Решение Думы города Костромы от 31.01.2019 № 9

 

 

 

 

ДУМАГОРОДА КОСТРОМЫ

 

РЕШЕНИЕ

 

31 января 2019года                                                                                     № 9

 

О внесении изменений в Порядокосуществления муниципального земельного контроля на территории города Костромы

 

В целях совершенствования муниципальногоправового акта города Костромы, в соответствии со статьей 72 Земельного кодексаРоссийской Федерации, постановлением администрации Костромской области от 18сентября 2018 года № 384-а "О внесении изменения в постановлениеадминистрации Костромской области от 13 мая 2015 года № 181-а",

руководствуясьстатьями29 и 55 Устава города Костромы, Дума города Костромы

РЕШИЛА:

1. Внести в Порядок осуществлениямуниципального земельного контроля на территории города Костромы, утвержденныйрешением Думы города Костромы от 24апреля 2015 года № 77 (с изменениями, внесенными решениями Думы городаКостромы от 30 июля 2015 года № 151, от 11 августа 2016 года № 151, от 22сентября 2016 года № 192, от 1 марта 2017 года № 29, от 6 июля 2017 года № 97,от 1 марта 2018 года № 28), следующие изменения:

1) часть 3 статьи 2 дополнить словами"(далее - обязательные требования)";

2) в статье 3:

часть 11 дополнить пунктом 3 следующегосодержания:

"3) плановые (рейдовые) осмотры,обследования земельных участков в целях контроля за соблюдением органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, гражданамиобязательных требований.";

часть 2 дополнить словами "вотношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей";

3) в статье 4:

часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Порядок оформления и содержанияплановых (рейдовых) заданий, порядок оформления актов осмотра (обследования)земельных участков устанавливается Администрацией города Костромы.";

в части 6 слова "федеральнымзаконом" заменить словами "законодательством Российской Федерации,законодательством Костромской области";

31) в пункте 1 части 2 статьи 31 слова"официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" заменить словами "официальном сайте Администрациигорода Костромы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"(далее – официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет")";

4) в статье 5:

наименование дополнить словами "вотношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей";

часть 4 признать утратившей силу;

часть 5 после слов "Ежегодные планыпроведения плановых проверок" дополнить словами "в отношенииюридических лиц, индивидуальных предпринимателей", второе предложениеисключить;

в части 6 абзац второй признатьутратившим силу;

часть 7 признать утратившей силу;

5) в статье 6:

наименование дополнить словами "вотношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей";

в части 1 слова ", заместителяруководителя" исключить, слова "нормативным правовым актомуполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органаисполнительной власти." заменить словами "Приказом МинэкономразвитияРоссии от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федеральногозакона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".";

в части 2 абзац второй признатьутратившим силу;

6) дополнить статьей 61 следующегосодержания:

"Статья 61. Плановые и внеплановыепроверки при осуществлении муниципального земельного контроля в отношенииорганов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан

1. Плановые проверки проводятся наосновании ежегодных планов проведения плановых проверок, разрабатываемых иутверждаемых органами муниципального контроля в срок до 1 декабря года,предшествующего году проведения плановых проверок. Ежегодные планы проведенияплановых проверок составляются отдельно в отношении органов государственнойвласти, органов местного самоуправления и граждан.

2. Плановые проверки проводятся не чащеодного раза в три года.

3. В ежегодных планах проведенияплановых проверок указываются следующие сведения:

1) сведения о проверяемом объектеземельных отношений (кадастровый номер земельного участка, его местоположение);

2) цель проведения каждой плановойпроверки;

3) дата начала проведения каждойплановой проверки.

4. Утвержденный ежегодный планпроведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лицпосредством его размещения на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо опубликованияв порядке, установленном для официального опубликования (обнародования)муниципальных правовых актов города Костромы.

5. О проведении плановой проверки органыгосударственной власти, органы местного самоуправления и граждане уведомляютсяорганом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала еепроведения посредством направления копии распоряжения руководителя органамуниципального контроля о проведении плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющиморгану муниципального контроля убедиться в его получении.

6. Внеплановые проверки в отношенииорганов государственной власти, органов местного самоуправления и гражданпроводятся в случаях:

1) поступления в орган муниципальногоконтроля обращений и заявлений юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, граждан, информации от органов государственной власти,органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующихфактах:

нарушения органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, гражданами обязательных требований;

нарушения имущественных прав РоссийскойФедерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан;

2) распоряжения руководителя органамуниципального контроля, изданного на основании требования прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

3) выявления по итогам проведенияпланового (рейдового) осмотра, обследования объекта земельных отношенийпризнаков нарушений обязательных требований;

4) истечения срока исполнения органомгосударственной власти, органом местного самоуправления, гражданином ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований.

7. Согласование с органами прокуратурыпроведения внеплановых проверок в отношении органов государственной власти,органов местного самоуправления, граждан не требуется.

8. О проведении внеплановой проверкиорган государственной власти, орган местного самоуправления, гражданинуведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведенияпосредством направления копии распоряжения руководителя органа муниципальногоконтроля о проведении внеплановой проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим органумуниципального контроля убедиться в его получении.

9. Плановая и внеплановая проверкипроводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

10. Предметом документарной проверкиявляются сведения, содержащиеся в документах органа государственной власти,органа местного самоуправления, гражданина, касающихся пользования объектом(объектами) земельных отношений и связанных с исполнением обязательныхтребований. В процессе документарной проверки рассматриваются документы,которые имеются в распоряжении органа муниципального контроля, в том числе актыпредыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленногомуниципального контроля.

Документарная проверка проводится поместу нахождения органа муниципального контроля.

