, а также свои наименование и местонахождение -для юридического лица, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовыйадрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресацииобращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личнуюподпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своихдоводов заинтересованное лицо прилагает к жалобе документы и материалы либо ихкопии.

5.6. Жалоба, поступившая в орган муниципальногоконтроля в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке,установленном настоящей главой. В жалобе заинтересованное лицо в обязательномпорядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адресэлектронной почты, по которому должен быть направлен ответ, уведомление опереадресации обращения. Заинтересованное лицо вправе приложить к такой жалобенеобходимые документы и материалы в электронной форме.

5.7. Жалоба, поступившая в органмуниципального контроля рассматривается в течение 30 дней со дня еерегистрации.

В исключительных случаях(в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случаенаправления запроса другим государственным органам, органам местногосамоуправления, должностным лицам для получения необходимых для рассмотренияжалобы (обращения) документов и материалов, руководитель органа муниципальногоконтроля, либо уполномоченное на то лицо продлевает срок рассмотрения жалобы неболее чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо, направившее жалобу.

5.8. В случае если в жалобе неуказаны фамилия заинтересованного лица, направившего жалобу, или почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

5.9. Руководитель органа муниципального контроляпри получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членовего семьи, оставляет жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросови сообщить заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимостизлоупотребления правом.

5.10. В случае если текст жалобы не поддаетсяпрочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение 7 дней со дня еерегистрации сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если егофамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.11. Если в жалобе содержитсявопрос, на который заинтересованному лицу неоднократно давались письменныеответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом вжалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органамуниципального контроля, либо иное уполномоченное на то лицо принимает решениео безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки сзаинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указаннаяжалоба и ранее направляемые обращения направлялись в орган муниципальногоконтроля. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившеежалобу.

5.12. В случае если ответ по существу поставленногов жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,заинтересованному лицу сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанныхсведений.

5.13. В случае если причины, покоторым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, впоследующем устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу ворган муниципального контроля.

5.14. При рассмотрении жалобы заинтересованное лицоимеет право:

а) представлять документы (их копии),подтверждающие доводы заинтересованного лица, либо обращаться с просьбой об ихистребовании, в том числе в электронной форме;

б) знакомиться с документами и материалами,касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы изаконные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах несодержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну;

в) получать в письменной форме и по желаниюзаинтересованного лица в электронной форме ответ по существу поставленных вжалобе вопросов;

г) обращаться с заявлением о прекращениирассмотрения жалобы.

5.15. По результатам рассмотрения жалобы органмуниципального контроля принимает одно из следующих решений:

а) удовлетворяет жалобу;

б) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.16. Не позднее дня, следующего за днем принятиярешения, указанного в пункте 5.15 настоящего Административного регламента,заинтересованному лицу в письменной форме и по желанию заинтересованного лица вэлектронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотренияжалобы.

 

Приложение 1

к Административному регламенту осуществления Администрацией городаКостромы функции по муниципальному контролю в области торговой деятельности натерритории  города Костромы

 

Форма журнала учета проверок

__________________________________________________________________

(наименование органа муниципального контроля вобласти торговой деятельности на территории города Костромы)

 

 

Журнал учета проверок на20___ год

(муниципальный контроль в области торговой деятельности натерритории города Костромы)

 

 

№ п/п	Реквизиты акта, задания	Плановая/внеплановая проверка	Наименование ЮЛ или ФИО ИП	Адрес, местонахождение	Результаты проверки		ФИО сотрудника, проводившего проверку	Предписание об устранении выявленного нарушения, срок устранения нарушения	Меры администра-тивного воздействия
					Выявлены нарушения	Нарушений не выявлено

 

Приложение 2

к Административному регламенту осуществления Администрацией городаКостромы функции по муниципальному контролю в области торговой деятельности натерритории города Костромы

 

Форма предписания

об устранениивыявленного нарушения

 

_____________________________________________________________________________

(наименование органа муниципального контроляв области торговой деятельности на территории города Костромы)

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении выявленного нарушения требований действующего

законодательства

№_______

"__" ____________ 20__г.                                                                                       г. Кострома

 (место составления)

В период с "__"_______________ 20__ года по "__" ___________ 20__ года

_____________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. должностьдолжностного лица (должностных лиц), проводивших проверку)

проведена проверка соблюдения  требований действующего законодательства Российской Федерации_____________________________________________________________________________,

( наименование юридического лица, фамилия имя отчество (последнее приналичии) гражданина, индивидуального предпринимателя )

в результате которой  установлено:

_____________________________________________________________________________

(описание нарушения,  реквизиты нормативного правового акта,требования которого нарушены)

 

ПРЕДПИСЫВАЮ

_____________________________________________________________________________

( наименование юридического лица, фамилия имя отчество(последнее при наличии) гражданина, индивидуального предпринимателя ,

устранить  указанное нарушение в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке в срок до "__"_____________ 20__ года.