11. В случае если достоверностьсведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органовмуниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения или эти сведения не позволяютоценить исполнение органом государственной власти, органом местногосамоуправления, гражданином обязательных требований, должностные лицанаправляют в адрес проверяемого лица запрос с требованием представить иныенеобходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряженияруководителя органа муниципального контроля о проведении проверки.

При проведении документарной проверкиорган муниципального контроля не вправе требовать у органа государственнойвласти, органа местного самоуправления, гражданина сведения и документы, неотносящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы,которые могут быть получены этим органом от органов государственного земельногонадзора.

12. Предметом выездной проверки являютсясодержащиеся в документах органа государственной власти, органа местногосамоуправления, гражданина сведения, а также состояние используемых имиобъектов земельных отношений и принимаемые ими меры по исполнению обязательныхтребований.

Выездная проверка проводится по местунахождения объекта земельных отношений.

Выездная проверка проводится в случае,если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте идостоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении органамуниципального контроля документах органа государственной власти, органаместного самоуправления, гражданина;

2) оценить соответствие использованияобъекта земельных отношений требованиям, установленным действующиминормативными правовыми актами в области использования земель, без проведениясоответствующего мероприятия по контролю.

13. Выездная проверка в случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя органа государственной власти, органа местного самоуправления,гражданина или его уполномоченного представителя может быть проведена приусловии своевременного извещения о необходимости прибытия заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющиморгану муниципального контроля убедиться в его получении.

14. По результатам каждой проведеннойпроверки должностным лицом органа муниципального контроля составляется актпроверки.

Акт проверки оформляется непосредственнопосле ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений(при их наличии) вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю органа государственной власти, органа местногосамоуправления, гражданину или его уполномоченному представителю под распискуоб ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия при проведениипроверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя органа государственной власти, органа местного самоуправления,гражданина или его уполномоченного представителя, а также в случае отказапроверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки акт в течение трех рабочих дней со дня его составлениянаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся у органа муниципальногоконтроля.

15. К акту проверки прилагаютсяобъяснения руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя органа государственной власти, органа местного самоуправления,гражданина или его уполномоченного представителя, участвующих в проверке,фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка и другие документы и их копии,подтверждающие или опровергающие наличие признаков нарушения обязательных требований.

16. В случае выявления в ходе проведенияпроверки нарушения требований земельного законодательства, за котороезаконодательством Российской Федерации предусмотрена административная и инаяответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаковвыявленного нарушения. Орган муниципального контроля направляет копиюуказанного акта в орган государственного земельного надзора в порядке,установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря2014 года № 1515 "Об утверждении правил взаимодействия федеральных органовисполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, сорганами, осуществляющими муниципальный земельный контроль".

В случае, если по результатампроведенной проверки должностным лицом органа муниципального контроля выявленфакт размещения объекта капитального строительства на земельном участке, накотором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешеннымиспользованием земельного участка и (или) установленными ограничениямииспользования земельных участков, должностное лицо органа муниципальногоконтроля в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверкинаправляет в уполномоченный орган Администрации города Костромы уведомление овыявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающихуказанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а такжеперечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки,устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительнойдеятельности.

17. В случае выявления при проведениипроверки нарушения обязательных требований должностное лицо органамуниципального контроля в течение трех рабочих дней со дня составления актапроверки выдает предписание.

Предписание вручается руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю органагосударственной власти, органа местного самоуправления, гражданину или егоуполномоченному представителю лично с отметкой о вручении либо направляетсяпроверяемому лицу одновременно с актом проверки заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении.

Предписание должно содержать переченьвыявленных нарушений и сроки их устранения с указанием нормативных правовыхактов, требования которых нарушены.

18. После выдачи предписания органмуниципального контроля принимает меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, в том числе путем проведения внеплановой проверки.

19. В случае невозможности устранениявыявленного нарушения в установленный в предписании срок лицо, которому выданопредписание, заблаговременно (не позднее десяти календарных дней до истеченияэтого срока) направляет в орган муниципального контроля ходатайство о продлениисрока устранения выявленного нарушения (далее - ходатайство). К ходатайству прилагаютсядокументы, подтверждающие принятие в установленный срок лицом, которому выданопредписание, мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

20. Ходатайство рассматривается органоммуниципального контроля в течение пяти рабочих дней со дня его поступления ипринимает одно из следующих решений:

об удовлетворении ходатайства ипродлении срока устранения выявленного нарушения - в случае, если лицом,которому выдано предписание, приняты все зависящие от него и предусмотренныенормативными правовыми актами меры, необходимые для устранения выявленногонарушения;

об отказе в удовлетворении ходатайства опродлении срока устранения выявленного нарушения - в случае, если лицом,которому выдано предписание, не приняты все зависящие от него и предусмотренныенормативными правовыми актами меры, необходимые для устранения выявленногонарушения, а также в случае, если ходатайство подано с нарушением срока,указанного в части 19 настоящей статьи.

21. Срок проведения каждой из проверок,предусмотренных частью 9 настоящей статьи, не может превышать двадцати рабочихдней.";

7) статьи 7-8 признать утратившими силу;

8) в статье 9:

в части 1:

в пункте 3 слова "(заместителяруководителя) органа муниципального земельного контроля" заменить словами"органа муниципального контроля";

пункт 9 дополнить словами "городаКостромы";

в части 2:

пункт 2 после слов "муниципальныеправовые акты" дополнить словами "города Костромы";

в пункте 3 слова ", заместителемруководителя" исключить;

в пункте 4 слова ", заместителяруководителя" исключить;

в пункте 5 слова ", заместителяруководителя" исключить.

2. Настоящее решение вступает в силу содня его официального опубликования.

 

 

Главагорода Костромы                                                              Ю. В. Журин