 

Для решения  вопроса о продлении срокаустранения нарушения требований действующего законодательства лицо,которому выдано предписание, вправе представить должностному лицу, вынесшемупредписание:

- ходатайство о продлении срока устранениянарушения;

- документы, справки и иныематериалы,  подтверждающие принятиенеобходимых мер для устранения нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской  Федерации обадминистративных  правонарушениях  за невыполнение в установленный срок законного предписания  должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении  нарушений законодательства  Российской  Федерации установлена административная ответственность.

Предписание может быть обжаловано вустановленном законом порядке.

________________________                                                       _________________________

                         (подпись)                                                                                                          (Ф.И.О. должностного лица)

_____________________________________________________________________________

(отметка о вручениипредписания)

 

Приложение 3

к Административному регламенту

осуществления Администрацией города Костромы функции по муниципальномуконтролю в области торговой деятельности на территории  города Костромы

 

БЛОК – СХЕМА

исполнения муниципальной функции

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 4

к Административному регламенту осуществления Администрацией городаКостромы функции по муниципальному контролю в области торговой деятельности натерритории города Костромы

 

Форма акта оневозможности проведения проверки

 

_____________________________________________________________________________

(наименование органа муниципального контроляв области торговой деятельности на территории города Костромы)

г. Кострома	«		»		20		г.
(место составления акта)		(дата составления акта)

 

АКТ

о невозможности проведения проверки соблюдениятребований действующего законодательства

____________________________________________________________________________

(юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем)

№________На основании:_______________________________________________________ 

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

 

Былоназначено проведение проверки соблюдения

_____________________________________________________________________________

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

требованийдействующего законодательства

____________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя)

вотношении:

_____________________________________________________________________________

(указывается объект муниципального контроля)

В периодс «_____» _______________ 20__ года по «____» ______________ 20___года

О времении месте проведения проверки

_____________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия имя отчество (последнее приналичии), индивидуального предпринимателя)

Уведомлено

_____________________________________________________________________________

( указываетсяспособ уведомления)

Я,_________________________________________ прибыл на место проведения проверки,

                   ( фамилия, имя, отчество, должность)

поадресу: ____________________________________________________________________

 

УСТАНОВИЛ

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

 (указываются обстоятельства,установленные на месте проведения проверки)

Неявкалица, в отношении которого проводится проверка, его представителя препятствуетпроведению проверки.

«___»_______20____г.___________ (подпись) ».

 

Приложение 5

к Административному регламенту осуществленияАдминистрацией города Костромы функции по муниципальному контролю в областиторговой деятельности на территории города Костромы

 

Форма предостережения

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ___________________________________________________________________ (наименование  органа муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Костромы)

Предостережение

о недопустимости нарушения обязательных требований

 

                            № __________

 

    В период с ___ ч. ___ мин. «___»_______________ 20___ г. по ___ ч. ___

мин.«___» _______________ 20___ г. проведена_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

(предварительная проверка поступившей информации)

_____________________________________________________________________________________________

установлено,что_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

 (выявленные нарушения обязательных требованийустановленных муниципальнымиправовыми актами города Костромы в области торговой деятельности )

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

    На основании  изложенного,  руководствуясь ст. 8.2 Федерального закона от   26  декабря  2008  г. №  294-ФЗ  «О защите  прав  юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»

 

                               ПРЕДОСТЕРЕГАЮ

_____________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица,Ф.И.О. индивидуального предпринимателя,

_____________________________________________________________________________________________

должностного лица, занимаемая должность, местоработы)

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

онедопустимости указанных нарушений закона и разъясняю (предупреждаю), что

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

(разъясняетсявозможная административная ответственность за продолжение неправомерныхдействий, нарушение обязательных требований) Предлагаю принять меры пообеспечению соблюдения обязательных требований.

Уведомление об исполнении предостережения предлагаюнаправить в Управление экономики Администрации города Костромы в срок до: «___»_______________ 20___ г.

 

_____________________________________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы начальника органамуниципального контроля)    (подпись)

 

                                                                 М.П.

«___»_______________ 20___ г.